Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 июня 2003 г. N А82-3/03-А/6 Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 11 июня 2003 г. N А82-3/03-А/6

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей: Забурдаевой И.Л., Масловой О.П.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам Ярославской области на решение от 20.01.03 и постановление апелляционной инстанции от 07.04.03 по делу N А82-3/03-А/6 Арбитражного суда Ярославской области, принятые судьями: Розовой Н.А., Коробовой Н.Н., Дегиной Т.И., Митрофановой Г.П., по заявлению открытого акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам Ярославской области от 06.08.02 N 7 и установил:

открытое акционерное общество "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (далее - ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез") обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам Ярославской области (далее - Инспекция) от 06.08.02 N 7 о привлечении к налоговой ответственности за неуплату платы за пользование водными объектами.

Решением суда от 20.01.03 решение налогового органа признано недействительным в части взыскания штрафа в сумме 1 552 рублей за неуплату платы за пользование водными объектами, в удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.04.03 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что Арбитражным судом Ярославской области неправильно применен подпункт 3 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации. По его мнению, разъяснения, содержащиеся в письмах налогового органа, касаются только налоговых периодов 1999 и 2000 годов, поэтому не могут применяться к налоговому периоду 2001 года, в связи с чем условия для освобождения от налоговой ответственности ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" отсутствуют.

Инспекция отзыв на кассационную жалобу не представила.

Стороны о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Инспекция явку представителей в судебное заседание не обеспечила, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Законность принятого Арбитражным судом Ярославской области решения и постановления апелляционной инстанции проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела выездную налоговую проверку ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" по вопросу правильности и своевременности перечисления платы за пользование водными объектами за период с 01.01.01 по 31.12.01. В ходе проверки установлена неуплата платы за пользование водными объектами в сумме 7 762 рублей. По ее результатам составлен акт от 09.07.02 N 8, на основании которого исполняющий обязанности руководителя налогового органа вынес решение от 06.08.02 N 7 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в сумме 1 552 рублей, а также предложил уплатить задолженность по налогу в сумме 7 762 рублей и пени за его несвоевременную уплату в сумме 412 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Ярославской области, частично удовлетворив заявление, руководствовался статьями 1 и 2 Федерального закона от 06.05.98 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами", статьями 109 и 111 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом суд исходил из того, что от платы за пользование водными объектами освобождены сельскохозяйственные предприятия, к которым ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" не относится. Вместе с тем, предприятие не может быть привлечено к налоговой ответственности, поскольку совершило правонарушение при отсутствии вины, так как руководствовалось разъяснениями, данными налоговым органом.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" не признается объектом платы пользование водными объектами в целях забора воды сельскохозяйственными предприятиями и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для орошения земель сельскохозяйственного назначения, централизованного водоснабжения животноводческих ферм и животноводческих комплексов, включая птицефермы и птицефабрики.

В связи с тем, что ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" по Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства имеет код 11220 (нефтеперерабатывающая промышленность), суд сделал правильный вывод об отсутствии у налогоплательщика права на применение льготы по плате за пользование водными объектами.

В то же время в силу статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признается выполнение налогоплательщиком письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции.

Инспекция Государственной налоговой службы Российской Федерации по городу Ярославлю в письме от 26.07.1999 N ЛМ-0305/3553 и Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по контролю за крупными и проблемными налогоплательщиками Ярославской области в письме от 25.08.2000 N ЛМ 03-15/3173 разъяснили налогоплательщику порядок применения нормы пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами", без указания на применение данных разъяснений только в 1999 и 2000 годах. Учитывая, что формулировка названной нормы Федерального закона не претерпела изменений в период с 1999 по 2001 год, суд округа считает, что вина ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" в совершении налогового правонарушения отсутствует.

На основании вышеизложенного Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что Арбитражным судом Ярославской области нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу пункта 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене принятого судебного акта, им не допущено, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по кассационной жалобе судом не рассматривался в связи с освобождением заявителя от уплаты государственной пошлины на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 20.01.03 и постановление апелляционной инстанции от 07.04.03 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-3/03-А/6 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

О.Е. Бердников И.Л. Забурдаева

О.П. Маслова