Постановление Правительства Нижегородской области от 12 апреля 2005 г. N 92 "О порядке организации патронатного воспитания в Нижегородской области"

Постановление Правительства Нижегородской области
от 12 апреля 2005 г. N 92
"О порядке организации патронатного воспитания в Нижегородской области"

В целях реализации Закона Нижегородской области от 31 декабря 2004 N 173-З "О патронатном воспитании" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о патронатном воспитании (далее - Положение).

2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать средства на финансирование Закона Нижегородской области от 31 декабря 2004 N 173-З "О патронатном воспитании".

3. Рекомендовать органам местного самоуправления создавать в муниципальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организующих патронатное воспитание, соответствующую службу (отдел) и ввести в этих учреждениях ставки социального педагога и психолога.

4. Управлению общественных связей Администрации Губернатора Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство образования и науки Нижегородской области.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением раздела V Положения о патронатном воспитании, которое# вступает в силу с 1 января 2006 года.

И.о. Губернатора

В.И. Попов

Положение о патронатном воспитании
(утв. Постановлением Правительства Нижегородской области
от 12 апреля 2005 г. N 92)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает правила передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание в соответствии с Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 173-З "О патронатном воспитании".

2. Патронатное воспитание является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Устройство ребенка (детей) на патронатное воспитание осуществляется на основании договора о передаче ребенка (детей).

4. Устройство ребенка (детей) на патронатное воспитание не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и ребенком (детьми), переданным на патронатное воспитание, алиментных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

II. Функции учреждения, организующего патронатное воспитание

5. Учреждение, организующее патронатное воспитание, осуществляет следующие функции:

- информирование населения о патронатном воспитании;

- социально-психологическая, медицинская и правовая подготовка детей к переходу на патронатное воспитание;

- подготовка документов по передаче детей на патронатное воспитание;

- осуществление подбора и подготовки лиц, изъявивших желание стать патронатными воспитателями;

- заключение совместно с органами опеки и попечительства договоров о передаче детей, являющихся воспитанниками учреждения, на патронатное воспитание;

- осуществление защиты прав и интересов воспитанников данного учреждения, переданных на патронатное воспитание;

- осуществление контроля за деятельностью патронатных воспитателей, взявших на воспитание детей из учреждения, динамикой социального, физического, интеллектуального, культурного и психического развития детей, переданных на патронатное воспитание;

- оказание патронатным воспитателям организационно-методической и психолого-педагогической помощи в воспитании детей;

- организация медицинского наблюдения воспитанников данного учреждения, переданных на патронатное воспитание;

- оказание помощи в трудоустройстве воспитанников данного учреждения, переданных на патронатное воспитание.

III. Порядок передачи детей на патронатное воспитание

6. Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние дееспособные граждане обоего пола, за исключением:

- биологических родителей;

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление было отменено судом по их вине;

- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка в соответствии с перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, установленным Правительством Российской Федерации;

- лиц, не имеющих на момент заключения договора о патронатном воспитании постоянного места жительства в жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

- лиц, имеющих на момент заключения договора о патронатном воспитании судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

7. Лица, желающие стать патронатными воспитателями, подают соответствующее заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства.

К заявлению должны быть приложены:

- документ, подтверждающий наличие постоянного места жительства у лица, желающего принять ребенка (детей) на патронатное воспитание (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги);

- копия свидетельства о браке (если состоит в браке);

- медицинское заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего стать патронатным воспитателем, а также медицинские документы, подтверждающие отсутствие инфекционных или тяжелых психических заболеваний у членов его семьи, проживающих совместно с ним;

- документ, подтверждающий отсутствие у лица, желающего стать патронатным воспитателем, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

Лицо, желающее принять ребенка (детей) на патронатное воспитание.# должно предъявить в органы опеки и попечительства паспорт или другой заменяющий его документ.

Орган опеки и попечительства на основании представленных документов направляет лицо, желающее принять ребенка (детей) на патронатное воспитание, в учреждение, организующее патронатное воспитание.

Специалистами учреждения, организующего патронатное воспитание, проводится обследование условий жизни лица, желающего стать патронатным воспитателем. По итогам обследования составляется акт, в котором должны быть указаны условия проживания лица, желающего стать патронатным воспитателем, его доход и материальная обеспеченность, состав его семьи, занятие и доход членов семьи, проживающих совместно, а также предполагаемые условия содержания детей.

