Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 мая 2006 г. N А79-1173/2006 Арбитражный суд правомерно признал постановление главы городской администрации об установлении размера ставки арендной платы за нежилые помещения соответствующим закону, поскольку, согласно уставу муниципального образования, администрация города вправе самостоятельно как устанавливать, так и изменять размер ставок

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 25 мая 2006 г. N А79-1173/2006

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Апряткиной Г.С., Князевой Г.А.,

при участии представителя от ответчика и третьего лица: Кондаковой Т.Г. (доверенность от 20.12.2005 N 29/01-3723, доверенность от 28.12.2005 N 039-29),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Рыбторгсервис" на решение от 06.04.2006 по делу N А79-1173/2006 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятое судьями Степановой В.М., Николаевым Ю.П., Кудряшовым В.Н., по иску общества с ограниченной ответственностью "Рыбторгсервис" к администрации города Чебоксары, к третьему лицу - Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом города Чебоксары о признании недействующим нормативного акта и установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рыбторгсервис" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары (далее - Администрация) и третьему лицу - Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом города Чебоксары (далее - Комитет) о признании постановления от 24.02.2005 N 72 главы администрации города Чебоксары "Об установлении размера ставки арендной платы за нежилые помещения" не соответствующим Положению "О порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности города Чебоксары", утвержденному решением от 04.02.1999 N 550 Чебоксарского городского собрания депутатов, и недействующим.

Заявленное требование основано на части 4 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункте 3 части 3 статьи 7 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления" и мотивировано тем, что, поскольку постановление от 24.02.2005 N 72 "Об установлении размера ставки арендной платы за нежилые помещения" не предусматривает определенный порядок расчета и изменения базовых ставок арендной платы, при решении данного вопроса необходимо руководствоваться нормами бюджетного законодательства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона следует читать: "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"

Решением от 06.04.2006 суд отказал Обществу в удовлетворении искового требования о признании постановления от 24.02.2005 N 72 главы администрации города Чебоксары "Об установлении размера ставки арендной платы за нежилые помещения" недействующим и не соответствующим законодательству. При этом суд исходил из того, что глава администрации города Чебоксары вправе самостоятельно как устанавливать, так и изменять размер ставок арендной платы.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятый судебный акт в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Доводы жалобы сводятся к тому, что при определении пределов понижения или увеличения размера базовых ставок арендной платы за муниципальное имущество необходимо руководствоваться Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и процессе в городе Чебоксары, поскольку постановлением от 24.02.2005 N 72 главы администрации города Чебоксары "Об установлении размера ставки арендной платы за нежилые помещения" данный вопрос не урегулирован.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании отклонил доводы заявителя и попросил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства истец явку представителя в третью инстанцию не обеспечил.

Законность решения от 06.04.2006 Арбитражного суда Чувашской республики проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, и заслушав представителя ответчика и третьего лица, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из документов и установлено судом, Общество, Комитет и муниципальное унитарное предприятие "Московское районное управление ЖКХ" балансодержатель заключили договор аренды нежилого помещения площадью 1 411 квадратных метров, расположенного в городе Чебокары# по улице Гражданской, 48.

Общество использует арендуемое помещение под магазин розничной торговли и за пользование данным имуществом выплачивает арендную плату.

Оспариваемое постановление главы администрации города Чебоксары затрагивает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поэтому Общество обратилось в арбитражный суд с требованием признать Постановление от 24.02.2005 N 72 главы администрации города Чебоксары "Об установлении размера ставки арендной платы за нежилые помещения" не соответствующим Положению "О порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности города Чебоксары" и недействующим.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28.08.1995 N 154 Федерального закона# "Об общих принципах организации местного самоуправления" в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона следует читать: "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"

Согласно статье 7 Устава муниципального образования города Чебоксары, принятого решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 30.11.2005 N 40, к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Чебоксары.

В силу пункта 5.3 Положения "О порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности города Чебоксары" размеры базовых ставок арендной платы устанавливаются решениями главы администрации города Чебоксары.

Из указанных нормативных правовых актов следует, что глава администрации города Чебоксары правомочен устанавливать своими решениями базовые ставки арендной платы, поэтому постановление от 24.02.2005 N 72 "Об установлении размера ставки арендной платы за нежилые помещения" издано им правомерно. Право на установление размера базовых ставок арендной платы предусматривает право правомочного лица как на их увеличение, так и на уменьшение.

При таких обстоятельствах по делу окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационным жалобам относятся на заявителей.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.04.2006 по делу N А79-1173/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рыбторгсервис" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Судьи

С.В. Бабаев Г.С. Апряткина

Г.А. Князева