Рекомендации Научно-консультативного Совета при Федеральном арбитражном суде Волго-Вятского округа от 28 октября 2003 г. "О практике применения законодательства о банкротстве"

Вопрос 1. Применяются ли к заявлению кредитора о признании должника банкротом правила Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о возвращении заявления и об оставлении его без движения?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Статьи 37 - 41 Закона о несостоятельности содержат перечень документов, которые, помимо документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, необходимо приложить к заявлению должника, конкурсного кредитора, уполномоченного органа о признании предприятия банкротом. Несоблюдение требований, предусмотренных статьями 37 - 41 Закона "О банкротстве" (в том числе норм процессуального Кодекса), является основанием для возвращения заявления по статье 44 настоящего Федерального закона и исключает возможность оставления заявления о признании должника банкротом без движения по статье 128 АПК РФ.

Вопрос 2. Может ли арбитражный суд оставить без движения заявление конкурсного кредитора о внесении требования в реестр требований кредиторов?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Согласно статьям 71, 100 Закона требования кредиторов, возражения на них рассматриваются в судебном порядке, и они включаются в реестр требований кредиторов на основании специального определения арбитражного суда на этот счет. Заявление кредитора о внесении требования в реестр требований кредиторов по своей сути является одной из форм обращения в арбитражный суд, и к данным правоотношениям применимы общие процессуальные нормы.

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии требования к должнику, что оно подано с нарушением положений, предусмотренных статьей 71 Закона "О банкротстве", выносит определение об оставлении соответствующего заявления без движения применительно к части 1 статьи 128 АПК РФ. В определении арбитражный суд приводит основания для оставления заявления без движения и назначает срок, в течение которого кредитор должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Срок для устранения обстоятельств устанавливается арбитражным судом с учетом необходимости своевременного рассмотрения требований всех кредиторов в порядке, предусмотренном статьей 71 Закона.

Вопрос 3. Обязан ли арбитражный суд принять к производству и назначить судебное разбирательство по заявлению кредитора об установлении размера его требований после истечения 30-дневного срока, предусмотренного статьей 71 Закона "О несостоятельности"?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

По смыслу статьи 71 Закона 30-дневный срок, предоставленный кредиторам для предъявления своих требований к должнику для целей участия в первом собрании кредиторов, является пресекательным и не подлежит восстановлению. Заявления, поступившие за пределом указанного срока, принимаются к производству, о чем выносится соответствующее определение, и рассматриваются судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения (пункт 7 статьи 71 Закона). В данном определении следует указать, что заявление по установлению размера требований кредитора будет рассмотрено в течение месяца после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения. В случае, если после введения наблюдения, но до опубликования сообщения о его введении, на рассмотрение арбитражного суда поступают указанные требования, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения применительно к пункту 2 статьи 148 АПК РФ.

Вопрос 4. В какой срок предъявляются требования работниками должника?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В соответствии со статьей 72 Закона "О банкротстве" работники должника не участвуют в первом собрании кредиторов, поэтому они вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в течение процедуры наблюдения независимо от их уведомления руководителем должника в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 68 Закона, и независимо от истечения срока, установленного пунктом 1 статьи 71 Закона "О банкротстве". При этом следует иметь в виду, что согласно специальному правилу, установленному в абзаце втором пункта 6 статьи 16 Закона, требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов не на основании определения арбитражного суда, а непосредственно арбитражным управляющим. Порядок предъявления и рассмотрения требований кредиторов и возражений должника, установленный статьей 71 Закона, к указанным требованиям не применяется.

Вопрос 5. Имеет ли право кредитор в судебном заседании увеличить сумму требований, заявленных в порядке статьи 71 Закона?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

При установлении размера требований кредитора применяются правила статьи 49 АПК РФ.

Вопрос 6. При установлении размера требований имеет ли право суд уменьшить размер неустойки?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Установление размера требований кредиторов в порядке статьей 71 и 100 Закона происходит в судебном порядке, поэтому суд не лишен права уменьшить размер неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вопрос 7. Как должен исчисляться 30-дневный срок для предъявления требований кредиторов в порядке статьи 71 Закона?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Представляется, что 30-дневный срок для предъявления требований кредиторов в порядке статьи 71 Закона носит процессуальный характер, а потому должен исчисляться по статье 113 АПК Российской Федерации. Однако данный вопрос остается спорным.

