Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 апреля 2004 г. N А17-3178/5/35 Поскольку обязанность по представлению налоговой декларации возложена только на организации и предпринимателей, непосредственно осуществляющих деятельность, на которую распространяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, а налоговый орган не представил доказательств осуществления такой деятельности предпринимателем, в декларации отсутствует сумма исчисленного и подлежащего уплате налога, суд правомерно отказал во взыскании налоговых санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 28 апреля 2004 г. N А17-3178/5/35
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя налоговой санкции в сумме 100 рублей за непредставление в установленный срок декларации по единому налогу на вмененный доход за первый квартал 2003 года.

Решением от 19.01.2004 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ивановской области.

Заявитель считает, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно: статью 23, пункт 1 статьи 80, пункт 3 статьи 101, пункт 6 статьи 108, пункт 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Закон Ивановской области от 28.11.2002 N 87-ОЗ "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и признании утратившими силу актов законодательства Ивановской области о налогах". По его мнению, штраф в соответствии со статьей 119 Кодекса взыскивается с налогоплательщика за сам факт несвоевременного представления налоговой декларации независимо от обязанности уплачивать тот или иной налог за конкретный налоговый период. В данной статье нет такого условия освобождения от налоговой ответственности, как отсутствие у налогоплательщика обязанности уплачивать налог за конкретный налоговый период.

Предприниматель не представил отзыв на кассационную жалобу.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность принятого Арбитражным судом Ивановской области судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную проверку соблюдения налогового законодательства предпринимателем, в результате которой установила, что налогоплательщик выслал по почте 30.04.2003 налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход за первый квартал 2003 года, срок представления - 20.04.2003, суммы этого налога, подлежащего уплате по данной декларации, нет.

По результатам проверки 27.05.2003 руководитель Инспекции принял решение N 94 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 119 Кодекса, за непредставление в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход в виде взыскания штрафа в сумме 100 рублей.

В срок, установленный в требовании об уплате налоговой санкции, налогоплательщик не уплатил штраф, поэтому Инспекция обратилась в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленного требования, руководствовался статьей 23, пунктом 1 статьи 80, пунктом 3 статьи 101, пунктом 6 статьи 108, статьями 119 и 346.28 Кодекса. При этом суд исходил из того, что обязанность по представлению налоговой декларации возложена только на организации и предпринимателей, непосредственно осуществляющих деятельность, на которую распространяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Инспекция не представила доказательств осуществления такой деятельности предпринимателем, а в декларации отсутствует сумма исчисленного и подлежащего уплате налога.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа рассмотрел кассационную жалобу и не нашел оснований для отмены принятого судебного акта.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Кодекса налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Предприниматель зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица, с 12.11.2001 осуществляет деятельность по розничной торговле.

Согласно Закону Ивановской области от 28.11.2002 N 87-ОЗ "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и признании утратившими силу актов законодательства Ивановской области о налогах", на вид деятельности - розничную торговлю, распространяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

На основании статьи 346.28 Кодекса налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

В пункте 1 статьи 80 Кодекса установлено, что налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена положениями закона об этом виде налога, которым соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога, а сама налоговая декларация является документом, опосредующим исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

В пункте 3 статьи 346.32 Кодекса определено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 20-го числа первого месяца следующего отчетного периода.

В силу пункта 1 статьи 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов и не менее 100 рублей.

Как установлено судом, Предприниматель не осуществлял в первом квартале 2003 года предпринимательскую деятельность, которая подлежала обложению единым налогом на вмененный доход, то есть фактически он не являлся налогоплательщиком в рассматриваемый период.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ивановской области сделал правильный вывод, что обязанность по представлению налоговых деклараций возложена на предпринимателей, непосредственно осуществляющих деятельность, на которую распространяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, поэтому Предприниматель не может нести ответственность по пункту 1 статьи 119 Кодекса за непредставление налоговой декларации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием к отмене судебного акта, судом не допущено. Кассационная жалоба налогового органа удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы судом не рассматривался в связи с освобождением Инспекции от ее уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 19.01.2004 Арбитражного суда Ивановской области по делу N А17-3178/5/35 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.