Постановление администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 26 февраля 2004 г. N 361 "Об утверждении мероприятий по развитию предпринимательства в г.Дзержинске на 2004 - 2006 г.г."

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра по экономике и промышленности Уварова К.А.

Мэр города

В.М. Бриккер

Приложение

Мероприятия
по развитию предпринимательства
в г. Дзержинске на 2004 - 2006 г.г.
(утв. постановлением администрации города Дзержинска
от 26 февраля 2004 г. N 361)

1. Основные направления реализации мероприятий

В условиях современной российской действительности, как показывает объективный анализ, энергичное развитие сектора малого и среднего предпринимательства может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающим развитие всех экономических и социальных процессов жизни общества.

На 01.01.2003 г. в городе зарегистрировано 5743 малых предприятий и 13040 индивидуальных предпринимателей, из которых отчитываются в налоговой инспекции соответственно 1727 (30%) и 5270 (43%). В малом бизнесе трудятся 19,5 % от общего числа занятых в экономике.

По сравнению с предыдущим периодом структура малого предпринимательства изменилась незначительно, по-прежнему непроизводственная сфера остается наиболее благоприятной для развития бизнеса, интенсивное развитие МП происходит в отраслях, не требующих значительных капиталовложений: около 50 % всех МП относятся к торговле и общественному питанию.

В 2003 г. получили развитие другие виды деятельности (туризм, медицинская деятельность, деятельность в области образования и др.) - 17% от общего числа МП.

Незначительно снизилось количество промышленных МП: с 15% до 13% от общего числа МП, строительных с 14,2% до 12,6%.

Численность работающих в сфере малого предпринимательства оценивается в 23 тыс. чел. В сфере строительства занято 13% от общего числа постоянно работающих на МП, промышленности - 19%, в сфере торговли и общественного питания - 46%. Причем величина показателя, характеризующего роль малого бизнеса в обеспечении занятости населения, несколько занижена, поскольку широко распространены вторичная и неформальная занятость, нет учета занятых по найму у индивидуальных предпринимателей.

На протяжении нескольких последних лет практически неизменной остается отраслевая структура малого предпринимательства около половины предпринимателей занято в торговле. Существует тенденция расширения такими предпринимателями своей деятельности за счет развития производства, но пока таких фирм немного. Низок процент фирм занимающихся наукоемкими технологиями.

Основные причины, препятствующие дальнейшему развитию малого предпринимательства:

несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы;

избыточные административные барьеры, большое количество контролирующих органов и дублирование их функций;

ограниченные возможности привлечения инвестиций: невозможно получить кредиты начинающим предпринимателям, трудности по привлечению кредитов коммерческих банков в связи с отсутствием у МП необходимого залога, высокая процентная ставка;

проблемы с обеспечением помещениями, оборудованием, проблемы безопасности деятельности;

проблема кадров и трудовых отношений.

Преодоление препятствий возможно только на основе целенаправленной работы по созданию системы и инфраструктуры, обеспечивающих развитие малого бизнеса. Данные мероприятия определяют политику органов местного самоуправления г.Дзержинска в области развития и поддержки малого предпринимательства. Мероприятия по развитию предпринимательства г. Дзержинска определяют новые задачи по следующим направлениям:

1. Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства.

2. Содействие в реализации региональных и разработка муниципальных программ в приоритетных сферах развития малого предпринимательства.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

4. Информационная и консультационная поддержка малого предпринимательства.

5. Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства (МП) и его устойчивое функционирование во многом зависит от нормативно - правового обеспечения, представленного первым разделом мероприятий. В настоящее время разработано и принято достаточно много законов, постановлений, инструкций и других документов, как на федеральном, так и на региональном уровнях, касающихся деятельности субъектов малого предпринимательства.

Но действующая нормативно - правовая база явно не может обеспечить кардинального улучшения положения в данной сфере. Ряд проблем, существующих в сфере законодательного регулирования предпринимательской деятельности, может быть решен только на федеральном уровне. Некоторые относятся к прерогативе региональных законодательных органов, но отдельные вопросы могут быть самостоятельно решены на уровне органов местного самоуправления.

В целях комплексного обеспечения нормативно - правовой базы поддержки малого предпринимательства предстоит разработать новые нормативно - правовые акты органов местного самоуправления г.Дзержинска, способствующие заинтересованности населения города в развитии малого предпринимательства, как важнейшего элемента рыночных отношений, и обеспечивающие эффективную правовую защиту малого бизнеса.

При реализации второго раздела Мероприятий (Содействие в реализации региональных и разработка муниципальных программ в приоритетных сферах развития малого предпринимательства.) планируется разработка программ, которые имеют большое значение для экономики города. Программы будут разрабатываться по следующим разделам: информационная, выставочная деятельность, образовательная, кредитнофинансовая и инвестиционная поддержка МП, нормативно-правовая поддержка развития МП.