Вопрос 8. Обязан ли уполномоченный орган или конкурсный кредитор, по заявлению которого возбуждено дело о банкротстве должника, обращаться с новым заявлением о включении его требований в реестр требований кредиторов должника в ходе наблюдения и при введении других процедур банкротства?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В силу статьи 48 Закона после принятия заявления о признании должника банкротом арбитражный суд в судебном заседании с участием должника проверяет обоснованность требований заявителя. В определении арбитражного суда о введении наблюдения должны содержаться, в том числе, указания на признание требований заявителя обоснованными, очередность удовлетворения этих требований и их размер. В этой связи кредиторам, инициирующим процесс банкротства, нет необходимости повторно предъявлять свои требования к предприятию-должнику в порядке, установленном статьей 71 Закона. Они включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения. Указанное не исключает возможность обжалования определения о введении наблюдения в части обоснованности, размера и очередности требований кредиторами, предъявившими требования к должнику, временным управляющим, представителем учредителей (участников) должника и собственником имущества должника унитарного предприятия.

Вопрос 9. Может ли конкурсный кредитор обжаловать определение арбитражного управляющего о включении в реестр требований другого кредитора?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В соответствии с пунктом 2 статьи 71 и пунктом 3 статьи 100 Закона на требования кредитора, предъявленные должнику, иные кредиторы вправе заявить свои возражения. Последние, как заинтересованные лица, не лишены права в порядке, установленном статьей 61 Закона "О банкротстве", обжаловать определение суда о включении требований кредиторов в реестр.

Вопрос 10. Применяется ли такой институт, как отказ в принятии заявления о признании должника банкротом, если арбитражный процессуальный закон не предусматривает возможность отказа в принятии заявления?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Согласно статьям 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 32 Закона дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве). Несмотря на то, что ныне действующее процессуальное законодательство не содержит институт отказа в принятии искового заявления, статья 43 Закона, предусматривающая такие основания для заявления о признании должника банкротом, применяется как специальная норма права.

Вопрос 11. Кто может обжаловать определение об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего и размера его вознаграждения?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Определение об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего и размера его вознаграждения может быть обжаловано лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Вопрос 12. Какого вида судебный акт следует принимать арбитражному суду в случае обращения конкурсного кредитора с заявлением о включении в реестр требований кредиторов на основании статьи 100 Закона "О несостоятельности" в период внешнего управления, если имеется определение арбитражного суда о включении денежных требований кредитора в этом же размере в реестр требований кредиторов должника в период наблюдения?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Требование кредитора, установленное определением арбитражного суда в период наблюдения, не подлежит пересмотру при введении следующей процедуры банкротства. Арбитражный суд прекращает производство по вновь поданному заявлению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, кредитор вправе в любой процедуре банкротства заявлять новые требования к должнику, которые не установлены судом в предыдущих процедурах и не включены в реестр требований кредиторов.

Согласно статье 4 Закона "О банкротстве" состав и размер требований кредиторов определяются следующим образом:

- для тех кредиторов, кто обращается в суд с заявлением о признании должника банкротом - на дату возбуждения дела о банкротстве;

- для тех, кто вступает в дело о банкротстве на любой стадии, за исключением конкурсного производства и текущих платежей, - на дату введения следующей процедуры после наступления срока исполнения обязательства;

- для тех кредиторов, кто вступает в дело о банкротстве после открытия конкурсного производства - всегда на дату открытия конкурсного производства.

Вопрос 13. Какие требования не могут рассматриваться арбитражным судом в рамках дела о банкротстве?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В силу статей 2 и 4 Закона в рамках дела о банкротстве рассматриваются требования кредиторов по денежным обязательствам (обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации основанию) и по уплате обязательных платежей (налогов сборов и иных обязательных взносов в бюджет всех уровней и государственные внебюджетные фонды), срок исполнения которых наступил на дату введения наблюдения. Исключение составляют требования о компенсации морального вреда; о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью; о взыскании вознаграждения по авторскому договору. В рамках дела о банкротстве также не рассматриваются требования граждан о взыскании задолженности по заработной плате как не основанные на гражданско-правовой сделке, виндикационные иски, иски об исполнении обязательства в натуре, о признании недействительными сделок и о применении последствий их недействительности.

