Постановление Правительства Нижегородской области от 25 августа 2010 г. N 539 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация моногорода Павлово Нижегородской области на 2010 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября, 19 октября 2010 г.

В соответствии с положениями Послания Президента Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, пунктом 2 протокола Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 28 июля 2010 года N 6 и в целях создания условий для обеспечения экономической и социальной стабильности в моногороде Павлово Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Модернизация моногорода Павлово Нижегородской области на 2010 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Органам исполнительной власти Нижегородской области:

2.1. Обеспечить реализацию Программы в пределах своей компетенции.

2.2. Привести в соответствие курируемые мероприятия на 2010 - 2013 годы, включенные (включаемые) в областные целевые, региональные и иные программы Нижегородской области, с мероприятиями Программы.

3. Рекомендовать администрации Павловского муниципального района, администрации города Павлово обеспечить реализацию мероприятий Программы.

4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

5. Контроль за реализацией Программы возложить на исполняющего обязанности Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Областная целевая программа
"Модернизация моногорода Павлово Нижегородской области на 2010 - 2020 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 25 августа 2010 г. N 539)

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября, 19 октября 2010 г.

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы	областная целевая программа "Модернизация моногорода Павлово Нижегородской области на 2010 - 2020 годы"
1.2. Основание для разработки Программы	Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года; протокол Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 28 июля 2010 года N 6
1.3. Государственный заказчик (координатор) Программы	министерство экономики Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Программы	министерство экономики Нижегородской области; администрация Павловского муниципального района; администрация города Павлово
1.5. Основная цель Программы	создание условий для обеспечения экономической и социальной стабильности города Павлово за счет диверсификации производства, снижения монопрофильности, создания конкурентного производства и повышения финансовой устойчивости
1.6. Основные задачи Программы	- содействие занятости населения; - диверсификация и модернизация экономики города (развитие промышленного производства, малого и среднего предпринимательства, строительства); - обеспечение всех категорий потребителей города надежной качественной инфраструктурой и создание комфортных условий проживания
1.7. Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2020 годы Программа реализуется в 3 этапа: I этап - 2010 год - стабилизация ситуации на рынке труда; II этап - 2011 - 2015 годы - модернизация и перепрофилирование производства, решение задач по развитию социальной и инженерной инфраструктуры; III этап - 2016 - 2020 годы - диверсификация экономики, создание комфортных условий для жизни населения
1.8. Исполнители Программы	министерство экономики Нижегородской области; министерство промышленности и инноваций Нижегородской области; министерство инвестиционной политики Нижегородской области; министерство строительства Нижегородской области; министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области; министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области; министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области; министерство культуры Нижегородской области; департамент транспорта Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; администрация Павловского муниципального района (по согласованию); администрация города Павлово (по согласованию)
1.9. Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий (проектов) Программы осуществляется в рамках соответствующих отраслевых программ. Самостоятельного (отдельного) финансирования Программы не предусмотрено.
	ВСЕГО, в том числе:	Федеральный бюджет			Областной бюджет					Районный бюджет		Городской бюджет			Прочие источники
															собственные средства			привлеченные средства
	-	-			-					-		-			-			-
	Объемы финансирования по действующим программам за счет предоставления целевых субсидий и частных инвестиций:
	Источники финансирования мероприятий (проектов) Программы		Объем финансирования (по годам, в разрезе источников)*, тыс. руб.
					2010			2011					2012		2013-2020				Всего
	ИТОГО, в т.ч.		Всего, в т.ч.		1811303			4603935					2874352		2495100				11784690
			Областной бюджет		75720			178228					103380		144210				501538
			Федеральный бюджет		554867			525962					161477		431350				1673656
			Местный бюджет		9106,331			18555					12765		0				40426,331
			Прочие источники		1171609,669			3881190					2596730		1919540				9569069,669
	I. В рамках действующих программ:		Всего, в т.ч.		1573303			4407518					2730634		1775300				10486755
			Областной бюджет		75720			164153					102625		144210				486708
			Федеральный бюджет		554867			493120					159714		431350				1639051
			Местный бюджет		9106,331			18555					12765		0				40426,331
			Прочие источники		933609,669			3731690					2455530		1199740				8320569,669
* Финансирование на 2011 и последующие годы по указанным программам будет уточняться ежегодно после принятия бюджета на соответствующий год
	1.1. Областная целевая программа "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области"*			Всего, в т.ч.		30644,23			17250				0			0				47894,23
				Областной бюджет		1050			200				0			0				1250
				Федеральный бюджет		29594,23			17050				0			0				46644,23
				Местный бюджет		0			0				0			0				0
				Прочие источники		0			0				0			0				0
* Финансирование мероприятий на 2011 год осуществляется в случае финансирования областной целевой программы на 2011 год, включения в нее указанных мероприятий и выделения федеральных средств
	1.2. Программа развития промышленности Нижегородской области на 2009 - 2013 годы			Всего, в т.ч.			0				472150			291110			150880				914140
				Областной бюджет			0				23740			38710			31390				93840
				Федеральный бюджет			0				0			0			0				0
				Местный бюджет			0				0			0			0				0
				Прочие источники			0				448410			252400			119490				820300
	1.3. Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008 - 2012 годов			Всего, в т.ч.			710580				2189210			981600			980420				4861810
				Областной бюджет			16200				37810			38490			112820				205320
				Федеральный бюджет			23100				127120			129980			431350				711550
				Местный бюджет			0				0			0			0				0
				Прочие источники			671280				2024280			813130			436250				3944940
	1.4. Областная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области"			Всего, в т.ч.			600292				1714090			1433712			644000				4392094
				Областной бюджет			44275				98460			11989			0				154724
				Федеральный бюджет			294750				348950			29734			0				673434
				Местный бюджет			6267				7680			1989			0				15936
				Прочие источники			255000				1259000			1390000			644000				3548000
	1.5. Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства в Нижегородской области			Всего, в т.ч.			115194				24229			18146			0				157569
				Областной бюджет			7536				6743			5536			0				19815
				Федеральный бюджет			103524				13700			9734			0				126958
				Местный бюджет			4134				3786			2876			0				10796
				Прочие источники			0				0			0			0				0
	в т.ч. в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" (объем финансирования учитывается по данной областной целевой программе в целом в п.1.4)			Всего, в т.ч.			30000				19300			13712			0				63012
				Областной бюджет			3000				2800			1989			0				7789
				Федеральный бюджет			24000				13700			9734			0				47434
				Местный бюджет			3000				2800			1989			0				7789
				Прочие источники			0				0			0			0				0
	1.6. Областная целевая программа "Комплексное благоустройство территорий в границах муниципальных образований Нижегородской области на 2009 - 2012 годы"			Всего, в т.ч.			0				9889			19778			0				29667
				Областной бюджет			0				0			9889			0				9889
				Федеральный бюджет			0				0			0			0				0
				Местный бюджет			0				9889			9889			0				19778
				Прочие источники			0				0			0			0				0
	1.7. Региональная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году на территории монопрофильного муниципального образования город Павлово Павловского района Нижегородской области"			Всего, в т.ч.			146593				0			0			0				146593
				Областной бюджет			9659				0			0			0				9659
				Средства ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ"			127899				0			0			0				127899
				Местный бюджет			1705,331				0			0			0				1705,331
				Прочие источники			7329,669				0			0			0				7329,669
	II. Мероприятия (проекты), реализуемые с участием частных инвесторов и за счет средств федерального бюджета вне вышеуказанных программ			Всего, в т.ч.			238000				196417			143718			719800				1297935
				Областной бюджет			0				14075			755			0				14830
				Федеральный бюджет			0				32842			1763			0				34605
				Местный бюджет			0				0			0			0				0
				Прочие источники			238000				149500			141200			719800				1248500
	2.1. За счет целевых субсидий Федерального агентства водных ресурсов, направляемых на софинансирование объектов капитального строительства			Всего, в т.ч.			0				46917			2518			0				49435
				Областной бюджет			0				14075			755			0				14830
				Федеральный бюджет			0				32842			1763			0				34605
				Местный бюджет			0				0			0			0				0
				Прочие источники			0				0			0			0				0
	2.2. За счет средств частных инвесторов			Всего, в т.ч.			238000				149500			141200			719800				1248500
				Прочие источники			238000				149500			141200			719800				1248500
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения цели Программы	Основные индикаторы к 2020 году: - стабилизация ситуации на рынке труда (выход на уровень регистрируемой безработицы докризисного периода - 0,5%); - уход от монопрофильности и создание диверсифицированной экономики; - снижение доли градообразующих предприятий в общем объеме промышленного производства до 35%; - снижение доли занятых на градообразующих предприятиях в общей численности экономически активного населения до 8%; - увеличение числа субъектов малого предпринимательства по сравнению с 2009 годом в 1,4 раза, доли субъектов малого предпринимательства в общегородском объеме отгруженной продукции до 28%

2. Текст Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19 октября 2010 г. N 701 в раздел 2.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.1. Содержание проблемы

Город Павлово вошел в число 27 моногородов России с наиболее сложной (кризисной) ситуацией. Его экономика находится в существенной зависимости от градообразующих предприятий (ОАО "Павловский автобус", ООО "Павловский автобусный завод"), обеспечивающих занятость населения, наполнение бюджета и содержание социальной инфраструктуры города.

Первой основной проблемой города Павлово является высокая степень монопрофильности экономики.

Градообразующие предприятия формируют 53,3% общегородского объема отгруженной продукции (их доля в общегородской отгрузке промышленности составляет 63%), на них работает порядка 12% от численности экономически активного населения города.

Данные предприятия оказались в прошлом году в наибольшей степени подверженными влиянию финансово-экономического кризиса. Их выручка по итогам 2009 года сократилась по сравнению с 2008 годом в 2 раза. Данная тенденция стала следствием:

- резкого сокращения спроса на продукцию предприятий: эти изменения вызваны снижением покупательской способности потребителей в результате последствий кризиса;

- увеличения цен на сырье и услуги;

- высокого уровня конкуренции на рынке автомобильной техники, в т.ч. со стороны иностранных производителей.

Влияние кризиса отразилось и в нарушении традиционных технологических связей: ряд предприятий, поставляющих на ООО "Павловский автобусный завод" кузнечные заготовки (ОАО "ДРОБМАШ" г. Выкса, ОАО "ЧЕТРА" г. Чебоксары и др.), в связи со сложным финансовым состоянием не могут вовремя выполнять договорные обязательства по поставкам, что приводит к простоям на производствах.

По итогам 2009 года предприятиями ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод" получен убыток в размере 128,3 млн. руб.

За 2008 - 2009 годы с градообразующих предприятий уволено около 2 тыс. человек. В 2009 году предприятия работали неполный рабочий день, по состоянию на 1 августа 2010 года 710 работников предприятий ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод" находятся под угрозой увольнения (заняты на общественных работах).

Дальнейшее сокращение объемов производства на градообразующих предприятиях, являвшихся лидерами в производстве автобусов в России, может привести к потере рынков сбыта в долгосрочной перспективе.

Вторая проблема - отсутствие собственных оборотных средств (в динамике их дефицит увеличивается) на градообразующих предприятиях на фоне убыточности хозяйственной деятельности, что сдерживает проведение на них модернизации и технического перевооружения производства.

Третья проблема - инфраструктурные ограничения экономического роста города.

Существуют ограничения для развития промышленного производства, в том числе недостаточный уровень энергомощностей, обеспечения производственных объектов водой, низкая пропускная способность систем водоотведения города.

На 1 января 2010 года износ систем и объектов инженерной инфраструктуры составляет от 40% до 80%, в том числе:

- объектов водоснабжения и водоотведения - 80% и 60% соответственно;

- оборудования очистных сооружений канализации и сетей - 70%;

- тепловых и электрических сетей - 40% и 50% соответственно.

Высокий процент износа систем и объектов инженерной инфраструктуры препятствует развитию экономики города, затрудняет строительство новых промышленных объектов и эксплуатацию существующих.

Обеспеченность общеобразовательными учреждениями в городе Павлово ниже среднеобластного значения практически в 2 раза.

111 жилых домов или 1,3% от общей площади жилищного фонда города требуют расселения в связи с достижением предельного износа - более 65%. Из них 32 жилых дома введены в эксплуатацию ранее 1917 г. и 34 дома - ранее 1950 г., все они по причине пожароопасности представляют угрозу для жизни проживающих (ситуацию осложняет значительный износ печей и электропроводки).

Проезжее состояние дорог города поддерживается только за счет текущего ремонта; 36,4% улично-дорожной сети не отвечает нормативным требованиям. Строительство нового дорожного покрытия не производилось с 2000 года.

Морально устарело здание железнодорожного вокзала (построено в 1928 году).

Низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры снижает привлекательность жизни в городе и оказывает негативное влияние на демографическую ситуацию.

В связи с этим четвертая проблема - ухудшение демографической ситуации, что является сдерживающим фактором для проведения модернизации и диверсификации экономики моногорода.

По сравнению с 2007 годом численность населения города Павлово сократилась на 2% или 1229 чел., в т.ч. за счет естественной убыли населения - на 892 человека, за счет переезда на проживание в другие населенные пункты - на 300 человек. До 2015 года ожидается дальнейшее сокращение трудоспособного населения, которое составит около 6%.

Почти каждый четвертый житель города находится в пенсионном возрасте (по России - каждый седьмой житель), что свидетельствует о старении населения.

Происходящие кризисные изменения в экономике области повлияли на ситуацию на рынке труда.

За 2008 - 2009 годы уровень безработицы увеличился на 1,6 п.п., численность безработных возросла на 488 человек. По состоянию на 1 января 2010 года уровень безработицы составил 2,2%.

Решение проблем роста численности занятого населения предполагает обязательное повышение и его образовательного уровня, прежде всего профессионального.

Вместе с тем, в городе все еще велика доля лиц, не имеющих профессионального образования.

Ключевыми показателями, характеризующими уровень жизни населения, являются денежные доходы, соотношение которых с расходами, в свою очередь, определяет благосостояние граждан. В 2009 году среднемесячная заработная плата работников города Павлово составила 12051 руб., что ниже среднеобластного значения на 25%.

Проблемы, существующие в городе Павлово и еще более обострившиеся в период финансово-экономического кризиса, можно решить за счет модернизации и диверсификации экономики города путем консолидации усилий федеральных, региональных, муниципальных органов власти, а также собственников градообразующих предприятий.

В целях решения обозначенных проблем администрацией города Павлово разработан Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Павлово Нижегородской области на 2010 - 2020 годы, утвержденный решением городской думы города Павлово Павловского района Нижегородской области от 5 августа 2010 года N 19 (приложение 2 к настоящей Программе).

Для консолидации усилий власти и бизнеса по модернизации моногорода Павлово разработана данная областная целевая программа.

2.2. Цель и задачи Программы

Основной целью областной целевой программы является создание условий для обеспечения экономической и социальной стабильности города Павлово за счет диверсификации производства, снижения монопрофильности, создания конкурентного производства и повышения финансовой устойчивости.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- содействие занятости населения;

- диверсификация и модернизация экономики города (развитие промышленного производства, малого и среднего предпринимательства, строительства);

- обеспечение всех категорий потребителей города надежной качественной инфраструктурой и создание комфортных условий проживания.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Действие Программы предусмотрено на 2010 - 2020 годы.

Программа реализуется в 3 этапа:

I этап - 2010 год - стабилизация ситуации на рынке труда;

II этап - 2011 - 2015 годы - модернизация и перепрофилирование производства, решение задач по развитию социальной и инженерной инфраструктуры;

III этап - 2016 - 2020 годы - диверсификация экономики, создание комфортных условий для жизни населения.

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

Государственным заказчиком (координатором) Программы является министерство экономики Нижегородской области.

Министерство экономики Нижегородской области осуществляет:

- взаимодействие с государственными заказчиками объектов Программы;

- мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

- запрос информации у исполнителей Программы о ходе выполнения Программы;

- подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы Правительству Нижегородской области на основании отчетных данных исполнителей Программы.

Исполнители Программы, указанные в разделе 1.8 паспорта Программы, представляют отчет о выполнении мероприятий Программы в адрес министерства экономики Нижегородской области ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Министерство экономики Нижегородской области на основании данных органов исполнительной власти Нижегородской области готовит отчет Губернатору Нижегородской области о ходе реализации Программы.

Министерство экономики Нижегородской области при необходимости представляет отчет о реализации Программы в федеральные органы исполнительной власти.

Программой предусматривается возможность ежегодного уточнения целевых показателей, перечня программных мероприятий, механизма реализации Программы и состава исполнителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 сентября 2010 г. N 663 в раздел 2.5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.5. Система программных мероприятий

В рамках Программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных по времени мероприятий.

Перечень программных мероприятий указан в приложении 1 к настоящей Программе и сгруппирован по следующим основным направлениям:

1. Мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда.

2. Диверсификация и модернизация экономики города:

2.1. Развитие промышленного производства.

2.2. Развитие агропромышленного комплекса.

2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства.

3. Развитие жилищного хозяйства и благоустройство.

4. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры.

В основу комплексной модернизации и диверсификации моногорода Павлово заложены оптимизация производственных процессов и снижение издержек градообразующих предприятий за счет внедрения энергоэффективной инфраструктуры и оптимизации использования свободных производственных площадей, а также модернизация существующей и освоение выпуска новой продукции.

С другой стороны диверсификация будет основана на увеличении доли производства пищевых продуктов в общегородской отгрузке (с 9,6% в 2009 году до 24,4% в 2020 году). Этот результат будет достигнут благодаря реализации проектов:

- строительство фермы по выращиванию индюков, ООО "Райская птица";

- реконструкция инфраструктуры и расширение производства мяса кур бройлеров до 22 тыс. тонн на базе ООО "Птицефабрика Павловская";

- расширение производства комбикормов на ООО "Агрофирма Павловская";

- организация производства мяса бройлеров мощностью 14,2 тысяч тонн в год на базе ООО "Птицплемрепродуктор Ясенецкий".

Кроме того, в рамках Программы планируется реализация проекта по строительству завода по производству гипсокартона (ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС"), что приведет к появлению нового для города вида деятельности - производство строительных материалов, причем его доля в общегородской отгрузке в 2020 году составит 10%.

Диверсификации экономики моногорода будет способствовать проведение в ближайшей перспективе предприятием ОАО "ПМЗ Восход" опытно-конструкторских работ по созданию агрегатов и систем управления для нового истребителя, а также модернизации оборудования.

На ООО НПО "Мехинструмент" планируется организация производства основания панели приборов автомобиля ГАЗель, а также проведение реконструкции производства садово-огородного инструмента. Это даст возможность дополнительно трудоустроить 74 человека.

Инфраструктурное окружение этих проектов, в первую очередь, "завязано" на развитии городских инженерных инфраструктур. В частности, планируется развитие электросетевой инфраструктуры города, инженерной инфраструктуры участка малоэтажной застройки мкр.Восточный, строительство канализационной насосной станции и канализационных сетей, расширение водоочистных сооружений водопровода. Без реализации данных проектов невозможна реализация остальных перспективных инвестиционных проектов Программы.

Более того, развитие городской инфраструктуры формирует комфортную среду проживания населения.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий (проектов) Программы осуществляется в рамках соответствующих отраслевых программ. Самостоятельного (отдельного) финансирования Программы не предусмотрено.

ВСЕГО, в том числе:	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Районный бюджет	Городской бюджет	Прочие источники
					собственные средства	привлеченные средства
-	-	-	-	-	-	-

Объемы финансирования по действующим программам за счет предоставления целевых субсидий и частных инвестиций:

Источники финансирования мероприятий (проектов) Программы	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников)*, тыс. руб.
		2010	2011	2012	2013-2020	Всего
ИТОГО, в т.ч.	Всего, в т.ч.	1811303	4603935	2874352	2495100	11784690
	Областной бюджет	75720	178228	103380	144210	501538
	Федеральный бюджет	554867	525962	161477	431350	1673656
	Местный бюджет	9106,331	18555	12765	0	40426,331
	Прочие источники	1171609,669	3881190	2596730	1919540	9569069,669
* Финансирование мероприятий на 2011 год осуществляется в случае финансирования областной целевой программы на 2011 год, включения в нее указанных мероприятий и выделения федеральных средств
I. В рамках действующих программ:	Всего, в т.ч.	1573303	4407518	2730634	1775300	10486755
	Областной бюджет	75720	164153	102625	144210	486708
	Федеральный бюджет	554867	493120	159714	431350	1639051
	Местный бюджет	9106,331	18555	12765	0	40426,331
	Прочие источники	933609,669	3731690	2455530	1199740	8320569,669
1.1. Областная целевая программа "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области"*	Всего, в т.ч.	30644,23	17250	0	0	47894,23
	Областной бюджет	1050	200	0	0	1250
	Федеральный бюджет	29594,23	17050	0	0	46644,23
	Местный бюджет	0	0	0	0	0
	Прочие источники	0	0	0	0	0
1.2. Программа развития промышленности Нижегородской области на 2009 - 2013 годы	Всего, в т.ч.	0	472150	291110	150880	914140
	Областной бюджет	0	23740	38710	31390	93840
	Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
	Местный бюджет	0	0	0	0	0
	Прочие источники	0	448410	252400	119490	820300
1.3. Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008 - 2012 годов	Всего, в т.ч.	710580	2189210	981600	980420	4861810
	Областной бюджет	16200	37810	38490	112820	205320
	Федеральный бюджет	23100	127120	129980	431350	711550
	Местный бюджет	0	0	0	0	0
	Прочие источники	671280	2024280	813130	436250	3944940
* Финансирование мероприятий на 2011 год осуществляется в случае финансирования областной целевой программы на 2011 год, включения в нее указанных мероприятий и выделения федеральных средств
1.4. Областная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области"	Всего, в т.ч.	600292	1714090	1433712	644000	4392094
	Областной бюджет	44275	98460	11989	0	154724
	Федеральный бюджет	294750	348950	29734	0	673434
	Местный бюджет	6267	7680	1989	0	15936
	Прочие источники	255000	1259000	1390000	644000	3548000
1.5. Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства в Нижегородской области	Всего, в т.ч.	115194	24229	18146	0	157569
	Областной бюджет	7536	6743	5536	0	19815
	Федеральный бюджет	103524	13700	9734	0	126958
	Местный бюджет	4134	3786	2876	0	10796
	Прочие источники	0	0	0	0	0
в т.ч. в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" (объем финансирования учитывается по данной областной целевой программе в целом в п.1.4)	Всего, в т.ч.	30000	19300	13712	0	63012
	Областной бюджет	3000	2800	1989	0	7789
	Федеральный бюджет	24000	13700	9734	0	47434
	Местный бюджет	3000	2800	1989	0	7789
	Прочие источники	0	0	0	0	0
1.6. Областная целевая программа "Комплексное благоустройство территорий в границах муниципальных образований Нижегородской области на 2009 - 2012 годы"	Всего, в т.ч.	0	9889	19778	0	29667
	Областной бюджет	0	0	9889	0	9889
	Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
	Местный бюджет	0	9889	9889	0	19778
	Прочие источники	0	0	0	0	0
1.7. Региональная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году на территории монопрофильного муниципального образования город Павлово Павловского района Нижегородской области"	Всего, в т.ч.	146593	0	0	0	146593
	Областной бюджет	9659	0	0	0	9659
	Средства ГК "Фонд содействия реформиро- ванию ЖКХ"	127899	0	0	0	127899
	Местный бюджет	1705,331	0	0	0	1705,331
	Прочие источники	7329,669	0	0	0	7329,669
II. Мероприятия (проекты), реализуемые с участием частных инвесторов и за счет средств федерального бюджета вне вышеуказанных программ	Всего, в т.ч.	238000	196417	143718	719800	1297935
	Областной бюджет	0	14075	755	0	14830
	Федеральный бюджет	0	32842	1763	0	34605
	Местный бюджет	0	0	0	0	0
	Прочие источники	238000	149500	141200	719800	1248500
2.1. За счет целевых субсидий Федерального агентства водных ресурсов, направляемых на софинансирование объектов капитального строительства	Всего, в т.ч.	0	46917	2518	0	49435
	Областной бюджет	0	14075	755	0	14830
	Федеральный бюджет	0	32842	1763	0	34605
	Местный бюджет	0	0	0	0	0
	Прочие источники	0	0	0	0	0
2.2. За счет средств частных инвесторов	Всего, в т.ч.	238000	149500	141200	719800	1248500
	Прочие источники	238000	149500	141200	719800	1248500

Объемы и источники финансирования могут корректироваться в процессе формирования бюджетов по годам при изменении порядка финансирования мероприятий Программы и наличия средств.

2.7. Индикаторы достижения цели Программы

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий Программы будет способствовать повышению устойчивости и конкурентоспособности промышленного производства города, содействию занятости населения, росту заработной платы, налоговых поступлений в местный бюджет и т.д. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит снизить аварийность на объектах и инженерных сетях предприятий водопроводно-канализационного хозяйства области. Развитие объектов социальной инфраструктуры, проведение капитального ремонта жилых домов повысит качество жизни населения города.

Индикаторы достижения цели Программы с учетом реализации Программы и без программного вмешательства:

Наименование индикаторов достижения цели Программы	Единицы измерения индикаторов достижения цели Программы	Значения индикаторов достижения цели Программы
		На момент разработки Программы (2009 год)	По окончании реализации Программы	Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения	%	11,82	8,17	11,82
Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства предприятий промышленности	%	63,0	35,3	63,0
Доля малого предпринимательства в общегородском объеме отгруженных товаров	%	17,4	28,3	17,4
Доля занятых в малом предпринимательстве от численности экономически активного населения	%	40,4	45,4	40,4
Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,2	0,5	5,4

Индикаторы достижения цели Программы в разбивке по годам реализации Программы:

Наименование индикаторов достижения цели Программы	Единицы измерения индикаторов достижения цели Программы	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения	%	11,37	10,10	8,91	8,81	8,71	8,63	8,17
Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства предприятий промышленности	%	57,3	54,2	44,6	44,4	43,6	42,9	35,3
Доля малого предпринимательства в общегородском объеме отгруженных товаров	%	18,9	20,2	21,1	22,4	23,1	24,4	28,3
Доля занятых в малом предпринимательстве от численности экономически активного населения	%	41,4	42,2	43,3	43,5	43,7	44,0	45,4
Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,8	1,7	1,6	1,1	0,8	0,5	0,5

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы обеспечит достижение следующих показателей:

	Единица измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015- 2020	Всего за 2010 - 2020 годы
Дополнительный объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства за счет реализации Программы	млн. руб.	1017,9	2098,0	4646,2	5637,3	5858,2	53341,3	72598,9
Дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет области за счет реализации Программы	млн. руб.	40,1	157,7	254,7	325,1	348,9	2382,0	3508,5
Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период реализации проектов	мест	509	726	550	151	93	52	2081
Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов	мест	875	875	-	-	-	-	1750

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

За счет реализации мероприятий Программы в период 2010 - 2020 годы существенно вырастут поступления в бюджеты всех уровней: дополнительные налоговые поступления в бюджет города за 2010 - 2020 годы составят 151,7 млн. руб., в консолидированный бюджет области - 3508,5 млн. руб.

Исходя из финансирования реализации Программы за счет средств областного и муниципального бюджетов в размере 559,66 млн. руб., бюджетный эффект по окончании реализации Программы составит 6 рублей 27 коп. на рубль вложений.

Бюджетная эффективность реализации Программы

	2010	2010-2011	2010-2012	2010 - 2013	2010-2014	2010 - 2020
Показатель А Дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет области, млн. руб.	40,11	197,78	452,52	777,66	1126,59	3508,5
Показатель Б Вложено средств областного и муниципального бюджетов на реализацию Программы, млн. руб.	83,35	291,35	402,77	458,2	476,94	559,66
Бюджетная эффективность = А/Б	0,48	0,68	1,12	1,7	2,36	6,27

Экономическую эффективность реализации Программы можно рассчитать путем сопоставления суммы затрат на реализацию мероприятий (проектов) и дополнительно полученного объема отгруженной продукции.

Экономическая эффективность реализации Программы

Наименование показателя	2010	2010-2011	2010-2012	2010 - 2013	2010-2014	2010 - 2020
Показатель А Дополнительный объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства, полученный за счет реализации Программы, млн. руб.	1017,9	3115,9	7762,1	13399,5	19257,7	72 598,9
Показатель Б Сумма затрат на Программу, всего, млн. руб.	1910,8	6701,0	9723,4	11074,2	11581,7	12 669,8
Экономическая эффективность = А/Б	0,53	0,47	0,80	1,21	1,66	5,73

Таким образом, на каждый рубль затрат на реализацию Программы дополнительно полученный объем отгруженной продукции составит 5 рублей 73 коп.

Социальная эффективность реализации Программы состоит в создании за 2010 - 2020 годы 2081 нового рабочего места, что позволит выйти на уровень безработицы докризисного периода - 0,5%.

Оценка результативности Программы и достижения запланированного уровня индикаторов будет производиться ежегодно по итогам года в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 202 "Об утверждении Методики оценки эффективности бюджетных целевых программ и корректировок предоставляемых бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов".

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

К возможным внешним факторам относятся:

- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Программой;

- изменения федерального законодательства;

- форс-мажорные обстоятельства;

- снижение инвестиционной активности, в частности вследствие снижения темпов развития страны и региона вызванными системными экономическими и финансовыми кризисами;

- ухудшение финансового состояния хозяйствующих субъектов.

Мероприятия по минимизации негативного влияния данных факторов:

- оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области;

- принятие оперативных мер, включая принятие необходимых нормативных правовых актов Нижегородской области;

- разработка и внедрение дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности.

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19 октября 2010 г. N 701 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к областной целевой программе
"Модернизация моногорода Павлово
Нижегородской области
на 2010 - 2020 годы"

Перечень
мероприятий областной целевой программы
"Модернизация моногорода Павлово Нижегородской области
на 2010 - 2020 годы"*