Третий раздел программы посвящен вопросу развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В рамках реализации Программы предусматривается осуществление мероприятий, направленных на решение аналитических задач по определению тенденций развития малого предпринимательства в Дзержинске, создание Реестра субъектов малого бизнеса и создание базы данных по отраслям. В целях создания наиболее полной системы показателей хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства, а также выявления тенденций развития отраслей малого предпринимательства в Дзержинске предусматривается создание Реестра субъектов малого предпринимательства, содержащего полный объем информации о них и производимой ими продукции.

По четвертому направлению мероприятий предусмотрено включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, использование возможностей Интернет не только в целях оперативной передачи информации, но и для взаимодействия предпринимателей в режиме реального времени.

В рамках кредитно-финансового направления будут осуществлены следующие мероприятия по освоению новых механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства, что позволит создать благоприятные условия для обеспечения финансовой устойчивости субъектов малого предпринимательства.

2. Паспорт мероприятий
Развития малого предпринимательства г. Дзержинска на
2004 - 2006 годы

Наименование	Мероприятия по развитию предпринимательства в г.Дзержинске на 2004 - 2006 годы
Основания разработки мероприятий	- Закон РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95. N 88 - Закон Нижегородской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Нижегородской области" от 09.12.97 г. N 99-З
Заказчик мероприятий	Администрация г. Дзержинска
Основные разработчики мероприятий	Отдел антимонопольной политики и предпринимательства
Исполнители мероприятий	Отдел антимонопольной политики и предпринимательства администрации города, отделы и управления администрации города, Торгово-промышленная палата (по согласованию), Школа ремесел (по согласованию), общественные организации предпринимателей (при условии участия)
Цель мероприятий	Обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной и областной поддержки на городском уровне. Создание дополнительных рабочих мест, а также привлечение дополнительных инвестиций и увеличения налоговых поступлений.
Задачи мероприятий	- Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку - Преодоление административных барьеров на пути развития предпринимательства - Обеспечение поддержки начинающих предпринимателей (образовательной и финансовой) - Обеспечение доступа предпринимателей к имуществу неэффективных и крупных неплатежеспособных предприятий, создание на базе пустующих имущественных комплексов объектов инфраструктуры - Продвижение продукции малых предприятий на межрегиональный рынок - Выявление отраслевых приоритетов с целью организации эффективной муниципальной поддержки малого предпринимательства

Основные направления мероприятий	- Содействие инновационному бизнесу - Поддержка образования кредитных союзов, общества взаимного кредитования и кооперации - Создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику города и в сферу малого предпринимательства - Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства - Содействие в реализации региональных и разработка муниципальных программ в приоритетных сферах развития малого предпринимательства - Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - Информационная и консультационная поддержка малого предпринимательства - Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства
Механизм реализации мероприятий	Мероприятия сформулированы как комплекс конкретных и реальных в выполнении мероприятий, направленных на разрешение существующих проблем в развитии предпринимательства в Дзержинске. Механизм реализации Мероприятий предусматривает разграничение полномочий и ответственности структур администрации города, организаций, участвующих в работе по созданию условий для развития малого предпринимательства и общественных организаций предпринимателей города.
Сроки реализации	2004 - 2006 г.г.
Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий	Увеличение количества предпринимательских структур в городе в сочетании с качественным улучшением и обеспечением роста новых рабочих мест, с прямым и косвенным участием предпринимателей города в преодолении социально-экономического кризиса, насыщение товарного рынка конкурентно-способной продукцией и услугами местного производства; увеличение налогооблагаемой базы.

3. Мероприятия, направленные на создание благоприятных
условий для развития малого предпринимательства в г.Дзержинске

Раздел 1. Формирование благоприятной внешней среды для развития
малого предпринимательства