Вопрос 14. От имени какого лица предъявляются иски по гражданским делам с участием организации-банкрота?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Стороной по заключаемым в ходе конкурсного производства сделкам (истцом) по делам, подлежащим рассмотрению по общим правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует считать должника, от имени которого действует конкурсный управляющий. Исключение составляют иски, предъявляемые на основании пунктов 2-5 статьи 103 Закона "О банкротстве", по которым внешний (конкурсный) управляющий действует от своего имени.

Необходимо иметь в виду, что предусмотренные в пунктах 2 и 3 статьи 103 Закона "О банкротстве" сделки, совершенные должником, являются оспоримыми. Иск о признании сделок недействительными по основаниям, указанным в данных пунктах, может быть предъявлен внешним управляющим или кредитором должника в течение годичного срока исковой давности (пункт 2 статьи 181 ГК РФ). Если в соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 103 Закона требование о признании оспоримой сделки недействительной предъявляется внешним управляющим, срок исковой давности исчисляется со дня, когда о совершенной сделке узнал или должен был узнать первоначально утвержденный внешний управляющий, а не должник. Срок исковой давности, пропущенный внешним управляющим, не восстанавливается (статья 205 ГК РФ).

Вопрос 15. Кто является продавцом имущества должника, реализованного на торгах?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 139 Закона после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если федеральным законом не установлен иной порядок продажи имущества должника. Реализация имущества - одно из прав, принадлежащих его собственнику (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поскольку предприятие-должник является собственником имущества (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) и оно не исключено из государственного реестра, продавцом имущества выступает предприятие-должник или индивидуальный предприниматель, признанные несостоятельными.

Вопрос 16. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 100 в качестве уполномоченного органа названа Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству. Вправе ли в этой связи налоговые органы предъявлять в арбитражный суд требования о включении их в реестр требований (в порядке статьи 71 Закона). Кто является кредитором по обязательным платежам, пеням и штрафам и учитывается в реестре требований кредиторов? Как рассматривать заявления налоговых органов и внебюджетных организаций о включении их в реестр кредиторов?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 100 по новому Закону "О банкротстве" уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству. Что касается текущих налоговых платежей, то, поскольку кредиторы по ним не относятся к конкурсным и не являются лицами, участвующими в деле о несостоятельности, в их качестве выступают налоговые органы.

По делам о несостоятельности, возбужденным до 3 декабря 2002 года, по которым введена соответствующая процедура банкротства, лицами, участвующими в деле о несостоятельности, продолжают оставаться налоговые и иные уполномоченные органы. Однако при наличии соответствующего ходатайства уполномоченного органа арбитражный суд производит замену налоговых и иных уполномоченных органов на Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству.

Необходимо иметь в виду, что ФСФО России представляет интересы только Российской Федерации по денежным обязательствам. Поэтому если речь идет об обязательствах субъектов Российской Федерации, то их интересы в делах о банкротстве представляют соответствующие органы субъекта или муниципального образования.

Вопрос 17. Возможна ли замена одной саморегулируемой организации на другую (по заявлению кредитора, подавшего заявление о признании должника банкротом, в котором была указана СРО и был направлен запрос) после направления судом запроса о предоставлении кандидатур арбитражного управляющего?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Статья 45 Закона не дает ответа на этот вопрос. Представляется, что замена саморегулируемой организации возможна по ходатайству соответствующего лица лишь до направления судом запроса в заявленную саморегулируемую организацию.

Вопрос 18. Вправе ли арбитражный суд обсуждать обоснованность отвода, заявленного должником или заявителем (представителем собрания кредиторов) на основании статьи 45 Закона?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В силу пункта 4 статьи 45 Закона должнику и заявителю (представителю собрания кредиторов) предоставлено право отвести по одной кандидатуре арбитражного управляющего. При этом арбитражный суд принимает данные отводы безоговорочно. Он лишен возможности давать какую-либо оценку кандидатам в арбитражные управляющие, представленным саморегулируемой организацией, и вправе отклонить их лишь в случае выявления нарушений процедуры отбора или несоответствия отобранной кандидатуры требованиям статьи 20 Закона.