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября, 19 октября 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия (проекта)	Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения		Ответственный от Правительства Нижегородской области за реализацию мероприятий	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников), тыс. руб.
							2010	2011	2012	2013 - 2020	Всего
Цель Программы: Создание условий для обеспечения экономической и социальной стабильности города Павлово за счет диверсификации производства, снижения монопрофильности, создания конкурентного производства и повышения финансовой устойчивости						Всего, в.ч.	1811303	4603935	2874352	2495100	11784690
						Областной бюджет	75720	178228	103380	144210	501538
						Федеральный бюджет	554867	525962	161477	431350	1673656
						Местный бюджет	9106,331	18555	12765	0	40426,331
						Прочие источники	1171609,669	3881190	2596730	1919540	9569069,669
Задача 1: Содействие занятости населения						Всего, в т.ч.	30644,2	28750,0	9200,0	13800,0	82394,2
						Областной бюджет	1050,0	200,0	0	0	1250,0
						Федеральный бюджет	29594,2	17050,0	0	0	46644,2
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	11500,0	9200,0	13800,0	34500,0
1.1. Мероприятия, реализуемые в рамках областной целевой программы "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области"**						Всего, в т.ч.	30644,23	17250,00	0,00	0,00	47894,23
						Областной бюджет	1050,00	200,00	0,00	0,00	1250,00
						Федеральный бюджет	29594,23	17050,00	0,00	0,00	46644,23
						Местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
						Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.1.	Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения	Прочие расходы	2010 - 2011		Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	Всего, в т.ч.	142,2	250,0	0,0	0,0	392,2
						Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
						Федеральный бюджет	142,2	250,0	0,0	0,0	392,2
						Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
						Прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.2.	Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест	Прочие расходы	2010 - 2011		Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	Всего, в т.ч.	151,28	150,00	0,00	0,00	301,28
						Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
						Федеральный бюджет	151,28	150,00	0,00	0,00	301,28
						Местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
						Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.3.	Содействие самозанятости безработных граждан	Прочие расходы	2010 - 2011		Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	Всего, в т.ч.	2593,76	2600,00	0,00	0,00	5193,76
						Областной бюджет	230,00	200,00	0,00	0,00	430,00
						Федеральный бюджет	2363,76	2400,00	0,00	0,00	4763,76
						Местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
						Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
* Финансирование из областного бюджета не предусмотрено. Финансирование мероприятий (проектов) осуществляется в рамках соответствующих отраслевых программ. ** Финансирование мероприятий на 2011 год осуществляется в случае финансирования областной целевой программы на 2011 год, включения в нее указанных мероприятий и выделения федеральных средств
1.1.4.	Организация общественных работ, временного трудоустройства для работников организаций в случае угрозы увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	Прочие расходы	2010 - 2011		Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	Всего, в т.ч.	27215,95	14100,00	0,00	0,00	41315,95
						Областной бюджет	820,00	0,00	0,00	0,00	820,00
						Федеральный бюджет	26395,95	14100,00	0,00	0,00	40495,95
						Местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
						Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.5.	Организация стажировок в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений	Прочие расходы	2010 - 2011		Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области	Всего, в т.ч.	541,04	150,00	0,00	0,00	691,04
						Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
						Федеральный бюджет	541,04	150,00	0,00	0,00	691,04
						Местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
						Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2. Проекты, реализуемые за счет частных инвестиций (собственных и привлеченных средств)						Всего, в т.ч.	0	11500	9200	13800	34500
						Прочие источники	0	11500	9200	13800	34500
1.2.1.	Создание новых производств по изготовлению импортозамещающей медицинской техники (ОАО "Медико-инструментальный завод им. М. Горького", Нижегородская область, Павловский район, р.п. Тумботино)	Кап. вложения	2011 - 2015		Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	11500	9200	13800	34500
						Прочие источники	0	11500	9200	13800	34500
Задача 2: Диверсификация и модернизация экономики города						Всего, в т.ч.	1318774	3924589	2796856	2029300	10069519
						Областной бюджет	23736	119043	92736	144210	379725
						Федеральный бюджет	126624	466070	159714	431350	1183758
						Местный бюджет	4134	3786	2876	0	10796
						Прочие источники	1164280	3335690	2541530	1453740	8495240
2.1. Развитие промышленного производства						Всего, в т.ч.	453000	1711150	1797110	1048880	5010140
						Областной бюджет	0	74490	48710	31390	154590
						Федеральный бюджет	0	325250	20000	0	345250
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	453000	1311410	1728400	1017490	4510300
2.1.1. Проекты, реализуемые в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" для привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации						Всего, в т.ч.	255000	1131000	1420000	644000	3450000
						Областной бюджет	0	50750	10000	0	60750
						Федеральный бюджет	0	325250	20000	0	345250
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	255000	755000	1390000	644000	3044000
2.1.1.1	Строительство завода по производству гипсокартона (ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС")*	Кап. вложения	2010 - 2013		Министерство инвестиционной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	255000	1131000	1420000	644000	3450000
						Областной бюджет	0	50750	10000	0	60750
						Федеральный бюджет	0	325250	20000	0	345250
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	255000	755000	1390000	644000	3044000
* При условии выделения средств из федерального бюджета и внесения соответствующих изменений в областной бюджет
2.1.2. Проекты, реализуемые в рамках Программы развития промышленности Нижегородской области на 2009 - 2013 годы						Всего, в т.ч.	0	472150	291110	150880	914140
						Областной бюджет	0	23740	38710	31390	93840
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	448410	252400	119490	820300
2.1.2.1	Освоение производства модельного ряда новых автобусов (ООО "Павловский автобусный завод", г. Павлово)*	Прочие расходы**	2011 - 2013		Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	241010	144610	96400	482020
						Областной бюджет	0	4100	6600	8200	18900
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	236910	138010	88200	463120
2.1.2.2	Повышение энергоэффективности инфраструктуры (ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод", г. Павлово)*	Прочие расходы**	2011 - 2013		Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	71100	42630	28430	142160
						Областной бюджет	0	6040	9670	12080	27790
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	65060	32960	16350	114370
2.1.2.3	Модернизация и развитие мощностей окраски (ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод", г. Павлово)*	Прочие расходы**	2011 - 2013		Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	65580	39080	26050	130710
						Областной бюджет	0	5570	8900	11110	25580
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	60010	30180	14940	105130
2.1.2.4	Модернизация и развитие мощностей производства деталей (ОАО "Павловский автобус" и ОО "Павловский автобусный завод", г. Павлово)*	Прочие расходы**	2011 - 2012		Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	94460	64790	0	159250
						Областной бюджет	0	8030	13540	0	21570
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	86430	51250	0	137680
2.1.3. Проекты, реализуемые за счет частных инвестиций (собственных и привлеченных средств)						Всего, в т.ч.	198000	108000	86000	254000	646000
						Прочие источники	198000	108000	86000	254000	646000
2.1.3.1	Проведение опытно-конструкторских работ по созданию агрегатов и систем управления для нового истребителя (ОАО "ПМЗ Восход", г. Павлово)	НИОКР	2010 - 2015		Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области	Всего, в т.ч.	120000	37000	16000	20000	193000
						Прочие источники	120000	37000	16000	20000	193000
2.1.3.2	Приобретение и модернизация оборудования (ОАО "ПМЗ Восход", г. Павлово)	Кап. вложения	2010 - 2015		Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области	Всего, в т.ч.	63000	66000	70000	234000	433000
						Прочие источники	63000	66000	70000	234000	433000
2.1.3.3	Реконструкция производства садово-огородного инструмента (ООО НПО "МЕХИНСТРУМЕНТ", г. Павлово, ул. Чапаева, д. 43)	Кап. вложения	2010 - 2011		Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области	Всего, в т.ч.	5000	5000	0	0	10000
						Прочие источники	5000	5000	0	0	10000
2.1.3.4	Основание панели приборов автомобиля ГАЗель (ООО НПО "МЕХИНСТРУМЕНТ", г. Павлово, ул. Чапаева, д. 43)	Кап. вложения	2010		Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области	Всего, в т.ч.	10000	0	0	0	10000
						Прочие источники	10000	0	0	0	10000
* При условии подачи предприятиями заявки на включение в Программу развития промышленности Нижегородской области на 2009 - 2013 г.г. ** Для областного бюджета
2.2. Развитие агропромышленного комплекса						Всего, в т.ч.	750580	2189210	981600	980420	4901810
						Областной бюджет	16200	37810	38490	112820	205320
						Федеральный бюджет	23100	127120	129980	431350	711550
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	711280	2024280	813130	436250	3984940
2.2.1. Проекты, реализуемые в рамках областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008 - 2012 годов" в целях привлечения средств Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы						Всего, в т.ч.	624410	2174190	966330	963370	4728300
						Областной бюджет	6800	32120	32800	107700	179420
						Федеральный бюджет	23100	127120	129980	431350	711550
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	594510	2014950	803550	424320	3837330
2.2.1.1	Организация производства мяса кур бройлеров мощностью 14,2 тыс. тонн в год на базе ООО "Птицплемрепродуктор Ясенецкий"	Прочие расходы*	2010 - 2016		Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области	Всего, в т.ч.	209210	224390	96380	131070	661050
						Областной бюджет	3200	3520	3200	16040	25960
						Федеральный бюджет	8900	12920	11580	64110	97510
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	197110	207950	81600	50920	537580
2.2.1.2	Строительство фермы по выращиванию индюков (ООО "Райская птица")	Прочие расходы*	2010 - 2012		Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области	Всего, в т.ч.	56700	1156300	96550	199600	1509150
						Областной бюджет	0	19800	10600	22160	52560
						Федеральный бюджет	0	79200	42400	88640	210240
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	56700	1057300	43550	88800	1246350
2.2.1.3	Реконструкция инфраструктуры и расширение производства мяса кур бройлеров до 22 тыс. тонн на базе ООО Птицефабрика "Павловская"	Прочие расходы*	2010 - 2016		Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области	Всего, в т.ч.	358500	422100	412900	376400	1569900
						Областной бюджет	3600	7000	11500	36400	58500
						Федеральный бюджет	14200	27900	46100	145900	234100
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	340700	387200	355300	194100	1277300
2.2.1.4	Расширение производства комбикормов на ООО "Агрофирма "Павловская"	Прочие расходы*	2010 - 2012		Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	371400	360500	256300	988200
						Областной бюджет	0	1800	7500	33100	42400
						Федеральный бюджет	0	7100	29900	132700	169700
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	362500	323100	90500	776100
2.2.2. Проекты, реализуемые в рамках областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008 - 2012 годов"						Всего, в т.ч.	86170	15020	15270	17050	133510
						Областной бюджет	9400	5690	5690	5120	25900
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	76770	9330	9580	11930	107610
2.2.2.1	Реконструкция ОАО "Павловский молочный завод" с установкой современного технологического оборудования по розливу кисломолочных изделий в ПЭТ-бутылку емкостью 0,33 литра	Прочие расходы*	2010 - 2015		Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области	Всего, в т.ч.	61800	11800	11800	13600	99000
						Областной бюджет	4400	4400	4400	3800	17000
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	57400	7400	7400	9800	82000
* Для областного бюджета
2.2.2.2	Производство диетических диабетических изделий, изделий профилактического назначения, сушек, приобретение автотранспорта для организации выездной торговли (ОАО "Павловский хлеб")	Прочие расходы*	2010 - 2015		Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области	Всего, в т.ч.	5870	1410	1660	1990	10930
						Областной бюджет	270	410	410	420	1510
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	5600	1000	1250	1570	9420
2.2.2.3	Развитие племенного овцеводства ("Глава КФХ ИП Сушков А.Н.")	Прочие расходы*	2010 - 2014		Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области	Всего, в т.ч.	18500	1810	1810	1460	23580
						Областной бюджет	4730	880	880	900	7390
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	13770	930	930	560	16190
2.2.3. Проекты, реализуемые за счет частных инвестиций (собственных и привлеченных средств)						Всего, в т.ч.	40000	0	0	0	40000
						Прочие источники	40000	0	0	0	40000
2.2.3.1	Сельскохозяйственный комплекс: выращивание, уборка, транспортировка, мытье, фасовка картофеля (ООО "Имущественный комплекс", г. Павлово)	Кап. вложения	2010		Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области	Всего, в т.ч.	40000	0	0	0	40000
						Прочие источники	40000	0	0	0	40000
2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства						Всего, в т.ч.	115194	24229	18146	0	157569
						Областной бюджет	7536	6743	5536	0	19815
						Федеральный бюджет	103524	13700	9734	0	126958
						Местный бюджет	4134	3786	2876	0	10796
						Прочие источники	0	0	0	0	0
2.3.1. Мероприятия, реализуемые в рамках Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области						Всего, в т.ч.	115194	24229	18146	0	157569
						Областной бюджет	7536	6743	5536	0	19815
						Федеральный бюджет	103524	13700	9734	0	126958
						Местный бюджет	4134	3786	2876	0	10796
						Прочие источники	0	0	0	0	0
2.3.1.1	Софинансирование долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Павлово на 2010 - 2015 годы" (Павловский район)	Прочие расходы	2010 - 2015		Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области	Всего, в т.ч.	85194	4929	4434	0	94557
						Областной бюджет	4536	3943	3547	0	12026
						Федеральный бюджет	79524	0	0	0	79524
						Местный бюджет	1134	986	887	0	3007
						Прочие источники	0	0	0	0	0
2.3.1.2	Строительство бизнес-инкубатора г. Павлово**	Кап. вложения	2010 - 2012		Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области	Всего, в т.ч.	30000	19300	13712	0	63012
						Областной бюджет	3000	2800	1989	0	7789
						Федеральный бюджет	24000	13700	9734	0	47434
						Местный бюджет	3000	2800	1989	0	7789
						Прочие источники	0	0	0	0	0
* Для областного бюджета ** Финансирование проекта осуществляется в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области"
Задача 3: Развитие жилищного хозяйства и благоустройство						Всего, в т.ч.	146593	56806	22296	0	225695
						Областной бюджет	9659	14075	10644	0	34378
						Федеральный бюджет	127899	32842	1763	0	162504
						Местный бюджет	1705,331	9889	9889	0	21483,331
						Прочие источники	7329,669	0	0	0	7329,669
3.1. Проекты, реализуемые в рамках постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Федеральное агентство водных ресурсов, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы"						Всего, в т.ч.	0	46917	2518	0	49435
						Областной бюджет	0	14075	755	0	14830
						Федеральный бюджет	0	32842	1763	0	34605
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0	0	0
3.1.1	Проведение берегоукрепительных работ реки Оки в районе пристани г. Павлово	Кап. вложения	2011		Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	46917	2518	0	49435
						Областной бюджет	0	14075	755	0	14830
						Федеральный бюджет	0	32842	1763	0	34605
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0	0	0
3.2. Мероприятия, реализуемые в рамках областной целевой программы "Комплексное благоустройство территорий в границах муниципальных образований Нижегородской области на 2009 - 2012 годы"						Всего, в т.ч.	0	9889	19778	0	29667
						Областной бюджет	0	0	9889	0	9889
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	9889	9889	0	19778
						Прочие источники	0	0	0	0	0
3.2.1	Развитие сети дорог и благоустройства в границах муниципального образования*	Кап. вложения	2011 - 2012		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	4899	9798	0	14697
						Областной бюджет	0	0	4899	0	4899
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	4899	4899	0	9798
						Прочие источники	0	0	0	0	0
3.2.2	Комплексное благоустройство территорий в границах муниципального образования*	Кап. вложения	2011 - 2012		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	3140	6280	0	9420
						Областной бюджет	0	0	3140	0	3140
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	3140	3140	0	6280
						Прочие источники	0	0	0	0	0
3.2.3	Развитие наружного освещения улично-дорожной сети и придомовых территорий в границах муниципального образования*	Кап. вложения	2011 - 2012		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	1850	3700	0	5550
						Областной бюджет	0	0	1850	0	1850
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	1850	1850	0	3700
						Прочие источники	0	0	0	0	0
* Финансирование данных мероприятий на 2011 - 2012 гг. осуществляется в случае финансирования областной целевой программы
3.3. Мероприятия, реализуемые в рамках региональной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году на территории монопрофильного муниципального образования город Павлово Павловского района Нижегородской области"						Всего, в т.ч.	146593	0	0	0	146593
						Областной бюджет	9659	0	0	0	9659
						Средства ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ"	127899	0	0	0	127899
						Местный бюджет	1705,331	0	0	0	1705,331
						Прочие источники	7329,669	0	0	0	7329,669
3.3.1	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов	Кап. вложения	2010		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области	Всего, в т.ч.	146593	0	0	0	146593
						Областной бюджет	9659	0	0	0	9659
						Средства ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ"	127899	0	0	0	127899
						Местный бюджет	1705,331	0	0	0	1705,331
						Прочие источники	7329,669	0	0	0	7329,669
Задача 4: Развитие социальной и инженерной инфраструктуры						Всего, в т.ч.	315292	593790	46000	452000	1407082
						Областной бюджет	41275	44910	0	0	86185
						Федеральный бюджет	270750	10000	0	0	280750
						Местный бюджет	3267	4880	0	0	8147
						Прочие источники	0	534000	46000	452000	1032000
4.1. Развитие социальной инфраструктуры						Всего, в т.ч.	30292	563790	0	0	594082
						Областной бюджет	27025	44910	0	0	71935
						Федеральный бюджет	0	10000	0	0	10000
						Местный бюджет	3267	4880	0	0	8147
						Прочие источники	0	504000	0	0	504000
4.1.1. Проекты, реализуемые в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" в целях привлечения средств федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России" (2010 - 2015 гг.) подпрограмма "Железнодорожный транспорт"						Всего, в т.ч.	1210	48790	0	0	50000
						Областной бюджет	1000	14510	0	0	15510
						Федеральный бюджет	0	10000	0	0	10000
						Местный бюджет	210	4880	0	0	5090
						Прочие источники	0	19400	0	0	19400
4.1.1.1	Проектирование и строительство совмещенного авто и железнодорожного вокзала г. Павлово*	Кап. вложения		2010 - 2011	Департамент транспорта Нижегородской области	Всего, в т.ч.	1210	48790	0	0	50000
						Областной бюджет	1000	14510	0	0	15510
						Федеральный бюджет	0	10000	0	0	10000
						Местный бюджет	210	4880	0	0	5090
						Прочие источники	0	19400	0	0	19400
4.1.2. Проекты, реализуемые в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области"						Всего, в т.ч.	29082	515000	0	0	544082
						Областной бюджет	26025	30400	0	0	56425
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	3057	0	0	0	3057
						Прочие источники	0	484600	0	0	484600
4.1.2.1	Строительство горнолыжной базы**	Кап. вложения		2010 - 2011	Министерство инвестиционной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	14010	515000	0	0	529010
						Областной бюджет	14010	30400	0	0	44410
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	484600	0	0	484600
* При условии выделения средств из федерального бюджета и внесения соответствующих изменений в областной бюджет ** За счет дополнительных доходов областного бюджета
4.1.2.2	Реконструкция Дворца культуры	Кап. вложения		2010	Министерство культуры Нижегородской области	Всего, в т.ч.	15072	0	0	0	15072
						Областной бюджет	12015	0	0	0	12015
						Федеральный бюджет	0	0	0	0	0
						Местный бюджет	3057	0	0	0	3057
						Прочие источники	0	0	0	0	0
4.2. Развитие инженерной инфраструктуры						Всего, в т.ч.	285000	30000	46000	452000	813000
						Областной бюджет	14250	0	0	0	14250
						Федеральный бюджет	270750	0	0	0	270750
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	30000	46000	452000	528000
4.2.1. Проекты, реализуемые в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" для привлечения целевых дотаций из федерального бюджета						Всего, в т.ч.	285000	0	0	0	285000
						Областной бюджет	14250	0	0	0	14250
						Федеральный бюджет	270750	0	0	0	270750
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0	0	0
4.2.1.1	Расширение водоочистных сооружений водопровода под реализацию проектов: Создание фермы по выращиванию индюков ООО "Райская птица"; - Реконструкция инфраструктуры и расширение производства мяса кур бройлеров ООО Птицефабрика "Павловская"; - Расширение производства комбикормов ООО "Агрофирма Павловская"; - Развитие племенного овцеводства, в том числе :	Кап. вложения		2010 - 2012	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области	Всего, в т.ч.	285000	0	0	0	285000
						Областной бюджет	14250	0	0	0	14250
						Федеральный бюджет	270750	0	0	0	270750
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0	0	0
	Строительство блока сооружения очистки воды 35000 м3/сут.					Всего, в т.ч.	71770	0	0	0	71770
						Областной бюджет	3588	0	0	0	3588
						Федеральный бюджет	68182	0	0	0	68182
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0	0	0
	Строительство резервуара чистой воды на 3 900 мЗ					Всего, в т.ч.	19650	0	0	0	19650
						Областной бюджет	983	0	0	0	983
						Федеральный бюджет	18667	0	0	0	18667
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0	0	0
	Строительство фильтров поглотителей (производительность 585 м3/к)					Всего, в т.ч.	4720	0	0	0	4720
						Областной бюджет	236	0	0	0	236
						Федеральный бюджет	4484	0	0	0	4484
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0	0	0
	Строительство насосной станции 2-го подъема (2 насоса производительностью 3000 м3/час каждый, напор 65 м)					Всего, в т.ч.	114160	0	0	0	114160
						Областной бюджет	5708	0	0	0	5708
						Федеральный бюджет	108452	0	0	0	108452
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0	0	0
	Строительство блока повторного использования воды (производительность 12500 м3/сут.)					Всего, в т.ч.	20430	0	0	0	20430
						Областной бюджет	1021	0	0	0	1021
						Федеральный бюджет	19409	0	0	0	19409
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0	0	0
	Строительство башни промывной воды 300 м3					Всего, в т.ч.	7950	0	0	0	7950
						Областной бюджет	398	0	0	0	398
						Федеральный бюджет	7552	0	0	0	7552
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0	0	0
	Строительство внутриплощадочных сетей общей протяженностью 17,6 км					Всего, в т.ч.	46320	0	0	0	46320
						Областной бюджет	2316	0	0	0	2316
						Федеральный бюджет	44004	0	0	0	44004
						Местный бюджет	0	0	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0	0	0
4.2.2. Проекты, реализуемые за счет частных инвестиций (собственных и привлеченных средств)						Всего, в т.ч.	0	30000	46000	452000	528000
						Прочие источники	0	30000	46000	452000	528000
4.2.2.1	Развитие электросетевой инфраструктуры г. Павлово	Кап. вложения		2013 - 2015	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	0	0	325000	325000
						Прочие источники	0	0	0	325000	325000
4.2.2.2	Развитие инженерной инфраструктуры участка малоэтажной застройки мкр. Восточный, г. Павлово	Кап. вложения		2011 - 2015	Министерство строительства Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	30000	30000	90000	150000
						Прочие источники	0	30000	30000	90000	150000
4.2.2.3	Строительство канализационной насосной станции и канализационных сетей	Кап. вложения		2012 - 2015	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области	Всего, в т.ч.	0	0	16000	37000	53000
						Прочие источники	0	0	16000	37000	53000

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19 октября 2010 г. N 701 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к областной целевой программе
"Модернизация моногорода Павлово
Нижегородской области
на 2010 - 2020 годы
(с изменениями от 19 октября 2010 г.)

Правительство Нижегородской области
Администрация Павловского района
Администрация г. Павлово

Комплексный инвестиционный план
модернизации моногорода Павлово Нижегородской области
на 2010 - 2020 годы
(утвержден решением Городской Думы г. Павлово
от 5 августа 2010 года N 19)

2010 год

I. Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации
моногорода Павлово Нижегородской области на 2010 - 2020 годы

Наименование плана	Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Павлово Нижегородской области на 2010 - 2020 годы
Дата принятия решения о разработке комплексного инвестиционного плана (КИП)	1. Протокол заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22.12.2009 г. N 25 2. Решение координационного совета по регулированию негативных процессов в экономике Нижегородской области от 11.11.2009 г. N 81
Основные разработчики КИП	Администрация города Павлово Администрация Павловского муниципального района Правительство Нижегородской области
Стратегические цели и подцели КИП	Цель плана: создание условий для обеспечения экономической и социальной стабильности города Павлово за счет диверсификации производства, снижения монопрофильности, создания конкурентного производства и повышения финансовой устойчивости Подцели плана: - Содействие занятости населения - Диверсификация и модернизация экономики города (развитие промышленного производства, малого и среднего предпринимательства, строительства) - Оптимизация экологического ландшафта города - Обеспечение всех категорий потребителей города надежной качественной инфраструктурой и создание комфортных условий проживания
Задачи КИП	Задачи плана: - разработка механизмов социально-экономического развития города Павлово на период до 2020 года, направленных на преодоление кризисных явлений в экономике и сокращение монопрофильности города; - создание условий и механизмов по оптимизации имеющихся ресурсов города с целью достижения устойчивых, положительных социально-значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создания более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья; - создание к 2020 году эффективной экономики и повышение уровня жизни; - обеспечение занятости населения.
Сроки и этапы реализации КИП	Реализация комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Павлово Нижегородской области предусматривается в период 2010 - 2020 годы поэтапно: 2010 г. - краткосрочный период - стабилизация ситуации на рынке труда, начало реализации мероприятий Плана 2011 - 2015 гг. - среднесрочный период - модернизация и перепрофилирование производства, решение задач по развитию социальной и инженерной инфраструктуры 2016 - 2020 гг. - долгосрочный период - диверсификация экономики, создание комфортных условий для жизни населения
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты	- модернизация производства градообразующих предприятий; - строительство завода по производству гипсокартона; - расширение производства комбикормов; - развитие производства мяса кур бройлеров; - создание горнолыжной базы; - строительство совмещенного авто и железнодорожного вокзала
Предполагаемые объемы и источники финансирования КИП	Общий объем - 12669,8 млн. руб., в т.ч.: 1. Частные инвестиции: - собственные средства - 5252,95 млн. руб.; - привлеченные средства - 4817,12 млн. руб. 2. Бюджетные средства: - средства федерального бюджета - 2040,07 млн. руб.; - средства областного бюджета - 522,2 млн. руб.; - средства районного бюджета - 34,1 млн. руб.; - средства городского бюджета - 3,36 млн. руб.
Механизм управления реализацией КИП	Управление планом и контроль за его реализацией осуществляется администрацией г. Павлово, администрацией Павловского муниципального района, Правительством Нижегородской области
Ключевые целевые показатели КИП	Основные целевые показатели КИП к 2020 году: - стабилизация ситуации на рынке труда (выход на уровень регистрируемой безработицы докризисного периода - 0,5 %); - уход от монопрофильности и создание диверсифицированной экономики: -- снижение доли градообразующего предприятия в общем объеме промышленного производства до 35,3 %; -- снижение доли занятых на градообразующих предприятиях в общей численности экономически активного населения до 8,2 %; -- увеличение числа субъектов малого предпринимательства в 1,4 раза, доли субъектов малого предпринимательства в общегородском объеме отгруженной продукции до 28,3 %; - увеличение отгруженной продукции за период 2010 - 2020 гг. в 2,7 раза; - дополнительный объем налоговых поступлений в бюджет города за период 2010 - 2020 гг. составит 151,7 млн. руб.

С условием уточнения финансирования в процессе формирования бюджетов по годам

II. Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Павлово Нижегородской области разработан с учетом основных положений:

- стратегических и концептуальных документов, определяющих приоритетные направления развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу;

- стратегии развития Нижегородской области до 2020 года;

- федеральных и областных целевых программ;

- программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города.

Разработка комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Павлово Нижегородской области проводилась с учетом перспектив развития градообразующих предприятий и бизнес сообщества и основывалась на существующем потенциале города Павлово:

- близость к г. Н.Новгороду (70 км);

- развитая транспортная доступность (внутренние водные пути по р. Ока, развитая сеть автомобильных дорог местного и областного значения, железнодорожная ветка "Н.Новгород - ст. Металлист (г. Павлово)");

- наличие значительного количества высококвалифицированных рабочих и инженерных кадров.

III. Анализ социально-экономического положения
(основные социально-экономические показатели города приведены
в Приложении 1)

3.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов,
ситуации на рынке труда

3.1.1. Демографическая ситуация и трудовые ресурсы

По состоянию на 01.01.2010 численность постоянного населения города Павлово составила 59,9 тыс. чел., из них 46,6 % составляет экономически активное население.

Характеристика демографической ситуации

Показатель	Ед. изм.	2007	2008	2009
Численность постоянного населения на конец года	чел.	61110	60454	59881
Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста	чел.	8739	8682	8711
Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте	чел.	37576	37012	37000
Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста	чел.	14795	14760	14170
Процент лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения	%	14,3	14,4	14,5
Лиц старше трудоспособного возраста на 1 работника	%	39,4	39,9	38,3
Численность обучающихся во всех учебных учреждениях (общеобразовательных, средних и высших)	чел.	9898	9492	9520

По сравнению с 2007 годом численность населения города Павлова сократилась на 2 % или 1229 чел., в т.ч. за счет естественной убыли населения на 892 чел., за счет переезда на проживание в другие населенные пункты - 300 человек. До 2015 года ожидается дальнейшее сокращение трудоспособного населения, которое составит около 6 %.

В структуре постоянного населения города основную долю занимают граждане трудоспособного возраста 61,8 % или 37 тыс. чел., моложе трудоспособного возраста - 14,5 % или 8,7 тыс. чел.

Численность населения старше трудоспособного возраста составляет 14,2 тыс. чел., т.е почти каждый четвертый житель г. Павлова находится в этом возрасте (по России - каждый седьмой житель), что свидетельствует о старении населения.

Коэффициент демографической нагрузки (число лиц в возрасте 0 - 15 лет и в возрасте 60 и старше на 1000 человек населения в возрасте 16 - 59 лет) составляет 638,1, в целом по области (по городскому населению) - 596,2.

Демографические процессы

Показатель	2007	2008	2009
Число родившихся - всего, человек	591	644	580
Число родившихся на 1000 человек населения	9,6	10,6	10,5
Число умерших - всего, человек	1209	1127	989
Число умерших на 1000 человек населения	19,7	18,5	17,9
Естественный прирост (убыль) - всего, человек	-618	-483	-409
Естественный прирост (убыль) на 1000 человек населения	-10,1	-7,9	-7,4
Прирост (убыль) населения за счет миграции - всего, человек	35	-173	-118
Прирост населения за счет миграции на 1000 человек населения	0,6	-2,8	-2,1

По данным за 2009 год в городе наблюдается естественная убыль населения (составляет 7,4 на 1 тыс. чел.). В 2007 - 2009 годах происходит некоторое улучшение демографической ситуации за счет снижения смертности.

В 2007 году в экономике города было занято около 30 тыс. чел., в т.ч. порядка 50 % (или 14,57 тыс. чел.) - в промышленности, из них 5,3 тыс. человек на градообразующих предприятиях (ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод"). За 2008 - 2009 гг. среднесписочная численность работающих на градообразующих предприятиях сократилась на 1945 человек и составила по состоянию на начало 2010 года 3,3 тыс. чел.

3.1.2. Ситуация на рынке труда

За 2008 - 2009 годы уровень безработицы увеличился на 1,6 п.п., численность безработных возросла на 488 человек. По состоянию на 01.01.2010 уровень безработицы составил 2,2 %.

Развитие сложившихся тенденций на рынке труда, без принятия дополнительных мер, может привести к существенному росту безработицы в 2010 году.

По состоянию на 01.02.2010 в г. Павлово численность работников, находившихся в простое по вине работодателей, работающих неполное рабочее время или имевших отпуска с частичным сохранением заработной платы, составляла 2508 человек (это работники: ОАО "Павловский автобус", ООО "Павловский автобусный завод", ЗАО "Торговый центр АВТО", ООО "Гранит").

3.2. Качество рабочей силы

В составе трудоспособного населения города Павлово преобладают лица, имеющие среднее профессиональное образование, преимущественно технических специальностей.

Сравнительный анализ уровня образования
трудоспособного населения (%)

Уровень образования	г. Павлово	Павловский район	Нижегородская область
Полное высшее	14,6	13,3	16,9
Неполное высшее	2,0	1,2	3,5
Среднее профессиональное	34,1	30,6	30,8
Полное среднее	33,4	34,0	32,2
Основное общее	15,1	20,0	15,6
Начальное общее	0,8	0,9	1,0

В числе регистрируемых безработных наибольшую долю занимают работники со средним специальным образованием: токари, слесари, сварщики, водители и др.

Спрос и предложение рабочей силы представлены в Приложении 4.

3.3. Уровень жизни

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий г. Павлово в 2008 году увеличилась на 19 % к уровню 2007 года (по району на 20,96 %) и составила 11 755 руб., что на 20 % ниже среднеобластного показателя.

В 2009 году рост среднемесячной заработной платы работников г. Павлово составил лишь 2,5 % к уровню 2008 года. Величина данного показателя составила 12051 руб., что на 25 % ниже среднеобластного значения. Снижение заработной платы наблюдалось на предприятиях обрабатывающих производств.

Динамика среднемесячной заработной платы работающих, рублей

	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Всего	9906	11755	12051
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	6570	11794	10115
Обрабатывающие производства	11114	12938	12298
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6398	8378	11323
Строительство	12708	12416	9156
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	5955	7408	8241
Гостиницы и рестораны	5124	5324	6566
Транспорт и связь	6307	8961	9058
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	12090	13811	15575
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	13523	15635	17589
Образование	5779	8144	9485
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	6069	7648	9444
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	6553	8094	8344

3.4. Состояние экономики

3.4.1. Характеристика структуры производства

По состоянию на 01.01.2010 в структуре экономики города Павлово ведущую роль занимает промышленность - 84,6 %, из них порядка 60 % это продукция, производимая градообразующими предприятиями (ООО "Павловский автобусный завод", ОАО "Павловский автобус").

В 2009 году объем отгруженной продукции г. Павлово по всем видам экономической деятельности сократился на 18,6 % и составил 10,4 млрд. руб., что привело к сокращению 2077 человек работающих.

В промышленности города наибольшую долю (81,6 %) занимает производство транспортных средств, машин и оборудования. В данной сфере работают 7 организаций, в т.ч. градообразующие предприятия.

3.4.2. Анализ финансово-экономического состояния и технологических связей градообразующих предприятий

Основными градообразующими предприятиями г. Павлово являются ОАО "Павловский автобус" и ООО "ПАЗ", производящие автобусы, автокомпоненты и запчасти.

Доля предприятий в объеме промышленного производства города, по итогам 2009 года, составляет около 60 %, в численности экономически активного населения - около 12 %.

В 2009 году ООО "Павловский автобусный завод" произвел 7259 ед. автобусов, что в 2 раза меньше, чем в 2008 г.

Оценка финансового состояния градообразующих предприятий

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	2007 год	2008 год	2009 год
I. ООО "Павловский автобусный завод"
1.1.	Среднесписочная численность работающих	чел.	2882	2802	1837
1.2.	Дебиторская задолженность	тыс. руб.	477654	719333	1642010
1.3.	Кредиторская задолженность	тыс. руб.	922641	588886	880584
1.4.	Выручка от продажи (за минусом НДС, акцизов...)	тыс. руб.	7 935 171	8 047 150	4 922 648
1.5.	Чистая прибыль (убыток)	тыс. руб.	10 195	91 672	-83 397
Коэффициенты ликвидности и структуры капитала
1.6.	Коэффициент текущей ликвидности		2,598	1,991	1,900*
1.7.	Чистый оборотный капитал	тыс. руб.	1477002	1648636	1685047*
1.8.	Коэффициент финансовой зависимости		0,33	0,58	0,67*
Рентабельность
1.9.	Рентабельность продукции	%	1,71	1,78	-1,52*
1.10.	Рентабельность капитала	%	0,27	2,18	-1,34*
II. ОАО "Павловский автобус"
2.1.	Среднесписочная численность работающих	чел.	2429	2315	1475
2.2.	Дебиторская задолженность	тыс. руб.	238395	261642	261805
2.3.	Кредиторская задолженность	тыс. руб.	438077	354794	201384
2.4.	Выручка от продажи (за минусом НДС, акцизов...)	тыс. руб.	1 232 240	1 253 033	682 670
2.5.	Чистая прибыль (убыток)	тыс. руб.	-37 140	-51 799	-44 948
Коэффициенты ликвидности и структуры капитала
2.6.	Коэффициент текущей ликвидности		0,774	0,622	0,606*
2.7.	Чистый оборотный капитал		-111993	-225344	-23925*
2.8.	Коэффициент финансовой зависимости		0,48	0,60	0,64*
Рентабельность
2.9.	Рентабельность продукции		5,126	4,935	4,115*
2.10.	Рентабельность капитала		-2,455	-3,290	-2,773*

* за 9 мес. 2009 года

ООО "ПАЗ" является дочерним предприятием ОАО "Павловский автобус", что обуславливает взаимосвязь их финансового состояния.

По итогам 2009 года выручка обоих предприятий сократилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2 раза. Данная тенденция стала следствием:

- резкого сокращения спроса на продукцию предприятий: эти изменения вызваны снижением покупательской способности потребителей в результате последствий финансово-экономического кризиса;

- увеличения цен на сырье и услуги;

- высокого уровня конкуренции на рынке автомобильной техники, в т.ч. со стороны иностранных производителей.

По итогам 2009 года предприятиями ОАО "Павловский автобус" и ООО "ПАЗ" получен убыток в размере 128,3 млн. руб.

Показатели рентабельности капитала этих предприятий свидетельствуют о не эффективном его использовании. Так, по итогам 9 мес. 2009 т.г. величина чистого убытка на рубль вложенного капитала составила 2,8 коп. по ОАО "Павловский автобус" и 1,3 коп. по ООО "ПАЗ".

Показатели текущей ликвидности ОАО "Павловский автобус" значительно ниже нормативного значения. Это свидетельствует о значительной доле дебиторской задолженности в структуре оборотных активов, что увеличивает риски непогашения предприятием своих краткосрочных обязательств.

Структура баланса ОАО "Павловский автобус" является неудовлетворительной, у предприятия отсутствуют собственные оборотные средства (в динамике их дефицит увеличивается), его текущая деятельность полностью финансируется за счет заемных источников. Эти факторы на фоне убыточности хозяйственной деятельности являются сдерживающими факторами процесса модернизации и технического перевооружения производства. Об этом свидетельствует также наличие в структуре баланса предприятия незавершенного строительства, доля которого во внеоборотных активах по итогам 9 мес. т.г. составила около 40 %.

За 2008 - 2009 годы с градообразующих предприятий уволено около 2 тыс. чел., под угрозой увольнения ещё 119 человек. В 2009 году предприятия работали неполный рабочий день. К концу 2009 года благодаря антикризисным мероприятиям Правительства Российской Федерации и государственному заказу предприятиям удалось минимизировать негативные последствия кризисных явлений: сократить кредиторскую задолженность на ОАО "Павловский автобус" и увеличить выручку от продаж, перейти на полную рабочую неделю.

Перспективы и текущие ограничения

Модернизация существующего модельного ряда

В 2009 году Павловский автобусный завод запустил в производство семейство ПАЗ-3204 на рессорной подвеске, предназначенной для работы на городских и пригородных маршрутах. Новая модель автобуса направлена на увеличение прибыльности пассажирских перевозок за счет сокращения затрат при покупке и эксплуатации автобуса. Стоимость продукта на 15 % ниже чем у ближайших конкурентов (Богдан, Hyundai, Yutong) при большей пассажировместимости (ПАЗ 320402-03 - 53 человека, Богдан А-09204 - 46 человек).

С 2009 года на предприятии проводятся опытно-конструкторские работы по адаптации двигателей уровня "Евро-4" к производимым автобусам. Сертификация автобусов с двигателями Евро-4 намечена на сентябрь 2010 г. Ведутся работы по применению двигателей производства ОАО "КАМА-Камминз" и ОАО "ЯМЗ".

На базе автобуса ПАЗ-3204 изготавливается опытно-промышленная партия автобусов с применением двигателя ОАО "ЗМЗ", позволяющая использовать в качестве топлива сжатый природный газ.

Планирующее в настоящее время внедрение новых линий окраски деталей автобусов позволит повысить производительность труда в цехе окраски деталей и получить качественное лакокрасочное покрытие деталей автобуса с высокими декоративными и защитными свойствами - ресурс 8 -10 лет.

С целью повышения конкурентоспособности производимых автобусов ОАО "ПА" и ООО "ПАЗ" планируется развивать взаимодействие с зарубежными компаниями, производящими автокомпоненты:

- с "Камминз" (дизельные двигатели - г. Химки, страна производитель Китай), "ZF" (коробки перемены передач, Испания) с целью увеличения ресурсов силовых агрегатов на павловских автобусах (с 350 тыс. км до 700 тыс. км);

- "Kнорр-Бремзе" (комплект АБС, Венгрия) - повышение безопасности пассажироперевозок, снижение эксплуатационных затрат анти-блокировочной системы тормозов, блока подготовки воздуха, компрессора;

- "Камоцци-пневматик" (привод открывания дверей, Симферополь, Украина) - снижение трудоемкости и повышение качества пневмоаппаратуры, фитингов, механизмов открывания дверей.

Кроме того, в среднесрочной перспективе планируется продолжить поставки продукции во Вьетнам, Алжир, страны Латинской Америки (Венесуэлла и Эквадор).

В среднесрочной и долгосрочной перспективе основными клиентами ОАО "Павловский автобус" останутся региональные и муниципальные автотранспортные предприятия, Министерство обороны РФ, Министерство образования и науки РФ, городские и областные администрации, а также крупные предприятия нефтегазового комплекса, других отраслей промышленности.

В целях обеспечения бесперебойной работы градообразующих предприятий и полной загрузки существующих производственных мощностей готовятся предложения на федеральный уровень по следующим направлениям:

- ограничению срока эксплуатации автобусов старше 20 лет на пассажирских перевозках;

- разработке программы по компенсации за утилизацию старых автобусов при покупке нового автобуса производства ООО "ПАЗ" из госбюджета в размере 100 тыс. руб. за единицу.

Дополнительным резервом для развития предприятия является наличие свободных "коричневых" площадок (10 тыс. кв. м) с хорошей инфраструктурой, что даст возможность привлечения инвесторов с целью создания новых производств без дополнительных затрат на строительство и подвод коммуникаций.

На 2010 год по заключенным договорам с дилерской сетью планируется произвести и продать 6480 автобусов (при возможных объемах производства 15000).

План продаж автобусов ПАЗ на 2010 - 2014 гг.

