Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 февраля 2003 г. N А28-4644/02-138/13 Поскольку торги проведены в соответствии с нормами действующего законодательства, то у суда не имеется оснований для признания их результатов недействительными

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 13 февраля 2003 г. N А28-4644/02-138/13

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Апряткиной Г.С.,

судей Князевой Г.А., Шишкиной Е.Н.,

при участии представителей

от истца Колесникова О.А. (удостоверение N 43/132 от 27.12.02, доверенность от 30.12.02), Вазисова В.И. (удостоверение N 43/49 от 28.12.02, доверенность от 05.02.03),

от администрации города Кирова и Управления муниципальными землями администрации города Кирова Молчанова А.В. (доверенности от 22.01.03 N 01-25-132исх и от 04.01.03 N 1),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Паритет Люкс" на решение от 05.09.02 и постановление апелляционной инстанции от 12.11.02 по делу N А28-4644/02-138/13 Арбитражного суда Кировской области, принятые судьями: Буториной Г.Г., Мацкевич Л.А., Караваевой А.В., Садаковой О.А. по иску общества с ограниченной ответственностью "Паритет Люкс" к обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-культурный комплекс", администрации города Кирова и Управлению муниципальными землями администрации города Кирова о признании недействительными торгов и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Паритет Люкс" (далее - ООО "Паритет Люкс") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-культурный комплекс" (далее - ООО "ТКК") и администрации города Кирова (далее - Администрация) о признании недействительными торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:000141:0002.

Исковые требования основаны на статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом изменения их основания (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) мотивированы тем, что торги проведены с нарушением правил, установленных статьями 447 и 448 названного Закона и Порядка организации проведения торгов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.98 N 2 (далее - Порядок), в частности: - в извещении о проведении торгов отсутствует информация о зданиях и сооружениях, находящихся на предлагаемом земельном участке и являющихся собственностью ООО "Паритет Люкс"; - неверно указан кадастровый номер земельного участка (предмет торгов); - не определены критерии, по которым участник конкурса признается победителем.

Муниципальное образование не могло выступать в качестве организатора торгов и распоряжаться имуществом, относящимся в силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 71 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) к государственной собственности. ООО "ТКК" вопреки условиям конкурса не представлен архитектурный проект с учетом требований постановления Госстроя Российской Федерации от 22.12.93 N 18-58.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и имеется в виду статья 71 Закона РФ от 06.07.91 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации"

Определением от 26.08.02 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление муниципальными землями администрации города Кирова (далее - Управление).

Решением от 05.09.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.11.02, обществу с ограниченной ответственностью "Паритет Люкс" в удовлетворении иска отказано. Состоявшиеся торги признаны соответствующими действующему законодательству. Суд, руководствуясь пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьей 71 Закона о местном самоуправлении, признал Администрацию обладателем имущественного права - права сдачи в аренду земельных участков, находящихся в пределах городской черты. Допущенная в извещении опечатка о кадастровом номере земельного участка, право аренды на который выставлено на торги, не нарушает права истца, так как конкретная информация о местонахождении участка подробно прописана в пункте 1 распоряжения N 1525 от 29.04.02 и в извещении о проведении торгов. Определение победителя конкурса является компетенцией конкурсной комиссии.

ООО "Паритет Люкс" считает состоявшиеся судебные акты незаконными, настаивает на их отмене и удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, судом неправильно определено основание иска. Вместо нарушения порядка проведения торгов указано на наличие права истца на объекты недвижимости, порождающее у него право пользования спорным земельным участком. Судом не применены подлежащие применению пункты 9 и 17 Порядка, предписывающие включать в извещение о проведении торгов информацию об основных характеристиках объектов, расположенных на спорном земельном участке, а также об условиях конкурса и его критериях определения победителя. В извещении также искажен кадастровый номер земельного участка.

Кроме того, податель жалобы полагает, что фактически проведены торги не по продаже права аренды, а на право заключения договора аренды. В этом случае протокол об итогах торгов расценивается как предварительный договор, который должен содержать существенные условия аренды, что в рассматриваемом случае не имело места. Кассатор также указал на то, что суд разрешил вопрос о правах и обязанностях ООО "ТКК", которое не обладает процессуальной правоспособностью, так как данная организация в Едином государственном реестре юридических лиц не значится.

Кассационная жалоба на судебные акты Арбитражного суда Кировской области по данному делу рассмотрена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель администрации города Кирова жалобу отклонил за необоснованностью.

Заслушав полномочных представителей лиц, участвующих в деле, третья инстанция не нашла оснований к отмене судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено Арбитражным судом Кировской области, 29.04.02 Администрация приняла распоряжение N 1525 о выставлении на торги в форме конкурса земельного участка с кадастровым номером 43:40:000141:0002, расположенного относительно ориентира, значащегося за границами участка. Наименование и адрес ориентира: здание N 25, находящееся на улице Солнечной в городе Кирове, площадью 7360 квадратных метров. Участок расположен в 350 метрах от здания по направлению на северо-запад.

