Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 марта 2003 г. по делу N А43-8104/02-9-434 В силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе является основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 5 марта 2003 г. по делу N А43-8104/02-9-434

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Базилевой Т.В., Башевой Н.Ю.,

при участии представителей

от истца: Ефремовой Л.Н. (доверенность от 22.07.02 N 2), Ильина Д.В. (доверенность от 25.11.02 N 12),

от ответчика: Ярошинского К.В. (доверенность от 12.02.03 N 10),

от третьего лица: Богучарской Л.И. (доверенность от 08.01.02 N 24),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - открытого акционерного общества "Дзержинская ТЭЦ" на решение от 07.10.02 и постановление апелляционной инстанции от 11.12.02 по делу N А43-8104/02-9-434 Арбитражного суда Нижегородской области, принятые судьями Сандовой Е.М., Радченковой Н.Ш., Войновым С.А., Беловым В.А., по иску открытого акционерного общества "Дзержинская ТЭЦ" к администрации города Дзержинска при участии третьего лица - муниципального унитарного предприятия "Водоканализационное хозяйство "Исток" о признании недействительными нормативных актов администрации города Дзержинска и установил:

открытое акционерное общество "Дзержинская ТЭЦ" (далее - Общество, ОАО "Дзержинская ТЭЦ") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Дзержинска (далее - Администрация) о признании недействительным постановления от 01.08.02 N 1854 "О внесении дополнений в постановление администрации города Дзержинска от 29.08.01 N 2135 "О тарифах на коммунальные услуги холодного водоснабжения и канализации" и постановления администрации города Дзержинска от 29.08.01 N 2135 "О тарифах на коммунальные услуги холодного водоснабжения и канализации" в отношении ОАО "Дзержинская ТЭЦ" в части применения тарифа.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное унитарное предприятие "Водоканализационное хозяйство "Исток" (далее - МУП ВКХ "Исток").

Решением суда от 07.10.02 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.12.02 решение оставлено без изменений.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой со ссылкой на статью 426, пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации просит отменить их по мотивам неправильного применения норм материального права.

Заявитель считает, что установление администрацией города Дзержинска различных по величине тарифов (дифференцированных по группам потребителей) является нарушением постановления администрации Нижегородской области от 30.07.96 N 222 "О регулировании тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации", статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как ведет к ничтожности публичного договора, заключаемого МУП ВКХ "Исток" с ОАО "Дзержинская ТЭЦ", и ущемляет интересы Общества, создавая условия, благоприятствующие для одних потребителей и дискриминирующие для других, чем нарушает пункт 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

В отзыве на кассационную жалобу Администрация считает принятые решение и постановление законными и обоснованными и просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон подробно изложили позиции по данному делу; квалифицировали постановления администрации города Дзержинска как нормативные акты.

Правильность применения Арбитражным судом Нижегородской области норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации города Дзержинска от 29.08.01 N 2135 "О тарифах на коммунальные услуги холодного водоснабжения и канализации" утверждены и введены в действие с 01.09.01 тарифы на коммунальные услуги, оказываемые МУП ВКХ "Исток" неограниченному кругу юридических лиц.

Постановлением администрации города Дзержинска от 01.08.02 N 1854 в целях уточнения порядка применения постановления от 29.08.01 N 2135 в последнее внесены дополнения, в соответствии с которыми приняты Приложения 1 и 2. В Приложении 2 в частности указаны предприятия, использующие воду на технологические цели по тарифу, установленному пунктом 1.1 постановления от 29.08.01 N 2135 в размере 26 рублей 50 копеек за кубический метр воды без учета налога на добавленную стоимость, в том числе ОАО "Дзержинская ТЭЦ".

Посчитав, что принятые нормативные акты не соответствуют федеральному законодательству, а также постановлению администрации Нижегородской области от 30.07.96 N 222, нарушают его права и законные интересы и создают дискриминирующие условия деятельности, Общество обжаловало их в суде.

Отказывая в удовлетворении заявления, Арбитражный суд Нижегородской области руководствовался подпунктом 13 пункта 2 статьи 6, статьей 31 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", пунктом 9 статьи 57 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением администрации Нижегородской области от 30.07.96 N 222 "О регулировании тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации", статьями 13, 426, 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 7 Закона РСФСР от 22.03.91 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Рассмотрев кассационную жалобу и материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа нашел, что принятые судебные акты подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17, частью 1 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей.

На основании части 7 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Как видно из материалов дела, заявление ОАО "Дзержинская ТЭЦ" об оспаривании нормативных актов органа местного самоуправления (администрации города Дзержинска) от 29.08.01 N 2135 "О тарифах на коммунальные услуги холодного водоснабжения и канализации" и постановления администрации города Дзержинска от 01.08.02 N 1854 "О внесении дополнений а постановление администрации города Дзержинска от 29.08.01 N 2135 "О тарифах на коммунальные услуги холодного водоснабжения и канализации" рассмотрено первой инстанцией Арбитражного суда Нижегородской области в единоличном составе, а также апелляционной инстанцией Арбитражного суда Нижегородской области.

В силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе является основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае.

С учетом изложенного вынесенные судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению в Арбитражный суд Нижегородской области на новое рассмотрение в коллегиальном составе.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 3 части 1), 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 07.10.02 и постановление апелляционной инстанции от 11.12.02 по делу N А43-8104/02-9-434 Арбитражного суда Нижегородской области отменить.

Направить дело в Арбитражный суд Нижегородской области на новое рассмотрение в коллегиальном составе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

Т.В. Шутикова Т.В. Базилева

Н.Ю. Башева