	2010	2011	2012	2013	2014
Серия ПАЗ-3205 (ПАЗ-4234), шт.	5926	6950	7030	6330	5850
Серия ПАЗ-3204, шт.	554	900	1400	2000	2800
Итого, шт.	6480	7850	8430	8330	8650

Основным фактором риска при сбытовой деятельности является резкое колебание спроса на продукцию марки "ПАЗ", что вызвано снижением покупательской способности потенциальных потребителей в результате последствий финансово-экономического кризиса промышленности и уменьшением объема кредитных услуг со стороны банков.

Следующий фактор риска - это повышение цен на сырье, энергоресурсы и другие услуги, что повлечет за собой увеличение себестоимости продукции и, следовательно, повышение цен на готовую продукцию, что отрицательно отразится на продажах.

Кроме того, отраслевые риски могут быть связаны с появлением на рынке новых конкурентов и возможностью появления более качественной импортной техники.

Технологические связи

Влияние кризиса отразилось в нарушении традиционных технологических связей: ряд предприятий, поставляющих на ПАЗ кузнечные заготовки (такие как ОАО "ДРОБМАШ" г. Выкса, ОАО "ЧЕТРА" г. Чебоксары) в связи со сложным финансовым состоянием не могут вовремя выполнять договорные обязательства по поставкам, что приводит к простоям на производствах.

Традиционные схемы работы градообразующих предприятий с компаниями Группы ГАЗ (ООО "Русские Автобусы - Группа ГАЗ" г. Москва, ОАО "ГАЗ" г. Нижний Новгород и др.), а также сторонними организациями (Герус г. Москва, ООО "ЦФ Россия" г. Санкт-Петербург и др.) в последнее время не обеспечивают платежеспособный спрос (так, по состоянию на 01.12.2009 дебиторская задолженность возросла в 2,6 раза к соответствующему периоду 2007 года).

Дальнейшее сокращение объемов производства на градообразующих предприятиях, являвшихся лидерами в производстве автобусов в России, может привести к потере рынков сбыта в долгосрочной перспективе.

3.4.3. Состояние других предприятий промышленности и малого бизнеса

В городе развита пищевая и перерабатывающая промышленность.

Производство пищевых продуктов, включая напитки, занимает 9,6 % в структуре промышленного производства г. Павлово. Наиболее значимыми предприятиями являются: ООО "Агрофирма Павловская", ООО "Павловский хлеб", ОАО "Павловское молоко". Всего в данном секторе работают 7 организаций, которые планируют модернизировать производство и расширять рынки сбыта.

3 предприятия производят готовые металлические изделия: ОАО "Мехинструмент", ООО "НПО Мехинструмент" и ОАО "Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова". Научными исследованиями и разработками занимается ОАО "ПМЗ Восход".

Прогноз производства продукции до 2012 года

Наименование предприятия	Вид выпускаемой продукции	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
ОАО "Павловский хлеб"	Хлеб и хлебобулочные изделия, диетические, диабетические изд. профилактического назначения	тн	2 740	2 388	2 734	2 874	2 966
		тыс. руб.	60 399	54 766	68 039	76 891	78 688
		% к пред. году	68,7	90,7	124,2	113,0	102,3
ОАО "Павловский молокозавод"	Молоко ультрапастеризованное	тн	7 864	10 969	11 517	12 096	12 698
		тыс. руб.	164 667	196 011	205 814	216 102	226 907
		% к предыдущему году	255	119	105	105	105
ООО "НПО Мехинструмент"	Садово-огородный инструмент	тыс. руб.	28 405	36 224	123 513	135 864	149 451
		% к предыдущему году	106	128	341	110	110
	Автокомпоненты	тыс. руб.	92 910	41 132	99 657	100 000	100 000
		% к предыдущему году	122	44	242	100	100
ОАО "ПМЗ Восход"	Разработка и научные исследования гидроприводов систем управления летательных аппаратов, производство прочих частей и принадлежностей летательных и космических аппаратов	тыс. руб.	915 173	941 000	970 000	1 020 000	1 060 000
		% к предыдущему году	113,1	102,8	103,1	105,2	103,9

В 2009 году в г. Павлово было зарегистрировано 2743 субъекта малого и среднего предпринимательства, в т.ч. 552 малых предприятия и 2191 индивидуальный предприниматель без образования юридического лица. На начало 2010 года ими высвобождено 193 человека. Высвобождения происходили, в основном, с предприятий, связанных своей деятельностью с градообразующими предприятиями.

Состояние и развитие этого сектора экономики представлено в программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства г. Павлово на 2010 - 2012 годы".

3.5. Состояние социальной и инженерной инфраструктуры

3.5.1. Обеспеченность объектами здравоохранения

Муниципальный комплекс здравоохранения г. Павлово включает 6 больниц, 10 амбулаторно-поликлинических учреждений и 1 станцию скорой медицинской помощи. Обеспеченность врачами на 10 000 человек населения составляет 42,9 (в целом по Павловскому району - 28), средним медицинским персоналом - 150 (по району - 74). В городе развита сеть частных организаций по предоставлению услуг в сфере здравоохранения. Однако большинство зданий и сооружений, которые занимают учреждения здравоохранения, имеют износ порядка 60 %.

3.5.2. Обеспеченность объектами образования

Обеспеченность общеобразовательными учреждениями в г. Павлово ниже среднеобластного значения практически в 2 раза, дошкольными - на уровне среднеобластного значения, в тоже время наполняемость детских дошкольных учреждений в городе превышает предельную проектную мощность на 1,4 %.

Всего	Обеспеченность (мест на 100 детей)	Износ*, %
Дошкольные образовательные учреждения
по области	85,9	43,1
по городу	83,6	37,6
Общеобразовательные учреждения
по области	160,9	53
по городу	85,5	51,4

*Критическая точка износа - 60 %

3.5.3. Обеспеченность объектами физкультуры и спорта

Для занятий физической культурой и спортом в городе имеется 75 спортивных сооружений: 3 стадиона, 2 Дома спорта, 27 спортивных залов, 1 лыжная база, 1 стрелковый тир, 1 шахматный клуб на 50 мест, 1 плавательный бассейн (площадь зеркала воды - 250 м(2)). Ежемесячная посещаемость бассейна составляет 4600 человек.

3.5.4. Состояние жилого фонда

Жилой фонд г. Павлово насчитывает 1465,4 тыс. кв. м, в том числе 709 многоквартирных жилых домов и 6823 индивидуальных жилых дома. По итогам 2008 года обеспеченность населения г. Павлово жилой площадью составила 24,2 кв.м, что несколько выше среднеобластного значения (23,1 кв.м).

По состоянию на 15 января 2010 года 111 жилых домов, расположенных на территории города, требуют расселения в связи с достижением предельного износа (более 65 %), в т.ч. 32 жилых дома, введенных в эксплуатацию ранее 1917 г. и 34 дома - ранее 1950 г. Учитывая деревянную конструкцию стен, данные дома могут представлять угрозу для жизни проживающих, в т.ч. по причине пожароопасности (ситуацию осложняет значительный износ печей и электропроводки). Площадь данных домов, составляет 18,9 тыс. кв. метров, 1,3 % от общей площади жилищного фонда города. Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем. Основную часть аварийных жилых помещений занимают граждане по договору социального найма, а жилые помещения являются муниципальной собственностью.

Для поддержания в надлежащем состоянии жилищного фонда большое значение имеет своевременное проведение мероприятий по его ремонту. В рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в городе реализуется программа проведения капитального ремонта многоквартирных домов. По итогам 2009 года капитально отремонтированы 12 многоквартирных жилых домов на сумму 68 млн. рублей.

На выделенные средства проведен ремонт кровли, фасадов, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем (тепло-, водо-, электроснабжения) с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета.

Проводятся мероприятия по благоустройству и озеленению территории города, содержанию и ремонту дорог, уличного освещения.

3.5.5. Состояние коммунальной инфраструктуры

Город имеет развитую коммунальную инфраструктуру: водоснабжение и водоотведение, очистные сооружения и канализация, электрические и тепловые сети. Протяженность водопроводных сетей в однотрубном исполнении составляет 163 км, канализации - 56 км. На 01.01.2010 износ систем и объектов инженерной инфраструктуры составляет в среднем более 50 %, в т.ч.:

- объектов водоснабжения и водоотведения - 80,0 % и 60,0 % соответственно;

- оборудования очистных сооружений канализации и сетей - 70 %;

- тепловых и электрических сетей - 40 % и 50 % соответственно.

3.5.6. Транспорт

Улично-дорожная сеть города Павлово составляет 116,73 км, из них 14,1 % грунтовые (или 16,5 км) и 2 % (или 1,83 км) с щебеночным покрытием.

Проезжее состояние дорог поддерживается только за счет текущего ремонта. На 15.01.2010 42,51 км (36,4 %) улично-дорожной сети не отвечает нормативным требованиям. Строительство нового дорожного покрытия не производилось с 2000 года.

В городе функционирует железнодорожный вокзал, построенный в 1928 году. Он представляет собой одноэтажное деревянное здание (площадь зала ожидания составляет 40,0 кв.м.).

Всего за 3 года (2007 - 2009) в целях устранения инфраструктурных ограничений экономического роста Правительством области в город было направлено 219,2 млн. руб. (в т.ч. 195,5 млн. руб. на объекты социальной сферы и 23,7 тыс. руб. - инженерной инфраструктуры), которые пошли на строительство нового корпуса МУЗ Павловская ЦРБ, 3-этажного кирпичного 30 квартирного жилого дома, школы в г. Павлово по ул. Радиальная, реконструкцию Дворца культуры, котельной детского дома санаторного типа и др.

Однако существует необходимость дальнейшего совершенствования социальной и инженерной инфраструктуры города.

Более подробно слабые стороны и потенциальные угрозы развития социальной и инженерной инфраструктуры представлены в SWOT-анализе.

Строительство и реконструкция объектов инженерной и социальной инфраструктуры будет осуществляться в рамках действующих федеральных и областных целевых программ, в т.ч. ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области". Мероприятия будут определяться и уточнятся ежегодно в процессе формирования и корректировки соответствующих целевых программ. Их реализация будет направлена на повышение качества жизни населения.

3.6. Анализ состояния бюджетной системы моногорода

Динамика поступления доходов в бюджет г. Павлово

(тыс. руб.)

ПОКАЗАТЕЛИ	2008 год	2009 год	2010 год (план)
ИТОГО ДОХОДОВ	114 409	99 696	110 121
Налоговые и неналоговые доходы	62 600	82 341	96 201
НДФЛ		44 221	44 361
Налоги на совокупный доход	29 373		1
Налог на имущество физических лиц	4 989	7 640	7 420
Земельный налог	20 432	19 548	19 796
Прочие налоговые доходы	50		3
Неналоговые доходы	7 756	10 932	24 620
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы	51 809	17 355	13 920
Дотации	1 825	1 809	181
Субсидии	42 305
Иные межбюджетные трансферты	7 679	15 546	13 739

Собственные доходы бюджета города Павлова в 2009 году составили 82,6 % доходов бюджета. Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов занимают налоговые доходы (86,7 %), из них 53,7 % - налог на доходы физических лиц, 13,7 % - земельный налог, 9,3 % - налог на имущество физических лиц. В неналоговых доходах, их доля в структуре собственных доходов составляет лишь 13,3 %, основным источником являются доходы от продажи и аренды земли.

Динамика расходов бюджета г. Павлово

(тыс. руб.)

Расходы бюджета	2008 год	2009 год	2010 год (план)
ИТОГО РАСХОДОВ	109 855	100 071	110 120
Заработная плата	17 045	25 815	19 724
Коммунальные услуги	6 374	7 787	9 853
Работы, услуги по содержанию имущества	58 070	53 339	57 980
Прочие работы, услуги	3 477	9 006	21 191
Увеличение стоимости основных средств (КОСГУ 310)	22 798	3 586	821
Материальные затраты (КОСГУ 340)	2 091	538	551

В структуре расходов бюджета города основная доля приходится на работы и услуги по содержанию имущества (53,3 % от всех расходов бюджета), содержание которого, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, отнесено к полномочиям городских поселений.

На содержании и финансировании города Павлово находятся спортивные учреждения, учреждения культуры, коммунального хозяйства, объекты благоустройства:

- расходы на содержание спортивных учреждений составляют 15 % от объема расходов бюджетных средств на работы и услуги по содержанию имущества;

- расходы на содержание объектов культуры - 19 %;

- расходы на содержание объектов благоустройства - 59 %.

3.7. SWOT - анализ социально-экономической ситуации города Павлово

Преимущества (сильные стороны)	Недостатки (слабые стороны)	Возможности	Угрозы
Демография, трудовые ресурсы, занятость
1. Снижение числа умерших. 2. Сокращение темпов естественной убыли населения. 3. Третья часть экономически активного населения не старше 30 лет.	1. Сокращение численности постоянного населения. 2. Преобладание числа умерших над числом родившихся. 3. Старение населения. 4. Миграционный отток. 5. Высокая доля работающих на градообразующем предприятии в общей численности занятых. 6. Увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы из-за нестабильной работы градообразующего предприятия.	1. Снижение уровня смертности и уровня преступности, повышение рождаемости и других показателей качества жизни населения путем участия в реализации федеральных и областных целевых программ в области здравоохранения, социальной защиты, борьбы с наркоманией, преступностью, занятости населения, природоохранных мероприятий. 2. Увеличение числа рабочих мест за счет развития перспективных направлений хозяйственной деятельности, в том числе в малом бизнесе, торговле и бытовом обслуживании населения, обрабатывающих производствах, не относящихся к автомобилестроению, сельском хозяйстве. 3. Возможность трудоустройства высвобождающихся работников на других предприятиях Павловского района и близлежащих районов посредством организации транспортной доставки на новое место работы.	1. Увеличение демографической нагрузки на 1 работающего. 2. Увеличение расходов бюджета на неработающее население. 3. Отток высококвалифицированных рабочих кадров в г.г. Нижний Новгород и Москва, прежде всего молодежи. 4. Опережающее высвобождение численности работающих на градообразующем предприятии над количеством вновь создаваемых в городе рабочих мест.
Экономическое развитие
1. Промышленность города представлена отраслями, отнесенными к приоритетным в стратегии развития Нижегородской области до 2020 года: автомобилестроение, пищевая промышленность и металлообработка. 2. Градообразующие предприятия занимают значительную долю в объемах производства автобусов в Нижегородской области и России. 3. Предприятия города зарекомендовали себя как надежные поставщики и производители высококачественной продукции по приемлемым ценам. 4. Реализация инвестиционных проектов, направленных на модернизацию производства и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. 5. Наличие развитого малого предпринимательства. 6. Наличие на территории города Павлово возможностей для развития других видов экономической деятельности и самозанятости населения.	1. Монопрофильный характер экономики города, зависящий от ситуации в автомобилестроении наиболее сильно пострадавшей от экономического кризиса. 2. Зависимость платежеспособного спроса населения на продукцию местной промышленности и малого бизнеса от стабильной работы градообразующих предприятий.	1. Диверсификация производства градообразующего предприятия, в том числе выпуск новых видов изделий. 2. Обновление модельного ряда автобусов. 3. Модернизация действующих производств. 4. Повышение доли инновационной продукции в общем объеме производства. 5. Реализация инвестиционных проектов, направленных на энергосбережение и развитие инфраструктуры, снижение негативного влияния на окружающую среду. 6. Повышение квалификации специалистов путем участия в программах занятости населения и создание условий для обеспечения самозанятости населения и развития малого бизнеса. 7. Участие в реализации программы развития малого и среднего предпринимательства.	1. Снижение платежеспособного спроса на продукцию градообразующих предприятий. 2. Невозможность получения кредитов для реализации инвестиционных проектов, а также рост процентных ставок по кредитам кредитных организаций. 3. Снижение спроса населения на продукцию предприятий местной промышленности и малого бизнеса в результате нестабильной работы градообразующих предприятий района и снижения доходов населения. 4. Сдерживание развития малого бизнеса из-за близости г. Нижнего Новгорода, особенно в сфере торговли и оказания услуг населению. 5. Сокращение налоговых поступлений от градообразующих предприятий может привести к разбалансированности бюджетной системы города.
Состояние социальной и инженерной инфраструктуры
1. Наличие квалифицированных кадров в отраслях социальной сферы. 2. Использование современных технологий в образовании и здравоохранении. 3. Развитая система оказания качественных платных услуг в здравоохранении и культуре. 4. Наличие устойчивого платежеспособного спроса на потребление платных услуг, в том числе услуг ЖКХ.	1. Высокий уровень износа объектов инженерной инфраструктуры (тепловых сетей - 40 %, электрических сетей - 50 %, объектов водоснабжения - 80 %, объектов водоотведения - 60 %, очистных сооружений и канализации - 70 %). 2. Низкий уровень охвата населения занятиями физической культурой и спортом. 3. Обеспеченность общеобразовательными учреждениями ниже среднеобластного значения практически в 2 раза. 4. 111 жилых домов, расположенных на территории города, требуют расселения в связи с достижением предельного износа более 65 %. 5. Морально устаревшее здание железнодорожного вокзала (построен в 1928 году).	1. Достижение высокого качества предоставления государственных услуг в области социальной защиты населения. 2. Развитие инфраструктуры за счет включения в тарифы инвестиционной составляющей. 3. Активизация собственников жилых помещений по созданию ТСЖ. 4. Использование энергосберегающих технологий при условии возможности привлечения инвестиций в сферу ЖКХ. 5. Расширение объемов платных услуг населению в социальной сфере. 6. Привлечение средств в рамках действующих федеральных и областных программ на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капремонта и т.д.	1. Расширение объемов оказания платных услуг в социальной сфере зависит от платежеспособности населения, а в условиях его снижения может привести к значительному "сжатию" рынка платных услуг. 2. Снижение уровня платежной дисциплины граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг. 3. Низкий уровень инвестиций в жилищно-коммунальной сфере. 4. Вероятность возникновения техногенных аварий из-за высокой изношенности инженерной инфраструктуры и инфраструктуры ЖКХ.
Состояние бюджетной сферы
1. Отсутствие задолженности по налоговым и неналоговым доходам, задолженности по выплате заработной платы и оплате коммунальных услуг по градообразующему предприятию. 2. Выполнение в полном объеме бюджетом района и города социальных обязательств.	1. Зависимость доходной части бюджета от деятельности градообразующих предприятий 2. Зависимость местного бюджета от регионального. Принятие бюджета города на 2010 год с дефицитом.	1. Расширение налогооблагаемой базы за счет создания новых производств и модернизации действующих, расширения инвестиционной привлекательности, улучшения хозяйственного климата в городе, диверсификации экономики. 2. Повышение эффективности использования муниципального имущества. 3. Ужесточение контроля по сбору налогов и адресная работа с неплательщиками. 4. Сокращение неэффективных бюджетных расходов.	1. Снижение доли собственных доходов в общем объеме доходов. 2. Снижение платежеспособности физических и юридических лиц. 3. Риск невозможности выполнять бюджетные обязательства в соответствии с возложенными полномочиями.

IV. Выбор целей и разработка сценариев будущего

4.1. Цели и этапы реализации Плана

Основная цель Плана: создание условий для обеспечения экономической и социальной стабильности города Павлово за счет диверсификации производства, снижения монопрофильности, создания конкурентного производства и повышения финансовой устойчивости.

Этапы реализации Плана

Этап	Основные задачи
I. Краткосрочный период - 2010 год
Стабилизация ситуации на рынке труда. Начало реализации мероприятий Плана.	- проведение административных и организационных мер на муниципальном и региональном уровнях, направленных на обеспечение успешной реализации Плана; - подготовка и подача заявок в Минрегион РФ (для привлечения средств Инвестфонда РФ на реализацию проекта по строительству завода по производству гипсокартона (ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС"), Внешэкономбанк (для реализации проектов по развитию инженерной инфраструктуры участка малоэтажной застройки и строительству канализационных сетей с КНС), ФЦП ("Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" (реализация проекта по строительству совмещенного авто и железнодорожного вокзала в г. Павлово); - реализация мероприятий областной целевой программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда; - начало реализации мероприятий на градообразующих предприятиях ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод" по освоению производства модельного ряда новых автобусов семейства ПАЗ, повышению энергоэффективности инфраструктуры, модернизации и развития мощностей производства деталей; - начало реализации проектов в агропромышленном комплексе по расширению производства мяса кур бройлеров до 22 тыс. тонн на базе ООО Птицефабрика "Павловская", производству мяса кур бройлеров на базе ООО "Птицплемрепродуктор Ясенецкий", строительству фермы по выращиванию индюков ООО "Райская птица", в медицинской промышленности по созданию нового производства импортозамещающих инструментов на ОАО "МИЗ им. М. Горького", в обрабатывающей промышленности по производству садово-огородного инструмента, автокомпонентов на ООО НПО "Мехинструмент", в авиастроении на ОАО "ПМЗ Восход"; - проведение проектных работ по строительству завода по производству гипсокартона, фермы по выращиванию индюков, горнолыжной базы, развитию инженерной инфраструктуры и др.; - реализация мероприятий по проведению, капитального ремонта многоквартирных домов, расширение водоочистных сооружений водопровода МУП "Водоканал" г. Павлово"; - реализация мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, в т.ч. по строительству бизнес-инкубатора.
II. Среднесрочный период - 2011 - 2015 года
Модернизация и перепрофилирование производства. Решение задач по развитию социальной и инженерной инфраструктуры.	- продолжение реализации проектов градообразующих предприятий (ОАО "ПА" и ООО "ПАЗ"), направленных на модернизацию и развитие производственных мощностей производства деталей, мощностей окраски; - реализация проекта по расширению производства комбикормов ООО "Агрофирма "Павловская"; - продолжение реализации проектов в агропромышленном комплексе (ООО Птицефабрика "Павловская", ООО "ППР Ясенецкий", ООО "Райская птица"), по производству автокомпонентов, инструментов; - начало строительства завода по производству гипсокартона (ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС"); - начало реализации мероприятий направленных на благоустройство территории города, проведение берегоукрепительных работ реки Оки в районе пристани г. Павлово; - начало строительства горнолыжной базы (ГУ НО "Центр территориального развития"); - дальнейшая реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; - продолжение реализации программ, направленных на регулирование рынка труда; - привлечение резидентов на площади бизнес-инкубатора за счет реализации мер, направленных на поддержку малого бизнеса (в т.ч. обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам; обеспечение организационной и консультативной поддержки субъектов малого предпринимательства, содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия научно-технической сферы и т.д.)
III. Долгосрочный период - до 2020 года
Диверсификация экономики, создание комфортных условий для жизни населения	- дальнейшее развитие производств, не относящихся к основному виду деятельности градообразующих предприятий (производство готовых металлических изделий, автокомпонентов, медицинской техники, авиастроение), агропромышленного комплекса (ООО Птицефабрика "Павловская", ООО "ППР Ясенецкий", ООО "Агрофирма "Павловская"), промышленности строительных материалов (ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС"); - дальнейшая реализация мероприятий по развитию субъектов малого предпринимательства; - развитие социальной и инженерной инфраструктуры, проведение комплексного благоустройства территории города; - реализация мероприятий, направленных на поддержание стабильности на рынке труда

Целевые показатели комплексного инвестиционного плана модернизации
моногорода Павлово Нижегородской области

N	Наименование показателя	Ед. изм.	Факт			План
			2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
1	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения МО	%	18,07	17,97	11,82	11,37	10,10	8,91	8,81	8,71	8,63	8,17
2	Доля занятых в малом предпринимательстве от численности экономически активного населения МО	%	37,1	37,4	40,4	41,4	42,2	43,3	43,5	43,7	44,0	45,4
3	Уровень зарегистрированной безработицы в МО	%	0,5	1,7	2,2	1,8	1,7	1,6	1,1	0,8	0,5	0,5
4	Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (нарастающим итогом)	чел.	-	-	-	875	1750	-	-	-	-	-
5	Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (нарастающим итогом)	чел.	-	-	-	509	1235	1785	1957	2050	2081	2081
6	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий МО	руб.	9 896	11 755	12 051	13 822	15 302	16 862	18 667	20 720	22 999	42 171
7	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства традиционных отраслей*	млн. руб.	9 446	11 208	7 290	7655	8038	8440	9871	10141	10228	12409,2
8	Доля отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций традиционных отраслей в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства*	%	70,82	80,99	70,35	64,3	62,3	50,7	48,0	47,1	46,2	45,0
9	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями	млн. руб.	9 060	9 266	5 520	5796	6086	6390	7698	7902	8030	8235,3
10	Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	%	67,92	65,5	53,27	48,7	47,2	38,4	37,5	36,8	36,3	30
11	Доля градообразующих предприятий в объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства предприятий промышленности	%	73,04	72,8	63,0	57,3	54,2	44,6	44,4	43,6	42,9	35,3
12	Доля малого предпринимательства в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций	%	16,22	16,95	17,4	18,9	20,2	21,1	22,4	23,1	24,4	28,3
13	Количество субъектов малого предпринимательства МО	ед.	2131	2389	2743	3075	3404	3733	3745	3757	3773	3830
14	Объем налоговых и неналоговых поступлений за счет реализации проектов (в муниципальный бюджет)	млн. руб.	-	-	-	9,17	10,87	12,73	13,33	13,71	15,28	18,9
15	Объем привлеченных внебюджетных инвестиций	млн. руб.	-	-	-	1908,1	3376,9	2341,0	1263,3	455,4	413,3	-
16	Доля собственных доходов бюджета МО в общих доходах МО	млн. руб.	-	54,7	82,6	87,4	88	88,3	88,6	88,8	89	95,8

* К традиционной отрасли относится производство транспортных средств и оборудования.

Система целей комплексного инвестиционного плана модернизации
моногорода Павлово Нижегородской области

Главная цель	Создание условий для обеспечения экономической и социальной стабильности города Павлово за счет диверсификации производства, снижения монопрофильности, создания конкурентного производства и повышения финансовой устойчивости
Подцели	1. Содействие занятости населения	2. Диверсификация и модернизация экономики города				3. Оптимизация экологического ландшафта	4. Обеспечение всех категорий потребителей города надежной качественной инфраструктурой и создание комфортных условий проживания
Основные направления реализации подцелей	Снижение напряженности на рынке труда	Развитие промышленного производства	Развитие агропромышленного комплекса	Развитие малого предпринимательства	Развитие прочих видов экономической деятельности		Развитие социальной инфраструктуры	Развитие инженерной инфраструктуры
Участники	Правительство Нижегородской области Администрация Павловского района Предприятия (предприниматели) города Павлово Население города Павлово	Правительство Нижегородской области Администрация Павловского района Администрация г. Павлово Предприятия города Павлово (в т.ч. градообразующие)	Правительство Нижегородской области Администрация Павловского района Администрация г. Павлово Предприятия города Павлово Население города Павлово	Правительство Нижегородской области Администрация Павловского района Администрация г. Павлово Малые предприятия и предприниматели города Павлово Банковские структуры	Правительство Нижегородской области Администрация Павловского района Администрация г. Павлово Строительные организации города Банковские структуры г. Павлово Население города Павлово	Правительство Нижегородской области Администрация Павловского района Администрация г. Павлово Население города Павлово	Правительство Нижегородской области Администрация Павловского района Администрация г. Павлово	Правительство Нижегородской области Администрация Павловского района Администрация г. Павлово
Меры по достижению подцели	Реализация 5 мероприятий в рамках ОЦП "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области", реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011 - 2013 гг." и мероприятия ОАО "Медико-инструментальный завод им. М. Горького"	1) Реализация 4 инвестиционных проектов на градообразующих предприятиях ООО "Павловский автобусный завод" и ОАО "Павловский автобус" 2) Реализация 5 инвестиционных проектов других промышленных предприятий города, в т.ч. ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС", ОАО "ПМЗ "Восход", ООО "НПО "Мехинструмент"	Реализация 8 проектов, в т.ч. расширение производства мяса кур бройлеров (ООО Птицефабрика "Павловская"), расширение производства комбикормов (ООО "Агрофирма "Павловская"), организация производства мяса кур бройлеров мощностью 14,2 тыс. тонн в год на базе ООО "ППП Ясенецкий", строительство фермы по выращиванию индюков (ООО "Райская птица") и др.	1) Строительство бизнес-инкубатора 2) Реализация 20 мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства		Реализация 4 инвестиционных проектов: проведение берегоукрепительных работ реки Оки в районе пристани г. Павлово, развитие сети дорог, наружного освещения улично-дорожной сети, комплексное благоустройство территорий в границах муниципального образования	Реализация 4 объектов социальной сферы, в т.ч. проведение капитального ремонта многоквартирных домов, проектирование и строительство совмещенного авто и железнодорожного вокзала, строительство горнолыжной базы, реконструкция Дворца культуры	Реализация 4 объектов инженерной инфраструктуры, в т.ч. развитие инженерной инфраструктуры участка малоэтажной застройки, электросетевой инфраструктуры, строительство КНС и канализационных сетей, расширение водоочистных сооружений водопровода
Виды рисков по элементам моногорода, которые будут устранены (или снижены) после реализации мер	Население (риски миграции трудовой силы, потеря квалификационных навыков, риски платежеспособности населения) Промышленность и малый бизнес (риски потери квалифицированных кадров)	1. Природные ресурсы (экологические) 2. Население (риски миграции трудовой силы, риски платежеспособности населения, риски снижения качества жизни, человеческого капитала моногорода) 3. Градообразующее предприятие (технологические, потребительские) 4. Промышленность и малый бизнес (риски потери рынков сбыта на градообразующее предприятие, потребительские риски - спад платежеспособности) 5. Органы местного самоуправления (местный бюджет) (риски собираемости налогов и др.)				1. Природные ресурсы (экологические) 2. Население (риски снижения качества жизни)	1. Население (риски снижения качества жизни, риски, связанные с занятостью населения на объектах инфраструктуры) 2. Инфраструктура (риски, связанные с высокой степенью износа элементов инфраструктуры)	1. Природные ресурсы (экологические) 2. Население (риски снижения качества жизни, риски, связанные с занятостью населения) 3. Инфраструктурные риски

4.2. Разработка возможных сценариев реализации целей Плана,
согласование со Стратегией развития области

Рассматриваются следующие варианты развития моногорода Павлово:

Инерционный вариант - исходя из складывающихся тенденций развития экономики города.

В результате реализации этого сценария развития экономика города сохранит свою монопрофильность, т.е. будет продолжать зависеть от деятельности градообразующих предприятий. К 2015 году, в лучшем случае, удастся выйти на уровень докризисного 2008 года по ключевым параметрам развития - объему отгруженной продукции, объему инвестиций в основной капитал.

При этом варианте развития у города будет отсутствовать устойчивая финансовая база и не будет возможности для развития социальной и инженерной инфраструктуры и повышения качества жизни населения.

Инновационный вариант - с учетом реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана.

Разрабатываемый комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Павлово Нижегородской области соответствует Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, главной целью которой является повышение уровня благосостояния населения и обеспечение высоких стандартов качества жизни.

Анализ возможных сценариев развития города показал, что для достижения поставленной цели потребуется порядка 10 лет. В 2020 году ключевыми отраслями экономики в г. Павлово будут пищевая промышленность, авиастроение, автомобилестроение, а также сфера малого предпринимательства, что соответствует отраслевым стратегическим приоритетам Нижегородской области. Причем доля градообразующих предприятий (отрасль автомобилестроение) в промышленном производстве будет составлять порядка 35 %. Объем производства за 10 лет увеличится в 2,7 раза, будет привлечено в экономику города инвестиций на сумму более 12,7 млрд. руб., создано 2081 новое рабочее место, доля малого предпринимательства в общегородском объеме отгруженной продукции составит до 28,3 %.

Возможные сценарии развития г. Павлово на период до 2020 года
в разрезе основных социально-экономических показателей

Показатели	Единицы измерения	2008	2009	2010	2010 к 2008, %	2015	2015 к 2010, %	2015 к 2008, %	2020		2020 к 2008, %
Объемы отгруженной продукции
всего без учета	млн. руб.	14147	10363	10881	76,9	14287	в 1,3 раза	101	18950,2		в 1,3 раза
мероприятий Программы	в % к пред. году	111,1	73,3	105		106			104
всего с учетом	млн. руб.	14147	10363	11899	87,1	22112,03	в 1,9 раза	в 1,6 раза	27576,0		в 1,9 раза
мероприятий Программы	в % к пред. году	111,1	73,3	114,8		113,6			105
Объем инвестиций в основной капитал
всего без учета мероприятий	млн. руб.	614,1	247,5	270,4	44	540,3	в 2 раза	88	670,0		109,1
Программы	в % к пред. году (ИФО)	62,5	39,4	102		110			100
всего с учетом мероприятий Программы	млн. руб.	614,1	247,5	2447,4	в 4 раза	1487,5	60,8	в 2,4 раза	1845,0		в 3,0 раза
	в % к пред. году (ИФО)	62,5	39,4	в 9,9 раза		114,2			107,0
Уровень безработицы
без учета мероприятий Программы	%	1,7	2,2	7,1		5,6			5,4
с учетом мероприятий Программы	%	1,7	2,2	1,8		0,5			0,5
Численность занятых в экономике города
без учета мероприятий Программы	тыс. чел.	30,38	28,58	27,35	90,0	25,28	92,4	83,2		25,28		83,2
с учетом мероприятий Программы	тыс. чел.	30,38	28,58	29,17	96	30,74	105,4	101,2		30,74		101,2

За счет значительных инвестиций в 2010 году на развитие АПК

С учетом реализации проектов (мероприятий) Плана в 2010 - 2020 гг. будет соблюдаться следующая динамика высвобождения и создания новых рабочих мест.

1. По городу Павлово

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 - 2020 гг.
Численность безработных на начало года	661	510	461	430
Высвобождение работников	1233	1552	519	0
Трудоустройство высвобождаемых работников, в том числе:	1384	1601	550	296
Металлообработка, автокомпоненты	49	25	20
Промышленность строительных материалов		20	100	80
Агропромышленный комплекс	183	327	96	9
Малое предпринимательство	277*	240*	303	147
Благоустройство	0	20	6	0
Социальная инфраструктура	0	69	0	0
Трудоустройство на близлежащих территориях (р.п. Тумботино)	0	25	25	60
Занятые на общественных работах	875	875	0	0
Количество безработных на конец года	510	461	430	134

* - с учетом мероприятий по содействию самозанятости населения

2. По основной отрасли

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 - 2020 гг.
Численность безработных на начало года в отрасли	198	276	314	291
Высвобождение работников в основной отрасли	1233	1500	468	0
Трудоустройство высвобождаемых работников, в том числе:	1155	1462	491	283
Металлообработка, автокомпоненты	49	25	20	0
Промышленность строительных материалов	0	20	100	70
Агропромышленный комплекс	23	327	80	18
Малое предпринимательство	208*	170*	260	135
Благоустройство	0	20	6	0
Социальная инфраструктура	0	0	0	0
Трудоустройство на близлежащих территориях (р.п. Тумботино)	0	25	25	60
Занятые на общественных работах	875	875	0	0
Количество безработных на конец года	276	314	291	8

* - с учетом мероприятий по содействию самозанятости населения

В целом в рамках Плана за 2010 - 2020 годы предусматривается создание 2081 постоянного нового рабочего места, в т.ч. в рамках мероприятий по содействию занятости населения - 210 (из них 100 в рамках ОЦП "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области" и 110 в р.п. Тумботино по проекту "Производство импортозамещающей медицинской техники ОАО "Медико-инструментальный завод им. М. Горького", при реализации которого будут задействованы трудовые ресурсы г. Павлово), по диверсификации и модернизации экономики города - 1776, по оптимизации экологического ландшафта - 26, по развитию социальной и инженерной инфраструктуры - 69. Кроме того, в рамках ОЦП в 2010 - 2011 гг. предполагается организация временного трудоустройства 1750 человек.