Вопрос 19. Какие нарушения требований Закона являются основанием для отстранения руководителя должника от своей должности по ходатайству временного управляющего? Как разрешить ходатайство временного управляющего в случае, если на предприятии работает всего два (три) человека и все они уже были привлечены судом к исполнению обязанностей руководителя?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Согласно статье 69 Закона арбитражный суд по ходатайству временного управляющего отстраняет руководителя должника в случае нарушения им требований данного Закона. Основанием для отстранения может являться несоблюдение ограничений, установленных в отношении должника в процедуре наблюдения (статьи 63, 64 Закона), и наличие на этот счет доказательств причастности руководителя к данным нарушениям. В случае удовлетворения арбитражным судом ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, в случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника - на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей - на одного из работников. Однако необходимо иметь в виду, что в любом случае возложение обязанностей руководителя должника на временного управляющего по нормам Закона "О банкротстве" 2002 года не допускается.

Вопрос 20. Является ли шестимесячный срок продления конкурсного производства пресекательным и как быть, если конкурсное производство не может быть завершено по объективным причинам?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В силу статьи 124 Закона конкурсное производство вводится сроком на один год. Указанный срок может быть продлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев. Полтора года - это тот максимальный срок, в течение которого, не затягивая процедуру банкротства должника, необходимо завершить конкурсное производство. Но возможны различного рода объективные обстоятельства, препятствующие завершению конкурсного производства (в частности, розыск имущества должника, несвоевременная оплата покупателем приобретенного у должника имущества и т.д.) В этом случае при наличии решения собрания кредиторов о продлении срока конкурсного производства и соответствующего ходатайства на этот счет завершающая стадия банкротства может быть продлена судом до ее фактического завершения.

Вопрос 21. В каком порядке рассматриваются требования уполномоченного органа по обязательным платежам, не подтвержденные решением налогового (таможенного) органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, если дело о несостоятельности должника инициировано данным органом?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В силу статьей 6 и 7 Закона в заявлении о признании должника несостоятельным указываются только те требования уполномоченного органа, которые подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника и не исполнены в течение трех месяцев. Все иные требования, срок исполнения которых наступил до возбуждения дела о несостоятельности, уполномоченный орган вправе предъявить в любой процедуре банкротства в порядке, установленном статьями 71 и 100 Закона.

Вопрос 22. Возможно ли применение института исковой давности при рассмотрении требований кредиторов в порядке статей 71 и 100 Закона; каков круг лиц, имеющих право заявить о пропуске срока исковой давности?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

При рассмотрении требований кредиторов, заявленных в порядке статей 71 и 100 Закона, применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности. Возражения на требования конкурсных кредиторов, основанные на пропуске сроков исковой давности, являются средством защиты заинтересованных лиц и могут заявляться: до введения наблюдения - должником; в период наблюдения - должником, представителями учредителей (участников) должника или собственника имущества должникаунитарного предприятия; в течение финансового оздоровления - должником, представителями учредителей (участников) должника или собственника имущества должника - унитарного предприятия; во внешнем управлении - внешним управляющим, представителями учредителей (участников) или должника. Предъявлением требования кредитора к должнику прерывается течение срока исковой давности по правилам статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вопрос 23. Какое определение при установлении размера требований кредиторов должен вынести суд, если заявленное требование относится к категории текущего?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона "О банкротстве" текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. После введения следующей процедуры банкротства платежи по исполнению обязательств, возникших до принятия заявления о признании должника банкротом, срок исполнения которых наступил до даты введения следующей процедуры, не являются текущими платежами. При этом платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от смены процедуры банкротства признаются текущими платежами.

Проценты, начисляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 81 и пунктом 2 статьи 95 Закона, не являются текущими платежами и в силу прямого указания закона удовлетворяются в порядке, установленном пунктом 3 статьи 137 Закона "О банкротстве".