04.05.02 в газете "Вятский край" опубликовано извещение о проведении 04.06.02 конкурса по продаже права аренды вышеназванного земельного участка с указанием предмета торгов. По условиям конкурса участникам предложено представить архитектурный проект объекта "Рынок", в обязательном порядке предусматривающий выполнение пяти конкретных (поименованных) мероприятий. В извещении содержалась информация об определении лица, выигравшего торги: им признается субъект, предложивший конкурсной комиссии лучшие условия, а также сведения о цене.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организаторов торгов может выступать обладатель имущественного права, коим в данном случае Арбитражный суд Кировской области правомерно признал Администрацию, которая до разграничения государственной собственности на землю осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в черте муниципального образования (пункт 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статья 29 Закона о местном самоуправлении).

В силу статей 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и требований Порядка на организатора торгов возложены обязанности по подготовке и проведению торгов.

Анализ представленных в дело документов, сделанный Арбитражным судом Кировской области, свидетельствует о соблюдении ответчиком этих требований. Так, извещение о проведении конкурса доведено до сведения потенциальных участников за 30 дней. Данный документ содержит информацию о времени, месте и форме торгов, их предмете (кроме вышеприведенных характеристик земельного участка всем участникам предложено ознакомиться с объектом на местности) и порядке проведения, в том числе и об определении лица, выигравшего торги.

30.05.02 истцом подана заявка на участие в конкурсе, который состоялся 04.06.02. Результаты торгов удостоверены протоколом, подписанным организаторами и его победителем - ООО "Торгово-культурный комплекс".

20.06.02 Управлением с победителем торгов заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:000141:0002/002.

01.07.02 Администрацией издано распоряжение N 2408 "Об устранении опечатки в распоряжении от 29.04.02 N 1525" и уточнен кадастровый номер - 43:40:000141:0002/002.

Доводы подателя жалобы отклоняются в силу следующего.

Судом правильно определены основания иска и исследованы приведенные истцом обстоятельства, касающиеся правил проведения торгов. В частности, рассмотрен его довод об отсутствии в извещении о проведении торгов основных характеристик объекта (принадлежащих ООО "Паритет Люкс"), расположенных на спорном земельном участке. В этой связи суд указал на отсутствие у истца правовых оснований для занятия части земельного участка, входящего в состав выставленного на торги, так как решением Арбитражного суда Кировской области от 27.02.01 по делу N А28-4861/99-184/13 признано недействительным распоряжение Администрации от 23.02.99 N 419 "О предоставлении части земельного участка N У01410002/011 ООО "Паритет Люкс" в аренду для строительства и эксплуатации открытого рынка в квартале улиц М. Конева, Е. Кочкиной, Воровского". Договор аренды, подписанный им с Управлением, как не прошедший государственную регистрацию в силу статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным. Кроме того, вышеуказанные объекты земельного участка не являются обременением соответствующего права как не прошедшие регистрацию.

Допущенная описка в определении кадастрового номера земельного участка в указании трех последних цифр (002) исправлена Администрацией в вышеназванном распоряжении. Данный факт, как обоснованно прописал суд первой и апелляционной инстанции, не нарушил права и законные интересы истца, ибо конкретные сведения о предмете торгов изложены в извещении; сам же участник ознакомился с земельным участком на местности, о чем сделана соответствующая отметка в его заявке.

Распоряжение Администрации от 29.04.02 N 1525 и извещение о проведении торгов позволяют сделать вывод о том, что предметом торгов является право на заключение договора. В этом случае протокол торгов расценивается как вспомогательный договор, в силу которого и на основании пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны обязаны в 20-дневный срок подписать договор, что ими и сделано.

В процессе рассмотрения дела Арбитражным судом Кировской области сделан запрос в регистрационно-лицензионную палату города Кирова и ИМНС по городу Кирову о представлении данных о регистрации ООО "ТКК", а также о его возможной ликвидации и реорганизации. Полученные в августе и ноябре 2002 года ответы свидетельствуют о том, что данное юридическое лицо зарегистрировано 16.08.01, действует и состоит на налоговом учете.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя, которому подлежит возвращение излишне уплаченной пошлины в сумме 500 рублей.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 (частью 1, пунктом 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 05.09.02 и постановление апелляционной инстанции от 12.11.02 по делу Арбитражного суда Кировской области N А28-4644/02-138/13 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Паритет Люкс" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Паритет Люкс" излишне перечисленную по квитанции Сбербанка от 10.01.03 государственную пошлину в сумме 500 рублей. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий Судьи

Г.С. Апряткина Г.А. Князева

Е.Н. Шишкина