Создание постоянных новых рабочих мест в рамках
инвестиционных проектов (мероприятий) Плана

Основные направления реализации Плана	Новые рабочие места (нарастающим итогом)
	2010	2011	2012	2013 - 2020
ВСЕГО по мероприятиям Плана	509	1235	1785	2081
Содействие занятости населения, в т.ч.:	45	125	150	210
Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения (в рамках ОЦП "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области")	45	100	100	100
Производство импортозамещающей медицинской техники (ОАО "Медико-инструментальный завод им. М. Горького")	-	25	50	110
Диверсификация и модернизация экономики города, в том числе:	464	1021	1540	1776
Развитие промышленного производства	49	94	214	294
Модернизация градообразующих предприятий (ОАО "ПА" и ООО "ПАЗ")	-	-	20	20
Развитие обрабатывающего производства (ООО НПО "Мехинструмент")	49	74	74	74
Организация производства строительных материалов (ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС")	-	20	120	200
Развитие агропромышленного комплекса	183	510	606	615
Развитие производства мяса кур бройлеров (ООО "Птицефабрика "Павловская", ООО "ППР Ясенецкий")	27	50	120	120
Расширение производства комбикормов (ООО "Агрофирма "Павловская")	-	7	20	20
Реконструкция производства молочной продукции (ОАО "Павловский молочный завод")	1	3	6	15
Развитие птицеводства (ООО "Райская птица")	15	250	250	250
Развитие племенного овцеводства ("Глава КФХ ИП Сушков А.Н.")	30	30	30	30
Развитие овощеводства (ООО "Имущественный комплекс")	100	145	145	145
Расширение ассортимента хлебобулочных изделий (ОАО "Павловский хлеб")	10	25	35	35
Развитие малого предпринимательства	232	417	720	867
Оптимизация экологического ландшафта	-	20	26	26
Развитие социальной и инженерной инфраструктуры (строительство горнолыжной базы, расширение водоочистных сооружений)	-	69	69	69

V. Система мероприятий

Мероприятия Плана направлены на стабилизацию ситуации на рынке труда, снижение монопрофильности экономики города Павлово в рамках развития долгосрочных отраслевых приоритетов Нижегородской области:

- пищевая промышленность и сельское хозяйство,

- авиастроение,

- малое предпринимательство.

За счет реализации мероприятий Плана за период 2010 - 2020 г.г. планируется достичь следующих результатов:

Основные направления	Инвестиции, млн. руб.	Новые рабочие места	Объем отгруженной продукции, млн. руб.	Налоговые поступления в бюджет города, млн. руб.
Содействие занятости населения	82,38	210	524,1	-
Диверсификация и модернизация экономики города	10904,18	1776	70908,47	134,98
Оптимизация экологического ландшафта	108,56	26	-	3,34
Развитие социальной и инженерной инфраструктуры	1574,68	69	1166,4	13,41
ВСЕГО за 2010 - 2020 годы	12669,8	2081	72598,97	151,73

План мероприятий включает в себя 56 проектов (Приложение 2 и Приложение 3), направленных на содействие занятости населения, диверсификацию и модернизацию экономики города, оптимизацию экологического ландшафта, развитие социальной и инженерной инфраструктуры.

5.1. Мероприятия, направленные на снижение напряженности
на рынке труда и переобучение населения

5.1.1 Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда

С целью стабилизации ситуации на рынке труда города Павлово оказывается следующая поддержка (в рамках ОЦП "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области" и ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011 - 2013 гг."):

- информирование о положении на рынке труда города и области;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- организация профессионального обучения безработных граждан;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

Государственные услуги оказываются в соответствии с утвержденными административными регламентами по предоставлению государственных услуг.

В качестве антикризисных мероприятий предусматривается организация общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которые, с одной стороны, обеспечат потребности муниципалитета и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, с другой - предоставят гражданам материальную поддержку, временный заработок (доход) и сохранят мотивацию к труду.

В рамках ОЦП "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области" предусматривается:

Проект/Мероприятие	Инвестиции, млн. руб.	Рабочие места
Мероприятия по содействию занятости	47,88	100 - постоянных рабочих мест 1750 - временных раб. мест - опережающее проф. обучение 80 работников - оказание адресной поддержки 6 гражданам

С целью снятия напряженности на рынке труда планируется привлекать работников г. Павлово на новые производства, открывающиеся в непосредственной близости от города.

5.1.2. Обучение и повышение квалификации населения (профессиональная мобильность)

Повышение конкурентоспособности экономики города за счет модернизации действующих и вновь создаваемых производств в рамках развития агропромышленного комплекса, промышленности строительных материалов потребует формирование профессионально подготовленного трудового ресурса, способного к внедрению передовых технологий в рабочий процесс.

Потребность в высокопрофессиональных рабочих кадрах и специалистах для предприятий города планируется уже в ближайшие два-три года.

Обучение по основным образовательным программам начального и среднего профессионального образования, помимо общестроительных специальностей (каменщик, бетонщик, маляр, штукатур, плотник), будет осуществляться по следующим специальностям:

- тракторист;

- комбайнер;

- крановщик

- механик;

- экскаваторщик;

- оператор автомата розлива;

- оператор по обслуживанию оборудования;

- пекарь;

- тестовод;

- формовщик;

- слесарь, слесарь по оборудованию.

По состоянию на 01.01.2010 года в городе Павлово функционируют: государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 16" с общим контингентом обучающихся 320 чел., государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 31" с общим контингентом обучающихся 404 чел., государственное образование учреждение среднего профессионального образования "Павловский техникум народных промыслов России" с общим контингентом обучающихся 321 чел., федеральное государственного образования учреждение среднего профессионального образования "Павловский автомеханический техникум им. И.И. Лепсе" с общим контингентом обучающихся 1032 чел. (в т.ч. очное - 820 чел., заочное - 212 чел.).

С целью интеграции ресурсов для последующей профессиональной подготовки, переподготовки по профессиям востребованным в городе Павлово в 2010 году осуществляется реструктуризация (объединение) 2-х учреждений начального профессионального образования.

Обучение по основным профессиональным образовательным программам начального и среднего профессионального образования в соответствии с ежегодно определяемыми объемами и профилями подготовки кадров по профессиям и специальностям:

ГОУ СПО "Павловский техникум народных художественных
промыслов России"

Наименование профессии, специальности	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Профессии начального профессионального образования
Изготовитель художественных изделий из металла	50	50	50	50	50	50	50	50	50	50
Слесарь: слесарь-инструментальщик	25	25	25	25	25	25	25	25	25	25
Специальности среднего профессионального образования
70802 Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы	15	15	15	15	15	15	15	15	15	15
Итого:	90	90	90	90	90	90	90	90	90	90

ГОУ НПО "Профессиональное училище N 16"

Наименование профессии, специальности	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Профессии начального профессионального образования
Продавец, контролер-кассир: продавец продовольственных товаров, продавец непродовольственных товаров, контролер-кассир	25	25	25	25	25	25	25	25	25	25
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	25			25			25			25
Токарь-универсал: токарь	25	25	25	25	25	25	25	25	25	25
Автомеханик: слесарь по ремонту автомобилей	25	25	25	25	25	25	25	25	25	25
Маляр, штукатур	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12
Мастер столярно-плотничных и паркетных работ: столяр строительный, плотник			25			25			25
Портной: портной	25	25	25	25	25	25	25	25	25	25
Сварщик (электросварочные и газосварочные работы): электросварщик ручной сварки; газосварщик	25	25	50	25	25	50	25	25	50	25
Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования: электромонтажник по освещению и осветительным сетям; электромонтажник по вторичным цепям		25			25			25
Станочник (металлообработка)		25			25			25
Мастер строительных отделочных работ	25			25			25			25
Итого:	187	187	187	187	187	187	187	187	187	187

ГОУ СПО "Павловский автомеханический техникум им. И.И. Лепсе"

Наименование профессии, специальности	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Специальности среднего профессионального образования
080000 Экономика и управление	90	90	60	60	60	60	60	60	60	60
140000 Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника	30	30	30	30	30	30	30	30	30	30
150000 Металлургия, машиностроение и металлообработка	90	90	90	90	90	90	90	90	90	90
190000 Транспортные средства	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60
Итого:	270	180	150	150	150	150	150	150	150	150

Подготовка специалистов с высшим образованием в сфере агропромышленного комплекса будет проводиться на базе ГОУ ВПО Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия по специальностям:

- агроном;

- агрохимик;

- мелиоратор;

- бухгалтер, экономист.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан организуется государственным учреждением Нижегородской области "Центр занятости населения Павловского района" в целях повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда города.

Профессиональное обучение безработных граждан проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда города, и повышает возможности безработных граждан в поиске работы.

Профессиональное обучение по направлению органов службы занятости в 2010 году пройдут 101 безработный, 2011 году - 59 чел., 2012 году - 21 чел., которым будут предложены варианты выбора профессии, специальности с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья.

Приоритетным направлением будет обучение ежегодно около 50 безработных граждан созданию собственного дела с последующим открытием своего бизнеса.

Часть безработных граждан пройдет профессиональное обучение по профессиям, специальностям для работы в агропромышленном комплексе, сфере ЖКХ, промышленных предприятиях города.

Развитие социальной и инженерной инфраструктуры позволит направить на профессиональное обучение безработных граждан по профессиям, связанным с функционированием объектов жизнеобеспечения города.

Дополнительное профессиональное образование может быть организовано в различных формах и рассчитано на различные сроки.

С целью повышения мобильности кадров, обеспечения непрерывного профессионального образования возможно:

- обучение по другим востребованным направлениям подготовки на базе учреждений профессионального образования области по целевым направлениям муниципального органа управления;

- открытие новых современных направлений подготовки по предложению работодателей, муниципалитета на основе соглашений о сотрудничестве в подготовке кадров на условиях софинансирования.

Предполагается постоянное обновление содержания основных и дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с современными требованиями совместно с работодателями.

На базе учреждений начального и среднего профессионального образования области, расположенных в г. Павлово, может быть обеспечена профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка безработных граждан и незанятого населения по направлениям организаций и Центра занятости населения Павловского района.

Обеспечение профессиональной подготовки в моногороде Павлово (чел.)

Наименование профессии	2010	2011	2012	2013 - 2020	Итого по профессии
Итого по годам:	101	59	21	0	181
маляр	5	-	18	-	23
агроном	5	10	-	-	15
каменщик	15	-	-	-	15
плотник	10	-	-	-	10
тракторист	10	-	-	-	10
водитель	-	10	-	-	10
разнорабочий	8	-	-	-	8
слесарь	6	-	-	-	6
менеджер	-	6	-	-	6
агрохимик	5	-	-	-	5
бетонщик	5	-	-	-	5
комбайнер	5	-	-	-	5
крановщик	5	-	-	-	5
сеяльщик	5	-	-	-	5
штукатур	5	-	-	-	5
экскаваторщик	5	-	-	-	5
бухгалтер	-	5	-	-	5
грузчик	-	5	-	-	5
мелиоратор	-	5	-	-	5
механик	4		-	-	4
кладовщик	-	4	-	-	4
пекарь	-	4	-	-	4
слесарь по оборудованию	-		3	-	3
учетчик	2		-	-	2
натирщик	-	2	-		2
оператор по обслуживанию оборудования	-	2	-	-	2
тестовод	-	2	-	-	2
формовщик	-	2	-	-	2
упаковщик	-	2	-	-	2
оператор автомата розлива	1		-	-	1

Комплекс мер по минимизации риска нетрудоустройства выпускников

Для учреждений профессионального образования, подведомственных министерству образования Нижегородской области сформирован механизм, позволяющий учесть последующее трудоустройство на этапе утверждения контрольных цифр приема в образовательные учреждения. Этот механизм основан на согласовании структуры, профилей и объемов приема рабочих кадров и специалистов, ежегодно проводимом министерством образования Нижегородской области при участии Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области.

Сроки и последовательность действий министерства образования Нижегородской области при осуществлении полномочий по установлению ежегодно подведомственным образовательным учреждениям начального, среднего и высшего профессионального образования контрольных цифр приема всех категорий обучающихся в соответствии с потребностями рынка труда определены административным регламентом министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции "Установление для подведомственных образовательных учреждений профессионального образования ежегодно контрольных цифр приема всех категорий обучающихся", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 30.07.2008 N 316.

Механизм определения объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, подведомственные министерству образования Нижегородской области, утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 7 мая 2009 года N 277 "О порядке определения объема и структуры приема обучающихся за счет средств областного бюджета в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области". В образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных министерству образования Нижегородской области, созданы рабочие группы по содействию трудоустройству выпускников. Руководителям учреждений профессионального образования рекомендовано активизировать работу с предприятиями и организациями по трудоустройству выпускников.

Кроме того, основы будущего трудоустройства выпускников закладываются в процессе обучения, благодаря установившимся отношениям учреждений профессионального образования с работодателями на уровне тесного взаимодействия с базовыми предприятиями при проведении производственной практики и стажировки обучающихся.

Для учреждений профессионального образования федерального подчинения действует механизм, установленный на уровне федерации: при утверждении контрольных цифр приема в федеральные образовательные учреждения производится согласование проекта контрольных цифр приема с управлением государственной службы занятости населения и министерством образования Нижегородской области.

В рамках "Областной целевой программы "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области" на 2010 год предполагается направление на стажировки по Павловскому району 15 чел.

В Павловском районе создан Координационный совет под руководством главы администрации по управлению кадровым потенциалом, на котором рассматриваются вопросы координации действий работодателей и образовательных учреждений по снижению напряженности на рынках труда.

Сведения по опережающему обучению, с включением в него сведений о высвобождаемых работниках, направляемых на обучение по специальностям в соответствии с создаваемыми рабочими местами представлены в приложении 4, о направлениях переподготовки работников по профессиям, востребованным в моногороде Павлово - приложении 5, о трудоустройстве выпускников - в приложении 6, об обучении на градообразующих предприятиях ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод" в 2010 году - в приложении 7.

5.2. Мероприятия, направленные на диверсификацию
и модернизацию экономики города

Всего для решения данной задачи в рамках Плана предполагается реализовать: 9 проектов в области развития промышленного производства, 8 проектов - в агропромышленном комплексе, 21 проект - по развитию малого и среднего бизнеса.

За счет реализации проектов по диверсификации и модернизации экономики города дополнительно планируется получить:

Проект/Мероприятие	Инвестиции, млн. руб.	Новые рабочие места	Объем отгруженной продукции, млн. руб.	Налоговые поступления в бюджет города, млн. руб.
Проекты градообразующих предприятий	914,14	20	7448,5	0,52
Проекты других предприятий промышленности	4096	274	19798,4	97,479
Развитие агропромышленного комплекса	4901,81	615	43661,57	27,356
Развитие малого предпринимательства	992,23	867	-	9,621
ВСЕГО за 2010 - 2020 годы	10904,18	1776	70908,47	134,976

5.2.1. Мероприятия по развитию промышленного производства

Градообразующие предприятия

В целях повышения конкурентоспособности, увеличения спроса на выпускаемую продукцию, создания новых рабочих мест на основных градообразующих предприятиях города Павлово (ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод") планируется реализация 4 мероприятий:

Проект	Инвестиции, млн. руб.	Новые рабочие места	Объем отгруженной продукции, млн. руб.	Налоговые поступления в бюджет города, млн. руб.
Освоение производства модельного ряда новых автобусов	482,02	-	6828,1	-
Повышение энергоэффективности инфраструктуры	142,16	-	-	-
Модернизация и развитие мощностей окраски	130,71	10	-	0,26
Модернизация и развитие мощностей производства деталей	159,25	10	620,4	0,26
ВСЕГО за 2010 - 2020 годы	914,14	20	7448,5	0,52

Другие проекты по развитию промышленного производства

В Плане предполагается реализация 5 проектов:

Компания ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС", реализует инвестиционный проект по строительству завода по производству гипсокартона.

ОАО "ПМЗ Восход" (2 проекта): проведение опытно-конструкторских работ по созданию агрегатов и систем управления для нового истребителя; приобретение и модернизация оборудовании.

ООО НПО "Мехинструмент" (2 проекта): реконструкция производства садово-огородного инструмента; организация производства основания панели приборов автомобиля ГАЗель.

Проект/Мероприятие	Инвестиции, млн. руб.	Новые рабочие места	Объем отгруженной продукции, млн. руб.	Налоговые поступления в бюджет города, млн. руб.
Проведение опытно-конструкторских работ по созданию агрегатов и систем управления для нового истребителя Приобретение и модернизация оборудования (ОАО "ПМЗ Восход")	626	-	553,3	3,25
Реконструкция производства садово-огородного инструмента Организация производства основания панели приборов автомобиля ГАЗель (ООО НПО "Мехинструмент")	20	74	1548,9	89,89
Строительство завода по производству гипсокартона	3450	200	17696,2	4,339
ВСЕГО за 2010 - 2020 годы	4096	274	19798,4	97,479

5.2.2. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса

По данному направлению в Плане предполагается реализация 8 проектов:

- ООО Птицефабрика "Павловская" - реконструкция инфраструктуры и расширение производства мяса кур бройлеров до 22 тыс. тонн;

- ООО "Агрофирма "Павловская" - расширение производства комбикормов;

- ООО "ППР Ясенецкий" - организация производства мяса кур бройлеров мощностью 14,2 тыс. тонн в год;

- ОАО "Павловский молочный завод" - установка современного технологического оборудования по розливу кисломолочных изделий в ПЭТ-бутылку емкостью 0,33 литра;

- ООО "Имущественный комплекс" - организация сельскохозяйственного комплекса: выращивание, уборка, транспортировка, мытье, фасовка картофеля и др.

Проект/Мероприятие	Инвестиции, млн. руб.	Новые рабочие места	Объем отгруженной продукции, млн. руб.	Налоговые поступления в бюджет города, млн. руб.
Реконструкция инфраструктуры и расширение производства мяса кур бройлеров до 22 тыс. тонн (ООО Птицефабрика "Павловская")	1569,9	70	6577,2	2,4
Расширение производства комбикормов (ООО "Агрофирма "Павловская")	988,2	20	15236,1	10,34
Организация производства мяса кур бройлеров мощностью 14,2 тыс. тонн в год на базе ООО "Птицплемрепродуктор "Ясенецкий" (ООО "ППР Ясенецкий")	661,05	50	11582,17	4,33
Реконструкция производства с установкой современного технологического оборудования по розливу кисломолочных изделий в ПЭТ-бутылку емкостью 0,33 литра (ОАО "Павловский молочный завод")	99	15	2299,3	0,326
Строительство фермы по выращиванию индюков (ООО "Райская птица")	1509,15	250	7351,6	7,425
Развитие племенного овцеводства ("Глава КФХ ИП Сушков А.Н.")	23,58	30	30	0,34
Сельскохозяйственный комплекс: выращивание, уборка, транспортировка, мытье, фасовка картофеля (ООО "Имущественный комплекс")	40	145	488,3	1,485
Производство диетических диабетических изделий, изделий профилактического назначения, сушек, приобретение автотранспорта для организации выездной торговли (ОАО "Павловский хлеб")	10,93	35	96,9	0,71
ВСЕГО за 2010 - 2020 годы	4901,81	615	43661,57	27,356

5.2.3. Мероприятия по развитию малого предпринимательства

Малое предпринимательство г. Павлово будет развиваться по следующим приоритетным направлениям:

- формирование в муниципальном образовании г. Павлово благоприятной среды для развития предпринимательства;

- решение проблем занятости трудоспособного населения;

- создание благоприятной (стабильной) социально-политической обстановки в муниципальном образовании, формирование среднего класса;

- повышение предпринимательской культуры населения;

- улучшение системы доступа малых и средних предпринимателей к необходимым ресурсам (земля, помещения, финансовые ресурсы, инженерная инфраструктура: электросети / газопроводы / тепловые сети, водопроводы и т.п.);

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- диверсификация сфер деятельности малого предпринимательства (производство, строительство, здравоохранение, сельское хозяйство);

- содействие развитию внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий.

Приоритетные направления развития предпринимательства в моногороде будут развиваться в рамках программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Павлово на 2010 - 2012 годы" (Приложение 5). (см. оперативную информацию)

5.3. Реализация мероприятий по оптимизации экологического ландшафта

В рамках данного раздела в Плане предполагается реализация 4 мероприятий: проведение берегоукрепительных работ р. Оки в районе пристани г. Павлово; развитие сети дорог и их благоустройство в границах муниципального образования; комплексное благоустройство территорий; развитие наружного освещения улично-дорожной сети и придомовых территорий.

Проект/Мероприятие	Инвестиции, млн. руб.	Новые рабочие места	Налоговые поступления в бюджет города, млн. руб.
Оптимизация экологического ландшафта (в т.ч.: проведение берегоукрепительных работ р. Оки в районе пристани г. Павлово; развитие сети дорог и их благоустройство в границах муниципального образования; комплексное благоустройство территорий; развитие наружного освещения улично-дорожной сети и придомовых территорий)	108,56	26	3,34
ВСЕГО за 2010 - 2020 годы	108,56	26	3,34

5.4. Мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры

Развитие социальной инфраструктуры

В Плане развития города предполагается капитальный ремонт многоквартирных домов, расселение жителей аварийного фонда, проектирование и строительство совмещенного авто и железнодорожного вокзала г. Павлово, строительство горнолыжной базы и др. (всего 5 проектов).

За 2010 - 2020 годы планируется проведение капитального ремонта 103 многоквартирных жилых домов общей площадью 300 тыс. кв. м, в т.ч. в 2010 году - 33 дома общей площадью 70,32 тыс. кв. м (внутридомовых инженерных систем, кровли, лифтов, фасадов).

Развитие инженерной инфраструктуры

Высокий процент износа систем и объектов инженерной инфраструктуры препятствует развитию экономики города, затрудняет строительство новых промышленных объектов и эксплуатацию существующих.

Планом предусматривается развитие инженерной инфраструктуры (4 проекта), в том числе, развитие инженерной инфраструктуры участка малоэтажной застройки мкр. Восточный, строительство КНС и канализационных сетей, развитие электросетевой инфраструктуры г. Павлово, расширение водоочистных сооружений водопровода. Объем предполагаемых инвестиций - 813,0 млн. руб.

Всего за 2010 - 2020 годы по мероприятиям социальной и инженерной инфраструктуры предусмотрено:

Проект/Мероприятие	Инвестиции, млн. руб.	Новые рабочие места	Объем отгруженной продукции, млн. руб.	Налоговые поступления в бюджет города, млн. руб.
Развитие социальной и инженерной инфраструктуры (в т.ч. капитальный ремонт многоквартирных домов, строительство совмещенного авто и железнодорожного вокзала, строительство горнолыжной базы, и др.)	1574,683	69	1166,4	13,41

VI. Система управления Планом

1. Распоряжением Правительства Нижегородской области от 21.01.2010 N 52-р создана рабочая группа по модернизации и развитию моногорода Павлово, в состав которой вошли руководители органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Павловского муниципального района, города Павлово, представитель собственника градообразующего предприятия.

Схема управления модернизацией города Павлово

Оперативное управление Планом и контроль за его реализацией осуществляется Правительством Нижегородской области, администрацией Павловского муниципального района, г. Павлово в соответствии с этапами реализации Плана.

2. Реализация и поддержка инвестиционных проектов Плана осуществляется в рамках действующего законодательства.

При этом предполагается корректировка различных областных программ, направленных на поддержку отдельных секторов экономики.

3. В целях реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Павлово Нижегородской области предполагается:

- закрепление ответственных представителей органов исполнительной власти за реализацией каждого мероприятия;

- заключение четырехсторонних соглашений между Правительством Нижегородской области, Администрациями Павловского муниципального района, города Павлово, руководителями (собственниками) хозяйствующих субъектов;

- проведение на постоянной основе мониторинга реализации мероприятий с целью выявления и устранения причин, сдерживающих реализацию Плана.

VII. Ресурсное обеспечение Плана

Для реализации запланированных мероприятий предполагается привлекать:

1) Бюджетные средства:

- Фонда содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства на цели проведения капитального ремонта и расселение ветхих многоквартирных домов;

- Инвестиционного фонда Российской Федерации;

- Федеральных и областных программ (в т.ч. на компенсацию процентной ставки по банковским кредитам).

2) Кредитные средства:

- государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)",( )# ОАО "Сбербанк России", ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Российский банк развития" и др.

3) Собственные средства организаций.

Источники финансирования

Основные направления реализации Плана	Объем и структура финансирования 2010 - 2020 гг., млн. руб.
	ВСЕГО	федеральные	областные	муниципальные	частные (собственные и привлеченные)
ВСЕГО по мероприятиям Плана	12669,8	2040,07	522,2	37,46	10070,07
Содействие занятости населения	82,38	46,63	1,25	-	34,5
Диверсификация и модернизация экономики города, в том числе:	10904,18	1536,79	384,32	7,83	8975,24
Развитие промышленного производства	5010,14	345,25	154,59	-	4510,3
Модернизация и развитие мощностей градообразующих предприятий (ОАО "ПА" и ООО "ПАЗ")	914,14	-	93,84	-	820,3
Развитие авиастроения (ОАО "ПМЗ Восход")	626	-	-	-	626
Развитие металлообработки, автокомпонентов (ООО НПО "Мехинструмент")	20	-	-	-	20
Организация производства строительных материалов (ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС")	3450	345,25	60,75	-	3044
Развитие агропромышленного комплекса	4901,81	711,55	205,32	-	3984,94
Развитие производства мяса кур бройлеров (ООО Птицефабрика "Павловская", ООО "ППР Ясенецкий")	2230,95	331,61	84,46	-	1814,88
Расширение производства комбикормов (ООО "Агрофирма "Павловская")	988,2	169,7	42,4	-	776,1
Реконструкция производства молочной продукции (ОАО "Павловский молочный завод")	99	-	17	-	82
Развитие птицеводства (ООО "Райская птица")	1509,15	210,24	52,56	-	1246,35
Развитие племенного овцеводства ("Глава КФХ ИП Сушков А.Н. ")	23,58	-	7,39	-	16,19
Развитие овощеводства (ООО "Имущественный комплекс")	40	-	-	-	40
Расширение ассортимента хлебобулочных изделий (ОАО "Павловский хлеб")	10,93	-	1,51	-	9,42
Развитие малого предпринимательства	992,23	479,99	24,41	7,83	480
Мероприятия, направленные на поддержку малого предпринимательства	939,44	434,37	20,47	4,6	480
Создание центра (бизнес-инкубатора) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	52,79	45,62	3,94	3,23	-
Оптимизация экологического ландшафта	108,56	48,0	40,78	19,78	-
Развитие и реконструкция социальной и инженерной инфраструктуры, в т.ч.	1574,68	408,65	95,85	9,85	1060,33
Проведение капитального ремонта домов	146,593	127,899	9,659	1,705	7,33
Расширение водоочистных сооружений водопровода под реализацию проектов: создание фермы по выращиванию индюков ООО "Райская птица"; реконструкция инфраструктуры и расширение производства мяса кур бройлеров ООО Птицефабрика "Павловская"; расширение производства комбикормов ООО "Агрофирма "Павловская"; развитие племенного овцеводства - всего:	285,0	270,75	14,25	-	-
в т.ч.:
строительство блока сооружения очистки воды 35000 м3/сут.	71,77	68,18	3,59	-	-
строительство резервуара чистой воды на 3 900 мЗ	19,65	18,67	0,98	-	-
строительство фильтров поглотителей (производительность 585 м3/к)	4,72	4,48	0,24	-	-
строительство насосной станции 2-го подъема (2 насоса производительностью 3000 м3/час каждый, напор 65 м)	114,16	108,45	5,71	-
строительство блока повторного использования воды (производительность 12500 м3/сут.)	20,43	19,41	1,02	-	-
строительство башни промывной воды 300 м3	7,95	7,55	0,40	-	-
строительство внутриплощадочных сетей общей протяженностью 17,6 км	46,32	44,01	2,31	-	-

VIII. Ожидаемые результаты

Наименование показателя	Ед. изм.	План
		2010	2015	2020
Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,8	0,5	0,5
Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения	%	11,37	8,63	8,17
Доля градообразующих предприятий в объеме отгруженных товаров (выполненных работ и услуг) собственного производства предприятий промышленности	%	57,3	42,9	35,3
Количество субъектов малого предпринимательства	ед.	3075	3773	3830
Доля занятых в малом предпринимательстве от численности экономически активного населения	%	41,4	44,0	45,4

Приложение 1
к комплексному инвестиционному плану
модернизации моногорода Павлово
Нижегородской области на 2010 - 2020 годы

Основные социально-экономические показатели моногорода

Наименование населенного пункта		г. Павлово
Субъект Российской Федерации		Нижегородская область
Мэр (глава) города		Сергей Иванович Ерышев
Ближайший крупный город		Нижний Новгород
Расстояние до этого города (км)		70
Вид транспорта и регулярность рейсов		Регулярное автомобильное, железнодорожное, водное
N	Наименование показателя	Ед. измерения	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1. Характеристика населения
1	Численность постоянного населения на конец года	чел.	61693	61110	60454	59881
2	Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста	чел.	8904	8739	8682	8711
3	Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте	чел.	37921	37576	37012	37000
4	Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста	чел.	14868	14795	14760	14170
5	Процент лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения	%	14,4	14,3	14,4	14,5
6	Лиц старше трудоспособного возраста на 1 работника*	%	39,2	39,4	39,9	38,3
7	Численность обучающихся во всех учебных учреждениях (общеобразовательных, средних и высших)	чел.	10114	9898	9492	9520
* - число лиц старше трудоспособного возраста к численности лиц в трудоспособном возрасте
2. Рынок труда, занятость и доходы населения города
1	Уровень регистрируемой безработицы	%	0,80	0,60	1,70	на 01.01.2010 2,2
2	Признано в установленном порядке безработными	чел.	204	142	501	на 01.01.2010 630
3	Численность работников, находившихся в простое по вине работодателя, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя или по соглашению между работником и работодателем, или имевших отпуска с частичным сохранением заработной платы (на конец периода)	чел.	0	0	0	на 01.01.2010 16
4	Просроченная задолженность по заработной плате на конец периода	тыс. руб.	0	0	0	на 01.01.2010 893
5	Численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате	чел.	0	0	0	на 01.01.2010 61
6	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	руб.	7804,1	9906	11755	12050,7
7		в % к соответствующему периоду прошлого года	129	126,9	118,7	102,5
8	Региональный уровень минимального прожиточного минимума (величина прожиточного минимума)	руб.	3256	3688	4595	5043
9	Объем задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги	тыс. руб.	50607	55976	60100	на 01.01.2010 74488,6
10	Объем расходов на программы, предусматривающие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда	тыс. руб.	0	0	0	на 01.01.2010 24674,8
11	Расходы консолидированного бюджета субъекта на региональные (муниципальные) программы поддержки малого и среднего предпринимательства за отчетный период	тыс. руб.	0	0	0	0
12	Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего бизнеса (оценка) за период с начала года	чел.			16387*	16890*
*- данные по Павловскому району в целом
3. Производственный и технологический потенциал города
1	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) по крупным и средним организациям*	тыс. руб. (в действующих ценах)	9845887	12403638	12730823	10362980
2	Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) по крупным и средним организациям, за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года	%	113,3	126	102,6	73,3
3	Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство", с начала года	тыс. руб.	43243	76013	120975	45754
4	Объем инвестиции в основной капитал (за счет всех источников финансирования), с начала года	тыс. руб.	456791	806222	614064	264622
5	Доля прибыльных организации	% от общего числа	57,0	72,2	58,8	55,9
6	Доля убыточных организаций	% от общего числа	43,0	27,8	41,2	44,1
7	Финансовые результаты деятельности крупных и средних организаций (сальдо прибылей и убытков)	тыс. руб.	1836477	663304	365589	92029**
8		в % за отчетный период к соответствующему периоду прошлого года	4,9 раза	36,1	55,1	25,2
9	Объем кредиторской задолженности предприятий и организаций	тыс. руб.	2077623	2611136	2593831	3140358
10	Объем дебиторской задолженности предприятий и организаций	тыс. руб.	2973808	2158374	2753514	3945607
* - за 2006 - 2009 гг. информация представлена по обрабатывающим производствам
** - оперативные данные
4. Социальные последствия кризисных явлений
1	Количество зарегистрированных преступлений	количество	3070	3333	2533	2023
2		в % отчетный период к соответствующему периоду прошлого года	104,8	108,6	76,0	79,9
3	Выявлено лиц, не имеющих постоянного источника доходов, совершивших преступления	чел.	485	453	311	273
4		в % отчетный период к соответствующему периоду прошлого года			68,7	87,9
5	Количество забастовок	единиц				0
6	Численность работников, непосредственно вовлеченных в забастовку в отчетном периоде	чел.				0
7	Случаи общественных акций, манифестаций, митингов	число акций				0
8		участников, чел.				0

Приложение 2
к комплексному инвестиционному плану
модернизации моногорода Павлово
Нижегородской области на 2010 - 2020 годы

Сводная информация по финансированию* программ и проектов, млн. руб.
(финансирование из федерального бюджета на 2010 год в рамках средств,
предусмотренных на поддержку моногородов)

