Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 мая 2003 г. N А17-124/8 Арбитражный суд обоснованно принял решение о признании сделки недействительной в части передачи в хозяйственное ведение спорного здания, занимаемого учебным заведением, на баланс треста, поскольку не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков, без согласования с Министерством образования РФ и Министерством науки, высшей школы и технической политики РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 8 мая 2003 г. N А17-124/8

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Павлова В.Ю.,

судей Князевой Г.А., Конкиной И.И.,

при участии представителей

от истца - Цветковой Л.А., доверенность от 06.05.03, Галкиной Е.М., доверенность от 06.05.03, Соловьевой Л.Ю., доверенность от 06.05.03,

от ответчика - Брюшининой И.Е., доверенность от 01.10.02, Каменевой Е.В., доверенность от 21.04.03,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - государственного предприятия "Ивановский производственный жилищно-ремонтный трест" на решение от 28.11.02 и постановление апелляционной инстанции от 13.02.03 по делу N А17-124/8 Арбитражного суда Ивановской области, принятые судьями Ельфиной Г.Ю., Басовой Н.П., Бадиной А.Н., Лопухиной О.В., по иску Ивановского медицинского колледжа Министерства здравоохранения России к Комитету Ивановской области по управлению государственным имуществом, государственному предприятию "Ивановский производственный жилищно-ремонтный трест" и третьему лицу - Территориальному управлению Министерства имущества России по Ивановской области о применении последствий недействительности ничтожной сделки, и установил:

Ивановский медицинский колледж Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Колледж) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском к Комитету Ивановской области по управлению государственным имуществом (далее - Комитет) и государственному предприятию "Ивановский производственный жилищно-ремонтный трест" (далее - Трест) и третьему лицу - Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ивановской области (далее - Учреждение) о признании недействительным договора N 180/94 от 15.12.94 в части передачи в хозяйственное ведение здания, расположенного по адресу: город Иваново, ул. Кирякиных, 18, общей площадью 798 квадратных метров, и исключении из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) записи N 37-01/24-21/2001-84 от 08.06.01 о праве хозяйственного ведения Треста на указанное здание.

Определением от 06.08.02 исковые требования о признании недействительной записи в ЕГРП выделены в отдельное производство.

Определением от 09.08.02 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Министерства имущества России по Ивановской области (далее - Теруправление).

Колледж в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дополнил исковые требования и просил применить последствия недействительности спорной сделки и обязать Трест возвратить здание собственнику - Российской Федерации путем передачи объекта недвижимости Терруправлению.

Исковые требования основаны на статьях 131, 305, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы, тем, что право Колледжа на владение и пользование спорным помещением основано на решении исполкома областного Совета народных депутатов N 246 от 11.08.86.

Решением от 28.11.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.02.03, иск удовлетворен в полном объеме. При этом суд руководствовался статьями 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации N 312 от 13.05.92 "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования" и указал, что в материалах дела не имеется доказательств передачи спорного здания на баланс ответчика.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и отказать в иске.

По мнению заявителя, Колледж является ненадлежащим истцом по делу. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Комитет признал иск и в отзыве на кассационную жалобу просил оставить судебные акты в силе.

Колледж отзывом на жалобу отклонил доводы кассатора как необоснованные. Терруправление в отзыве также просило оставить жалобу без удовлетворения и рассмотреть ее без участия своего представителя.

Кассационная жалоба на решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ивановской области по данному делу рассмотрена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть постановления по делу объявлена 07.05.03, в полном объеме текст постановления изготовлен 08.05.03.

Заслушав полномочных представителей сторон и изучив материалы дела, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установлено судом, спорный объект представляет собой двухэтажное здание, расположенное по адресу: город Иваново, ул. Кирякиных, 18, год постройки - 1955. Первоначально здание построено как общежитие на 30 человек и находилось в качестве жилого фонда на балансе жилищно-коммунального хозяйства Ивановского строительного треста N 130 (впоследствии - "Главивановстрой").

