Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 июня 2003 г. N А29-9386/02а При обнаружении налогоплательщиком в поданной им налоговой декларации неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок, приводящих к занижению (завышению) суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые дополнения и изменения в налоговую декларацию

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 10 июня 2003 г. N А29-9386/02а

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей: Забурдаевой И.Л., Чигракова А.И.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару на решение от 25.02.03 по делу N А29-9386/02а Арбитражного суда Республики Коми, принятое судьей Борлаковой Р.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару о признании незаконными действий налогового органа и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" (далее - ООО "Энергоресурс") обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару (далее - Инспекция), выразившихся в отказе принять дополнительные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за период с 1999 по 2002 годы.

Решением от 25.02.03 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с выводами суда, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятое решение и отказать ООО "Энергоресурс" в удовлетворении требования.

Заявитель считает, что Арбитражный суд Республики Коми неправильно применил пункт 7 статьи 80 и статью 81 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению налогового органа, налогоплательщик обязан представить полную уточненную налоговую декларацию с внесенными в нее изменениями и дополнениями, а не декларацию на сумму установленных расхождений. Инспекция не согласна также с выводами суда о том, что в соответствии с действующими законодательством налоговым органам не предоставлено право отказа налогоплательщику в принятии уточненной декларации.

ООО "Энергоресурс" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Законность принятого решения Арбитражного суда Республики Коми проведена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.06.02 решением Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-3388/02-3Б ООО "Энергоресурс" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

14.10.02 Общество представило в Инспекцию дополнительные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за период с 1999 по 2002 годы.

Инспекция письмом от 17.10.02 возвратила представленные декларации без проведения по лицевому счету налогоплательщика, поскольку они не соответствовали установленной форме.

Посчитав свои права нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требование предприятия, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьями 80, 81 и 88 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом суд указал, что законодатель не оговорил форму представления дополнений и изменений в налоговую декларацию и не наделил налоговые органы правом отказать налогоплательщику в принятии уточненных деклараций.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии пунктом 1 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении налогоплательщиком в поданной им налоговой декларации неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые дополнения и изменения в налоговую декларацию.

В силу пункта 7 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации Инструкции по заполнению налоговых деклараций по федеральным, региональным и местным налогам издаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Во исполнение указанной статьи Министерство Российской Федерации по налогам и сборам приказом от 21.01.02 N БГ-3-03/25 утвердило Инструкцию по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость, в соответствии с которой формы налоговых деклараций и Инструкция по их заполнению являются обязательными для налогоплательщиков.

Согласно пункту 9 части 1 Инструкции внесение изменений и дополнений налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговую декларацию при обнаружении в текущем налоговом периоде ошибок (искажений), допущенных в прошлых налоговых периодах при исчислении налоговой базы, применении налоговой ставки, определении суммы налога, подлежащей вычету, или иных ошибок, повлекших завышение (занижение) сумм налога, подлежащих уплате в бюджет, производится путем представления налоговой декларации с внесенными в нее изменениями и дополнениями. Указанная декларация представляется за те налоговые периоды, в которых были допущены ошибки (искажения).

Анализ приведенных норм показывает, что при обнаружении ошибок (искажений) в поданных за предшествующие периоды декларациях по налогу на добавленную стоимость налогоплательщик должен представлять в Инспекцию новый (полный) уточненный расчет.

Однако несоблюдение предприятием требований к форме уточненной налоговой декларации не влечет для него никаких отрицательных последствий, поскольку налоговый орган в силу статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации не вправе отказать в принятии налоговой декларации.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Коми правомерно признал незаконным отказ Инспекции принять представленные ООО "Энергоресурс" дополнительные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу пункта 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене принятого судебного акта, Арбитражным судом Республики Коми не допущено, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по кассационной жалобе судом не рассматривался в связи с освобождением заявителя от уплаты государственной пошлины на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 25.02.03 по делу N А29-9386/02а Арбитражного суда Республики Коми оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару - без удовлетворения. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

О.Е. Бердников И.Л. Забурдаева

А.И. Чиграков