Приоритетные развития	Мероприятия	Наличие ПСД	Наличие согласования с ФОИВ федерального финансирования в 2010 году	Объем инвестиций	Финансирование 2010 год - всего	в том числе				Финансирование 2011 - 2012 гг. - всего	в том числе				Финансирование 2013 - 2020 гг. - всего	в том числе
						средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции (собственные и привлеченные средства)		средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции (собственные и привлеченные средства)		средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции (собственные и привлеченные средства)
I. Проекты, претендующие на софинансирование из средств федерального бюджета
I. Министерство регионального развития Российской Федерации				3881,59	686,59	398,65	23,91	1,71	262,33	2551,00	345,25	60,75	0	2145,00	644,00	0	0	0	644,00
Инвестиционный фонд РФ				3450,00	255,00	0	0	0	255,00	2551,00	345,25	60,75	0	2145,00	644,00	0	0	0	644,00
Производство строительных материалов	Строительство завода по производству гипсокартона (ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС")	в разработке	не требуется	3450,00	255,00	0	0	0	255,00	2551,00	345,25	60,75	0	2145,00	644,00	0	0	0	644,00
Дотации из федерального бюджета				285,00	285,00	270,75	14,25	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Расширение водоочистных сооружений водопровода под реализацию производственных проектов: - Создание фермы по выращиванию индюков ООО "Райская птица"; - Реконструкция инфраструктуры и расширения мяса кур бройлеров# ООО Птицефабрика "Павловская"; - Расширение производства комбикормов ООО "Агрофирма Павловская"; - Развитие племенного овцеводства	да	нет	285,00	285,00	270,75	14,25	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
* Финансирование на 2011 и последующие годы будет уточнено после принятия бюджетов на соответствующие годы
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства				146,593	146,593	127,899	9,659	1,705	7,330	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Жилищный фонд	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов (в рамках развития моногорода)	да		146,593	146,593	127,899	9,659	1,705	7,330	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
II. Министерство экономического развития Российской Федерации				992,23	193,71	103,524	6,35	3,837	80,00	347,21	177,848	7,49	1,872	160,00	451,31	198,62	10,57	2,12	240,00
Программа развития малого и среднего предпринимательства				992,23	193,709	103,524	6,348	3,837	80,00	347,209	177,848	7,489	1,872	160,00	451,31	198,62	10,57	2,12	240,00
Поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры	Развитие малого и среднего предпринимательства (в рамках развития моногорода)	не требуется		939,44	163,709	79,524	3,348	0,837	80,00	327,42	159,048	6,697	1,674	160,00	448,31	195,80	10,42	2,09	240,00
	Создание центра (бизнес-инкубатора) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	в стадии разработки		52,79	30,000	24,000	3,000	3,000	0,00	19,79	18,8	0,792	0,198	0,00	3,00	2,82	0,15	0,03	0,00
III. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации				69,00	0	0	0	0	0	69,00	48,00	21,00	0	0	0	0	0	0	0
Постановление Правительства РФ "О предоставлении субсидий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Федеральное агентство водных ресурсов, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы"				69,00	0	0	0	0	0	69,00	48,00	21,00	0	0	0	0	0	0	0
Улучшение экологии	Проведение берегоукрепительных работ реки Оки в районе пристани г. Павлово	да	не требуется	69,00	0	0	0	0	0	69,00	48,00	21,00	0	0	0	0	0	0	0
IV. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации				47,88	30,63	29,58	1,05	0	0	17,25	17,05	0,20	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда				47,88	30,63	29,58	1,05	0	0	17,25	17,05	0,20	0	0	0	0	0	0	0
Снятие напряженности на рынке труда	Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения	не требуется	согласовано	0,39	0,14	0,14	0	0	0	0,25	0,25	0	0	0	0	0	0	0	0
	Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест	не требуется	согласовано	0,30	0,15	0,15	0	0	0	0,15	0,15	0	0	0	0	0	0	0	0
	Содействие самозанятости безработных граждан	не требуется	согласовано	5,19	2,59	2,36	0,23	0	0	2,60	2,40	0,20	0	0	0	0	0	0	0
	Организация общественных работ, временного трудоустройства для работников организаций в случае угрозы увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	не требуется	согласовано	41,31	27,21	26,39	0,82	0	0	14,10	14,10	0	0	0	0	0	0	0	0
	Организация стажировок в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений	не требуется	согласовано	0,69	0,54	0,54	0	0	0	0,15	0,15	0	0	0	0	0	0	0	0
V. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации				4728,30	624,41	23,10	6,80	0	594,51	3140,52	257,10	64,92	0	2818,50	963,37	431,35	107,70	0	424,32
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг.				4728,30	624,41	23,10	6,80	0	594,51	3140,52	257,10	64,92	0	2818,50	963,37	431,35	107,70	0	424,32
Птицеводство	Организация производства мяса кур бройлеров# мощностью 14,2 тыс. тонн в год на базе ООО "Птицплем-репродуктор Ясенецкий"	да	согласовано	661,05	209,21	8,90	3,20	0	197,11	320,77	24,50	6,72	0	289,55	131,07	64,11	16,04	0	50,92
	Строительство фермы по выращиванию индюков (ООО "Райская птица")	в разработке	в процессе согласования	1509,15	56,70	0	0	0	56,70	1252,85	121,60	30,40	0	1100,85	199,60	88,64	22,16	0	88,80
	Реконструкция инфраструктуры и расширение производства мяса кур бройлеров# до 22 тыс. тонн на базе ООО Птицефабрика "Павловская"	в разработке	в процессе согласования	1569,90	358,50	14,20	3,60	0	340,70	835,00	74,00	18,50	0	742,50	376,40	145,90	36,40	0	194,10
Производство комбикормов	Расширение производства комбикормов на ООО "Агрофирма "Павловская", г. Павлово	в разработке	согласовано	988,20	0	0	0	0	0	731,90	37,00	9,30	0	685,60	256,30	132,70	33,10	0	90,50
VI. Министерство транспорта Российской Федерации				50,00	1,21	0	1,00	0,21	0	48,79	10,00	14,51	4,88	19,40	0	0	0	0	0
ФЦП "Развитие транспортной системы России" (2010 - 2015 гг.) подпрограмма "Железнодорожный транспорт"				50,00	1,21	0	1,00	0,21	0	48,79	10,00	14,51	4,88	19,40	0	0	0	0	0
Транспорт*	Проектирование и строительство совмещенного авто и железнодорожного вокзала г. Павлово	в разработке	не требуется	50,00	1,21	0	1,00	0,21	0	48,79	10,00	14,51	4,88	19,40	0	0	0	0	0
* в 2011 году частные инвестиции - средства ГЖД
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ I				9769,00	1536,55	554,85	39,11	5,75	936,84	6173,77	855,25	168,87	6,75	5142,90	2058,68	629,97	118,27	2,12	1308,32
II. Проекты, претендующие на софинансирование из средств областного (муниципального) бюджета
I. Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области				133,51	86,17	0	9,40	0	76,77	30,29	0	11,38	0	18,91	17,05	0	5,12	0	11,93
ОЦП "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2008 - 2012 гг."				133,51	86,17	0	9,40	0	76,77	30,29	0	11,38	0	18,91	17,05	0	5,12	0	11,93
Производство молочной продукции	Реконструкция ОАО "Павловский молочный завод" с установкой современного технологического оборудования по розливу кисломолочных изделий в ПЭТ-бутылку емкостью 0,33 литра (ОАО "Павловский молочный завод", г. Павлово, ул. Трудовая, д. 78)	да	не требуется	99,00	61,80	0	4,40	0	57,40	23,60	0	8,80	0	14,80	13,60	0	3,80	0	9,80
Производство хлебобулочной продукции	Производство диетических диабетических изделий, изделий профилактического назначения, сушек, приобретение автотранспорта для организации выездной торговли (ОАО "Павловский хлеб", г. Павлово, ул. Шутова, д. 20)	в разработке	не требуется	10,93	5,87	0	0,27	0	5,60	3,07	0	0,82	0	2,25	1,99	0	0,42	0	1,57
Развитие племенного овцеводства	Развитие племенного овцеводства ("Глава КФХ ИП Сушков А.Н.", г. Павлово, ул. Шутова, д. 23)	не требуется	не требуется	23,58	18,50	0	4,73	0	13,77	3,62	0	1,76	0	1,86	1,46	0	0,90	0	0,56
II. Министерство культуры и информации Нижегородской области				15,08	15,08	0	12,02	3,06	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области"				15,08	15,08	0	12,02	3,06	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Культура	Реконструкция Дворца культуры	да	не требуется	15,08	15,08	0	12,02	3,06	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
III. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области				39,56	0	0	0	0	0	39,56	0	19,78	19,78	0	0	0	0	0	0
ОЦП "Комплексное благоустройство территорий в границах муниципальных образований Нижегородской области на 2009 - 2012 гг."				39,56	0	0	0	0	0	39,56	0	19,78	19,78	0	0	0	0	0	0
Благоустройство территории	Развитие сети дорог и благоустройства в границах муниципального образования	да	не требуется	19,60	0	0	0	0	0	19,60	0	9,80	9,80	0	0	0	0	0	0
	Комплексное благоустройство территорий в границах муниципального образования	да	не требуется	12,56	0	0	0	0	0	12,56	0	6,28	6,28	0	0	0	0	0	0
	Развитие наружного освещения улично-дорожной сети и придомовых территорий в границах муниципального образования	да	не требуется	7,40	0	0	0	0	0	7,40	0	3,70	3,70	0	0	0	0	0	0
IV. Министерство инвестиционной политики Нижегородской области				550,01	35,01	0	14,01	0	21,00	515,00	0	30,40	0	484,60	0	0	0	0	0
ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области"				550,01	35,01	0	14,01	0	21,00	515,00	0	30,40	0	484,60	0	0	0	0	0
Туризм	Строительство горнолыжной базы	в разработке	не требуется	550,01	35,01	0	14,01	0	21,00	515,00	0	30,40	0	484,60	0	0	0	0	0
V. Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области				914,14	0	0	0	0	0	763,26	0	62,45	0	700,81	150,88	0	31,39	0	119,49
Закон Нижегородской области от 14 февраля 2006 г. N 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области"				482,02	0	0	0	0	0	385,62	0	10,70	0	374,92	96,40	0	8,20	0	88,20
Автомобилестроение	Освоение производства модельного ряда новых автобусов (ООО "Павловский автобусный завод", г. Павлово)	да	не требуется	482,02	0	0	0	0	0	385,62	0	10,70	0	374,92	96,40	0	8,20	0	88,20
Постановление Правительства Нижегородской области N 631 от 28.08.2009 г. "О предоставлении государственной поддержки промышленным и научным организациям Нижегородской области, осуществляющим техническое перевооружение основных средств"				432,12	0	0	0	0	0	377,64	0	51,75	0	325,89	54,48	0	23,19	0	31,29
Автомобилестроение	Повышение энергоэффективности инфраструктуры (ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод", г. Павлово)	да	не требуется	142,16	0	0	0	0	0	113,73	0	15,71	0	98,02	28,43	0	12,08	0	16,35
Автомобилестроение	Модернизация и развитие мощностей окраски (ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод", г. Павлово)	нет	не требуется	130,71	0	0	0	0	0	104,66	0	14,47	0	90,19	26,05	0	11,11	0	14,94
Автомобилестроение	Модернизация и развитие мощностей производства деталей (ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод", г. Павлово)	нет	не требуется	159,25	0	0	0	0	0	159,25	0	21,57	0	137,68	0	0	0	0	0
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ II				1652,30	136,26	0	35,43	3,06	97,77	1348,11	0	124,01	19,78	1204,32	167,93	0	36,51	0	131,42
III. Проекты, которые будут реализованы за счет частных инвестиций (собственных и привлеченных средств)
Промышленность				680,50	198,00	0	0	0	198,00	214,70	0	0	0	214,70	267,80	0	0	0	267,80
Авиастроение	Проведение опытно-конструкторских работ по созданию агрегатов и систем управления для нового истребителя (ОАО "ПМЗ Восход", г. Павлово)*	не требуется	не требуется	193,00	120,00	0	0	0	120,00	53,00	0	0	0	53,00	20,00	0	0	0	20,00
* ОАО "ПМЗ Восход" является соисполнителем по работам, определенным ОАО Компания "Сухой", финансирование осуществляется через головную компанию.
Авиастроение	Приобретение и модернизация оборудования (ОАО "ПМЗ Восход", г. Павлово)	не требуется	не требуется	433,00	63,00	0	0	0	63,00	136,00	0	0	0	136,00	234,00	0	0	0	234,00
Производство импортозамещающей медицинской техники	Создание новых производств по изготовлению импортозамещающей медицинской техники (ОАО "Медико-инструментальный завод им. М. Горького", Нижегородская область, Павловский район, р.п. Тумботино)	не требуется	не требуется	34,50	0	0	0	0	0	20,70	0	0	0	20,70	13,80	0	0	0	13,80
Производство инструментов	Реконструкция производства садово-огородного инструмента (ООО НПО "МЕХ-ИНСТРУМЕНТ", г. Павлово, ул. Чапаева, д. 43)	не требуется	не требуется	10,00	5,00	0	0	0	5,00	5,00	0	0	0	5,00	0	0	0	0	0
Автокомпоненты	Основание панели приборов автомобиля ГАЗель (ООО НПО "МЕХ-ИНСТРУМЕНТ", г. Павлово, ул. Чапаева, д. 43)	не требуется	не требуется	10,00	10,00	0	0	0	10,00	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Агропромышленный комплекс				40,00	40,00	0	0	0	40,00	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Овощеводство	Сельскохозяйственный комплекс: выращивание, уборка, транспортировка, мытье, фасовка картофеля (ООО "Имущественный комплекс", г. Павлово)	в разработке	не требуется	40,00	40,00	0	0	0	40,00	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Электроэнергетика				325,00	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	325,00	0	0	0	325,00
Электроэнергетика	Развитие электросетевой инфраструктуры г. Павлово	в разработке	не требуется	325,00	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	325,00	0	0	0	325,00
Внешэкономбанк в рамках программ типовых проектов:				203,00	0	0	0	0	0	76,00	0	0	0	76,00	127,00	0	0	0	127,00
Содействие городского развития				150,00	0	0	0	0	0	60,00	0	0	0	60,00	90,00	0	0	0	90,00
Развитие жилищного строительства	Развитие инженерной инфраструктуры участка малоэтажной застройки мкр. Восточный г. Павлово	нет	не требуется	150,00	0	0	0	0	0	60,00	0	0	0	60,00	90,00	0	0	0	90,00
Экология				53,00	0	0	0	0	0	16,00	0	0	0	16,00	37,00	0	0	0	37,00
Жилищно-коммунальное хозяйство	Строительство КНС и канализационных сетей	нет	не требуется	53,00	0	0	0	0	0	16,00	0	0	0	16,00	37,00	0	0	0	37,00
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ III				1248,50	238,00	0	0	0	238,00	290,70	0	0	0	290,70	719,80	0	0	0	719,80
ВСЕГО				12669,80	1910,81	554,85	74,54	8,81	1272,61	7812,58	855,25	292,88	26,53	6637,92	2946,41	629,97	154,78	2,12	2159,54

Приложение 3
к комплексному инвестиционному плану
модернизации моногорода Павлово
Нижегородской области на 2010 - 2020 годы

Перечень паспортов основных инвестиционных проектов города Павлово

N п/п	Наименование проекта	Предприятие	Объем инвестиций на весь период, млн. руб.
Диверсификация и модернизация экономики города
Развитие промышленного производства
Проекты градообразующих предприятий города
1	"Освоение производства модельного ряда новых автобусов"	ООО "Павловский автобусный завод", ОАО "Павловский автобус"	482,02 млн. руб.
2	"Модернизация и развитие мощностей производства деталей"	ООО "Павловский автобусный завод"	159,25 млн. руб.
3	"Повышение энергоэффективности инфраструктуры"	ООО "Павловский автобусный завод", ОАО "Павловский автобус"	142,16 млн. руб.
4	"Модернизация и развитие мощностей окраски"	ООО "Павловский автобусный завод"	130,71 млн. руб.
Проекты по другим промышленным предприятиям города
5	"Строительство завода по производству гипсокартона"	ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС"	3450,0 млн. руб.
Развитие агропромышленного комплекса
6	"Строительство фермы по выращиванию индюков"	ООО "Райская птица"	1509,15 млн. руб.
7	"Строительство 12 птичников, развитие инфраструктуры предприятия"	ОАО Птицефабрика "Павловская"	1569,9 млн. руб.
8	"Расширение производства комбикормов"	ООО "Агрофирма Павловская"	988,2 млн. руб.
9	"Организация производства мяса бройлеров мощностью 14,2 тысяч тонн в год на базе ООО "Птицплемрепродуктор Ясенецкий"	ООО "Птицплемрепродуктор Ясенецкий"	661,05 млн. руб.
10	"Сельскохозяйственный комплекс: выращивание, уборка, транспортировка, мытьё, фасовка картофеля"	ООО "Имущественный комплекс"	40,0 млн. руб.
11	"Развитие племенного овцеводства"	"Глава КФХ ИП Сушков А.Н."	23,58 млн. руб.
Развитие малого предпринимательства
12	"Создание центра (бизнес-инкубатора) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"	Администрация города Павлово	52,79 млн. руб.
Развитие социальной и инженерной инфраструктуры
Объекты социальной инфраструктуры
13	"Строительство горнолыжной базы"	ГУ НО "Центр территориального развития" и частное партнерство	550,01 млн. руб.
14	"Проектирование и строительство совмещенного авто и железнодорожного вокзала г. Павлово"	Управление горьковской железной дороги	50,0 млн. руб.
Объекты инженерной инфраструктуры
15	"Развитие электросетевой инфраструктуры г. Павлово с увеличением мощностей"	ОАО "МРСК Центра и Приволжья"	325,0 млн. руб.
16	"Развитие инженерной инфраструктуры участка малоэтажной застройки мкр. Восточный"	Администрация Павловского района	150,0 млн. руб.
17	"Строительство КНС и канализационных сетей"	Администрация Павловского района	53,0 млн. руб.
18	"Расширение водоочистных сооружений водопровода МУП "Водоканал" г. Павлово"	МУП "Водоканал" г. Павлово	285,0 млн. руб.

1. "Освоение производства модельного ряда новых автобусов"

Описание проекта:
Название проекта	Освоение производства модельного ряда новых автобусов
Участники проекта	- ООО "Павловский автобусный завод", - ОАО "Павловский автобус", - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	ООО "Павловский автобусный завод", ОАО "Павловский автобус" Управляющий директор: Васильев Андрей Владимирович Россия, 606108, Нижегородская область, г. Павлово, ул. Суворова, д. 1 Тел.:8 (71) 2-81-14
Сроки реализации	1 квартал 2011 года - 4 квартал 2013 года
Уровень готовности	Разработка КД
Краткое описание бизнес-проекта	Цели: Создание автобусов семейства ПАЗ-3205, ПАЗ-4234, ПАЗ-3203, ПАЗ-3204 с бензиновым двигателем ЗМЗ и дизельным двигателям ЯМЗ экологического класса 4 (Евро-4). Задачи: Соответствие требованиям по экологической безопасности.
Запрашиваемая поддержка от государства	Рассмотрение возможности компенсации процентной ставки по банковскому кредиту в соответствии с законом Нижегородской области "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области".

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	482,02	-	241,01	144,61	96,40
- частные, в т.ч.	463,12	-	236,91	138,01	88,20
- собственные:	337,42	-	168,71	101,23	67,48
- привлеченные:	125,70	-	68,20	36,78	20,72
- областной бюджет	18,9	-	4,10	6,60	8,20
- федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Предполагаемые источники:	- собственные средства - 337,42 млн. руб. - привлеченные средства - 125,7 млн. руб. (банк не определен) - областной бюджет - 18,9 млн. руб.
Срок окупаемости:	36 месяцев
Финансово-экономические показатели проекта:
Внутренняя норма доходности (IRR):	Более 25 %
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	Проект направлен на сохранение рабочих мест
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	6828,1	-	-	-	6828,1
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	98,32	-	-	-	98,32
в федеральный бюджет:	98,32	-	-	-	98,32
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	-	-	-	-	-
в бюджет города:	-	-	-	-	-
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
Автобусы семейства ПАЗ-3205, ПАЗ-4234, ПАЗ-3203, ПАЗ-3204 с бензиновым двигателем ЗМЗ и дизельным двигателям ЯМЗ экологического класса 4 (Евро-4).

2. "Модернизация и развитие мощностей производства деталей"

Описание проекта:
Название проекта	Модернизация и развитие мощностей производства деталей
Участники проекта	- ООО "Павловский автобусный завод", - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	ООО "Павловский автобусный завод" Управляющий директор: Васильев Андрей Владимирович Россия, 606108, Нижегородская область, г. Павлово, ул. Суворова, д. 1 Тел.:8 (71) 2-81-14
Сроки реализации	1 квартал 2011 года - 4 квартал 2012 года
Уровень готовности	Разработка бизнес-плана
Краткое описание бизнес-проекта	Цели: 1. Снижение себестоимости выпускаемой продукции 2. Создание 10 рабочих мест Задачи: Организация производства деталей в собственном производстве закупаемых на стороне.
Запрашиваемая поддержка от государства	Рассмотрение возможности компенсации процентной ставки по банковскому кредиту в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области "О предоставлении государственной поддержки промышленным и научным организациям Нижегородской области, осуществляющим техническое перевооружение основных средств".

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	159,25	-	94,46	64,79	-
- частные, в т.ч.	137,68	-	86,43	51,25	-
- собственные:	-	-	-	-	-
- привлеченные:	137,68	-	86,43	51,25	-
- областной бюджет	21,57	-	8,03	13,54	-
- федеральный бюджет, в.т.ч.:	-	-	-	-	-
Предполагаемые источники:	- привлеченные средства - 137,68 млн. руб. (банк не определен) - областной бюджет - 21,57 млн. руб.
Срок окупаемости:	24 месяца
Финансово-экономические показатели проекта:
Внутренняя норма доходности (IRR):	Более 25 %
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	10	-	-	10	-
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	620,40	-	-	-	620,40
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	11,183	-	-	0,21	10,973
в федеральный бюджет:	8,933	-	-	-	8,933
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	2,25	-	-	0,21	2,04
в бюджет города:	0,26	-	-	0,02	0,24
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
Производственные участки с оборудованием по изготовлению пластиковых профилей и трубопроводов, автомобильных отопителей, кузнечных заготовок, глушителей, раскроя ковров пола и сборки бескамерных колес с бескамерными шинами.

3. "Повышение энергоэффективности инфраструктуры"

Описание проекта:
Название проекта	Повышение энергоэффективности инфраструктуры
Участники проекта	- ООО "Павловский автобусный завод", ОАО "Павловский автобус", - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	ООО "Павловский автобусный завод", ОАО "Павловский автобус" Управляющий директор: Васильев Андрей Владимирович Россия, 606108, Нижегородская область, г. Павлово, ул. Суворова, д. 1 Тел.:8 (71) 2-81-14
Сроки реализации	1 квартал 2011 года - 4 квартал 2013 года
Уровень готовности	Выполнены проектные работы по строительству ГПП - 1А
Краткое описание бизнес-проекта	Цели: Внедрение энергосберегающих технологий с переводом на альтернативные источники энергии и увеличение пропускной способности электроснабжения с целью подключения новых потребителей Задачи: - Снижение энергозатрат, - Качество исполнения технологических процессов, - Увеличение установочной мощности с 20 МВт до 36 МВт Главной понизительной подстанции.
Запрашиваемая поддержка от государства	Рассмотрение возможности компенсации процентной ставки по банковскому кредиту в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области "О предоставлении государственной поддержки промышленным и научным организациям Нижегородской области, осуществляющим техническое перевооружение основных средств".

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	142,16	-	71,1	42,63	28,43
- частные, в т.ч.	114,37	-	65,06	32,96	16,35
- собственные:	-	-	-	-	-
- привлеченные:	114,37	-	65,06	32,96	16,35
- областной бюджет	27,79	-	6,04	9,67	12,08
- федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Предполагаемые источники:	- привлеченные средства - 114 ,37 млн. руб. (банк не определен) - областной бюджет - 27,79 млн. руб.
Срок окупаемости:	36 месяцев
Финансово-экономические показатели проекта:
Внутренняя норма доходности (IRR):	Более 25 %
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	Проект направлен на сохранение рабочих мест
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	-	-	-	-	-
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	-	-	-	-	-
в федеральный бюджет:	-	-	-	-	-
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	-	-	-	-	-
в бюджет города:	-	-	-	-	-
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
1) Строительство Главной понизительной подстанции ГПП - 1А. 2) Установка 2-х котлов малой мощности 8,0 Гкал в котельной предприятия. 3) Внедрение энергосберегающих технологий в систему отопления в подразделениях завода (ИШЦ, корпус N 8, склады ОВК). 4) Перевод технологических процессов на альтернативные источники энергии (пар на перегретую воду). 5) Замена вида резервного топлива с мазута на печное.

4. "Модернизация и развитие мощностей окраски"

Описание проекта:
Название проекта	Модернизация и развитие мощностей окраски
Участники проекта	- ООО "Павловский автобусный завод", - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	ООО "Павловский автобусный завод" Управляющий директор: Васильев Андрей Владимирович Россия, 606108, Нижегородская область, г. Павлово, ул. Суворова, д. 1 Тел.:8 (71) 2-81-14
Сроки реализации	1 квартал 2011 года - 4 квартал 2013 года
Уровень готовности	Приобретено оборудование. Составление ПСД планируется в 2011 году
Краткое описание бизнес-проекта	Цели: 1. Снижение себестоимости окраски деталей автобусов. 2. Снижение затрат на экологию за счёт применения оборудования и материалов. 3. Улучшение санитарно-гигиенических условий труда. 4. Создание окрасочного производства, отвечающего противопожарным нормам. Задачи: 1. Получение качественного лакокрасочного покрытия деталей автобуса с высокими декоративными и защитными свойствами - ресурс 8 - 10 лет. 2. Приведение производства в соответствие требованиям пожаробезопасности.
Запрашиваемая поддержка от государства	Рассмотрение возможности компенсации процентной ставки по банковскому кредиту в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области "О предоставлении государственной поддержки промышленным и научным организациям Нижегородской области, осуществляющим техническое перевооружение основных средств".

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	130,71	-	65,58	39,08	26,05
- частные, в т.ч.	105,13	-	60,01	30,18	14,94
- собственные:	-	-	-	-	-
- привлеченные:	105,13	-	60,01	30,18	14,94
-областной бюджет	25,58	-	5,57	8,9	11,11
-федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Предполагаемые источники:	- привлеченные средства - 105,13 млн. руб. (банк не определен) - областной бюджет - 25,58 млн. руб.
Срок окупаемости:	46 месяцев
Финансово-экономические показатели проекта:
Внутренняя норма доходности (IRR):	Более 25 %
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	10	-	-	10	-
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	-	-	-	-	-
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	2,25	-	-	0,21	2,04
в федеральный бюджет:	-	-	-	-	-
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	2,25	-	-	0,21	2,04
в бюджет города:	0,26	-	-	0,02	0,24
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
1) Линия окраски деталей автобусов жидкими ЛКМ (двойная окрасочная камера, сушильная камера и транспортная система). 2) Линия окраски деталей автобусов порошковыми ЛКМ (окрасочная камера, блоковая камера сушки, установка для химической очистки от лака, транспортная система. 3) Блоковая камера сушки (камера полимеризации порошкового покрытия и камера сушки после единого 8-ми зонного агрегата подготовки поверхности для двух линий с установкой обработки сточных вод и установкой обессоливания воды.

5. "Строительство завода по производству гипсокартона"

Описание проекта:
Название проекта	Строительство завода по производству гипсокартона
Участники проекта	- ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция Рус" - Инвестфонд РФ - Администрация Павловского района - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция Рус" (расположен в 12 км от города Павлово) Генеральный директор: Господин Тьерри Фурньер Россия, 140300, Московская область, г. Егорьевск, ул. Смычка, д. 60, тел.: +7 (945) 775-15-10, факс:+7 (495) 775-15-11
Сроки реализации	Первая очередь - 3 года
Уровень готовности	Приобретены земельные участки под строительство завода и карьера, ПСД разработана и будет направлена на Госэкспертизу в июне 2010 года
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: - усиление позиции компании на российском рынке гипсокартона и увеличение доли рынка в Приволжском федеральном округе; - развитие стройиндустрии за счет использования строительных материалов и сырья местного производства. Задачи: - выпуск высококачественной и конкурентоспособной продукции; - освоение и развитие минерально-сырьевой базы Нижегородской области
Запрашиваемая поддержка от государства	Создание объектов инженерной инфраструктуры за счет средств Инвестиционного фонда РФ
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проекта	Создание современного экологически чистого производства, доля предприятия на Российском рынке потребления гипсокартона составит около 8 % Организация 200 новых рабочих мест с уровнем оплаты труда в 1,3 раза выше среднегородского уровня Развитие транспортной инфраструктуры Предполагается сотрудничество с производителями легкосборных каркасных домов согласно национальному проекту "Доступное жилье"

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	3450,0	255,0	1131,0	1420,0	644,0
- частные, в т.ч.	3044,0	255,0	755,0	1390,0	644,0
- собственные:	3044,0	255,0	755,0	1390,0	644,0
- привлеченные:	-	-	-	-	-
-областной бюджет	60,75	-	50,75	10,0	-
- средства Инвестиционного фонда РФ	345,25	-	325,25	20,0	-
Предполагаемые источники:	- собственные средства ООО"Сен-Гобен Строительная Продукция РУС" - 3044,0 млн. руб., - средства Инвестфонда РФ - 345,25 млн. руб., - средства бюджета области - 60,75 млн. руб.
Срок окупаемости:	9,5 лет
Финансово-экономические показатели проекта:
Внутренняя норма доходности	14 %
Чистый дисконтированный доход	328,0 млн. руб.
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	200*	-	20	100	80
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	17696,2	-	-	1295,8	16400,4
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	2495,76	13,9	112,3	182,4	2187,16
в федеральный бюджет:	154,23	-	6,0	12,5	135,73
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	2341,53	13,9	106,3	169,9	2051,43
в бюджет города:	4,339	-	0,262	0,328	3,749
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
Завод, подъездные и объездные автодороги, железнодорожная ветка, ЛЭП, газопровод. Справочно: завод по производству гипсокартона будет в собственности ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС", объекты инженерной инфраструктуры - в собственности Нижегородской области

* работников планируется возить из города Павлово.

6. "Строительство фермы по выращиванию индюков"

Описание проекта:
Название проекта	Создание фермы по выращиванию индюков (расположена в 12 км от города Павлово)
Участники проекта	- ООО "Райская птица" - Администрация Павловского района - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	ООО "Райская птица" (город Павлово) Генеральный директор: Гуров Валерий Иванович Почтовый адрес: 606033, Нижегородская обл., г. Дзержинск, ул. Пушкинская, д. 20 кв. 30. тел.: 8-910-891-66-69 факс: (8313) 53-42-05
Сроки реализации	2010 - 2012
Уровень готовности	Предпроектные работы, разработка бизнес-плана и утверждение этапов проекта, привлечение финансирования. Предварительная смета составлена в ПКБ г. Дзержинск, в июне 2010 - аукцион по аренде земельного участка
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: - создание птицеводческой фермы по выращиванию индюков с убойным выходом 27 000 голов в месяц с убойным весом около 300 тонн; - создание нового для Нижегородской области производства; - замещение импорта сельскохозяйственной продукции; - создание около 250 дополнительных рабочих мест; - создание дополнительного источника налогов. Задачи: - строительство птицеводческой фермы по выращиванию индюков; - выращивание и убой птицы с целью дальнейшей реализации мясоперерабатывающим комбинатам и торговым сетям.
Запрашиваемая поддержка от государства	Рассмотрение возможности возмещения из бюджета процентов за кредит в размере ставки рефинансирования ЦБ по кредиту коммерческого банка
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проекта	Организация производства нового вида продукта в области (в РФ насчитывается 2 - 3 фермы по выращиванию индюков) Снижение напряженности на рынке труда за счет создания 250 новых рабочих мест

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	1509,15	56,7	1156,3	96,55	199,6
- частные, в т.ч.	1246,35	56,7	1057,3	43,55	88,8
- собственные:	472,35	56,7	283,3	43,55	88,8
- привлеченные:	774,0		774,0	-	-
-областной бюджет	52,56		19,80	10,6	22,16
-федеральный бюджет	210,24		79,20	42,4	88,64
Предполагаемые источники:	- собственные средства ООО "Райская птица" - 472,35 млн. руб., - средства бюджета области - 52,56 млн. руб., - средства федерального бюджета - 210,24 млн. руб., - привлеченные средства - 774,0 млн. руб. (ОАО"Россельхозбанк", согласованы лимиты, кредит будет выдан после оформления земельного участка)
Срок окупаемости:	8 лет
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	250*	15	235	-	-
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	7351,6	-	311,0	622,0	6418,6
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	74,221	0,278	5,101	5,611	63,231
в федеральный бюджет:	-	-	-	-	-
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	74,221	0,278	5,101	5,611	63,231
в бюджет города:	7,425	0,028	0,51	0,561	6,326
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
I. Производственные объекты: 1. Цеха по выращиванию птицы, 2. Цеха убоя и переработки. Справочно: производственные объекты будут в собственности ООО "Райская птица". II. Объекты инженерной инфраструктуры 1. Объекты коммуникаций и энергообеспечения, административные объекты и подсобные помещения. Справочно: объекты инженерной инфраструктуры - в муниципальной собственности

* работников планируется возить из города Павлово.

7. "Реконструкция инфраструктуры и расширение производства мяса
кур бройлеров# до 22 тыс. тонн на базе ООО Птицефабрика "Павловская"

Описание проекта:
Название проекта	Реконструкция инфраструктуры и расширение производства мяса кур бройлеров# на базе ООО Птицефабрика "Павловская" ООО Птицефабрика "Павловская"
Участники проекта	ООО Птицефабрика "Павловская"
Инвестор проекта	Основные: ООО Птицефабрика "Павловская" (расположена в 3 км от г. Павлово) Исполнительный директор: Ефименко Михаил Алексеевич 606135, Павловский район, д. Долгово тел. (8312) 260-00-30, тел./факс (83171) 2-40-24, 2-40-23, 2-40-22 Кредитные организации: "Волго-Вятский банк СБ РФ"
Сроки реализации	1 квартал 2010 года - 4 квартал 2016 года
Уровень готовности	Разработана ПСД по строительству цехов на ООО Птицефабрика "Павловская" (госэкспертиза планируется - во II кв. т.г, высокая степень готовности)
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: Повышение конкурентоспособности производимой продукции, увеличение рынка сбыта: Задачи: - увеличение производственных мощностей на 20%, - обеспечение процессов необходимой производственной инфраструктурой.
Запрашиваемая поддержка от государства	Субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам.
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проекта	Увеличение производства мяса птицы на 40 %* Снижение напряженности на рынке труда за счет создания 70 рабочих мест, рост заработной платы на 30 % Улучшение экологической обстановки в городе

* С учетом реализации данного проекта и проекта ООО "ППР Ясенецкий" в 2012 - 2013 годах производство мяса птицы достигнет 80 % от необходимой потребности в нем по области

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	1569,9	358,5	422,1	412,9	376,4
- частные, в т.ч.	1277,3	340,7	387,2	355,3	194,1
- собственные:	452,6	120,7	137,2	115,3	79,4
- привлеченные:	824,7	220	250	240	114,7
- областной бюджет	58,5	3,6	7,0	11,5	36,4
- федеральный бюджет	234,1	14,2	27,9	46,1	145,9
Предполагаемые источники:	- собственные средства ООО Птицефабрика "Павловская" - 452,6 млн. руб., - средства областного бюджета - 58,5 млн. руб., - средства федерального бюджета - 234,1 млн. руб. - привлеченные средства - 824,7 млн. руб. (кредит Волго-Вятского банка СБ РФ, в 2009 г. - N 1061 от 11.08.2009; N 1067 от 25.08.2009; N 1103 от 9.12.2009. На 2010 год подтверждены лимиты в 220,0 млн. руб., в т.ч. 120,0 млн. руб. в 3 кв.)
Срок окупаемости:	6 лет
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	70**	-	-	70	-
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	6577,2	-	-	291,6	6285,6
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	191,0	-	-	9,38	181,62
в федеральный бюджет:	113,7	-	-	4,5	109,2
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	77,3	-	-	4,88	72,42
в бюджет города:	2,4	-	-	0,16	2,24
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
I. Производственные объекты: 1.1. Новые производственные цеха, 1.2. Технологическое оборудование для производственных цехов. Справочно: производственные объекты будут в собственности ООО Птицефабрика "Павловская". II. Объекты инженерной инфраструктуры: 2.1. Строительство внутриплощадочной инфраструктуры.

** работников планируется возить из города Павлово.

8. "Расширение производства комбикормов"

Описание проекта:
Название проекта	Расширение производства комбикормов
Участники проекта	- ООО "Агрофирма Павловская" - Администрация Павловского района - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	Основные: ООО"Агрофирма Павловская" (расположена на территории г. Павлово) Генеральный директор: Лукин Юрий Владимирович 606108 г. Павлово, ул. Вокзальная, 64 тел. 8 (831) 71-6-37-16, факс 8 (831) 71-6-33-05 Кредитные организации: "Волго-Вятский банк СБ РФ"
Сроки реализации	2010 - 2012 г.г. (55 месяцев)
Уровень готовности	ПСД в стадии разработки. Произведена поставка линии гранулирования на ООО "Агрофирма Павловская", в январе 2010 года - монтаж линии.
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: - строительство нового производственного цеха производительностью 20 000 т в месяц, - строительство зернохранилища вместимостью 30000 т, - установка линии по производству премиксов, - замена оборудования. Задачи: - увеличение производства комбикормов с 10 000 т до 20 000 т, - наладка производства нового продукта - премикс, - увеличение товарооборота и доходности бизнеса ООО "Агрофирма Павловская".
Запрашиваемая поддержка от государства	Рассмотрение возможности возмещения из бюджета процентов за кредит в размере ставки рефинансирования ЦБ по кредиту коммерческого банка
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проекта	Обеспечение производства мяса птицы собственными высококачественными кормами птицефабрик района, в результате чего ожидается снижение его себестоимости на 15 %

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	988,2	-	371,4	360,5	256,3
- частные, в т.ч.	776,1	-	362,5	323,1	90,5
- собственные:	174,1	-	89,1	66,9	18,1
- привлеченные:	602,0	-	273,4	256,2	72,4
- областной бюджет	42,4	-	1,8	7,5	33,1
- федеральный бюджет, в.т.ч.:	169,7	-	7,1	29,9	132,7
субсидирование процентной ставки	169,7	-	7,1	29,9	132,7
Предполагаемые источники:	- собственные средства ООО "Агрофирма Павловская" - 174,1 млн. руб., - средства федерального бюджета - 169,7 млн. руб., - средства областного бюджета - 42,4 млн. руб., - привлеченные средства - 602,0 млн. руб. (ОАО "Россельхозбанк" N 4388 от 26.11.2009 на линию гранулирования)
Срок окупаемости:
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	20	-	7	13	-
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	15236,1	-	621,5	945,0	13669,6
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	278,67	-	2,66	20,01	256,0
в федеральный бюджет:	77,03	-	-	5,03	72,0
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	201,64	-	2,66	14,98	184,0
в бюджет города:	10,34	-	0,15	0,99	9,2
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
1. Новый производственный цех производительностью 20 000 т в месяц, 2. Зернохранилище вместимостью 30 000 т, 3. Линия по производству премиксов.