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1.1.	Совершенствование нормативной правовой базы:
1.1.1	Разработка предложений, направленных на совершенствование системы налогообложения субъектов малого предпринимательства, включая изменения и дополнения в действующие законы ("О едином налоге на вмененный доход") Разработка и внесение предложений по изменениям и дополнениям в законодательные акты РФ в рамках деятельности ТПП.	постоянно	Отдел АМН и П ИМНС России N 2 (по согласованию), ТПП (по согласованию), общественные организации предпринимателей (при условии участия)
1.1.2	Анализ поступления платежей по аренде нежилого муниципального фонда и внесение предложений по значениям коэффициента, применяемого при расчете суммы аренды по видам деятельности.	постоянно	Отдел АМП и П, КУМИ
1.1.3	Разработка предложений по унификации процедуры оформления земельных отношений для осуществления предпринимательской деятельности.	постоянно	Отдел АМП и П, КУМИ
1.2.	Устранение излишних административных барьеров:
1.2.1	Продолжение проведения анализа согласований, необходимых для размещения новых производств и на основе результатов анализа разработка предложений в Законодательное собрание Нижегородской области по сокращению перечня согласующих организаций.	постоянно	Отдел АМП и П, УПЭиП, общественные организации предпринимателей (при условии участия)
1.2.2	Мониторинг состояния административных и иных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства. Общественная экспертиза нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих интересы предпринимательства.	постоянно	Отдел АМП и П, ТПП (по согласованию), общественные организации предпринимателей (при условии участия)
1.2.3	Подготовка и публикация в СМИ материалов по требованиям к согласованию различных контролирующих органов к ведению предпринимательской деятельности.	постоянно по ре- зультатам монито- ринга	Отдел АМП и П, ТПП (по согласованию)
1.3.	Формирование положительного имиджа малого предпринимательства, содействие деятельности общественных организаций предпринимателей:
1.3.1	Продолжение проведения конкурса "Лучший предприниматель года", "Элита Дзержинского бизнеса".	1 раз в год	ТПП (по согласованию), отдел АМП и П
1.3.2	Содействие и организация выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МП. Ежегодное проведение выставки-ярмарки "Предпринимательство. Ремесла. Занятость".	постоянно	ТПП (по согласованию), отдел АМП и П
1.3.3	Проведение "круглых столов" с общественными организациями предпринимателей с целью конкретизации проблем малого бизнеса.	Регулярно, для решения конкретных проблем	ТПП (по согласованию), отдел АМП и П, общественные организации предпринимателей (при условии участия)
1.3.4	Привлечение представителей общественных организаций предпринимателей к участию в работе различных комиссий, создаваемых администрацией города.	Регулярно, для решения конкретных проблем	Отдел АМП и П
1.3.5	Организация взаимодействия с предпринимателями других регионов по актуальным вопросам развития малого бизнеса (деловые встречи, деловые миссии, обмен информацией)	постоянно	ТПП (по согласованию), отдел АМП и П
1.3.6	Вовлечение общественных объединений предпринимателей в реализацию социально-значимых проектов.	постоянно	Отдел АМН и П, ТПП (по согласованию), общественные организации предпринимателей (при условии участия)

Раздел 2. Содействие в реализации региональных и разработка
муниципальных программ в социально-значимых и экономически выгодных
сферах развития малого предпринимательства

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
2.1.	Разработка и реализация мероприятий поддержки МП в социально значимых и экономически выгодных для города направлениях: - Развитие новых производств на базе свободных площадей нефтехимического комплекса города - Развитие бытового обслуживания населения - Развития конкурентной среды при выполнении работ по содержанию и ремонту жилищного фонда за счет привлечения МП в ЖКХ - Развитие и поддержка малого предпринимательства в сфере инновации и высоких технологий - Разработка программы привлечения инвестиций в промышленные предприятия города, в том числе в малые предприятия - Возрождение, сохранение и развитие художественных народных промыслов	постоянно	Отдел АМП и П, все заинтересованные структуры города, общественные организации предпринимателей (при условии участия)
2.2.	Подготовка информационно-справочного пособия для малых предприятий.	2005-2006 г.	Отдел АМП и П

Раздел 3. Развитие инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
3.1.	Анализ и мониторинг деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства в городе.	постоянно	Отдел АМП и П
3.2.	Организация и координация работы заинтересованных служб по направлению развития предпринимательства в городе.	постоянно	Отдел АМП и П, общественные организации предпринимателей (при условии участия)
3.3.	Отработка механизма урегулирования споров между субъектами предпринимательства через Третейский суд при ТПП.	постоянно	ТПП (по согласованию)
3.4.	Участие в региональных программах развития предпринимательства. Взаимодействие с региональными, международными организациями, оказывающими поддержку малым предпринимательским структурам.	постоянно	Отдел АМП и П, ТПП (по согласованию), общественные организации предпринимателей (при условии участия)
3.5.	Привлечение инвестиций, грантов для развития МП.	постоянно	ТПП (по согласованию), отдел АМП и П, общественные организации предпринимателей (при условии участия)
3.6.	Расширение функций Дома малого бизнеса.	2004-2005 г.г.	Отдел АМП и П, НФПМП (по согласованию), ТПП (по согласованию)
3.7.	Содействие развитию деятельности профессиональных гильдий предпринимателей.	постоянно	Отдел АМП и П, Школа ремесел (по согласованию), Центр занятости населения (по согласованию), ТПП (по согласованию), общественные организации предпринимателей (при условии участия)