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Если при рассмотрении требования кредитора в рамках дела о банкротстве будет установлено, что оно относится к категории текущих, арбитражный суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ выносит определение о прекращении производства по рассмотрению данного требования.

Вопрос 24. Вправе ли суд без привлечения участвующих в деле лиц вынести определение о поручении временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В силу пункта 6 статьи 71 Закона при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд может поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов. Данное процессуальное действие оформляется определением, которое, как представляется, может быть вынесено без привлечения участвующих в деле лиц.

Вопрос 25. Возможно ли утверждение в качестве арбитражного управляющего, деятельность которого будет связана с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, лица, не имеющего допуск к государственной тайне?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Арбитражный суд обязан утвердить заявленную кандидатуру арбитражного управляющего, который по роду своей деятельности будет связан с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, только при наличии допуска. На этот счет необходимо смотреть письмо ВАС РФ от 31.07.1998 года N 83, направленное в адрес судов для служебного пользования, а также телеграммы заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда от 05.04.2001 года N 1668 и от 06.08.2002 года N 271.

Вопрос 26. Мировое соглашение, заключенное в процессе конкурсного производства по Закону 1998 года, расторгнуто в период действия нового Закона. По нормам какого Закона возобновляется процедура конкурсного производства?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Конкурсное производство возобновляется по новому Закону, поскольку мировое соглашение расторгается в период действия Закона 2002 года.

Вопрос 27. При рассмотрении заявления о признании банкротом ликвидируемого должника обязан ли суд проверять соблюдение требований статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

При рассмотрении заявления о признании банкротом ликвидируемого должника суд не должен проверять соблюдение ликвидационной комиссией требований статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для признания юридического лица банкротом как ликвидируемого должника необходимо одновременное наличие следующих условий:

- в отношении юридического лица принято решение о ликвидации в соответствии со статьей 61 ГК РФ;

- стоимость имущества должника недостаточна для удовлетворения требований кредиторов;

- дело о признании ликвидируемого должника банкротом возбуждено арбитражным судом по заявлению собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника или руководителя должника после создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора).

Вопрос 28. Вправе ли кредиторы избрать комитет кредиторов не на первом собрании кредиторов, а на последующих?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Образование комитета кредиторов относится в силу статьи 73 Закона к компетенции первого собрания кредиторов. Однако это не означает, что на последующих собраниях кредиторов нельзя решить этот вопрос. Закон "О банкротстве" не устанавливает каких-либо правовых последствий в отношении комитета кредиторов, избранного не на первом собрании.

Вопрос 29. Вправе ли кредиторы принимать решение о назначении аудиторской проверки деятельности конкурсного управляющего?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Представляется, что собрание кредиторов вправе принять такое решение и определить при этом источник финансирования данных затрат.

Вопрос 30. В каком порядке должны заявлять свои требования кредиторы, к которым право требования долга перешло по договору цессии после включения первоначального кредитора в реестр требований кредиторов? Должны ли они обращаться с заявлением в арбитражный суд в порядке процессуального правопреемства?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Кредиторы, к которым право требования долга перешло по договору цессии после включения первоначального кредитора в реестр требований кредиторов, заявляют свои требования в банкротский судебный состав в порядке, установленном в статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом арбитражный суд проверяет правомерность цессии и осуществляет замену кредитора в реестре требований кредиторов.

Вопрос 31. При продаже предприятия как бизнеса, переходит ли к покупателю обязательства по текущим платежам?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

При продаже предприятия-банкрота денежные обязательства и обязательные платежи должника не включаются в состав предприятия. К покупателю переходят лишь обязательства должника, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом (п. 3 статьи 110 Закона).

Вопрос 32. С момента введения внешнего управления аресты на имущество должника могут быть наложены исключительно в рамках процедуры несостоятельности. Означает ли это, что арбитражный суд должен приостанавливать исполнение исполнительных листов, выданных другими судами?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В силу статьи 63 Закона с момента введения наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. Приостановление исполнения по исполнительным документам осуществляется органами исполнительного производства на основании статьи 20 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и определения арбитражного суда о введении наблюдения, которое направляется в соответствующие органы, в том числе в суд общей юрисдикции.