9. "Организация производства мяса кур бройлеров# мощностью 14,2 тысяч тонн в год на базе ООО "Птицплемрепродуктор Ясенецкий"

Описание проекта:
Название проекта	"Организация производства мяса кур бройлеров# мощностью 14,2 тысячи тонн в год на базе ООО "Птицплемрепродуктор Ясенецкий"
Участники проекта	- ООО "ППР Ясенецкий" - Администрация Павловского района - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	Основные: ООО "ППР Ясенецкий" (расположено в 12 км от города Павлово) Россия, 606140, Нижегородская область, Павловский район, п/о Коровино, пос. Ясенцы тел.: 8 (71) 7-73-30, 7-73-50 факс: 8 (71) 7-73-23 Кредитная организация:"Волго-Вятский банк СБ РФ"
Сроки реализации	4 квартал 2008 года - 4 квартал 2016 года
Уровень готовности	Реконструировано и построено 10 птичников, проведено перепрофилирование 6 птичников, частично произведен ремонт и построены новые объекты инфраструктуры, производится замена старого оборудования. По остальным ведутся строительно-монтажные работы, производится оформление документации, приобретается оборудование (на 18.05.10 реконструировано 27 цехов, в августе на Госэкспертизу будет направлено ПСД по 6 цехам, в сент.- окт. - по 3; по 5 цехам Госэкспертиза имеется (N 2292-09/УГ-2166 от 12.02.2009 и на 1ц N 0432-09/УГ-2166 от 02.07.2009), на остальные Госэкспертиза не требуется, т.к. площадь менее 1500 кв.м)
Запрашиваемая поддержка от государства	Рассмотрение возможности возмещения из бюджета процентов за кредит в размере ставки рефинансирования ЦБ по кредиту коммерческого банка. Предоставление налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством в рамках оказания содействия приоритетным инвестиционным проектам.
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проекта	Увеличение производства мяса птицы на 40 % Снижение напряженности на рынке труда, рост заработной платы на 30 %

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	661,05	209,21	224,39	96,38	131,07
- частные, в т.ч.	537,58	197,11	207,95	81,6	50,92
- собственные:	211,85	55,57	64,92	40,44	50,92
- привлеченные:	325,73	141,54	143,03	41,16	-
-областной бюджет	25,96	3,2	3,52	3,2	16,04
-федеральный бюджет	97,51	8,9	12,92	11,58	64,11
Предполагаемые источники:	-собственные средства ООО "ППР Ясенецкий" - 211,85 млн. руб. - привлеченные средства - 325,73 млн. руб. (кредит В-Вятский банк СБ РФ N 1079 от 24.09.09, N 1087 от 21.10.09, N 1163 от 4.05.2010 на 67,5, на остаток средств подтверждены лимиты) - средства федерального бюджета - 97,51 млн. руб. - средства областного бюджета - 25,96 млн. руб.
Срок окупаемости:	6 лет
Финансово-экономические показатели проекта:
Внутренняя норма доходности(IRR)	21 %
Плановый товарооборот	7095,0 млн. руб.
Плановая прибыль	806,077 млн. руб.
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	50*	27	23	-	-
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	11582,17	492,51	705,02	972,4	9412,24
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	458,34	3,3	3,93	6,37	444,74
в федеральный бюджет	184,89	-	-	1,73	183,16
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	273,45	3,3	3,93	4,64	261,58
в бюджет города	4,33	0,33	0,39	0,46	3,15
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
1. Перепрофилирование и реконструкция цехов. 2. Очистные сооружения, санпропускник. 3. Водопровод, электроснабжение, газификация, резервное электропитание. 4. Вспомогательное технологическое оборудование и технологический транспорт.

* работников планируется возить из города Павлово.

10. "Сельскохозяйственный комплекс: выращивание, уборка,
транспортировка, мытьё, фасовка картофеля"

Описание проекта:
Название проекта	Сельскохозяйственный комплекс: выращивание, уборка, транспортировка, мытьё, фасовка картофеля г. Павлово (расположен в п. Чулково)
Участники проекта	ООО "Имущественный комплекс" (зарегистрирован в г. Павлово)
Инвестор проекта	Основные: ООО "Имущественный комплекс" руководитель: Стрижов Дмитрий Владимирович 606100, г. Павлово, пл. Базарная, 1 тел./факс (83171) 2-10-99, 3-21-70 Кредитные организации: "Волго-Вятский банк СБ РФ", банки-партнеры ОАО "РосБР"
Сроки реализации	2010 год
Уровень готовности	Поиск источников финансирования.
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: Обеспечение оптово-розничных торговых сетей овощами в фасованном виде. Задачи: - строительство овощехранилища, - установка линии по мытью, фасовке и упаковке овощей, - организация логистики.
Запрашиваемая поддержка от государства

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	40,0	40,0	-	-	-
- частные, в т.ч.	40,0	40,0	-	-	-
- собственные:	6,0	6,0	-	-	-
- привлеченные:	34,0	34,0	-	-	-
- областной бюджет	-	-	-	-	-
Предполагаемые источники:	- собственные средства ООО "Имущественный комплекс" - 6,0 млн. руб., - привлеченные средства - 34,0 млн. руб. (кредит Волго-Вятского банка СБ РФ, банков-партнеров ОАО"РосБР")
Срок окупаемости:	6 лет
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	145*	100	45	-	-
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	488,3	60,0	39,5	39,5	349,3
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	27,69	2,92	1,99	2,08	20,7
в федеральный бюджет:	-	-	-	-	-
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	27,69	2,92	1,99	2,08	20,7
в бюджет города:	1,485	0,185	0,09	0,1	1,11
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
I. Производственные объекты: 1.1. Новые производственные цеха, 1.2. Производственная линия по мытью, сортировке и фасовке овощей Справочно: производственные объекты будут в собственности ООО "Имущественный комплекс".

* работников планируется возить из города Павлово.

11. "Развитие племенного овцеводства"

Описание проекта:
Название проекта	Развитие племенного овцеводства в с. Долгово Павловского района
Участники проекта	- "Глава КФХ ИП Сушков А.Н." - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	Основные: "Глава КФХ ИП Сушков А.Н." Глава КФХ: Сушков Андрей Николаевич 606100 г. Павлово, ул. Шутова, д. 23 тел. 89036073461 Кредитные организации: "Волго-Вятский банк СБ РФ", банки-партнеры ОАО "РосБР"
Сроки реализации	2010 - 2014 годы
Уровень готовности	Построено два двора общей площадью 4 тыс. м2, проводится ремонт, ПСД не требуется
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: Развитие племенного скотоводства овец Задачи: Закупка овцематок
Запрашиваемая поддержка от государства	Рассмотрение возможности возмещения из бюджета процентов за кредит в размере ставки рефинансирования ЦБ по кредиту коммерческого банка.

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	23,58	18,5	1,81	1,81	1,46
- частные, в т.ч.	16,19	13,77	0,93	0,93	0,56
- собственные:	6,19	3,77	0,93	0,93	0,56
- привлеченные:	10,0	10,0	-	-	-
- областной бюджет	7,39	4,73	0,88	0,88	0,9
Предполагаемые источники:	- собственные средства КФХ ИП Сушков А.Н. - 6,19 млн. руб., - средства областного бюджета - 7,39 млн. руб., - привлеченные средства - 10,0 млн. руб. ("Волго-Вятский банк СБ РФ", банки-партнеры ОАО"РосБР", договора нет, лимиты пока не согласованы, пока задерживается поддержка 2009 года)
Срок окупаемости:	5 лет
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	30*	30	-	-	-
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	30,0	-	7,5	7,5	15,0
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	5,88	-	1,47	1,47	2,94
в федеральный бюджет:	4,56	-	1,14	1,14	2,28
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	1,32	-	0,33	0,33	0,66
в бюджет города:	0,34	0,06	0,06	0,07	0,15
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
Ввод дополнительного объема электроэнергии и подведение линии газа к скотным дворам.

* работников планируется возить из города Павлово.

12. "Создание центра (бизнес-инкубатора) поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства"

Описание проекта:
Название проекта	Создание центра (бизнес-инкубатора) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Участники проекта	- Павловский район - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	- Правительство Нижегородской области - Министерство экономического развития РФ - Администрация Павловского района Нижегородской области
Сроки реализации	2010 - 2011 годы (строительство в 2010 году, ввод в эксплуатацию в 2011 году)
Уровень готовности	Предпроектная стадия
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: Развитие малого предпринимательства в моногороде Павлово Задачи: - предоставление в аренду офисных помещений субъектам малого предпринимательства на льготных условиях; - оказание офисных, секретарских, бухгалтерских, юридических, консалтинговых, образовательных, маркетинговых и пр. бизнес-услуг на безвозмездной основе; - предоставление техники и оборудования для коллективного доступа; - предоставление помещений конференц-зала, переговорных комнат учебного класса и др.
Запрашиваемая поддержка от государства	Софинансирование на строительство
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проекта	Создание материально-технической базы для развития малого предпринимательства, предоставление различных услуг на безвозмездной основе

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	52,79	30,0	14,84	4,95	3,0
- районный бюджет	3,23	3,0	0,15	0,05	0,03
-областной бюджет	3,94	3,0	0,59	0,2	0,15
-федеральный бюджет	45,62	24,0	14,10	4,7	2,82
Предполагаемые источники:	- средства федерального бюджета - 49,82 млн. руб. - средства бюджета области - 2,65 млн. руб., - средства местного бюджета - 0,53 млн. руб.
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	125	-	40	15	70
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	-	-	-	-	-
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	10,5	-	0,816	1,234	8,45
в федеральный бюджет:	-	-	-	-	-
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	10,5	-	0,816	1,234	8,45
в бюджет города:	1,05	-	0,082	0,123	0,845
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
Здание бизнес-инкубатора - в муниципальной собственности

13. "Строительство горнолыжной базы"

Описание проекта:
Название проекта	Строительство горнолыжной базы (расположена в 15 км от города Павлово)
Участники проекта	- Администрация Павловского района - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	Инвестор будет определен после проектирования по результатам конкурса на заключение соглашения о ГЧП Директор ГУ НО "Центр территориального развития": Карнишин Дмитрий Геннадьевич Россия, 603109, г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, 22а, офис 6. тел. - факс: 8(831) 430-16-90
Сроки реализации	2010 - 2011 годы
Уровень готовности	Определены земельные участки, разработан бизнес-план, подготовлено ТЗ на проектирование, объявлен конкурс на май т.г. по разработке проектной документации
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: Развитие спорта, создание рабочих мест Задачи: Создание современного горнолыжного комплекса, соответствующего мировым стандартам.
Запрашиваемая поддержка от государства	- средства бюджета области на проектирование объекта; - строительство инфраструктуры - в рамках государственно-частного партнерства.
Финансово-экономические показатели проекта:
Внутренняя норма доходности	14,27 %
Чистый дисконтированный доход	195 000 тыс. руб. за 83 мес.
Плановая прибыль	840 781 тыс. руб. за 83 мес.

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	550,01	35,01	515,0	-	-
- частные, в т.ч.	505,6	21,0	484,6	-	-
- собственные:	-	-	-	-	-
- привлеченные:	505,6	21,0	484,6	-	-
- областной бюджет	44,41	14,01	30,4	-	-
- федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Предполагаемые источники:	- привлеченные средства - 505,6 млн. руб., с банком не определились - средства бюджета области - 44,41 млн. руб.
Срок окупаемости:	83 месяца
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	48*	-	48	-	-
Дополнительный объем оказанных услуг, млн. руб.	1166,4	-	14,7	67,2	1084,5
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	248,31	-	9,56	20,65	218,1
в федеральный бюджет:	112,79	-	4,2	8,4	100,19
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	135,52	-	5,36	12,25	117,91
в бюджет города:	1,394	-	0,09	0,105	1,199
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
1. Административно-бытовой комплекс для размещения пункта проката и ремонта лыж, медицинского пункта и гардероба, бокс для стоянки техники, 2 четырехместных кресельных подъемника вместимостью 2400 чел/час каждый. 2 конвейерных подъемника, автомобильная стоянка для различных видов транспорта на 500 машино-мест, площадью 15 000 м.кв. Наружное освещение лыжных трасс, подъездной дороги, территории автостоянки и боксов для стоянки техники. Справочно: объекты инфраструктуры построенные за счет бюджетных средств, будут в собственности Нижегородской области (подъездная автодорога, освещение, водопровод, канализация бытовая, кабельная линия, газопровод и т.д.)

* работников планируется возить из города Павлово.

14. "Проектирование и строительство совмещенного авто-
и железнодорожного вокзала г. Павлово"

Описание проекта:
Название проекта	Проектирование и строительство совмещенного авто и железнодорожного вокзала г. Павлово
Участники проекта	- Администрация Павловского района - Правительство Нижегородской области - Управление Горьковской железной дороги
Инвестор проекта	- Управление Горьковской железной дороги - Администрация Павловского района - Правительство Нижегородской области
Сроки реализации	2010 - 2011 г.г.
Уровень готовности	Выполнен эскизный проект
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: - улучшение санитарно-гигиенических требований - соблюдение противопожарных норм - создание архитектурного облика - улучшение качества обслуживания пассажиров Задачи: снос существующего ветхого здания авто- и ж/д вокзала и строительство совмещенного авто- и железнодорожного вокзала г. Павлово
Запрашиваемая поддержка от государства	Финансирование в рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России" (2010 - 2015 гг.) подпрограмма "Железнодорожный транспорт" и ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2010 г."
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проекта	Увеличение пассажиропотока, улучшение качества обслуживания пассажиров

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	50,0	1,21	48,79	-	-
- частные, в т.ч.	19,4	-	19,4	-	-
- собственные (ГЖД):	19,4	-	19,4	-
- привлеченные	-	-	-	-	-
- районный бюджет	5,09	0,21	4,88	-	-
- областной бюджет	15,51	1,0	14,51	-	-
- федеральный бюджет	10,0	-	10,0	-	-
Предполагаемые источники:	- собственные средства Управления Горьковской железной дороги - 19,4 млн. руб., - федеральный бюджет - 10,0 млн. руб., - областной бюджет - 15,51 млн. руб., - районный бюджет - 5,09 млн. руб.
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
Здание авто- и железнодорожного вокзала. Справочно: планируемый к созданию объект будет находиться в собственности ГЖД

15. "Развитие электросетевой инфраструктуры г. Павлово
с увеличением мощностей"

Описание проекта:
Название проекта	Развитие электросетевой инфраструктуры г. Павлово с увеличением мощностей
Участники проекта	- ОАО "МРСК Центра и Приволжья" - Администрация Павловского района - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	ОАО "МРСК Центра и Приволжья"
Сроки реализации	2013 - 2015 годы
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: Увеличение электрических мощностей, требуемых для развития г. Павлово. Задача: Строительство центральной электрической подстанции
Запрашиваемая поддержка от государства	-

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций, млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	325,0	-	-	-	325,0
- частные, в т.ч.	325,0	-	-	-	325,0
- собственные:	-	-	-	-	-
- привлеченные:	325,0	-	-	-	325,0
- областной бюджет	-	-	-	-	-
- федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Предполагаемые источники:	- привлеченные средства - 324,99 млн. руб.
Финансово-экономические показатели проекта:
Увеличение мощности РЭС	в 3 раза
Повышение надежности в бесперебойном электроснабжении потребителей	(особенно в зимний период)
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
- электросети, - реконструкция здания РЭС. Справочно: реконструированный объект будет в частной собственности

16. "Развитие инженерной инфраструктуры участка
малоэтажной застройки мкр. Восточный"

Описание проекта:
Название проекта	Развитие инженерной инфраструктуры участка малоэтажной застройки мкр. Восточный.
Участники проекта	- Администрация Павловского района - Правительство Нижегородской области
Инвестор проекта	Администрация Павловского района
Сроки реализации	2011 - 2015 годы
Уровень готовности	Включен в Генплан, ПСД отсутствует
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: Обеспечение инженерной инфраструктуры участка малоэтажной застройки мкр. Восточный. Задачи: 1. Строительство и развитие коммуникаций электроснабжения, 2. Строительство и развитие коммуникаций водоснабжения, 3. Строительство и развитие коммуникаций водоотведения, 4. Строительство и развитие коммуникаций газоснабжения.
Запрашиваемая поддержка от государства	Финансирование в рамках программ типовых проектов Внешэкономбанка - Содействие городскому развитию

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	150,0	-	30,0	30,0	90,0
- частные, в т.ч.	150,0	-	30,0	30,0	90,0
- собственные:	-	-	-	-	-
- привлеченные:	150,0	-	30,0	30,0	90,0
- областной бюджет	-	-	-	-	-
- федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Предполагаемые источники:	- привлеченные средства (Внешэкономбанк) - 150,0 млн. руб.
Финансово-экономические показатели проекта:
Выделение под малоэтажное строительство	2000 участков
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
Объекты инженерной инфраструктуры. Справочно: объекты инфраструктуры будут в муниципальной собственности.

17. "Строительство КНС и канализационных сетей"

Описание проекта:
Название проекта	Строительство КНС и канализационных сетей
Участники проекта	- Администрация Павловского района - Правительство Нижегородская область
Инвестор проекта	Администрация Павловского района
Сроки реализации	2012 - 2015 годы
Уровень готовности	Отсутствует проектно-сметная документация
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: - улучшение экологической обстановки в г. Павлово; - увеличение пропускной способности систем водоотведения г. Павлово. Задачи: строительство канализационных сетей с КНС
Запрашиваемая поддержка от государства	финансирование в рамках программ типовых проектов Внешэкономбанка - Экология

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	53,0	-	-	16,0	37,0
- частные, в т.ч.	53,0	-	-	16,0	37,0-
- собственные:	-	-	-	-	-
- привлеченные:	53,0	-	-	16,0	37,0
- областной бюджет	-	-	-	-	-
- федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Предполагаемые источники:	- привлеченные средства (Внешэкономбанк) -53,0 млн. руб.
Финансово-экономические показатели проекта:
Увеличение пропускной способности канализационных сетей на 10 %
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
1. Строительство КНС, 2. Строительство канализационных сетей, 3. Приобретение оборудования. Справочно: построенные объекты будут в муниципальной собственности

18. "Расширение водоочистных сооружений водопровода
МУП "Водоканал" г. Павлово"

Описание проекта:
Название проекта	Расширение водоочистных сооружений водопровода МУП "Водоканал" г. Павлово
Участники проекта	- МУП "Водоканал" г. Павлово - Правительство РФ
Инвестор проекта	- Основные: МУП "Водоканал" г. Павлово Директор: Киселев Александр Яковлевич 606100, Павловский район, г. Павлово ул. Дальняя Круча д. 40 тел./факс (83171) 2-18-66
Сроки реализации	2010 года - 2015 год
Уровень готовности	Имеется ПСД с положительным заключением госэкспертизы от 26.12.2006
Краткое описание бизнес-проекта	Цель: Расширение водоочистных сооружений водопровода МУП "Водоканал" г. Павлово
Запрашиваемая поддержка от государства	1. Предоставление субсидий
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проекта	Реализация проекта позволит: 1. Обеспечить бесперебойное снабжение питьевой водой надлежащего качества более 80 тысяч жителей и предприятий г. Павлово и близлежащих населенных пунктов (р.п. Тумботино, с. Таремское, с. Ярымово, с. Лаптево, с. Давыдово и др.) 2. Обеспечить водой производственные объекты - фермы по выращиванию индюков; - ОАО Птицефабрика "Павловская"; - ООО "Агрофирма Павловская"; 3. Развитие инженерной инфраструктуры участка малоэтажной застройки мкр. Восточный.

Инвестиционные показатели проекта:
График инвестиций млн. руб.:	Всего:	2010	2011	2012	2013 - 2020
Всего по этапам, в т.ч.:	285,0	285,0	0	0	0
- частные, в т.ч.	0	0	0	0	0
- собственные:	0	0	0	0	0
- привлеченные:	0	-	0	0	0
- областной бюджет	14,25	14,25	0	0	0
- федеральный бюджет (субсидии)	270,75	270,75	0	0	0
Влияние на экономику региона (среднее значение):
	Всего	2010	2011	2012	2013 - 2020
Создание новых рабочих мест, чел.:	21	-	21	-	-
Дополнительный объем отгруженной продукции, млн. руб.	-	-	-	-	-
Дополнительные налоговые поступления, млн. руб.:	62,71	-	6,56	6,49	49,66
в федеральный бюджет:	-	-	-	-	-
в консолидированный бюджет области, в т.ч.:	62,71	-	6,56	6,49	49,66
в бюджет города:	12,02	-	1,276	1,259	9,487
Перечень объектов, предполагаемых к созданию:
Объекты инженерной инфраструктуры: Расширение ВОС г. Павлово. Справочно: объекты инженерной инфраструктуры-в муниципальной собственности

Приложение 4
к комплексному инвестиционному плану
модернизации моногорода Павлово
Нижегородской области на 2010 - 2020 годы

Баланс высвобождения и создания новых рабочих мест, содействие
занятости высвобождаемых работников г. Павлово на 2010 год

Наименование предприятия (организации)	Численность безработных(высвобождаемых) работников, чел.	Наименование предприятия, на которое планируется трудоустройство	Численность трудоустроенных работников, чел.	Из них, направленных на опережающее обучение, чел.	Профессионально-квалификационный состав работников, направляемых на опережающее обучение	Профессии, на которые будет организовано опережающее обучение	Образовательное учреждение (предприятие, организация), в котором планируется организация обучения	Затраты на организацию обучения, тыс. руб.
Предприятия машиностроения (ООО "ПАЗ", ОАО "ПА"), другие предприятия города	1894	АПК - животноводство (КФХ ИП Сушков А.Н.), овощеводство (ООО "Имущественный комплекс"), птицеводство (ООО "Райская птица" выращивание индюков)	183	5	Инженер, диспетчер, менеджер, бухгалтер, экономист	Агроном	ГОУ ВПО Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия г. Н.Новгород	510,0
				5		Агрохимик		510,0
				5	Вулканизатор, паяльщик, медник	Бетонщик	НГОУ НПО УКК "Нижегородстрой", г. Н.Новгород	22,5
				15	Термист на печах, чистильщик металла, отливок, изделий и деталей, штамповщик	Каменщик	ГОУ НПО ПУ N 31 г. Павлово	75,0
				5	Водитель, слесарь-электрик по ремонту электрооборудования	Комбайнер	ГОУ СПО Сосновский агропромышленный техникум (р.п. Сосновское)	50,0
				5	Водитель погрузчика	Крановщик	ГНООУ "Учебный центр "Инфраком" г. Н.Новгород	36,0
				5	Шлифовщик, разметчик, швея, обойщик	Маляр	ГОУ НПО Профессиональный лицей N 41 г. Н.Новгород	25,0
				4	Аккумуляторщик, гальваник	Механик	ГОУ СПО Сосновский агропромышленный техникум р.п. Сосновское	24,0
				10	Экспедитор, мастер, охранник, слесарь МСР	Плотник	ГОУ НПО Профессиональный лицей N 41 г. Н.Новгород	50,0
				8	Грузчик, подсобный рабочий, гардеробщик, сатураторщик, сторож	Разнорабочий	Обучение на предприятии	0,0
				5	Машинист насосных установок, кузнец на молотах и прессах	Сеяльщик	Обучение на предприятии	0,0
				6	Монтажник, контролер ОТК, гальваник	Слесарь	ГОУ НПО Профессиональное училище N 16, г. Павлово	36,0
				10	Водитель, электросварщик, наладчик холодноштамповочного оборудования	Тракторист	ГОУ СПО Сосновский агропромышленный техникум р.п. Сосновское	50,0
				2	Кладовщик, контролер	Учетчик	Обучение на предприятии	0,0
				5	Прессовщик изделий из пластмасс, машинист вакуум-формовочной машины, литейщик пластмасс	Штукатур	ГОУ НПО Профессиональный лицей N 41 г. Н.Новгород	17,5
				5	Водитель, оператор станков с ЧПУ	Экскаваторщик	НГУКЦ "Станкинформ", г. Н.Новгород	32,5
				1	Оператор производства формованного полиуретана и пенополиуретана	Оператор автомата розлива	ГОУ ПЛ N 21, г. Н.Новгород	8,0
		Промышленность (ООО НПО "МЕХИНСТРУМЕНТ")	49	-	-	-	-	-
		Реализация инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса*	277	-	-	-	-	-
		Занятые на общественных работах	875
ИТОГО 2010	1894		1384	101				1446,5

Количество безработных на начало года (с учетом высвобождения в течение года)	1894
Итого трудоустроено за год	1384 (509+875)
Из них прошло опережающее переобучение	101
Занято на общественных работах	875
Переехали в другую местность	3
Итого нетрудоустроенных работников на конец года	510

* С учетом мероприятий по содействию самозанятости

Баланс высвобождения и создания новых рабочих мест, содействие
занятости высвобождаемых работников г. Павлово на 2011 год

Наименование предприятия (организации)	Численность безработных (высвобождаемых) работников, чел.	Наименование предприятия, на которое планируется трудоустройство	Численность трудоустроенных работников, чел.	Из них, направленных на опережающее обучение, чел.	Профессионально-квалификационный состав работников, направляемых на опережающее обучение	Профессии, на которые будет организовано опережающее обучение	Образовательное учреждение (предприятие, организация), в котором планируется организация обучения	Затраты на организацию обучения, тыс. руб.
Предприятия машиностроения (ООО "ПАЗ", ОАО "ПА"), другие предприятия города	2062	Промышленность (ООО НПО "МЕХИНСТРУМЕНТ", ОАО "Медико-инструментальный завод им. М. Горького")	50	-	-	-	-	-
		Добыча гипса и производство строительных материалов (ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС")	20	-	-	-	-	-
		АПК - животноводство ("КФХ ИП Сушков А.Н. "), овощеводство (ООО "Имущественный комплекс"), птицеводство (ООО "Райская птица" выращивание индюков)	327	10	Инженер, диспетчер, бухгалтер, экономист	Агроном	ГОУ ВПО Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия г. Н.Новгород	1020,0
				5	Экономист, кассир	Бухгалтер	ГНООУ "Учебный центр "Инфраком", г. Н.Новгород	32,5
				10	Слесарь МСР, мастер	Водитель	Павловская Автошкола РОСТО (г. Павлово)	240,0
				5	Подсобный рабочий, гардеробщик, сатураторщик, сторож	Грузчик	Работники, не требующие квалификации	0,0
				4	Контролер ОТК	Кладовщик	Обучение на предприятии	0,0
				5	Инженер, юрист, мастер	Мелиоратор	ГОУ ВПО "Нижегородская сельскохозяйственная академия"	255,0
				6	Мастер, начальник гаража, менеджер в строительстве, инспектор по кадрам, начальник отдела	Менеджер	ГНООУ "Учебный центр "Инфраком", г. Н.Новгород	33,0
				2	Сторож	Натирщик	Обучение на предприятии	0,0
				2	Оператор производства формованного полиуретана и пенополиуретана	Оператор по обслуживанию оборудования	ГНООУ "Учебный центр "Инфраком", г. Н.Новгород	14,0
				4	Повар, бармен	Пекарь	ГОУ НПО ПУ N 78, г. Н.Новгород	34,8
				2	Продавец	Тестовод		2,0
				2		Формовщик		15,0
				2	Слесарь, буфетчик	Упаковщик	Обучение на предприятии	0
		Физкультура и спорт (Строительство горнолыжной базы)	48	-	-	-	-	-
		Благоустройство города (берегоукрепительные работы, благоустройство города)	20	-	-	-	-	-
		Реализация инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса	240	-	-	-	-	-
		Расширение водоочистных сооружений водопровода	21	-	-	-	-	-
		Занятые на общественных работах	875
ИТОГО 2011	2062		1601	59				1646,3

Количество безработных на начало года (с учетом высвобождения в течение года)	2062
Итого трудоустроено за год	1601 (726+875)
Из них прошло опережающее переобучение	59
Занято на общественных работах (в случае высвобождения работников)	875
Переехали в другую местность	0
Итого нетрудоустроенных работников на конец года	461

Баланс высвобождения и создания новых рабочих мест, содействие
занятости высвобождаемых работников г. Павлово на 2012 год

Наименование предприятия (организации)	Численность безработных (высвобождаемых) работников, чел.	Наименование предприятия, на которое планируется трудоустройство	Численность трудоустроенных работников, чел.	Из них, направленных на опережающее обучение, чел.	Профессионально-квалификационный состав работников, направляемых на опережающее обучение	Профессии, на которые будет организовано опережающее обучение	Образовательное учреждение (предприятие, организация), в котором планируется организация обучения	Затраты на организацию обучения, тыс. руб.
Предприятия машиностроения (ООО "ПАЗ", ОАО "ПА"), другие предприятия города	980	Предприятия машиностроения (ООО "ПАЗ", ОАО "ПА")	20	18	Полировщик, слесарь МСР	Маляр	ГОУ НПО Профессиональный лицей N 41, г. Н.Новгород	630,0
		Промышленность (ОАО "Медико-инструментальный завод им. М. Горького")	25	-	-	-	-	-
		АПК - животноводство (КФХ ИП Сушков А.Н.), овощеводство (ООО "Имущественный комплекс"), птицеводство (ООО "Райская птица" выращивание индюков)	96	3	Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике	Слесарь по оборудованию	ГНООУ "Учебный центр "Инфраком" г. Н.Новгород	21,0
		Добыча гипса и производство строительных материалов (ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС")	100	-	-	-	-	-
		Благоустройство города (берегоукрепительные работы, благоустройство города)	6	-	-	-	-	-
		Реализация инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса	303	-	-	-	-	-
ИТОГО 2012	980		550	21				651,0

Количество безработных на начало года (с учетом высвобождения в течение года)	980
Итого трудоустроено за год	550
Из них прошло опережающее переобучение	21
Занято на общественных работах	0
Переехали в другую местность	0
Итого нетрудоустроенных работников на конец года	430

Баланс высвобождения и создания новых рабочих мест, содействие
занятости высвобождаемых работников г. Павлово на 2013 - 2020 годы

Наименование предприятия (организации)	Численность безработных (высвобождаемых) работников, чел.	Наименование предприятия, на которое планируется трудоустройство	Численность трудоустроенных работников, чел.	Из них, направленных на опережающее обучение, чел.	Профессионально-квалификационный состав работников, направляемых на опережающее обучение	Профессии, на которые будет организовано опережающее обучение	Образовательное учреждение (предприятие, организация), в котором планируется организация обучения	Затраты на организацию обучения, тыс. руб.
Предприятия машиностроения (ООО "ПАЗ", ОАО "ПА"), другие предприятия города	430	Промышленность (ОАО "Медико-инструментальный завод им. М. Горького" и другие предприятия города)	60	-	-	-	-	-
		Добыча гипса и производство строительных материалов (ООО "Сен-Гобен Строительная Продукция РУС")	80	-	-	-	-	-
		Агропромышленный комплекс (ОАО "Павловский молочный завод")	9	-	-	-	-	-
		Реализация инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса	147	-	-	-	-	-
ИТОГО 2013 - 2020	430		296	0				0

Количество безработных на начало 2013 года (с учетом высвобождения за 8 лет)	430
Итого трудоустроено за 8 лет	296
Из них прошло опережающее переобучение	0
Занято на общественных работах	0
Переехали в другую местность	0
Итого нетрудоустроенных работников на конец 2020 года	134

Приложение 5
к комплексному инвестиционному плану
модернизации моногорода Павлово
Нижегородской области на 2010 - 2020 годы

Направления переподготовки работников по профессиям,
востребованным в моногороде Павлово Нижегородской области

N пп	Наименование ОУ НПО, СПО, ВПО	Направление подготовки	Наименование образовательных программ по профессиональной подготовке (рабочие профессии)	Объем программы в часах (не менее 72 час.)	Стоимость обучения 1 чел. по программе (рублей)	Применяемое при обучении оборудование (дата выпуска, фирма-производитель)	Количество мест в общежитии	Примечания
	1	2	3	4	5	6	7	8
2010 год
1	ГОУ ВПО Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия г. Н.Новгород	310200	Агрономия (агроном)	500	102000	В соответствии с учебным планом программы профессиональной переподготовки работников	0
		310100	Агрохимия и почвоведение (агрохимик)	500	102000
2	ГОУ НПО УКК "Нижегородстрой" г. Н.Новгород		Бетонщик	72ч.	4500
3	ГОУ НПО ПУ N 31 г. Павлово		Каменщик	160	10000		0
4	ГОУ СПО Сосновский агропромышленный техникум (р.п. Сосновское)		Комбайнер	160	10000		0
			Тракторист	160	5000
			Механик	160	6000
5	ГНООУ "Учебный центр "Инфраком" г. Н.Новгород		Крановщик	160	7200		0
			Экскаваторщик	72	6500
6	ГОУ НПО Профессиональный лицей N 41 г. Н.Новгород		13450 Маляр	72	5000
			Плотник	72	5000
			Штукатур	72	3500
7	ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 16 г. Павлово"		Слесарь	160	6000
8	НГУКЦ "Станкоинформ" г. Н.Новгород		Экскаваторщик	160	6500
9	ГОУ ПЛ N 21		Оператор автомата розлива	160	8000
10	Обучение на предприятии		Сеяльщик	72	0
			Учетчик	72	0
			Разнорабочий	72	0
2011 год
1	ГОУ ВПО Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия г. Н.Новгород	310200	Агрономия (агроном)	500	102 000
2			Мелиоратор	500	51 000
3	ГНООУ "Учебный центр "Инфраком" г. Н.Новгород		Бухгалтер	72	6 500
			Менеджер		5 500
			Оператор по обслуживанию оборудования	160	7 000
4	Павловская автошкола РОСТО (г. Павлово)		Водитель	500	24 000
5	Обучение на предприятии		грузчик
			кладовщик
			натирщик
			упаковщик
6	ГОУ НПО ПУ N 78 г. Н.Новгород		Пекарь	160	4 250
			Тестовод	72	1 000
			Формовщик	72	7 500
2012 год
1	ГОУ НПО ПЛ N 41 г. Н.Новгород		Маляр	500	35 000
2	ГНООУ "Учебный центр "Инфраком" г. Н.Новгород		Слесарь по оборудованию	160	7 000

Приложение 6
к комплексному инвестиционному плану
модернизации моногорода Павлово
Нижегородской области на 2010 - 2020 годы

Трудоустройство выпускников г. Павлово

	ГОД	кол-во выпускников	продолжат обучение	трудоустроено на градообразующих предприятиях	трудоустроено на прочих крупных и средних промышленных предприятиях (кроме пищевой промышленности)	трудоустроено на крупных и средних предприятиях пищевой промышленности	трудоустроено на сельскохозяйственных предприятиях	трудоустроено на предприятиях МиСП	уйдут служить в армию	прочие
ШКОЛЫ	2010	502	366	0	5	5	17	33	8	68
ПУ		119	30	0	9	11	11	15	41	2
ТЕХНИКУМЫ		377	183	0	11	13	31	109	30	0
ВУЗы		432	5	10	119	47	33	115	10	93
ИТОГО		1430	584	10	144	76	92	272	89	163
ШКОЛЫ	2011	379	285	0	5	5	25	30	10	19
ПУ		75	20	0	5	10	15	15	5	5
ТЕХНИКУМЫ		375	200	3	10	15	35	95	15	2
ВУЗы		400	5	3	90	40	77	160	20	5
ИТОГО		1229	510	6	110	70	152	300	50	31
ШКОЛЫ	2012	484	350	0	7	15	20	30	10	52
ПУ		70	20	0	10	10	15	10	3	2
ТЕХНИКУМЫ		370	190	5	20	30	35	70	10	10
ВУЗы		400	5	10	100	50	100	110	15	10
ИТОГО		1324

Приложение 7
к комплексному инвестиционному плану
модернизации моногорода Павлово
Нижегородской области на 2010 - 2020 годы

Обучение на градообразующих предприятиях ОАО "Павловский автобус"
и ООО "Павловский автобусный завод" г. Павлово в 2010 году