8. На основании заявления и акта обследования условий жизни лица, желающего стать патронатным воспитателем, учреждение, организующее патронатное воспитание, совместно с органом опеки и попечительства в 10-дневный срок принимает решение о возможности указанного лица быть патронатным воспитателем. Отрицательное решение оформляется в письменном виде.

9. В случае положительного решения лицо, желающее стать патронатным воспитателем, проходит подготовку (тестирование, тренинги и другие формы) в учреждении, организующем патронатное воспитание.

По итогам подготовки учреждением, организующим патронатное воспитание, составляется психолого-педагогическое заключение о возможности лица быть патронатным воспитателем, в котором должны быть установлены:

- максимальное количество детей, которых может принять на патронатное воспитание указанное лицо;

- максимальный срок заключения договора о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание указанному лицу;

- рекомендуемый возраст, состояние здоровья и состояние развития ребенка (детей).

10. На патронатное воспитание передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей и находящийся в учреждении, организующем патронатное воспитание, за исключением детей, помещенных в учреждение по временному заявлению их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей).

11. Учреждение, организующее патронатное воспитание, представляет лицу, желающему стать патронатным воспитателем и прошедшему подготовку по патронатному воспитанию, информацию о ребенке (детях), который может быть передан на патронатное воспитание, медицинское заключение о его (их) состоянии здоровья и возможность лично познакомиться с этим ребенком (детьми) с целью установления контакта.

Администрация учреждения, организующего патронатное воспитание, несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность представляемых сведений о ребенке.

12. При установлении контакта ребенка с лицом, желающим стать патронатным воспитателем, орган опеки и попечительства по согласованию с учреждением, организующим патронатное воспитание, готовит заключение о целесообразности передачи конкретного ребенка на воспитание конкретному кандидату в патронатные воспитатели. В случае передачи на патронатное воспитание двух и более детей заключение готовится на каждого ребенка.

13. Основаниями для заключения договора о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание являются:

- заявление кандидата в патронатные воспитатели с просьбой о передаче ему на воспитание конкретного ребенка (детей), которое подается в орган опеки и попечительства;

- психолого-педагогическое заключение о возможности быть патронатным воспитателем;

- заключение о целесообразности передачи конкретного ребенка на воспитание конкретному кандидату в патронатные воспитатели;

- документ, подтверждающий согласие ребенка быть переданным на воспитание конкретному патронатному воспитателю (с 10 лет - письменное заявление, написанное собственноручно);

- в случае помещения ребенка в семью - письменное согласие супруга кандидата в патронатные воспитатели и иных совершеннолетних совместно проживающих членов семьи;

- документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения.

14. Договор о передаче ребенка на патронатное воспитание заключается между органами опеки и попечительства, учреждением, организующим патронатное воспитание, и патронатным воспитателем в соответствии с типовой формой согласно приложению к настоящему Положению.

Договор о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание должен предусматривать: срок, на который ребенок (дети) передается на патронатное воспитание; разграничение прав и обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей) между органом опеки и попечительства, учреждением, организующим патронатное воспитание, и патронатным воспитателем; условия оплаты труда патронатных воспитателей; условия выделения средств на содержание ребенка (детей).

IV. Права и обязанности сторон, участвующих в договоре
о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание

15. Патронатный воспитатель имеет право:

- самостоятельно определять распорядок дня ребенка (детей), решать текущие вопросы жизни ребенка (детей) в соответствии с договором о передаче ребенка на патронатное воспитание;

- запрашивать и получать от органа опеки и попечительства и от учреждения, организующего патронатное воспитание, информацию о социальном статусе ребенка (детей), его физическом, умственном, психологическом развитии, другие необходимые сведения;

- давать предложения по изменению и дополнению договора о передаче ребенка на патронатное воспитание;

- предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка (детей);

- в установленном законом порядке обжаловать действия сторон, участвующих в договоре о передаче ребенка на патронатное воспитание;

- на оплату труда.

16. Патронатный воспитатель обязан:

- воспитывать ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя его быт и досуг, создавать необходимые условия для получения им образования, заботиться о его здоровье;

- не препятствовать лицам, наделенным надлежащими полномочиями, и лицам, имеющим разрешение органа опеки и попечительства, общаться с ребенком в установленное время;

- сообщать учреждению, организующему патронатное воспитание, сведения о состоянии здоровья ребенка (детей), происшествиях, случившихся с ребенком (детьми), о его незапланированном уходе из дома воспитателя;

- незамедлительно информировать учреждение, организующее патронатное воспитание, о перемене своего места жительства;

- проходить систематическое медицинское обследование (в соответствии с установленными требованиями для сотрудников детских учреждений), систематически заниматься самообразованием по вопросам воспитания и развития детей, охраны здоровья детей;

- соблюдать конфиденциальность информации о ребенке (детях), переданных ему на воспитание.