Вопрос 33. При неисполнении должником мирового соглашения должен ли выдаваться исполнительный лист на принудительное его исполнение либо кредитор должен обращаться в суд с требованием о взыскании в общем порядке?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В случае неисполнения должником мирового соглашения, как гласит статья 167 Закона, кредиторы вправе без его расторжения предъявить свои требования в размере, предусмотренном мировым соглашением, в общем процессуальном порядке, то есть посредством предъявления искового заявления (по долгам, возникшим из обязательств) или заявления (по налоговым правоотношениям).

Вопрос 34. Может ли суд отложить рассмотрение дела о банкротстве за пределы сроков, установленных статьей 51 Закона?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Закон устанавливает предельный семимесячный срок для рассмотрения дела о банкротстве, который должен соблюдаться.

Вопрос 35. Вправе ли суд по своей инициативе изменить размер вознаграждения арбитражного управляющего?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Определение размера вознаграждения арбитражного управляющего является прерогативой собрания кредиторов. Арбитражный суд не вправе уменьшить или увеличить размер вознаграждения арбитражного управляющего по собственной инициативе. Суд изменяет размер вознаграждения арбитражного управляющего лишь в одном случае - когда он менее 10 000 рублей (статья 26 Закона). Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, вправе обжаловать решение собрания кредиторов в части установления размера вознаграждения арбитражного управляющего. Такие жалобы рассматриваются арбитражным судом в порядке, установленном в статье 60 Закона "О банкротстве", в заседании арбитражного суда, на котором рассматривается вопрос об утверждении размера вознаграждения арбитражного управляющего (пункты 1-2 статьи 26 Закона).

Лица, участвующие в деле, чьи права и законные интересы нарушаются определением арбитражного суда, которым утвержден размер вознаграждения арбитражного управляющего, вправе обжаловать такое определение в порядке, предусмотренном в статье 61 Закона "О банкротстве".

Вопрос 36. За время нахождения искового заявления в суде в отношении ответчика возбуждено дело о банкротстве, введена процедура наблюдения. Может ли истец заявить ходатайство о рассмотрении иска по правилам статьи 71 Закона?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Если за время нахождения искового заявления в суде в отношении ответчика возбуждено дело о банкротстве и введена процедура наблюдения, кредитор вправе выбрать в каком порядке будет рассматриваться его требование: в порядке искового производства, либо в порядке статьи 71 Закона. В последнем случае кредитор должен заявить ходатайство в суд, рассматривающий исковое заявление, о приостановлении производство по делу (статья 63 Закона).

Вопрос 37. Каким образом суд должен рассмотреть вопрос о приведении реестра требований кредиторов в соответствие с Законом 2002 года, если процедура наблюдения проводилась с применением положений Закона 1998 года?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов на основании Федерального закона от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не подлежат повторному рассмотрению судом для целей их включения в реестр при переходе к процедурам, к которым подлежит применение Закона "О банкротстве 2002". Разногласия, возникающие между кредиторами и арбитражным управляющим по таким требованиям, рассматриваются арбитражным судом в соответствии с пунктами 10 - 11 статьи 16 и статьи 60 Закона.

Вопрос 38. Если при утверждении кандидатуры временного управляющего в судебном заседании присутствуют руководитель должника и представитель учредителей (участников) предприятия-должника, кто из указанных лиц вправе заявить отвод кандидатуре арбитражного управляющего?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В статье 45 Закона должнику предоставлено право заявить отвод одной из кандидатур арбитражного управляющего. При этом от имени должника в период наблюдения выступает руководитель должника, в последующих процедурах - представитель учредителей (участников) должника либо представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия (по аналогии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Вопрос 39. В том случае, когда полномочия руководителя должника прекращены, представитель учредителей (участников) не избран, а срок полномочий органов управления должника истек в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах", кто от предприятия-должника может заявить отвод кандидатуры арбитражного управляющего?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Орган управления должника, независимо от того, что срок его полномочий истек.