N	Наименование программы	Колич. чел.	Обучающая организация	Вид обучения	Месяц 2010 г.	Кол. час.	Стоимость 1 чел., руб.	Стоимость, руб.	Примечание
1	Пожарная безопасность	1	УЦ "Инфраком"	Повышение квалификации	Март	8	3 000,0	3 000	за счет средств предприятия
2	Водитель погрузчика	20		Вторая профессия	Апрель	20	4 800,0	96 000	За счет средств федерального бюджета через опережающее обучение
3	Стропальщик	5		Вторая профессия	Август	290	3 800,0	19 000	За счет средств федерального бюджета через опережающее обучение
4	Пожарно-технический минимум для лиц ответственных за проведение огневых работ	13	НОУ КУ Группа ГАЗ	Обязательное обучение	Март	32	1 100,0	14 300	за счет средств предприятия
5	Пожарно-технический минимум для электрогазосварщиков	22		Обязательное обучение	Март	14	400,0	8 800	за счет средств предприятия
6	Управление проектами в Microsoft Progect	7		Повышение квалификации	Май	16	290,0	2 030	за счет средств предприятия
7	Персонал по техническому обслуживанию систем ППЗ	28		Повышение квалификации	Май	42	1 700,0	47 600	за счет средств предприятия
8	Пожарно-технический минимум для лиц, ответственных за проведение огневых работ	24		Обязательное обучение	Июнь	32	1 100,0	26 400	за счет средств предприятия
9	Пожарно-технический минимум для электрогазосварщиков	16		Обязательное обучение	Июнь	14	400,0	6 400	за счет средств предприятия
10	Пожарно-технический минимум для лиц, ответственных за проведение огневых работ	20		Обязательное обучение	Июль	32	1 100,0	22 000	за счет средств предприятия
11	Пожарно-технический минимум для электрогазосварщиков	20		Обязательное обучение	Июль	14	400,0	8 000	за счет средств предприятия
12	Перспективное планирование качества продукции и план управления (APQP)	26		Повышение квалификации	Июль	16	5 000,0	130 000	за счет средств предприятия
13	Сборка автобусов Евро-3. Евро-4.	34		Повышение квалификации	Июль	24	7 000,0	238 000	за счет средств предприятия
14	Основы производственной системы. Базовый курс	104		Повышение квалификации	Август	120	2 115,4	220 000	за счет средств предприятия
15	Основы логистики	4		Повышение квалификации	Август	16	4 000,0	16 000	за счет средств предприятия
16	Тренинг для внутренних тренеров по обучающим программам.	8		Повышение квалификации	Ноябрь	40	6 000,0	48 000	за счет средств предприятия
17	Переговоры о закупках	8		Повышение квалификации	Сентябрь	16	4 000,0	32 000	за счет средств предприятия
18	Построение потока единичных изделий	24		Повышение квалификации	Сентябрь	24	4 108,3	98 600	за счет средств предприятия
19	Пожарно-технический минимум для лиц, ответственных за проведение огневых работ	20		Обязательное обучение	Сентябрь	32	1 100,0	22 000	за счет средств предприятия
20	Пожарно-технический минимум для лиц, ответственных за проведение огневых работ	20		Обязательное обучение	Сентябрь	32	1 100,0	22 000	за счет средств предприятия
21	Пожарно-технический минимум для электрогазосварщиков	20		Обязательное обучение	Сентябрь	14	400,0	8 000	за счет средств предприятия
22	Управление проектами в Microsoft Progect	15		Повышение квалификации	Ноябрь	16	5 000,0	75 000	за счет средств предприятия
23	Пожарно-технический минимум для электрогазосварщиков	20		Обязательное обучение	Сентябрь	14	400,0	8 000	за счет средств предприятия
24	TQM "Всеобщее управление качеством"	5		Повышение квалификации	Ноябрь	17	6 000,0	30 000	за счет средств предприятия
25	Тренинг для тренеров по обучающим программам.	8		Повышение квалификации	Ноябрь	40	6 000,0	48 000	за счет средств предприятия
26	ST-7SERV2 и ST-7SERV3	1	ООО Сименс	Повышение квалификации	Май	80	60 000,0	60 000	за счет средств предприятия
27	ST-7SERV1 и ST-7SERV2	1		Повышение квалификации	Июнь	80	60 000,0	60 000	за счет средств предприятия
28	Обеспечение экологической безопасности при работе в области обращения с опасными отходами	1	УЦ Станкоинформ	Обязательное обучение	Май	102	10 000,0	10 000	за счет средств предприятия
29	Обеспечение экологической безопасности при работе в области обращения с опасными отходами	1		Обязательное обучение	Июнь	102	10 000,0	10 000	за счет средств предприятия
30	Обеспечение экологической безопасности при работе в области обращения с опасными отходами	1		Обязательное обучение	Июль	102	10 000,0	10 000	за счет средств предприятия
31	M2072 Администрирование баз данных Microsoft SQL Server 2000	3	Сетевая академия "Ланит"	Повышение квалификации	Май	56	11 333,3	34 000	за счет средств предприятия
32	Разработка SharePoint Server 2007			Повышение квалификации	Июль	56	11 333,3	15 000	за счет средств предприятия
33	Ответственные за электрохозяйство предприятия	8	ОООУЦ "Волжск-энергонадзор"	Обязательное обучение	Май	20	1 350,0	10 800	за счет средств предприятия
34	Требования стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2001 + прим. к деят. технический контроль и испытания.	15	НОУ "Специальная подготовка по качеству"	Повышение квалификации	Июнь	20	2 666,7	40 000	за счет средств предприятия
35	Практическое освоение методик ИСО/ТУ 16949	12		Повышение квалификации	Сентябрь	16	3 333,3	40 000	за счет средств предприятия
36	Работа в приложении Mechanical Desing	15	АНО УКЦ НС Лабс	Повышение квалификации	Сентябрь	40	7 000,0	105 000	за счет средств предприятия
37	Работа в приложении "Чертеж"	10		Повышение квалификации	Октябрь	40	10 500,0	105 000	за счет средств предприятия
38	Программный комплекс конечно-элементных расчетов ANSYS	15		Повышение квалификации	Ноябрь	40	21 000,0	315 000	за счет средств предприятия
39	Система компьютерного инженерного анализа MD NASTRAN	7		Повышение квалификации	Ноябрь	72	14 571,4	102 000	за счет средств предприятия
40	Контроль и диагностика перспективных систем управления различными системами автобуса	4	НГТУ	Повышение квалификации	Ноябрь	72	56 500,0	226 000	за счет средств предприятия
41	Технология лакокрасочных покрытий и защитно-декоративных гальванических покрытий.	3		Повышение квалификации	Ноябрь	24	18 000,0	54 000	за счет средств предприятия
42	Менеджмент, качество, производительность	3	Приоритет	Повышение квалификации	Июнь	20	9 866,7	29 600	за счет средств предприятия
43	Метрологическая экспертиза технической документации	3	Академия метрологии	Обязательное обучение	Август	72	18 500,0	55 500	за счет средств предприятия
44	Обучение работе с ПО Power Inspect	2	ООО Делитам	Повышение квалификации	Сентябрь	40	25 000,0	50 000	за счет средств предприятия
45	Проектирование зданий и сооружений	8	НГСАУ	Повышение квалификации	Март	72	7 500,0	60 000	за счет средств предприятия
46	Электрогазосварщик	3	ПУ 16	Вторая профессия	Октябрь	480	7 500,0	22 500	За счет средств федерального бюджета через опережающее обучение
		608						2 663 530

Приложение 8
к комплексному инвестиционному плану
модернизации моногорода Павлово
Нижегородской области на 2010 - 2020 годы

Паспорт Долгосрочной программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
муниципального образования г. Павлово на 2010 - 2015 годы"
(см. оперативную информацию)

Наименование программы	Долгосрочная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Павлово на 2010 - 2015 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; постановление главы местного самоуправления Павловского муниципального района от 7 октября 2009 года N 898 "Об утверждении районной целевой программы Развитие малого предпринимательства и бытового обслуживания населения в Павловском районе на 2010 - 2012 гг.".
Заказчик программы	Администрация муниципального образования г. Павлово
Цели и задачи программы	Цель программы: обеспечение устойчивого развития предпринимательства, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета. Задачи программы: формирование в муниципальном образовании г. Павлово благоприятной среды для развития предпринимательства; решение проблем занятости трудоспособного населения; насыщение рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств; достижение высокой конкурентоспособности местной продукции; сохранение и развитие имеющегося интеллектуального и инновационного потенциала; создание благоприятной (стабильной) социально-политической обстановки в муниципальном образовании, формирование среднего класса; повышение предпринимательской культуры населения; улучшение системы доступа малых и средних предпринимателей к необходимым ресурсам (земля, помещения, присоединение к электросетям/ газопроводам / тепловым и водоканальным сетям, оборудование, имущество, кредитные и финансовые ресурсы); развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; диверсификация сфер деятельности (производство, строительство, здравоохранение), устранение сложившихся диспропорций; развитие внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий, привлечение зарубежных инвестиций
Сроки и этапы реализации	2010 - 2012 гг.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	Создание 658 ед. новых субъектов малого предпринимательства за период 2010 - 2012 г.г.; Создание 3200 ед. новых рабочих мест за период 2010 - 2012 г.г. - рабочие места на малых и средних предприятиях
Объем и источники финансирования программы	Средства федерального бюджета, бюджета Нижегородской области, бюджета Павловского муниципального района, внебюджетные средства 5 на общую сумму 540,9 млн. руб., в том числе: 2010 г. - 193,7 млн. руб. 2011 г. - 178,6 млн. руб. 2012 г. - 168,7 млн. руб.
Система организации контроля за ходом реализации Программы	Координация работ по реализации программы осуществляется администрацией Павловского муниципального района с участием совета по предпринимательству при администрации Павловского муниципального района, Правительством Нижегородской области, представителями инфраструктуры поддержки и всех заинтересованных сторон. Совет по предпринимательству призван анализировать ход выполнения работ по программе и их результатов, вырабатывать решения в случае сбоев, выходить с инициативой по корректировке программы, рассматривать отчеты о выполнении работ, направляемые главе администрации. Ход выполнения программы рассматривается ежеквартально на расширенном заседании совета по предпринимательству с участием всех заинтересованных лиц и организаций. О ходе реализации Программы отдел по труду, предпринимательству и развитию туризма информирует население. Контроль за реализацией Программы по итогам каждого года осуществляет Правительство Нижегородской области и администрация г. Павлово

До 2013 года планируется привлечь для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства через банки-партнеры ОАО "РосБР" кредитных ресурсов на сумму 240 млн. руб.

Термины и определения

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, определенным в Федеральном законе от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законе Нижегородской области от 5 декабря 2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области".

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

1.1. Анализ уровня социально-экономического развития муниципального образования г. Павлово

Павловский район расположен на западной границе Нижегородской области, на северной оконечности Приволжской возвышенности. На севере он граничит с Володарским районом, на востоке - с Богородским, на юге и юго-западе с Сосновским и Вачским районами, на западе с Владимирской областью.

Районный центр - город Павлово - расположен на правом, возвышенном берегу Оки, примерно в 80 км. к юго-западу от областного центра.

Площадь г. Павлово составляет 40,5 кв. км или 3,7 % от площади района.

Расстояние от г. Павлово до г. Н.Новгорода (областного центра) по автомагистрали составляет 70 км.

Город имеет развитую транспортную инфраструктуру:

- сеть автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием;

- трассу областного значения "Н.Новгород - Касимов";

- железнодорожную ветку "Н.Новгород - станция "Металлист";

- внутренние судоходные пути по р. Ока (пристань г. Павлово);

- близость к международному аэропорту г. Н.Новгород 68 км.

- грузовую площадку для складирования грузов "Марачево".

По состоянию на 01.01.2010 численность постоянного населения города составила 59,9 тыс. чел., из них 46,6 % составляет экономически активное население.

В промышленности города наибольшую долю 81,6 % занимает производство транспортных средств, машин и оборудования. В данной сфере работают 7 организаций, в т.ч. градообразующие предприятия ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод", на долю которых приходится 60 % общего объема отгруженной продукции по промышленности и занято 12 % экономически активного населения.

В 2007 году в экономике города было занято около 30 тыс. чел., в т.ч. порядка 50 % (или 14,57 тыс. чел.) в промышленности, из них 5,3 тыс. человек на градообразующих предприятиях (ОАО "Павловский автобус" и ООО "Павловский автобусный завод").

По состоянию на 01.02.2010 уровень безработицы составил 2,4 % (на 01.01.2008 - 0,6 %).

Основу экономики г. Павлово составляет промышленность - 84,6 %, из них порядка 60 % это продукция, производимая градообразующими предприятиями (ООО "Павловский автобусный завод", ОАО "Павловский автобус").

В 2009 году объем отгруженной продукции г. Павлово по всем видам экономической деятельности сократился на 18,6 % и составил 10,4 млрд. руб., что привело к сокращению 2077 человек работающих.

Малое предпринимательство в городе является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для местного бюджета, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства, создания стабильности в муниципальном образовании.

В последние годы малый бизнес развивался достаточно динамично - увеличилось общее число малых предприятий, возросло количество индивидуальных предпринимателей, увеличился общий объем продукции, отгруженной предприятиями малого бизнеса, увеличилась доля населения, занятого в этом секторе экономики, повысился уровень заработной платы, в эксплуатацию введены новые объекты торговли и общественного питания.

Тем не менее, экономика города объективно нуждается в развитии малого предпринимательства, так как крупные предприятия не могут обрести нужную гибкость производства без опоры на хорошо развитую сеть обслуживающих их малых предприятий, дополняющих крупное производство.

На 1 января 2010 года на территории города зарегистрирован 2191 индивидуальный предприниматель и 551 малое предприятие, ведущих хозяйственную деятельность, что к уровню 2008 года составляет соответственно 104 % и 90 %. В 2009 году в сфере малого предпринимательства было занято 14672 человека (с учетом индивидуальных предпринимателей), что составило к уровню 2008 года 102,82 %.

Положительная динамика развития малого предпринимательства в кризисных явлениях 2008 - 2009 годов оказывала положительное влияние на экономику города и района. В 2009 году в сфере МП было занято около 40 % экономически активного населения города. Однако количество МП на 1000 жителей в районе явно недостаточно - 9,5 единиц.

Основные показатели деятельности малого предпринимательства
в муниципальном образовании г. Павлово

Наименование показателей	Ед. изм.	2007	2008	2009
Количество малых предприятий	ед.	435	565	551
Число индивидуальных предпринимателей (по данным МРИ ФНС)	чел.	1696	1824	2191
Численность работников, занятых в сфере малого бизнеса	чел.	9977	10979	14672
Доля занятых в малом предпринимательстве от численности экономически активного населения	%	37,1	37,4	40,4
Среднемесячная зарплата на малых предприятиях	руб.	5444,67	5818,38	7064
Объем выпуска продукции МП	млрд. руб.	2,214	2,32	2,12
Доля малого предпринимательства в общегородском объеме отгруженной продукции (товаров, работ, услуг) собственного производства	%	16,22	16,95	17,4
Доля малого бизнеса в общей сумме поступивших налогов	%	17,0	20,5	23,5

В качестве основных мер (инструментов) государственной и муниципальной поддержки МП органы местного самоуправления и государственной власти используют следующие инструменты налоговой политики:

- в целях создания более благоприятных условий для функционирования субъектов малого предпринимательства администрацией района с 2008 г. значение корректирующего коэффициента базовой доходности Кпо единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности остается без изменения, т.е. не повышается. Со вступлением в силу с 1 января 2009 года Федерального закона от 22 июля 2008 года N 155-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", который отменил учет фактического периода осуществления предпринимательской деятельности, с 1 июля 2010 года решением Земского собрания от 18 июня 2009 года N 22 снижен корректирующий коэффициент К2 по виду деятельности розничная торговля, осуществляемая в объектах нестационарной торговой сети. Это позволит субъектам малого бизнеса сэкономить финансовые средства, направить их на инвестиционные цели. Доля единого налога на вмененный доход в собственных доходах бюджета района за 2009 год составила 9,95 %, прогнозируется увеличение данного показателя в 2010 году (до 10,25 %) и последующих годах.

- С 1 января 2010 года вступил в силу Закон Нижегородской области от 04.12.2009 N 231-З "О налоговой ставке для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов" с установлением процентной ставки в размере 7 процентов по видам деятельности, наиболее пострадавшим от экономического кризиса в районе: "Обрабатывающие производства", "Строительство".

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе города. За период 2007 - 2009 годы в общем количестве малых предприятий предприятия оптовой и розничной торговли занимают наибольший удельный вес, более 50 %.

Второе место в отраслевой структуре занимают субъекты бизнеса в обрабатывающих отраслях (в основном производство готовых металлических изделий и производство машин и оборудования), операции с недвижимым имуществом, транспорт и связь, строительство.

За 9 месяцев 2009 года малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на 2,108 млрд. руб., что на 6,8 % ниже уровня 2008 года. Доля малых предприятий в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг составляет 17,4 %.

Спрос на продукцию и услуги малых и средних предприятий, а также предпринимателей носит преимущественно местный характер (около 30 % отгрузки предприятий - автокомпоненты).

В то же время существует потенциал развития малых производств, нацеленных на близлежащий емкий рынок областного центра (70 км от города) - это, прежде всего, пищевая (молоко, молочные продукты, хлеб-хлебобулочные изделия, свинина), столовые приборы, ножи, садово-огородный инструмент, строительные материалы, трубопроводная арматура, бытовая и офисная мебель и сувенирная продукция (ножи туристические, рыболовные, охотничьи, клинки, художественные эмали и ювелирные украшения, художественная ковка, изделия из лозы). Учитывая выгодное географическое положение города на пересечении транспортных путей - имеются железнодорожные, водные и автомобильные магистрали, причал для судов, железнодорожная станция "Металлист", близлежащий областной центр с международным аэропортом "Стригино" в 70 км., близлежащая федеральная трасса М7, удаленность от федерального центра г. Москва в 380 км - все это дает возможности для развития малого предпринимательства в городе.

Со 2 полугодия 2008 года многие субъекты малого предпринимательства из-за отсутствия заказов на производимую ими продукцию, сокращения покупательской способности, роста тарифов на энергоносители, водоснабжение и водоотведение, коммунальные услуги, рост цен на сырье и материалы вынуждены были перейти на неполную загруженность предприятий. Были закрыты либо пустовали в отсутствии арендаторов торговые точки. Всё это неизменно привело к переходу субъектов малого предпринимательства на неполный рабочий день, рабочую неделю, административным отпускам, и даже сокращению штата работников. Достаточно сложное финансовое состояние не позволяет малым предприятиям и предпринимателям выплачивать своим работникам достойную заработную плату, приводит к занижению ее уровня, что неблагоприятно сказывается в конкуренции за высококвалифицированные, молодые трудовые ресурсы. В целом по малому предпринимательству среднемесячный уровень заработной платы составляет около 7064 руб. или около 63 % от среднерайонной величины.

В настоящее время негативные последствия продолжающегося экономического кризиса все более заметно отражаются на деятельности субъектов малого бизнеса. Снижение спроса на продукцию и снижение уровня цен, рост неплатежей покупателей (дебиторская задолженность за 9 месяцев 2009 г. составила около 1 млрд. руб., в основном в строительстве и оптово-розничной торговле), ужесточение требований кредитных организаций и дефицит ликвидности вызвали увеличение просроченной задолженности по оплате труда, налоговым платежам, расчетам за поставленное сырье, материалы, услуги, а в отдельных случаях - приостановление предпринимательской деятельности. Все эти последствия экономического кризиса привели к процедуре банкротства некоторых субъектов малого предпринимательства, а именно в отношении 24 субъектов идет конкурсное производство, и 14 - внешнее наблюдение.

Оценка влияния кризисных явлений на отраслевую структуру
малого предпринимательства

Обрабатывающие производства:

1) производство готовых металлических изделий. За 9 месяцев 2009 года объемы отгруженной продукции малыми предприятиями в сфере металлообработки сократились на 12,75 %. В 2008 году субъектами малого предпринимательства было произведено готовых металлических изделий на сумму 204 млн. руб., что на 29,8 % выше уровня 2007 года. Основными видами продукции, производимой предприятиями, являются: садово-огородный инструмент, ножи бытовые, туристические, охотничьи, рыболовные, медицинский инструмент.

2) производство машин и оборудования. За 9 месяцев 2009 г. количество предприятий, производящих машины и оборудование, сократилось с 17 единиц до 14 единиц. При этом объем отгруженной продукции за 9 месяцев 2009 г. к соответствующему периоду 2008 г. не уменьшился. Дебиторская задолженность в 2009 г. снизилась с 53 % до 39 % от величины всех оборотных активов, хотя эта доля остается довольной высокой, что говорит о замедлении оборачиваемости оборотных средств, отсутствии свободных денежных средств для приобретения сырья и материалов, машин и оборудования, выплаты заработной платы и налоговых платежей.

3) Достаточно динамично в 2007 - 2009 годах развивался малый и средний бизнес в пищевой промышленности.

За 9 месяцев 2009 года объемы отгрузки пищевой продукции увеличился на 7 %. В основном это связано с установкой на ООО "Павловский молочный завод" в 2007 году импортной линии по производству стерилизованного молока. Объем отгруженной продукции предприятия увеличился за 2008 г. почти в 3 раза с 50 млн. руб. до 170 млн. руб. Кроме того, на территории района производятся хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, молочная продукция, колбасные изделия и мясные полуфабрикаты, рыбные пресервы.

Спрос на продовольствие по сравнению с другими товарными группами, сократился незначительно. Однако в этом секторе наблюдается рост дебиторской задолженности, связанный с вынужденным предоставлением производителями дополнительных отсрочек платежей оптовому звену. Кроме того, малые компании в производстве продуктов питания сильно ограничены в маневре, так как на рынке доминируют крупные игроки, которые задают ценовые рамки, в результате небольшим производителям приходится либо работать на грани рентабельности, либо уходить с рынка. Очень жесткие ценовые условия выставляют местным товаропроизводителям крупные сетевые компании "Магнит", "Пятачок", "Карусель", "Пятерочка", "Ашан" и другие.

Торговля. По оптово-розничной торговле муниципальный район успешно развивался в 2008 году (рост к уровню 2007 г. составил 255 %). Увеличилось количество магазинов самообслуживания до 10, в сентябре 2008 г. открыты крупные торговые центры "Цитрон" и "Райцентр", развлекательный центр "СиТи". Было открыто 14 магазинов шаговой доступности, из них 6 магазинов, реализующих продукцию холдинга "Русское поле", в состав которой входит птицефабрика "Павловская", ассортимент продукции которой достаточно разнообразен - от мяса птицы и его полуфабрикатов до готовой продукции мясопереработки.

В тоже время с конца 2008 г. наблюдается увеличение неиспользуемых торговых площадей как крупных торговых центров, так и более мелких магазинов. Одновременно с этим наблюдается тенденция расширения мелкорозничной уличной торговли. Необходимо отметить, что продолжается увеличение арендуемых торговых мест на Павловском рынке. На 2010 - 2012 г.г. собственниками ЗАО "Павловский рынок" запланирована реконструкция старых помещений, а также строительство новых павильонов на территории рынка.

В розничной торговле продовольственными и промышленными товарами также наблюдается влияние кризиса: отмечается падение спроса на товары более дорогой ценовой группы, наблюдается снижение суммы среднего чека и происходит изменение структуры спроса в пользу более дешевой продукции.

По промышленной группе товаров спрос сохранился лишь на отдельные виды товаров повседневного спроса - это одежда, текстиль и обувь. Уменьшился спрос на строительные материалы, мебель, бытовую технику, автотранспорт и другие дорогостоящие товары.

Ремонт и обслуживание автомобилей. Спад спроса на ремонтные услуги составил 50 - 60 %. Наиболее резко сократился объем заказов со стороны корпоративных клиентов, многие из которых существенно сократили деятельность. Со стороны частных клиентов уменьшение спроса также значительно - ввиду отсутствия свободных денежных средств или по причине уменьшения доходов, роста цен на автозапчасти автовладельцы стараются отсрочить дорогостоящий капитальный либо текущий ремонт автотранспорта на более поздний срок, либо договориться на рассрочку платежа. Автовладельцы, занятые в предоставлении транспортных услуг, по большей мере сами занимаются ремонтом собственного автотранспорта, имея в штате автослесаря, механика и других специалистов. К тому же профессиональное училище N 16 г. Павлово обучает специалистов данной профессии, что в последующем позволяет многим из них совмещать свою специальность с профессией водителя. Усилилась конкуренция со стороны частных мастеров.

Рост курса доллара привел к росту стоимости запчастей для импортной техники, в результате чего компаниям приходится пересматривать тарифы. Возросли сроки ремонта из-за нарушения логистики импортных поставок. На сроки исполнения заказов влияет также нежелание компаний держать большие складские запасы запчастей.

Строительство. Наиболее пострадавшая отрасль. В результате динамичного развития этой отрасли в 2007 - 2008 г.г. были достигнуты хорошие показатели, объем строительных услуг за этот период увеличился на 42 %, а количество строительных организаций увеличилось вдвое. В результате приостановки строительства и заморозки строительства крупных социальных объектов в городе средней школы на Калининском поселке, нового корпуса центральной районной больницы, детского сада в с. Лаптево, уменьшения количества муниципальных контрактов по ремонту детских дошкольных учреждений, школ, корпусов районной больницы, социально-культурных объектов с рынка строительства ушли 7 организаций. Сократилось количество заказов на проектно-сметные и строительные работы в индивидуальном строительстве. При наблюдающемся снижении цен на недвижимость ужесточились условия банков по выдаче ипотечных кредитов с одновременным ростом процентных ставок.

Транспорт. Спад объема заказов, по разным оценкам, составляет 20 - 30%. Финансовые проблемы перевозчиков усугубил фактор сезонности - объем перевозок сокращается в зимний период. Цены на транспортные услуги упали на 30 %. Специфические проблемы транспортных компаний, прибыль которых значительно зависит от доли пустого пробега - резкое падение оборачиваемости транспортных средств. В связи со снижением плотности заказов машинам приходится дожидаться обратного груза из пункта назначения несколько дней либо возвращаться без груза. Усилилась конкуренция со стороны частных перевозчиков. Рост курса доллара привел к росту стоимости запчастей на импортную технику до 30 %. Увеличились сроки поставки запчастей, в результате чего компании вынуждены временно выводить из эксплуатации часть парка. Однако в 2009 г. в связи с пуском в эксплуатацию моста через р. Оку на г. Муром увеличился транспортный поток через окружную дорогу города участка федеральной трассы Н.Новгород - Касимов, тем самым дав возможность развития транспортных услуг в районе.

Настоящая Программа разработана на этапе перехода от государственной политики поддержки малого предпринимательства к государственной политике развития малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В связи с тем, что указанным законом изменены критерии отнесения организаций к субъектам малого предпринимательства, в числе малых предприятий выделены микропредприятия численностью до 15 человек и впервые определено понятие субъекта среднего предпринимательства.

В связи с новыми критериями по численности и структуре уставного капитала количество малых предприятий увеличилось с 2131 ед. в 2007 году до 2743 ед. в 2009 году.

По итогам 2008 - 2009 г.г. малые и микропредприятия, по оценке, составляли значительную долю в основных экономических показателях города: в численности занятых 22,7 %, в обороте всех предприятий - 26,5 %.

За 2009 г. обследована деятельность 546 малых и микропредприятий города, из которых 460 единиц - действующие предприятия, а 86 единиц не ведут хозяйственную деятельность.

По сравнению с крупными, малые предприятия успешно действуют в тех областях экономики, где необходима высокая мобильность и адаптация к условиям продаж товаров и услуг, которыми не обладают крупные предприятия.

Ввиду того, что статистическое наблюдение за деятельностью малых и микропредприятий составляет не более 60 % от общего количества этих предприятий на территории района, анализ ситуации в малом и среднем предпринимательстве осуществляется по данным экспертной оценки.

Среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях в 2009 году увеличится на 3 % и составит 14672 чел.

В последнее время администрация Павловского муниципального района уделяет особое внимание вопросам развития и поддержки малого предпринимательства. Для обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности в разработке постановление главы местного самоуправления о создании совета по предпринимательству при администрации района.

1.2. Характеристика проблемы

В Павловском районе, как и в целом в стране, существуют следующие проблемы, тормозящие развитие малого и среднего бизнеса:

- несовершенство нормативно-правовой базы по малому и среднему предпринимательству, требующей упрощения и оптимизации системы налогообложения, налоговый прессинг;

- отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой - получить базовые знания;

- снижение возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

- низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

- ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями.

- слабое использование субъектов малого и среднего предпринимательства для решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения.

Таким образом, необходимо создание системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Проведение эффективной последовательной политики в вопросе поддержки и развития предпринимательства, решение его проблем позволит провести диверсификацию экономики, создать новую движущую силу экономического роста муниципального образования г. Павлово.

Необходимость разработки программы на период 2010 - 2012 гг. и решения задач по развитию предпринимательства программно-целевым методом обусловлены рядом объективных факторов:

- сложившейся сложной социально-экономической ситуацией, связанной с падением промышленного производства и ростом безработицы;

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей;

- имеющимся положительным опытом реализации муниципальных целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства в различных городах РФ.

Муниципальному образованию г. Павлово необходимо не только обеспечить решение этих вопросов на своей территории с минимальными затратами финансовых и других ресурсов, и с качественными и количественными результатами, позволяющими обеспечить сохранение стабильности в городском сообществе и наилучшее удовлетворение потребностей жителей города.

Настоящая программа направлена на решение актуальных вопросов развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании г. Павлово.

1.3. Определение приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства

В сфере предпринимательства в г. Павлово несбалансированно высокой является доля организаций оптовой и розничной торговли. Одновременно с этим требуют развития сферы создания и организации производств, оказания услуг социальной направленности, создания и развития объектов в сфере туризма, создания и развития инновационных предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере энергосбережения.

Павлово - город мастеров и на протяжении двух веков является одним из Всероссийских центров металлообработки, поэтому значительную долю из числа предприятий города по видам экономической деятельности относят к предприятиям обрабатывающих производств. Спектр деятельности обрабатывающих производств достаточно разнообразен, доминируют предприятия, занимающиеся металлургическим производством и производством готовых металлических изделий, преобладают предприятия, производящие машины и оборудование, а также присутствуют предприятия занимающиеся обработкой древесины, производством пищевых продуктов, резиновых и пластмассовых изделий, электрооборудования, производством транспортных средств, текстильным и швейным производством, а также производством прочих неметаллических изделий.

Сложившаяся в г. Павлово традиционная структура экономики, опирающаяся на сравнительно небольшое число крупных промышленных предприятий машиностроения и производства готовых металлических изделий, должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка. Малый и средний бизнес будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Павлово является моногородом. Необходимо устранить диспропорции в его экономике, что без развития предпринимательства недостижимо.

Основная цель программы - обеспечение устойчивого развития предпринимательства, как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета.

Общими целями Программы являются:

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой продукции предприятиями города Павлово;

- достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достижение поставленных целей посредством реализации определенных выше задач намечено в срок с 2010 г. по 2012 г. включительно.

III. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия определены исходя из основной цели Программы и задач, необходимых для решения поставленной цели. Программные мероприятия структурированы по следующим направлениям:

3.1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования

Одним из основных направлений финансовой поддержки субъектов МСП является предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектами МСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:

- уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;

- уплату лизинговых платежей по договорам лизинга;

- уплату вознаграждения за предоставление поручительств по кредитным договорам;

- технологическое присоединение к электрическим сетям (до 100 кВт).

В соответствии с реализацией государственной программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства наблюдательным советом Внешэкономбанка утвержден порядок осуществления государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства через банки-партнеры ОАО "РосБР". На территории Нижегородской области имеются представительства 8 банков партнеров ОАО "РосБР". Одним из инструментов расширения доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам предусмотрены программные мероприятия в части кредитования лизинговых компаний, а также кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства через банки-партнеры ОАО "РосБР" в общей сумме кредитных ресурсов 240 млн. руб. до 2012 года.

В качестве поддержки начинающих субъектов МСП Программой предусмотрено предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий (грантов) на создание собственного бизнеса юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектами МСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:

- приобретение основных средств и производственного оборудования;

- обеспечение приобретения права по договору коммерческой концессии (франшизу) (паушальный взнос).

Также финансовая поддержка субъектов МСП осуществляется через развитие микрофинансирования.

Порядок и условия оказания финансовой поддержки определены в приложении 2 к настоящей программе.

Микрофинансовая деятельность - деятельность некоммерческих организаций (фондов, потребительских кооперативов), созданных для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления займов (далее - микрофинансовые организации) субъектам МСП.

Финансовая поддержка микрофинансовых организаций осуществляется в виде предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), являющимся микрофинансовыми организациями, в целях возмещения затрат микрофинансовых организаций на проведение внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности микрофинансовых организаций, на обучение и повышение квалификации специалистов микрофинансовых организаций, на приобретение и (или) разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности микрофинансовых организаций.

Порядок и условия оказания финансовой поддержки определены в приложении 2 к настоящей Программе "Положение о муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Павлово".

Кроме того, для данных целей планируется:

- создание Фонда поддержки малого и среднего бизнеса муниципального образования г. Павлово;

- предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на приобретение энергосберегающего оборудования;

- субсидирование первоначального взноса по лизинговым договорам.

В результате будет создано 658 новых субъектов МСП, выдано не менее 90 микрозаймов субъектам МСП, предоставлено компенсаций не менее 30 новым предприятиям в рамках субсидирования первоначального взноса по лизинговым договорам.

По результатам анализа примерного инвестиционного портфеля по развитию субъектов малого предпринимательства в г. Павлово, который включает в себя как создание (строительство) новых производств, так и расширение уже действующих, а также создание предприятий бытового обслуживания населения на территории г. Павлово, можно сделать вывод о высоком потенциале развития малого предпринимательства.

3.2. Имущественная поддержка предпринимательства в муниципальном образовании г. Павлово

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" осуществляется в виде передачи во владение и (или) пользование на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. При этом указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Порядок и условия оказания имущественной поддержки определены в приложении 2 к настоящей Программе "Положение о муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Павлово".

В Павловском районе созданы отдельные элементы системы поддержки малого и среднего предпринимательства (такие как Автономная некоммерческая организация "Центр развития предпринимательства Павловского района"), на базе которых будет продолжено развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение качества инфраструктурного обеспечения, доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам, а также созданы условия для оперативного получения предпринимателями консультационной, методической и финансовой помощи на всей территории района.

Создание новых объектов инфраструктуры, таких как совет по предпринимательству при администрации Павловского муниципального района, призвано решить проблемы снижения административных барьеров на территории Павловского района.

Необходимо продолжить работу по координации деятельности объектов инфраструктуры предпринимательства в целях исключения дублирования функций и повышения эффективности их работы.

В 2010 году планируется начало строительства бизнес-инкубатора в городе Павлово. В бизнес-инкубаторе будет создано 70 оборудованных рабочих мест, что позволит разместить порядка 20 вновь созданных субъектов малого предпринимательства. Бизнес-инкубатор планируется пустить в эксплуатацию в 2011 г.

Территориально бизнес-инкубатор будет располагаться в 7 м на север от бывшей автобазы N 5 (г. Павлово, ул. Вокзальная, 62) и в 50 м на запад от автодороги, идущей к ООО "Агрофирма Павловская". Земельный участок находится в муниципальной собственности в черте г. Павлово, площадь земельного участка 1200 м2, в 10 м от участка имеется водовод, в 20 м канализация, в 100 м газ, в 500 м электроподстанция, а также в 100 м имеется железнодорожная ветка.

Планируется создать бизнес-инкубатор смешанного типа, в котором на приоритетных началах будут размещаться производственные и инновационные компании. Предположительно на данных предприятиях будут работать бывшие работники ОАО "Павловский автобус" и ООО "ПАЗ", так или иначе связанные своим предыдущим местом работы и занимаемыми должностями с промышленным производством. В помещениях бизнес-инкубатора планируется разместить офисные помещения, переговорные комнаты, конференц-зал и другие помещения, не связанные с производственной деятельностью предприятий-резидентов. Производственные площади для нужд резидентов планируется брать в аренду на льготных условиях у предприятий ОАО "Павловский автобус" и ООО "ПАЗ". Средства на компенсацию затрат предпринимателей на аренду производственных площадей планируется предусмотреть в 2011 и последующих годах реализации Программы.

Целью деятельности бизнес-инкубатора является предоставление материально-технической базы, оказание информационной поддержки размещаемым на его площадях вновь созданным предприятиям, обеспечение комплексности предоставляемых предпринимателям услуг, повышение уровня профессионализма персонала, работающего в этих организациях.

