Постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2007 г. N 530 "Об утверждении Положения о министерстве образования Нижегородской области"

В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 24 октября 2007 года N 55 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве образования Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года N 209 "Об утверждении Положения о департаменте образования Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 8 августа 2006 года N 250 "О внесении изменений в Положение о департаменте образования Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года N 209";

постановление Правительства Нижегородской области от 2 октября 2006 года N 328 "О внесении изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года N 209";

постановление Правительства Нижегородской области от 11 октября 2006 года N 336 "О внесении изменения в Положение о департаменте образования Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года N 209";

постановление Правительства Нижегородской области от 3 сентября 2007 года N 320 "О внесении изменений в Положение о департаменте образования Нижегородской области, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года N 209".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений, для которых настоящим постановлением установлен иной срок вступления в силу.

4. Пункты 3.15, 3.52 Положения о министерстве образования Нижегородской области вступают в силу с 1 января 2008 года.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
о министерстве образования Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 декабря 2007 г. N 530)

1. Общие положения

1.1. Министерство образования Нижегородской области (далее - Министерство) образовано в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и является органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области в сфере образования, науки, молодежной политики и реализацию конституционного права граждан на образование.

1.2. Министерство входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба Нижегородской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетные и иные счета в банке, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, а также штампы и иные реквизиты, предусмотренные законодательством.

1.3. Министерство подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике.

1.4. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Министерство владеет на праве оперативного управления имуществом, являющимся государственной собственностью Нижегородской области.

1.6. Положение о Министерстве, структура, предельная численность и размер ассигнований на содержание работников Министерства в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, утверждаются Правительством Нижегородской области.

ГАРАНТ:

См. Закон Нижегородской области от 18 октября 2007 г. N 142-З "О бюджете на 2008 год"

1.7. Штатное расписание Министерства в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и предельной численности работников Министерства утверждается министром образования Нижегородской области по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании.

1.8. Правовую основу деятельности Министерства составляют международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Pоссийской Федерации, Устав Нижегородской области, законы и другие нормативные правовые акты Нижегородской области, а также настоящее Положение.

1.9. Место нахождения Министерства: Россия, 603950, г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, 18.

Почтовый адрес Министерства: Россия, 603950, ГСП-58, г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, 18.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Осуществление государственной политики в сфере образования, науки и молодежных проблем, обеспечивающей сохранение единого образовательного пространства Нижегородской области как части образовательного пространства Российской Федерации и необходимые условия для реализации конституционных прав граждан России на получение образования и для удовлетворения потребностей области и общества в работниках квалифицированного труда.

2.2. Реализация кадровой политики в сфере образования, научной деятельности и молодежной политики.

2.3. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования сферы образования.

2.4. Организация и развитие международного сотрудничества в сфере образования, науки, молодежной политики во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Нижегородской области.

2.5. Совершенствование управления системой образования и молодежной политики Нижегородской области.

3. Функции Министерства

В целях реализации возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и реализует концепцию развития системы образования Нижегородской области, а также областную программу развития образования, координирует и контролирует в пределах своей компетенции ее выполнение.

3.2. Разрабатывает и реализует, в том числе с участием других органов исполнительной власти Нижегородской области, образовательных учреждений, общественных объединений ведомственные, областные целевые, комплексные и межведомственные программы и подпрограммы, проекты в сфере образования, науки и молодежной политики.

3.3. Обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации в области образования и контроль исполнения государственных образовательных стандартов.

3.4. Осуществляет поддержку талантливой молодежи Нижегородской области в процессе ее профессионального образования.

3.5. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития курируемых сфер.

3.6. Участвует в создании государственных учреждений на основании распоряжений Правительства Нижегородской области и осуществляет функции учредителя в порядке, предусмотренном законодательством, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений в пределах своей компетенции.

3.7. Участвует в изучении рынка труда и в разработке прогнозов подготовки специалистов.

3.8. Определяет с участием заинтересованных органов исполнительной власти области перечень профессий и специальностей, по которым ведутся профессиональное образование и профессиональная подготовка в образовательных учреждениях.

3.9. Координирует деятельность государственных образовательных учреждений по вопросам определения объемов и структуры подготовки специалистов.