Раздел 4. Информационная и консультационная
поддержка малого предпринимательства

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
4.1.	Информационная поддержка МП:
4.1.1.	Проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого бизнеса.	постоянно	Отдел АМП и П, ТПП (по согласованию), общественные организации предпринимателей (при условии участия), ДМОГС (по согласованию), СМИ (по согласованию)
4.1.2.	Предложения по проведению статистических обследований субъектов МП (по отраслям экономики) с целью формирования объективной информации о состоянии МП в городе и выработки механизмов более эффективной поддержки.	2004 г.	Отдел АМП и П, ДМОГС (по согласованию), ТПП (по согласованию)
4.1.3.	Поддержание базы данных пустующих площадей на предприятиях всех форм собственности.	постоянно	Отдел АМП и П
4.1.4.	Создание реестра свободных производственных и иных площадей организаций, находящихся в различных стадиях банкротства.	I-II кв. 2004 г.	Отдел АМП и П
4.1.5.	Формирование и представление в сети ИНТЕРНЕТ на сайте администрации г. Дзержинска раздела по предпринимательству, в том числе по аренде свободных производственных, офисных площадей и свободного оборудования.	I-II кв. 2004 г.	Отдел АМП и П, сектор информационных услуг
4.1.6.	Использование городских информационно-справочных служб "Что? Где? Почем?" и "Справочная аптек" для маркетинговой поддержки предприятий малого бизнеса.	постоянно	ТПП (по согласованию)
4.2.	Консультационная поддержка МП.		Отдел АМП и П, ТПП (по согласованию), общественные организации предпринимателей (при условии участия)
4.2.1.	Помощь в составлении и экспертиза бизнес-планов субъектов МП.	постоянно	Отдел АМП и П, ТПП (по согласованию)
4.2.2.	Продолжение проведения бесплатных семинаров для предпринимателей.	постоянно	Отдел АМП и П
4.2.3.	В соответствии с запросами предпринимателей проведения платных семинаров по основным аспектам предпринимательской деятельности.	Регулярно, по запросам	ТПП (по согласованию)
4.2.4.	Размещение в сети ИНТЕРНЕТ на сайтах администрации и ТПП информации о продукции, услугах, инвестиционных проектах предприятий малого бизнеса.	Начиная с III - IV кв. 2004 г.	Отдел АМП и П, ТПП (по согласованию), сектор информационных услуг
4.3.	Обучение и подготовка кадров для МП и инфраструктуры.
4.3.1.	Формирование системы дополнительного образования в сфере предпринимательства. Обучение по программе "Основные направления предпринимательской деятельности".	постоянно	Школа ремесел (по согласованию), ЦЗН (по согласованию). ТПП (по согласованию)
4.3.2.	Содействие предпринимателям по участию в международных обучающих программах.	постоянно	Отдел АМП и П, ТПП (по согласованию)
4.3.3.	Содействие в организации обучения вопросам охраны труда и техники безопасности на малых предприятиях.	постоянно	Сектор по труду администрации г.Дзержинска
4.3.4.	Создание банка данных имеющихся вакансий на предприятиях малого бизнеса, размещение предложений на сайте ТПП, администрации.	постоянно	ЦЗН (по согласованию), ТПП (по согласованию)

Раздел 5. Финансово - кредитная и инвестиционная
поддержка малого предпринимательства

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
5.1.	Анализ и мониторинг деятельности организаций, предоставляющих услугу приобретения в лизинг транспортных средств и оборудования.	1 раз в год	Отдел АМП и П
5.2.	Участие в специализированных конкурсах предпринимательских проектов к представлению на финансирование через областные и федеральные фонды поддержки малого предпринимательства по социально значимым и экономически выгодным для города направлениям деятельности.	постоянно	Отдел АМП и П, ТПП (по согласованию)
5.3.	Предоставление информации о международных финансовых организациях, оказывающих финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства.	постоянно	Отдел АМП и П, ТПП (по согласованию)

Начальник отдела

антимонопольной политики

и предпринимательства

Е.С. Бирюкова

Список
сокращений (аббревиатур), примененных в тексте Мероприятий

ФПМП - Государственное учреждение "Фонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области"

ИМНС - Инспекция Министерства по налогам и сборам

Отдел АМП и П - отдел антимонопольной политики и предпринимательства

УПЭиП - Управление промышленности, экономики и прогнозирования

ДМОГС - Дзержинский межрайонный отдел государственной статистики

ЦЗН - Центр занятости населения

КУМИ - Комитет по управлению муниципальным имуществом

ТПП - Торгово-промышленная палата

СМИ - Средства массовой информации

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.