Задачи бизнес-инкубатора:

- создание дополнительных рабочих мест, в том числе для инженерно-технических специалистов высокой квалификации;

- обеспечение лучших организационно-финансовых условий для реализации проектов, направленных на коммерциализацию научно-исследовательских разработок и реализацию научно-технических проектов;

- формирование инфраструктуры, ориентированной на развитие малого и среднего инновационного промышленного предпринимательства;

- развитие правовых и нормативных регуляторов деятельности малых и средних предприятий;

- увеличение поступлений в бюджет за счет создания новых компаний-налогоплательщиков.

В целях обеспечения доступа малого и среднего предпринимательства к объектам инфраструктуры необходимо:

- сформировать перечень муниципального имущества, в том числе земельных участков, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (имущество, включенное в перечень, может быть использовано как залоговый фонд для привлечения кредитных ресурсов на финансирование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства);

- усовершенствовать порядок передачи муниципального имущества во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Павлово.

3.3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- организация и проведение семинаров, конференций для малого и среднего предпринимательства;

- организация и проведение курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации для малого и среднего предпринимательства;

- организация работы "Школы молодого предпринимателя". Создание кружков по интересам для старших школьников;

- размещение информационных статей о субъектах малого и среднего предпринимательства, о возможностях их развития в г. Павлово в СМИ;

- разработка и изготовление информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства г. Павлово;

- предоставление на конкурсной основе организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субсидий на проведение мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства на территории города (семинары, конференции, "круглые столы", тематические выставки, ярмарки).

В результате планируется:

- проведение семинаров, конференций для малого и среднего предпринимательства;

- обучение как минимум 1500 человек на курсах подготовки, переподготовки и повышения квалификации для малого и среднего предпринимательства;

- популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи;

- выпуск публикаций в печатных изданиях Нижегородской области и телевизионных передачах о предпринимательстве в г. Павлово.

3.4. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Консультационная и информационная поддержка субъектам МСП осуществляется через оказание скорой правовой и консультационной помощи предпринимателям, а также прием жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов.

Порядок и условия оказания консультационной и информационной поддержки определены в приложении 2 к настоящей Программе "Положение о муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Павлово".

В рамках данного направления планируется создание горячих линий в администрации г. Павлово, организация скорой правовой помощи через автономную некоммерческую организацию "Центр развития предпринимательства Павловского района".

3.5. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

Развитие предпринимательской инициативы, пропаганда предпринимательства, являясь одной из составляющих создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации Программы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:

- организация и проведение конкурсов на лучшие: молодежный проект, инновационный проект, профессиональное мастерство в сфере торговли и услуг;

- организация и проведение профессиональных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выпуск тематических программ о предпринимательстве на местном ТВ.

В результате также планируется проведение конкурсов бизнес - проектов по разным номинациям ("Лучший проект", "Лучший предприниматель", "Прорыв года").

Конкурсы будут проводиться по следующим направлениям:

- жилищно-коммунальное хозяйство и внедрение энергосберегающих технологий;

- инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;

- IT-технологии;

- производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения;

- туризм и отдых.

3.6. Рекламно выставочная деятельность

Данный блок мероприятий, направленный на повышение конкурентоспособности субъектов МСП, продвижение продукции субъектов МСП, предусматривает деловые миссии в другие регионы, в т.ч.:

- организацию и проведение презентационных встреч и иных мероприятий с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство;

- подготовку выставочной экспозиции потенциала малых и средних предприятий муниципального образования г. Павлово;

- субсидирование расходов на участие в зарубежных и российских выставках, форумах;

- субсидирование расходов на создание выставочной экспозиции.

Результатами этих мероприятий станут:

- участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных и международных контактов;

- проведение презентационных встреч и иных мероприятий с потенциальными инвесторами с целью привлечения инвестиций в предпринимательство.

3.7. Поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства

Программой предусматривается поддержка субъектов МСП по следующим направлениям:

- производственная деятельность;

- производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения;

- туризм и отдых;

- жилищно-коммунальное хозяйство и внедрение энергосберегающих технологий;

- инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;

- IT-технологии;

- оказание бытовых услуг населению;

- крестьянско-фермерское хозяйство;

- сохранение и возрождение народно-художественных промыслов;

Мероприятия данного раздела предполагают создание бизнес кейсов по приоритетным направлениям.

При разработке программы проанализированы и учтены перспективы развития действующих малых и средних предприятий и открытия новых производств.

Основные инвестиционные проекты, планируемые к реализации
в рамках программы

Наименование инвестиционного проекта	Создание новых рабочих мест
Реконструкция производственного здания для расширения производства мебели для офиса и дома	30
Приобретение производственного здания и производственного оборудования для расширения производства ножей, клинков из дамасской стали	35
Приобретение технологического оборудования для производства трубопроводной арматуры	40
Выпуск товарного бетона, раствора и железобетонных изделий, изготовление брусчатки	33
Заготовка, переработка и утилизация металлического лома по программе утилизации автомобилей старше 10 лет.	47
Строительство комплекса по хранению, сортировке и упаковке овощной продукции. Организация логистики.	82
Строительство производственного модуля для расширения производства и пошива монтажных поясов	27
Производство субстрата для выращивания грибов (опенок, шиитаке, шампиньоны)	150
Организация деревообрабатывающего производства (круглопалочного) для производства черенков для садово-огородного инструмента	14
Станция технического обслуживания автобусов и грузовой техники	20
Строительство торговых павильонов на территории Павловского рынка	150
Конноспортивная школа. Туристический комплекс	50
Строительство производственного помещения, приобретение нового технологического оборудования в целях развития нового направления - производство металлорежущего инструмента	21
Производство строительных пиломатериалов, глубокая переработка древесины	39
Производство по изготовлению воздуховодов промышленных и жилых зданий	25
Производство и реализация полимеропесчаных изделий	14

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1.

3.8. Инвестиционный климат города

Инвестиционный климат - это среда, в которой протекают инвестиционные процессы. Он формируется под воздействием взаимосвязанного комплекса законодательно-нормативных, организационно-экономических, социально-политических и других факторов, определяющих условия инвестиционного климата в отдельных стране, регионе, городе.

Инвестиционный климат складывается из совокупности экономических, социальных, политических, правовых и даже культурных условий, обеспечивающих привлекательность вложений в ту или иную область экономики, в конкретные предприятия города.

Состояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития города. За период 2007 - 2009 г.г. отмечается резкое снижение производственных и непроизводственных вложений (за период 2007 - 2009 г.г. инвестиции в основной капитал снизились на 37 %, а по субъектам малого предпринимательства на 49 %). Хотя по ряду видов экономической деятельности по субъектам малого предпринимательства наблюдается рост капитальных вложений, а именно:

- Оптовая и розничная торговля рост - 359 % к уровню 2008 г.;

- Транспорт и связь - 144 % к уровню 2008 г.

- Операции с недвижимым имуществом - 154 % к уровню 2008 г.

В основном это связано с введением в эксплуатацию крупных торговых центров, таких как ТЦ "Цитрон", Развлекательный центр "СиТи", реконструкция и переоборудование нескольких розничных магазинов, обновление парка автобусов предприятий, оказывающих пассажирские перевозки и другие.

В 2008 г. был реконструирован цех и закуплено импортное оборудование по стерилизации молока на ООО "Павловский молочный завод", инвестиционные вложения по которому составили более 100 млн. руб.

По итогам 2008 - 2009 г. уровень инвестиционных вложений субъектами малого предпринимательства в коммунальное хозяйство и жилищное строительство незначителен и составляет не более 25 % всех капитальных вложений субъектов малого предпринимательства.

Снижение инвестиций относится к числу главных причин продолжающегося промышленного спада в городе, препятствующего общему оздоровлению экономики города, обостряет проблему отсталости технической и технологической базы.

Благоприятность инвестиционного климата в г. Павлово обусловлена следующими факторами:

1. объективные (природно-климатические условия, оснащенность энергосырьевыми ресурсами, географическое местонахождение), а именно:

1) Выгодное экономико-географическое положение города: близость областного центра, наличие развитой транспортной инфраструктуры, близость международного аэропорта;

2) Наличие свободных инвестиционных коричневых площадок;

3) Квалифицированные трудовые ресурсы;

4) Развитая промышленно-производственная база;

5) Присутствие на территории города специализированных и высших учебных заведений.

2. субъективные (связанные с управлением деятельностью людей).

Для проведения эффективной инвестиционной политики необходимо постоянное наблюдение за положением дел в сфере инвестиционной деятельности и анализ происходящих в ней изменений. Мониторинг должен проводиться на основании постоянно пополняющейся и совершенствующейся информационной базы данных инвестиционных проектов организаций города, а также базы данных потенциальных инвесторов. Сбор информации, ее обработку, пополнение и хранение осуществляет отдел экономики, прогнозирования и статистики администрации района.

На основании информационной базы данных, включающей в себя сведения об инвестиционных намерениях и проектах предприятий города, формируются ежегодные реестры инвестиционных проектов города. Кроме этого, необходимо сформировать дополнительную базу данных, включающую в себя информацию о нормативно-правовых актах, регулирующих инвестиционную деятельность в городе, об элементах рыночной инфраструктуры, о производственном потенциале и сырьевых ресурсах города, о свободных производственных площадях, об объемах незавершенного строительства, о состоянии и изменении рыночной конъюнктуры по основным видам товаров и услуг. Формирование этих информационных массивов должно формироваться органами госстатистики, структурными подразделениями администрации города, организациями, входящими в инфраструктуру, обеспечивающую привлечение инвестиций.

Нормативно-правовой базой, способствующей привлечению инвестиций, является Закон Нижегородской области от 31.12.2004 N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области". Механизм поддержки инвестиционных проектов со стороны Правительства Нижегородской области реализуется через следующие инструменты:

- предоставления инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

- предоставления инвесторам налогового кредита в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области;

- освобождения инвесторов, от арендной платы при аренде земельных участков на территории Нижегородской области в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках в части платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области;

- предоставления государственных гарантий Нижегородской области инвесторам в обеспечение возврата заемных средств, привлекаемых для реализации приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области;

- нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- предоставления инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, льгот при аренде объектов недвижимости государственной собственности Нижегородской области;

- разработки и (или) экспертизы инвестиционных проектов, инициатором которых является Правительство области, за счет государственных источников финансирования в порядке, установленном Правительством области, при условии, если законом об областном бюджете на очередной финансовый год предусмотрены средства на указанные цели;

- частичной компенсации инвесторам процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области в порядке, установленном Правительством области, при условии, если законом об областном бюджете на очередной финансовый год предусмотрены средства на указанные цели;

- предоставления инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, инвестиций из государственных источников финансирования.

Участие города в федеральных отраслевых и областных инвестиционных программах, а именно в "Программе развития социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2010 г." должно обеспечить долевое финансирование высокоэффективных социально значимых проектов, реализуемых администрацией Павловского муниципального района, для предприятий города, реализующих инвестиционные проекты - со стороны федерального и областного бюджета; а также со стороны Правительства области - предоставление кредитов, налоговых льгот, гарантий областного бюджета и других форм поддержки инвестиционных проектов.

На основании годовых программ социально-экономического развития города, а также отраслевых и целевых программ развития в объемах, принятых для финансирования из бюджета города на планируемый год, через проведение конкурса осуществляется размещение муниципального заказа на проведение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

А также на территории района действуют следующие меры, способствующие инвестиционному развитию: с 2008 г. значение корректирующего коэффициента базовой доходности К по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности остается без изменения, т.е. не повышается. С 1 июля 2010 года решением Земского собрания от 18 июня 2009 года N 22 снижен корректирующий коэффициент К2 по виду деятельности розничная торговля, осуществляемая в объектах нестационарной торговой сети. Это позволит субъектам малого бизнеса сэкономить финансовые средства, направить их на инвестиционные цели.

Также действует ряд мер, принимаемых Правительством Нижегородской области, а именно:

- с 1 января 2010 года вступил в силу Закон Нижегородской области от 04.12.2009 N 231-З "О налоговой ставке для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов" с установлением процентной ставки в размере 7 процентов по видам деятельности, наиболее пострадавшим от экономического кризиса в районе: "Обрабатывающие производства", "Строительство";

- постановление Правительства Нижегородской области от 10.04.2009 N 209 "О возмещении части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку малого предпринимательства", в соответствии с которым с 01.01.2010 компенсация составляет 100% действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ;

- постановление Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 N 206 "О порядке возмещения субъектам малого предпринимательства части затрат по страхованию предмета залога, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также части затрат по страхованию предмета лизинга", в соответствии с которым возмещение затрат по страхованию предмета залога с 01.01.2010 составляет 100 % от произведенных субъектом малого предпринимательства затрат по страхованию;

- постановление Правительства Нижегородской области от 21.10.2009 N 752 "О порядке оказания государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям".

В целях снижения административных барьеров и прозрачности муниципального управления на территории района в разработке создания на территории района новых объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, таких как совет по предпринимательству при администрации Павловского муниципального района, в функции которого будет входить решение проблемы координации взаимоотношений между администрацией района и предпринимательским сообществом города. Участие совета по предпринимательству планируется в комиссии по распределению грантов и субсидий в рамках программы развития моногорода Павлово при администрации Павловского муниципального района.

Продолжается работа по координации деятельности объектов инфраструктуры предпринимательства в целях исключения дублирования функций и повышения эффективности их работы.

В целях обеспечения доступа малого и среднего предпринимательства к объектам инфраструктуры:

- формируется перечень муниципального имущества, в том числе земельных участков, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (имущество, включенное в перечень, может быть использовано как залоговый фонд для привлечения кредитных ресурсов на финансирование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства);

- усовершенствуется порядок передачи муниципального имущества во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Павлово.

IV. Целевые индикаторы и показатели

Целевые показатели, используемые в рамках реализации Программы, отражают развитие исключительно субъектов малого предпринимательства.

Целевые индикаторы и показатели

п/п	Наименование индикаторов и показателей	годы
		2009 - факт	2010 план	2011 план	2012 план	2012 г. к уровню 2010 г., %
1	Количество субъектов СМП, ед.	2743 (ИП 2191)	3075 (ИП 2329)	3404 (ИП 2555)	3733 (ИП 2781)	121,0
2	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения города	9,5	13	15	17	130
3	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий от совокупного количества экономически активного населения, %	15	22	29	34
4	Среднесписочная численность работников, занятых в сфере МСП, чел.	14672	16100	17580	19300	120
5	Доля оборота субъектов МСП, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленность и строительство), % от общего оборота в городе	22	26	32,5	38
6	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, считающих недвижимость доступной (опросный показатель), %	28	30	34	38
7	Количество субъектов МСП, получивших господдержку, ед./% от общего количества субъектов МСП	19 / 0,7	180 / 5,9	230 /6,8	300 / 8,0	166,0
8	Количество прошедших обучение (по всем видам обучения), финансируемое с использованием средств Программы.	-	700	1000	1500	214
9	Количество выданных разрешений на строительство, шт.	8	10	15	20	200
10	Количество земельных участков в границах муниципального образования предоставленных субъектам МСП	Нет свободных муниципальных земельных участков в г. Павлово	Нет свободных муниципальных земельных участков в г. Павлово	Нет свободных муниципальных земельных участков в г. Павлово	Нет свободных муниципальных земельных участков в г. Павлово	Нет свободных муниципальных земельных участков в г. Павлово
11	Привлекательность ведения бизнеса в городе (опросный показатель), %	22	25	30	40

V. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Потребность в финансовых, материально-технических, природных, трудовых ресурсах и источники их покрытия определены в соответствии с выбранными направлениями развития малого и среднего предпринимательства. Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов, внешних инвестиций, средств различных фондов, других не запрещенных законодательством источников.

Объем финансирования мероприятий за счет средств бюджетов различных уровней может уточняться. Финансирование программы в 2013 - 2015 г.г. будет корректироваться по степени достижения результатов выполнения мероприятий в 2012 г.

Отбор исполнителей мероприятий и инвестиционных проектов будет осуществляться на конкурсной основе.

VI. Механизм реализации программы

Управление программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления различного уровня и призванных обеспечить запуск программы, контроль и анализ хода работ, корректировку программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.

Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями. Исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.

Главными распорядителями средств бюджета на выполнение программы являются отдел экономики, прогнозирования и статистики и финансовое управление администрации Павловского муниципального района.

Координация работ по реализации программы осуществляется администрацией Павловского муниципального района с участием совета по предпринимательству при администрации, представителей инфраструктуры поддержки автономной некоммерческой организации "Центр развития предпринимательства Павловского района" и всех заинтересованных сторон.

Отдел по труду, предпринимательству и развитию туризма, совет по предпринимательству при администрации и автономная некоммерческая организация "Центр развития предпринимательства Павловского района" призваны анализировать ход выполнения работ по программе и их результатов, вырабатывать решения в случае сбоев, рассматривать отчеты о выполнении работ, направляемые главе администрации.

Ход выполнения программы рассматривается ежеквартально на расширенном заседании совета по предпринимательству с участием всех заинтересованных лиц и организаций. О ходе реализации Программы отдел по труду, предпринимательству и развитию туризма информирует население.

Контроль за реализацией Программы по итогам каждого года осуществляется Правительством Нижегородской области и администрацией г. Павлово.

VII. Оценка предполагаемой социально-экономической эффективности
в результате реализации программы

По оценке, в результате успешной реализации программы будут достигнуты следующие основные показатели деятельности малых предприятий:

за период 2010 - 2012 годы рост новых рабочих мест составит 120 %, будет создано около 3200 новых рабочих мест;

общее количество субъектов малого предпринимательства за 2010 - 2012 годы увеличится на 21 % и составит более 3,7 тыс. единиц в 2012 г.,

среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях, увеличится до 19300 чел. в 2012 году, при росте на 20 % за период 2010 - 2012 годы.

Приложение 1
к программе "Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
г. Павлово на 2010 - 2012 годы"
(см. оперативную информацию)

Наименование мероприятий		Результаты проведенных мероприятий в 2010 г.	Финансовые затраты, тыс. руб.					Финансовые затраты, тыс. руб.					Финансовые затраты, тыс. руб.
			2010 год					2011 год					2012 год
			Всего	Бюджет			Внебюджетные средства	Всего	Бюджет			Внебюджетные средства	Всего	Бюджет			Внебюджетные средства
				Городской	Областной	Федеральный			Городской	Областной	Федеральный			Городской	Областной	Федеральный
подраздел "Модернизация"
1.1.	Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела, в том числе грантов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в размере, не превышающем 1,0 млн. руб. на одного получателя поддержки	Выдача не менее 50 грантов начинающим предпринимателям	21 768,42	217,68	870,74	20 680,00	-	21 768,42	217,68	870,74	20 680,00	-	21 768,42	217,68	870,74	20 680,00	-
1.2.	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой СМиСП процентов по лизинговым договорам, присоединение к объектам электросетевого хозяйства	субсидирование затрат не менее 20 субъектов малого предпринимательства	9 894,74	98,95	395,79	9 400,00	-	9 894,74	98,95	395,79	9 400,00	-	9 894,74	98,95	395,79	9 400,00	-
1.3.	Создание бизнес-кейсов по приоритетным направлениям		494,74	4,95	19,79	470,00	-	494,74	4,95	19,79	470,00	-	494,74	4,95	19,79	470,00	-
Итого по подразделу Модернизация"			32157,89	321,58	1 286,32	30 550,00	-	32 157,89	321,58	1 286,32	30 550,00	-	32 157,89	321,58	1 286,32	30 550,00	-
подраздел "Финансы"
1.4	Компенсация затрат по паушальным взносам на приобретение франшизы		1 484,21	14,84	59,37	1 410,00	-	1 484,21	14,84	59,37	1 410,00		1 484,21	14,84	59,37	1 410,00	-
1.5.	Развитие микрофинансирования	Предоставление микрофинансовой поддержки не менее 32 субъектам малого предпринимательства	31 663,16	316,63	1 266,53	30 080,00	-	31 663,16	316,63	1 266,53	30 080,00	-	31 663,16	316,63	1 266,53	30 080,00	-
1.6.	Предоставление льготной аренды объектов муниципальной собственности		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.7.	Кредитная поддержка МСП через банки-партнеры в рамках программы финансовой поддержки МСП (в рамках программы ОАО "РосБР)		40000,00	-	-	-	40 000,00	40 000,00	-	-	-	40 000,00	40 000,00	-	-	-	40 000,00
1.8.	Реализация программы ОАО "РосБР" в части кредитования лизинговых компаний		40000,00	-	-	-	40 000,00	40 000,00	-	-	-	40 000,00	40 000,00	-	-	-	40 000,00
1.9.	Субсидирование юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на: уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях Нижегородской области	субсидирование затрат не менее 20 субъектов малого предпринимательства	11873,68	118,74	474,95	11 280,00	-	11 873,68	118,74	474,95	11 280,00	-	11 873,68	118,74	474,95	11 280,00	-
1.10.	**Квота в региональном гарантийном фонде	доступность кредитных ресурсов по средствам поручительства гарантийного фонда не менее 20 субъектам малого предпринимательства	16000,00	-	-	-	16 000,00	16 000,00	-	-	-	16 000,00	16 000,00	-	-	-	16 000,00
Итого по подразделу "Финансы"			125021,05	450,21	1 800,84	42 770,00	80 000,00	125 021,05	450,21	1 800,84	42 770,00	80 000,00	125 021,05	450,21	1 800,84	42 770,00	80 000,00
подраздел "Пропаганда и обучение"
1.11.	Организация и проведение семинаров, конференций для малого и среднего предпринимательства	2 раза в год по 70 - 100 чел.	494,74	4,95	19,79	470,00	-	494,74	4,95	19,79	470,00	-	494,74	4,95	19,79	470,00	-
1.12.	Предоставление СМиСП образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации	предоставление образовательных услуг не менее 100 работникам, занятым у субъектов малого предпринимательства	989,47	9,89	39,58	940,00	-	989,47	9,89	39,58	940,00	-	989,47	9,89	39,58	940,00	-
1.13.	Организация работы "Школы молодого предпринимательства"	до 100 чел. прошедших обучение	395,79	3,96	15,83	376,00	-	395,79	3,96	15,83	376,00	-	395,79	3,96	15,83	376,00	-
Итого по подразделу "Пропаганда и обучение"			1880,00	18,80	75,20	1 786,00	-	1 880,00	18,80	75,20	1 786,00	-	1 880,00	18,80	75,20	1 786,00
подраздел "Информационная и консультационная поддержка СМП"
1.14.	Оказание информационной и консультационной помощи СМП, а также прием жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов		593,68	5,94	23,75	564,00	-	593,68	5,94	23,75	564,00	-	593,68	5,94	23,75	564,00	-
1.15.	Субсидирование расходов на участие в зарубежных и российских выставках, форумах	не менее 10 участников	593,68	5,94	23,75	564,00	-	593,68	5,94	23,75	564,00	-	593,68	5,94	23,75	564,00	-
1.16.	Субсидирование на изготовление выставочной экспозиции		989,47	9,89	39,58	940,00	-	989,47	9,89	39,58	940,00	-	989,47	9,89	39,58	940,00	-
1.17.	Организация и проведение конкурсов на лучшие: молодежный проект; инновационный проект; профессиональное мастерство в сфере торговли и услуг и др.		296,84	2,97	11,87	282,00	-	296,84	2,97	11,87	282,00	-	296,84	2,97	11,87	282,00	-
1.18.	Проведение деловых миссий в другие регионы	не менее 10 субъектов малого предпринимательства	989,47	9,89	39,58	940,00	-	989,47	9,89	39,58	940,00	-	989,47	9,89	39,58	940,00	-
1.19.	Маркетинговые исследования в сфере малого и среднего предпринимательства		346,32	3,46	13,85	329,00	-	346,32	3,46	13,85	329,00	-	346,32	3,46	13,85	329,00	-
1.20.	Мониторинг и анализ развития малого и среднего бизнеса		346,32	3,46	13,85	329,00	-	346,32	3,46	13,85	329,00	-	346,32	3,46	13,85	329,00	-
1.21.	Внедрение портала "Малый и средний бизнес"		494,74	4,95	19,79	470,00	-	494,74	4,95	19,79	470,00	-	494,74	4,95	19,79	470,00	-
Итого по подразделу "Информационная и консультационная поддержка СМП"			4650,53	46,51	186,02	4 418,00	-	4 650,53	46,51	186,02	4 418,00	-	4 650,53	46,51	186,02	4 418,00
Объект социальной инфраструктуры
1.22.	Создание центра (бизнес-инкубатора) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства***						-	14 842,11	148,42	593,68	14 100,00		4 947,37	49,47	197,89	4 700,00
Итого по объектам социальной инфраструктуры			-	-	-	-	-	14 842,11	148,42	593,68	14 100,00	-	4 947,37	49,47	197,89	4 700,00
Итого:			163709,47	837,09	3 348,38	79 524,00	80 000,00	178 551,57	985,52	3 942,07	93 624,00	80 000	168 656,84	886,57	3 546,27	84 224,00	80 000
За весь период реализации программы:			510 917,89

** квота в гарантийном региональном фонде

*** Финансирование в 2010 году предусмотрено в ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2010 год", утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 3 февраля 2010 года N 49

Приложение 2
к программе "Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
г. Павлово на 2010 - 2012 годы"
(см. оперативную информацию)

Положение
о муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства
на территории города Павлово

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает основные виды, условия и порядок оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории г. Павлово, оказываемой органами местного самоуправления за счет муниципальных ресурсов (муниципального бюджета).

1.2. Целью настоящего Положения является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства (далее - малого предпринимательства) на территории г. Павлово, создание условий для вовлечения в предпринимательскую среду наиболее активных групп населения, создание дополнительных рабочих мест, развитие добросовестной конкуренции, стимулирование развития малых предприятий.

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) - коммерческие организации (кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий), производственные кооперативы, а также индивидуальные предприниматели, действующие без образования юридического лица, зарегистрированные на территории г. Павлово в установленном порядке, и, отнесенные к таковым Федеральным Законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Нижегородской области N 171-З от 5 декабря 2008 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Целевой районной программой "Развитие малого предпринимательства и бытового обслуживания населения в Павловском районе на 2010 - 2012 гг.".

Муниципальная поддержка - система мер, осуществляемая органами законодательной и исполнительной власти муниципального образования г. Павлово, направленная на развитие предпринимательства посредством оказания правовой, информационной, финансовой, имущественной и другой муниципальной помощи субъектам предпринимательской деятельности.

2. Инфраструктура муниципальной поддержки и развития
малого предпринимательства

Органы местного самоуправления муниципального образования г. Павлово содействуют созданию единой муниципальной инфраструктуры поддержки и развития МСП. С этой целью на территории города создаются центры поддержки малого предпринимательства, некоммерческие учреждения, фонды, бизнес-инкубаторы, технопарки, производственные полигоны, агентства, учебно-консультационные центры, в задачи которых входит всесторонняя поддержка МСП, организация исполнения комплексных программ и (или) мероприятий поддержки малого предпринимательства.

3. Основные задачи муниципальной поддержки предпринимательства

Основными задачами органов местного самоуправления в области поддержки малого предпринимательства являются:

1) реализация муниципальной политики в сфере развития малого предпринимательства;

2) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления других субъектов РФ, а также иными органами, общественными объединениями и организациями в сфере предпринимательства;

3) содействие деловой и инвестиционной активности населения на территории г. Павлово;

4) усовершенствование муниципальной нормативно - правовой базы, регламентирующей деятельность малого предпринимательства;

5) повышение и поддержание инвестиционной привлекательности территории г. Павлово для региональных и федеральных источников финансирования, российских и иностранных специализированных фондов; средств, выделенных для реализации международных программ развития предпринимательства, с целью обеспечения субъектов малого предпринимательства кредитными ресурсами.

4. Принципы оказания муниципальной поддержки

Муниципальная поддержка оказывается МСП на следующих принципах:

а) заявительный порядок обращения МСП;

б) доступность инфраструктуры поддержки предпринимательства для всех МСП;

в) равный доступ всех МСП к участию в целевых программах поддержки предпринимательства;

г) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

д) открытость оказания муниципальной поддержки.

5. Формы оказываемой муниципальной поддержки

5.1. Органы местного самоуправления муниципального образования г. Павлово оказывают МСП муниципальную поддержку в следующих формах:

а) консультационная поддержка;

б) информационная поддержка;

в) имущественная поддержка;

г) финансовая поддержка.

5.2. МСП одновременно может претендовать только на одну форму из вида подпунктов а) или б) п. 5.1. и на одну форму из вида подпунктов в) или г) п. 5.1 настоящего Положения.

Заявление по установленной форме подается на каждую форму муниципальной поддержки.

6. Консультационная поддержка

6.1. Данная форма муниципальной поддержки оказывается в целях обеспечения свободного доступа субъектов малого предпринимательства к информации, необходимой для развития, повышения деловой активности и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства; содействия в повышении правовой культуры субъектов малого предпринимательства, содействия МСП в поиске деловых партнеров на территории г. Павлово и за его пределами.

7. Информационная поддержка

7.1. Данная муниципальная поддержка оказывается в целях формирования информационной базы данных о состоянии и развитии малого предпринимательства на территории городского округа, выявления проблем развития малого предпринимательства в контексте социально-экономического развития г. Павлово, подготовки аналитической информации, необходимой для формирования мероприятий, направленных на поддержку и стимулирование развития малого предпринимательства.

8. Имущественная поддержка

8.1. Имущественная поддержка МСП оказывается в виде предоставления в аренду или безвозмездного пользования муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества г. Павлово, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП.

8.2. Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, утверждается городской думой г. Павлово.

8.3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества г. Павлово осуществляется с участием совета по предпринимательству при администрации Павловского муниципального района.

Участие совета по предпринимательству при администрации Павловского муниципального района предусматривается при передаче во владение и (или) пользование муниципального имущества, в т.ч. земельных участков, зданий, сооружений, строений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной и безвозмездной основе или на льготных условиях.

Регламент участия совета по предпринимательству при администрации Павловского муниципального района при передаче во владение и (или) пользование муниципального имущества устанавливается Положением о совете по предпринимательству при администрации Павловского муниципального района.

9. Финансовая поддержка

9.1. Финансовая поддержка МСП может осуществляться в виде:

- непосредственной выдачи претенденту субсидии согласно Бюджетному кодексу РФ;

- предоставления бюджетных инвестиций согласно Бюджетному кодексу;

- предоставления муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- других финансовых механизмов, предусмотренных действующим законодательством.

9.2. Конкретные виды оказания финансовой поддержки конкретному субъекту предпринимательства предоставляются на основании постановлений (распоряжений) администрации муниципального образования г. Павлово и решений городской думы г. Павлово.

10. Порядок и условия оказания муниципальной поддержки

10.1. Для получения муниципальной поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства - должны представить в зависимости от вида деятельности в соответствующий орган районной администрации (если претенденту необходима финансовая помощь, то заявление подается главе администрации Павловского муниципального района) следующие документы:

а) Заявление на оказание муниципальной поддержки (приложение 1); (см. оперативную информацию)

б) Для юридических лиц - оригинал выписки из ЕГРЮЛ (либо копия, заверенная организацией). Для индивидуальных предпринимателей - оригинал выписки из ЕГРИП (либо копия, заверенная ИП). Дата выдачи выписки - не ранее 30 дней до даты подачи комплекта документов на получение субсидии.

в) Для юридических лиц - копия(-и) паспорта(-ов) учредителя(-ей) (заверенная(-ые) организацией). Для индивидуальных предпринимателей - копия паспорта индивидуального предпринимателя (заверенная ИП).

г) Оригинал справки из налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами. Дата выдачи справки - не ранее 30 дней до даты подачи комплекта документов на получение субсидии. Заверенные организацией копии платежных документов об оплате задолженности.

д) В зависимости от формы налогообложения - копии баланса и отчета о прибылях и убытках либо копии налоговых деклараций за предшествующий календарный год (заверенные организацией), с отметкой о принятии налогового органа. В случае отправки отчетности по почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте - протоколы входного контроля.

е) Смета расходов по проекту МСП, с указанием затрат за счет собственных средств и за счет бюджетных средств (по установленной форме), к которой прикладываются: документы, подтверждающие расходы МСП за счет собственных средств (копия(и) договора(ов) и актов приемки, документы, подтверждающие факт оплаты расходов)

ж) Документы, обосновывающие расходы МСП за счет бюджетных средств, в том числе:

- проект(ы) договора(ов), счета(ов) на оплату расходов по каждому проекту договора.

з) Опись представляемых документов.

В случае, если учредителем(ями) МСП является(ются) юридическое(ие) лицо(а) и его(их) доля в уставном капитале более 25 %, то необходимо представить вышеуказанные документы этого(их) юридического(их) лиц(а) по п. 2, 3, 5, а также справку о среднесписочной численности сотрудников за предшествующий отчетный период.

Допускается направление указанных документов почтой. Датой представления документов считается дата их фактического поступления и регистрации.

При наличии сомнений в подлинности представленных документов, их достоверности орган мэрии может запросить у претендента подлинники документов либо сделать запрос в соответствующий орган, выдавший документ.

10.2. В заявлении об оказании муниципальной поддержки указывается предполагаемый вид поддержки, дается техническое, экономическое, социальное, научное, правовое (по выбору претендента в зависимости от вида поддержки) обоснование предполагаемой поддержки.

10.3. Администрация Павловского муниципального района принимает решение о предоставлении поддержки либо об отказе в ее предоставлении в течение 3 (трех) недель со дня получения заявительной документации. По истечении данного срока на основании данных, указанных в разделе 10 настоящего Положения, орган районной администрации, первоначально рассматривающий заявление претендента, готовит проект постановления (распоряжения) администрации о предоставлении муниципальной поддержки претенденту с приложением представленных документов и своим заключением о возможности оказания такой поддержки и в течение 3 (трех) дней направляет его мэру на подпись.

При отрицательном заключении соответствующий орган администрации отказывает претенденту в получении муниципальной поддержки. О таком отказе претендент информируется также через 5 (пять) дней со дня принятия решения.

10.4. Если заявка подана на имущественную поддержку, то по истечении 10 (десяти) дней со дня принятия заявки соответствующий орган администрации направляет в комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами заявительную документацию претендента со своим заключением о возможности дачи такой поддержки. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами определяет является ли данное муниципальное имущество предназначенным для предоставления его во владение и (или) пользование МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП. При положительном выводе комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами в течение 5 (пяти) дней со дня получения заявительной документации претендента направляет ее со своим заключением совету по предпринимательству при администрации Павловского муниципального района.

Совет по предпринимательству при администрации Павловского муниципального района на своем заседании решает вопрос о передаче во владение и (или) пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Принятие решения Советом осуществляется в течение 1 (одной) недели со дня поступления заявительной документации претендента совместно с заключениями соответствующего органа администрации и комитетом по управлению муниципальным имуществом.

10.5. Мэрия отказывает претенденту в предоставлении муниципальной поддержки по следующим основаниям:

1) претендент является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

2) претендент является участником соглашения о разделе продукции;

3) претендент осуществляет свою деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) претендент является нерезидентом РФ (п.п. 7 п. 1 ст. 1 ФЗ от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле");

5) претендент не представил или представил недостоверные сведения и документы для получения муниципальной поддержки;

6) претендент не выполнил условия оказания муниципальной поддержки;

7) ранее в отношении претендента было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли,

8) с момента признания субъекта допустившим нарушение порядка и условий оказания муниципальной поддержки (в т.ч. не обеспечившим целевого использования средств поддержки) прошло менее чем 3 (три) года;

9) в бюджете городского округа отсутствуют ассигнования на оказание финансовой поддержки МСП.

10.6. Порядок и условия предоставления имущественной поддержки установлены Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

11. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

11.1. Управление экономики администрации Павловского муниципального района ведет Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой органами местного самоуправления муниципального образования г. Павлово (далее - Реестр).

11.2. Субъекты предпринимательства, которым оказана муниципальная поддержка в любом ее виде, подлежат включению в данный Реестр.

12. Заключительные положения

Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется только на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные в установленном порядке на территории муниципального образования г. Павлово.