Вопрос 40. В "Российской газете" была публикация конкурсного управляющего о признании ликвидируемого должника банкротом. В срок, предусмотренный статьей 71 Закона, требования никто не предъявил. С кем арбитражному управляющему согласовывать свои действия и куда пойдут денежные средства от продажи конкурсной массы?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Конкурсному управляющему следует проявить инициативу и попытаться разыскать кредиторов должника по имеющимся в его распоряжении документам.

Оставшееся имущество должника передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица (статья 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вопрос 41. За чей счет осуществляется публикация сведений, если у должника не имеется имущества и денежных средств, а заявителем по делу выступает ФСФО?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

За счет средств ФСФО в силу пункта 2 статьи 28 Закона.

Вопрос 42. Каким образом завершается исполнительное производство в связи с завершением конкурсного производства? В статье 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве" такое основание отсутствует.

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Исполнительное производство в данном случае завершается на основании пункта 1 статьи 126 Закона "О банкротстве" (с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом прекращается исполнение по исполнительным документам; исполнительные документы, исполнение которых прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему).

Вопрос 43. Подлежит ли обжалованию определение о принятии заявления о признании должника банкротом?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона "О банкротстве" судья арбитражного суда выносит определение о принятии заявления о признании должника банкротом. Данное определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 14 дней со дня его вынесения (пункт 3 статьи 61 Закона).

Вопрос 44. Вправе ли суд в отсутствие решения собрания кредиторов о введении в отношении должника одной из процедур банкротства принять судебный акт в порядке, установленном в пункте 2 статьи 75 Закона, если дело возбуждено по инициативе должника?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

При рассмотрении арбитражными судами дел о несостоятельности должника, возбужденных по заявлению должника, в случае, если первым собранием кредиторов не принято решение о введении одной из процедур банкротства, в том числе в связи с тем, что кредиторы не предъявили своих требований в порядке, предусмотренном статьей 71 Закона "О банкротстве", или собрание кредиторов не состоялось в связи с неявкой на него соответствующих кредиторов, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела в пределах срока, установленного в статье 51 Закона "О банкротстве". В случае невозможности отложения рассмотрения дела в пределах данного срока арбитражный суд принимает один из судебных актов, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 2 статьи 75 Закона "О банкротстве".

Вопрос 45. Применение судом статей 94, 95 Закона относительно арестов на имущество должника и иных ограничений в части распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

На требования кредиторов первой и второй очереди действия моратория не распространяются, поэтому в процессе применения статей 94, 95 Закона "О банкротстве", следует учитывать, что вынесение арбитражным судом определения о введении внешнего управления не является основанием для снятия ареста с имущества должника и не отменяет иных ограничений в части распоряжения имуществом должника, ранее наложенных в ходе исполнительного производства по исполненным документам, выданным на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о возмещении морального вреда, о взыскании задолженности по текущим платежам.

Исполнение исполнительных документов по указанным требованиям производится в общем порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, с учетом шестого абзаца пункта 1 статьи 94 Закона. Требования кредиторов первой и второй очереди, подтвержденные исполнительными документами, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, и которые выданы на основании судебных решений, вступивших в законную силу, в том числе после введения внешнего управления, а также требования других кредиторов второй очереди по выплате выходных пособий и оплате труда, удовлетворяются внешним управляющим в общем порядке. При этом вынесения судом определения о начале расчетов с кредиторами первой и второй очереди не требуется (статья 122 Закона "О банкротстве").

Принятые арбитражным судом в соответствии со статьей 46 Закона "О банкротстве" меры по обеспечению требований кредиторов, а также меры по обеспечению сохранности имущества должника с даты введения внешнего управления отменяются в силу Закона "О банкротстве", о чем может быть указано в определении о введении внешнего управления.

Вопрос 46.Текущие платежи во внешнем управлении

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

При рассмотрении требований, предъявленных кредиторами в ходе внешнего управления, судам необходимо иметь в виду, что по смыслу пункта 1 статьи 5, третьего абзаца пункта 2 и пункта 4 статьи 95 Закона "О банкротстве" для целей внешнего управления текущими являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом (независимо от того, наступил ли срок их исполнения до или во время внешнего управления), а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления, независимо от даты их возникновения.