3.10. Устанавливает для подведомственных образовательных учреждений профессионального образования ежегодно контрольные цифры приема всех категорий обучающихся.

3.11. Определяет в пределах своей компетенции перечень учебной и учебно-методической литературы для образовательных учреждений, обеспечивающей реализацию региональных компонентов государственных образовательных стандартов.

3.12. Способствует осуществлению издательской деятельности подведомственных организаций, осуществляет в пределах своей компетенции государственную поддержку учебного и научного книгоиздания.

3.13. Разрабатывает и реализует совместно с государственными и иными организациями, профсоюзными органами, заинтересованными органами исполнительной власти Нижегородской области комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, и осуществляет контроль за созданием условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, обучающихся и воспитанников.

3.14. Организует с участием заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области на основе специальных педагогических программ и методик систему работы с детьми и подростками с девиантным (общественно опасным) поведением и ограниченными возможностями здоровья для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации.

Информация об изменениях:

Пункт 3.15 вступает в силу с 1 января 2008 года

3.15. Осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области переданных государственных полномочий Нижегородской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, нормативно-правовое обеспечение осуществления данных полномочий, а также оказывает органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области методическую помощь по осуществлению указанных в настоящем пункте государственных полномочий Нижегородской области.

3.16. Является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по Нижегородской области.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент предоставления государственной услуги по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 4 декабря 2007 г. N 448

3.17. Осуществляет комплектование контингента государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

3.18. Участвует в пределах компетенции в разработке и реализации государственной финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере образования и молодежных проблем, а также научной и научно-технической политики, способствующей сохранению и развитию научного потенциала Нижегородской области, взаимодействию высшей школы и фундаментальной науки, повышению качества образовательного процесса.

3.19. Оказывает организационное содействие в проведении научно-технических конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числе международных.

3.20. Обеспечивает разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ, учебных планов и программ курсов.

3.21. Осуществляет государственный контроль качества образования.

3.22. Осуществляет лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.23. Осуществляет информатизацию в сфере образования с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий.

3.24. Организует накопление и обработку документированной информации с ограниченным доступом, правила ее защиты и порядок доступа к ней в сфере образования и сфере молодежной политики, обеспечивает методическое руководство работами по информационной безопасности деятельности подведомственных организаций.

3.25. Оказывает методическую помощь библиотекам и службам научно-технической информации образовательных учреждений.

3.26. Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, участвует в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных образовательных учреждений.

3.27. Разрабатывает и осуществляет совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Нижегородской области комплекс мер по профессиональному образованию - подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих и служащих, а также профессиональному обучению и переобучению высвобождающегося и незанятого населения.

3.28. Проводит аттестацию педагогических работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области и муниципальных образовательных учреждений.

3.29. Реализует систему поощрения кадров в сфере образования, науки и молодежной политики.

3.30. Осуществляет контроль за исполнением и обобщает практику применения федерального законодательства и законодательства Нижегородской области в сфере образования, молодежной политики, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке.

3.31. Разрабатывает в пределах своей компетенции нормативную правовую базу, обеспечивающую функционирование и развитие сферы образования.

3.32. Разрабатывает региональные нормативы финансирования подведомственных государственных образовательных учреждений, а также муниципальных образовательных учреждений в части расчета субвенций муниципальным районам и городским округам из областного бюджета.

3.33. Осуществляет разработку и контроль за выполнением государственных нормативов материально-технического обеспечения образовательного процесса в государственных образовательных учреждениях.

3.34. Разрабатывает в пределах своей компетенции отраслевые условия оплаты труда работников образовательных учреждений и подведомственных организаций.

3.35. Участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений по формированию налоговой и бюджетной политики в отношении сферы образования, научной деятельности и молодежной политики.

3.36. Осуществляет в установленном порядке финансирование деятельности подведомственных организаций, а также осуществление капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.

3.37. Осуществляет за счет средств областного бюджета финансирование научных исследований, проводимых государственными учреждениями, подведомственными Министерству.

3.38. Обеспечивает развитие материально-технической и экспериментально-производственной базы учебного процесса и научных исследований в подведомственных организациях.