17. Патронатный воспитатель несет ответственность за жизнь и здоровье ребенка (детей), переданного ему на воспитание.

18. Администрация учреждения, организующего патронатное воспитание, является законным представителем воспитанников учреждения, переданных на патронатное воспитание, и осуществляет в установленном законом порядке защиту их прав и интересов.

19. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за развитием и здоровьем детей, переданных на патронатное воспитание, соблюдением их прав и законных интересов.

Контроль осуществляется в виде проверок. Результаты проверок оформляются актом.

ГАРАНТ:

Раздел V настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2006 г.

V. Оплата труда патронатных воспитателей и содержание ребенка
(детей), переданного на патронатное воспитание

20. Оплата труда патронатного воспитателя устанавливается в размере 1,5 минимальных размера оплаты труда в месяц за каждого взятого на воспитание ребенка. Указанные денежные средства ежемесячно перечисляются учреждением, организующим патронатное воспитание, на банковский счет патронатного воспитателя.

21. Договором к оплате труда патронатного воспитателя могут быть установлены следующие надбавки:

- за работу с каждым ребенком, имеющим недостатки в умственном или физическом развитии, подтвержденные соответствующими документами, в размере не менее 50 % от оплаты труда за одного ребенка;

- за работу в условиях сельской местности в размере 15 % от общей оплаты труда патронатного воспитателя.

22. Органами местного самоуправления могут быть предоставлены патронатным воспитателям дополнительные льготы.

23. На содержание каждого ребенка патронатному воспитателю ежемесячно выплачиваются средства в размере опекунского пособия, установленного законодательством Нижегородской области. Указанные средства перечисляются учреждением, организующим патронатное воспитание, на банковский счет патронатного воспитателя ежемесячно не позднее 20 числа текущего месяца за содержание ребенка (детей) в следующем месяце.

VI. Финансирование организации патронатного воспитания

24. Финансирование оплаты труда патронатных воспитателей и содержания детей, переданных на патронатное воспитание, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах сметных ассигнований учреждения, организующего патронатное воспитание.

Приложение

к Положению о патронатном воспитании

Типовая форма

Договор о передаче ребенка
на патронатное воспитание
N _______________
"_____" _______________ 200 __ г.

________________________________________________________________________,

                      (Орган опеки и попечительства)

в лице__________________________________________________________________,

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании_______________________________________________,

(далее       -        Орган        опеки        и        попечительства),

_________________________________________________________________________

            (учреждение, организующее патронатное воспитание)

в лице__________________________________________________________________,

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании_______________________________________________,

(далее    -    Учреждение,    организующее    патронатное     воспитание)

и гражданин (ка)________________________________________________________,

                         (фамилия, имя, отчество)

проживающий (-ая) ______________________________________________________,

                                 (адрес)

(далее  -  Патронатный  воспитатель)  заключили   настоящий   договор   о

нижеследующем:

     Орган опеки и попечительства и Учреждение, организующее  патронатное

воспитание, передают, а Патронатный воспитатель принимает  на  воспитание

ребенка (детей):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

              (фамилия, имя, отчество детей, дата рождения,

         N и серия свидетельства о рождении, кем и когда выдано)

на срок ________________________________________________________________.

     1. Патронатный воспитатель имеет право:

     1.1.  Самостоятельно  определять  распорядок  дня  ребенка  (детей),

решать текущие вопросы жизни ребенка (детей).

     1.2. Запрашивать и получать  от  Органа  опеки  и  попечительства  и

Учреждения, организующего патронатное воспитание, информацию о социальном

статусе ребенка  (детей),  его  физическом,  умственном,  психологическом

развитии, другие необходимые сведения.

     1.3. Предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка (детей).

     1.4. На оплату труда.

     1.5.  Давать  предложения  по  изменению  и  дополнению   настоящего

договора.

     1.6. В установленном  законом  порядке  обжаловать  действия  сторон

настоящего договора.

     2. Патронатный воспитатель обязан:

     2.1. Воспитывать ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя

его  быт  и  досуг,  создавать  необходимые  условия  для  получения   им

образования, заботиться о его здоровье.