Вопрос 47. В какой срок суд рассматривает требования кредиторов, заявленные в порядке статьи 100 Закона?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В статье 100 Закона "О банкротстве" не установлен срок, в течение которого арбитражный суд рассматривает требования кредиторов, поэтому арбитражным судам в соответствии с частью 6 статьи 13 АПК РФ следует руководствоваться пунктом 1 статьи 60 Закона, исходя из того, что требования кредиторов должны быть рассмотрены не позднее чем через месяц с даты их получения.

Согласно статье 127 АПК РФ суд должен направить копию определения о принятии к рассмотрению требований кредитора к должнику не только заявителю, но и внешнему (конкурсному) управляющему, а также представителю учредителей (участников) должника или представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Вопрос 48. В каком порядке удовлетворяются в процессе конкурсного производства внеочередные обязательства должника?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

При разрешении споров на стадии конкурсного производства следует учитывать, что внеочередные обязательства (пункт 1 статьи 134 Закона "О банкротстве") погашаются за счет конкурсной массы в порядке, установленном статьей 855 ГК РФ. Исковые, а также иные требования по таким обязательствам, рассматриваются в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Вопрос 49. До какого момента суд рассматривает разногласия, заявления, ходатайства и жалобы участников дела о банкротстве должника?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Арбитражный суд рассматривает разногласия, заявления, ходатайства и жалобы до внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц.

С момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц на основании информации о ликвидации должника, поступившей от конкурсного управляющего либо регистрирующего органа, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по рассмотрению всех разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб.

Кредиторы и иные лица вправе обратиться с иском к арбитражному управляющему, если его неправомерными действиями им причинены убытки.

Вопрос 50. В каком порядке при утверждении мирового соглашения следует применять 3 и 4 абзацы статьи 156 Закона?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Законодательством о налогах и сборах не предусмотрены специальные правила, касающиеся изменения при заключении мировых соглашений по делам о банкротстве сроков, порядка уплаты и размера, в котором погашается задолженность по обязательным платежам, поэтому положения абзацев третьего и четвертого пункта 1 статьи 156 Закона "О банкротстве" применяются с соблюдением положений главы 9 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вопрос 51. Какие процедуры могут вводиться в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

По делам о банкротстве крестьянских (фермерских) хозяйств к должникам могут применяться все, предусмотренные Законом процедуры (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение). При рассмотрении таких дел нормы параграфа 3 главы девятой Закона об особенностях банкротства сельскохозяйственных организаций применению не подлежат.

Вопрос 52. Какими правами в деле о банкротстве обладает саморегулируемая организация?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Заявленная саморегулируемая организация вправе подавать в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, в действиях (бездействии) которых установлены нарушения законодательства о несостоятельности (пункт 1 статьи 22 Закона), в том числе в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации (пункт 2 статьи 25 Закона), а также знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать копии (пункт 3 статьи 42 Закона). Указанные лица вправе совершать иные процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если это предусмотрено законом.

Вопрос 53. Кто предъявляет требования по капитализированным повременным платежам?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

Согласно статье 135 Закона "О банкротстве" до достижения гражданином возраста семидесяти лет осуществляется капитализация соответствующих повременных платежей путем перечисления конкурсным управляющим при наличии согласия гражданина со счета должника денежных сумм уполномоченному Правительством Российской Федерации органу. Без согласия гражданина конкурсный управляющий не вправе вносить сумму капитализированных платежей непосредственно указанному органу и отказывать ему в ее выплате.

Вопрос 54. Кто может выступать в качестве акционера в открытых акционерных обществах, создаваемых в порядке, установленном в статье 115 Закона "О банкротстве"?

Рекомендации Научно-консультативного Совета:

В соответствии со статьей 115 Закона "О банкротстве" оплата уставного капитала создаваемого одного или нескольких открытых акционерных обществ при замещении активов осуществляется за счет имущества должника, поэтому у таких акционерных обществ при их учреждении единственным акционером является должник. Создание акционерных обществ при замещении активов должника совместно с третьими лицами (соучредителями) в данном случае не допускается.

Данные Рекомендации одобрены Президиумом Федерального

арбитражного суда Волго-Вятского округа

(протокол заседания Президиума N 11 от 10 декабря 2003 г.)