3.39. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, молодежной политики.

3.40. Представляет в установленные сроки сводную ежемесячную, квартальную и годовую статистическую и бухгалтерскую отчетность Министерства, подведомственных учреждений.

3.41. Проводит в подведомственных учреждениях инспекторскую, контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из областного бюджета.

3.42. Обеспечивает выполнение обязательств Нижегородской области, вытекающих из договоров, в том числе с иностранными государствами по вопросам образования и молодежной политики, программ сотрудничества, межведомственных договоров и соглашений.

3.43. Устанавливает совместно с другими органами исполнительной власти области прямые связи с иностранными юридическими и физическими лицами и содействует развитию международных связей подведомственных организаций.

3.44. Совместно с другими органами исполнительной власти Нижегородской области разрабатывает и осуществляет комплекс мер по социальной защите учащихся, студентов и работников системы образования.

3.45. Осуществляет функции заказчика - застройщика.

3.46. Работает с резервом кадров Министерства в соответствии с нормативными актами органов исполнительной власти Нижегородской области.

3.47. Осуществляет контроль за соблюдением образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовых форм предусмотренных лицензией условий (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых отнесено к компетенции Российской Федерации).

3.48. Осуществляет функции государственного заказчика по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд, в том числе для подведомственных учреждений, включая организацию размещения заказов, заключение государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров в установленном порядке.

3.49. В пределах своих полномочий организует и обеспечивает мобилизационную подготовку, мобилизацию Министерства.

3.50. Обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных Нижегородской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена.

3.51. Осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельных государственных полномочий в области образования.

Информация об изменениях:

Пункт 3.52 вступает в силу с 1 января 2008 года

3.52. Осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельных государственных полномочий по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в установленном порядке.

3.53. Осуществляет обеспечение бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации образовательных учреждений, расположенных на территории Нижегородской области и имеющих государственную аккредитацию (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования), и контроль за использованием выданных бланков документов государственного образца.

3.54. Является уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по реализации национальных проектов в сфере образования, координирует вопросы по их реализации, осуществляет нормативно-правовое обеспечение реализации в Нижегородской области национальных проектов в сфере образования.

4. Права Министерства

Министерство в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций сведения, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

4.2. В пределах своей компетенции осуществлять надзор и контроль в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием и молодежной политики и поручать муниципальным органам управления образованием и молодежной политики осуществление отдельных поручений по контролю за образовательными учреждениями.

4.3. Осуществлять проверку деятельности органов местного самоуправления, государственных и муниципальных образовательных учреждений по реализации национальных проектов в сфере образования.

4.4. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, участвовать в осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.5. Приостанавливать в установленном порядке предпринимательскую деятельность подведомственных учреждений, осуществляемую с нарушением требований законодательства.

4.6. Создавать коллегию Министерства с правом принятия решений рекомендательного характера, реализуемых посредством издания приказов Министерства.

4.7. Создавать в установленном порядке при Министерстве научные и координационные советы, научно-технические комиссии, временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития сферы научной деятельности, образования и молодежной политики.

4.8. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности и руководство Министерством

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства.

Министр подчиняется Губернатору Нижегородской области Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике.

5.2. Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства в установленном законодательством порядке.

5.3. Министр:

- осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- распределяет полномочия между заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

- представляет Министерство во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников Министерства, не являющихся государственными гражданскими служащими;

- осуществляет прием на работу и увольнение государственных гражданских служащих и иных работников Министерства, не являющихся государственными гражданскими служащими, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимает решение по их поощрению и наложению на них дисциплинарных взысканий;

- распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделенными для обеспечения деятельности Министерства;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению всеми работниками Министерства, контролирует их исполнение. Акты иных наименований (положения, указания, правила и другие) утверждаются приказами Министерства. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается;

- заключает договоры и соглашения от имени Министерства в пределах его компетенции;

- участвует в обеспечении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников Министерства;

- осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.

6. Взаимодействие Министерства с другими органами государственной
власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами

По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством, Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Нижегородской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, российскими организациями, органами государственной власти иностранных государств, международными, иностранными организациями и гражданами.

7. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.