     2.2. Не препятствовать лицам, наделенным надлежащими полномочиями, и

лицам, имеющим разрешение  органа  опеки  и  попечительства,  общаться  с

ребенком в установленное время.

     2.3.  Сообщать  учреждению,  организующему  патронатное  воспитание,

сведения о состоянии здоровья ребенка (детей), происшествиях, случившихся

с ребенком (детьми), о его незапланированном уходе из дома воспитателя.

     2.4.   Незамедлительно   информировать   учреждение,    организующее

патронатное воспитание, о перемене своего места жительства.

     2.5.   Проходить   систематическое   медицинское   обследование   (в

соответствии  с  установленными  требованиями  для  сотрудников   детских

учреждений),  систематически  заниматься  самообразованием  по   вопросам

воспитания и развития детей, охраны здоровья детей.

     2.6. Соблюдать  конфиденциальность  информации  о  ребенке  (детях),

переданных ему на воспитание.

     Патронатный воспитатель несет ответственность за  жизнь  и  здоровье

ребенка (детей), переданного ему или в его семью на воспитание.

     3. Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за развитием и

здоровьем ребенка, соблюдением его прав и законных интересов.

     4. Учреждение, организующее патронатное воспитание:

     4.1. Осуществляет защиту  прав  и  интересов  воспитанников  данного

учреждения, переданных на патронатное воспитание.

     4.2. Контролирует деятельность патронатных воспитателей, взявших  на

воспитание детей из данного учреждения.

     4.3.  Оказывает  патронатному  воспитателю  психолого-педагогическую

помощь в воспитании детей.

     4.4.  Организовывает   медицинское   наблюдение   ребенка   (детей),

переданного на патронатное воспитание.

     4.5. Оказывает помощь в трудоустройстве ребенка (детей), переданного

на патронатное воспитание.

     4.6. Ежемесячно, не позднее 20 числа текущего месяца, перечисляет на

банковский счет патронатного воспитателя  денежные  средства  в  размере,

установленном Правительством Нижегородской области, на содержание ребенка

(детей) в следующем месяце.

     4.7. Ежемесячно производит оплату труда патронатного  воспитателя  в

размере  ____________  рублей  путем  перечисления  денежных  средств  на

банковский счет патронатного воспитателя.

     4.8. Ежемесячно производит дополнительную оплату труда  патронатного

воспитателя в размере ___________ рублей (на  каждого  ребенка,  имеющего

недостатки в умственном или физическом развитии,  за  работу  в  условиях

сельской местности).

     5.  Споры,  возникающие  между  сторонами  в   процессе   исполнения

настоящего договора, рассматриваются сторонами в срок _____________ после

их возникновения в целях  выработки  согласованного  решения,  а  при  не

достижении соглашения передаются на разрешение в суд.

     6. Настоящий договор заключен сроком на ________________ и  вступает

в силу с момента его подписания.

     7. Срок действия настоящего договора может быть продлен по взаимному

согласию сторон за ____________  до  его  истечения.  Продление  договора

осуществляется заключением дополнительного договора.

     8. Настоящий договор может быть расторгнут досрочно:

     - по инициативе патронатного воспитателя  при  наличии  уважительных

причин  (болезни,  изменений  семейного  или  имущественного   положения,

отсутствия взаимопонимания с  ребенком  (детьми),  конфликтных  отношений

между детьми и других);

     -  по  инициативе  органа  опеки   и   попечительства,   учреждения,

организующего патронатное  воспитание,  самого  ребенка,  переданного  на

патронатное воспитание,

     - в случае возникновения в  семье  патронатного  воспитателя  или  у

патронатного  воспитателя   неблагоприятных   условий   для   содержания,

воспитания и образования ребенка (детей);

     - в случае возвращения ребенка (детей) родителям;

     - в случае усыновления ребенка (детей);

     - в случае смерти ребенка (детей);

     - в случае смерти патронатного воспитателя;

     - при невыполнении условий настоящего договора по  требованию  одной

из сторон.

     9. Договор составлен в трех экземплярах,  каждый  из  которых  имеет

одинаковую юридическую силу.

     Договор по соглашению сторон может быть дополнен другими  правами  и

обязанностями.

Орган опеки и                  Учреждение,                    Патронатный

попечительства                 организующее                   воспитатель

                               патронатное

                               воспитание

_____________                  _____________                  ___________

  (подпись)                      (подпись)                     (подпись)