В мае 1960 года первый этаж здания был передан школе рабочей молодежи N 19 при заводе автокранов города Иваново.

В 1973 году общежитие было полностью ликвидировано, осуществлено капитальное переоборудование здания для деятельности школы рабочей молодежи N 19, которая занимала спорное помещение по договору аренды до 1986 года.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о переводе данного жилого помещения в нежилое.

В соответствие с решением исполкома Ивановского областного Совета народных депутатов от 11.08.86 N 246 "Об изменении сети учреждений народного образования", исполкому Фрунзенского районного Совета народных депутатов разрешено закрыть вечернюю общеобразовательную школу N 19 с передачей освободившегося здания с баланса Фрунзенского района на баланс Ивановского медицинского училища (впоследствии переименованного в Колледж).

С августа 1986 года и по настоящее время истец занимает спорный объект недвижимости на основании договоров аренды. Последний договор N 08/98 от 14.01.98 заключен с Комитетом (арендодателем) и Трестом (балансодержателем).

В 1987 году приказом Главного территориального управления по строительству в Ивановской области "Главивановстрой" от 09.01.87 N 7 создан производственный жилищно-ремонтный трест, основной задачей которого, согласно уставу, является содержание и эксплуатация жилого фонда. В соответствии с пунктом 7 данного приказа предлагалось передать на баланс Треста жилой фонд до 01.03.87.

В материалах дела не имеется сведений о передаче на баланс ответчика нежилого здания по ул. Кирякиных, 18, однако Трест поставил спорный объект недвижимости на балансовый учет.

Комитет по управлению государственным имуществом администрации Ивановской области, не проверив правомерность нахождения здания, занимаемого государственным учреждением, на балансе ответчика, заключил с Трестом 05.12.94 договор N 180/94 о закреплении за последним спорного помещения на праве хозяйственного ведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.92 N 312 "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования" установлено, что не допускается изъятия или изменения служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков без согласования с Министерством образования Российской Федерации и Министерством науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.

Оспариваемая сделка заключена с нарушением названной нормы, поскольку Министерство образования Российской Федерации не дало согласия на изменение служебного назначения здания, которое с 1986 года занимало государственное образовательное учреждение. На момент заключения договора N 180/94 от 05.12.94 спорный объект недвижимости Ивановским областным Советом народных депутатов - органом по распоряжению государственным имуществом, уже был распределен и передан Колледжу на основании решения N 246 от 11.08.86.

В то же время, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Трест с момента ввода в эксплуатацию спорного здания пользовался какими-либо его помещениями.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Заключенный спорный договор от 05.12.94 N 180/94 по закреплению здания по ул. Кирякиных, 18 на праве полного хозяйственного ведения за Трестом не соответствует пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.92 N 312 и поэтому в силу статьи 168 указанного Кодекса является недействительным как ничтожный.

При недействительности сделки, в соответствии со статьями 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая сторона обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.

При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал Трест возвратить здание по улице Кирякиных, 18, в федеральную собственность - Территориальному управлению Министерства имущества России по Ивановской области.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, были предметом исследования Арбитражного суда Ивановской области и надлежащим образом оценены.

С учетом изложенного кассационная инстанция находит, что судом при вынесении решения и постановления апелляционной инстанции нормы материального и процессуального права применены правильно, а обстоятельства дела исследованы полно и всесторонне, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.

С заявителя согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1), 289 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 28.11.02 и постановление апелляционной инстанции от 13.02.03 по делу N А17-124/8 Арбитражного суда Ивановской области оставить без изменения, кассационную жалобу государственного предприятия "Ивановский производственный жилищно-ремонтный трест" - без удовлетворения.

Взыскать с государственного предприятия "Ивановский производственный жилищно-ремонтный трест" расходы по государственной пошлине в доход федерального бюджета в сумме 1 000 рублей. Арбитражному суду Ивановской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

В.Ю. Павлов Г.А. Князева

И.И. Конкина