Приложение N 1. Положение о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим администрации г.Дзержинска

Приложение N 1

Положение
о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов
муниципальным служащим администрации г.Дзержинска
(утв. распоряжением мэра города Дзержинска
от 24 марта 2004 г. N 361)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке присвоения-сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим администрации г.Дзержинска (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Нижегородской области от 21.09.1998 г. N 11-З "О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области", от 19.01.2004 г. N 4-З "О квалификационных разрядах муниципальных служащих в Нижегородской области" (далее - Закон) и определяет порядок присвоения и сохранения муниципальным служащим администрации г.Дзержинска (далее - муниципальные служащие) квалификационных разрядов при поступлении их на муниципальную службу, при переводе на иные муниципальные должности, а также при увольнении с муниципальной службы.

1.2. Присвоение квалификационных разрядов производится в соответствии с установленными Законом профессионально-квалификационными требованиями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности соответствующей группы (приложение).

При присвоении квалификационного разряда учитывается также инициатива и качество исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, которая должна содержать конкретные обязанности по муниципальной должности в зависимости от функциональных особенностей данной должности и предмета ведения соответствующего структурного подразделения.

1.3. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим производится как правило, последовательно в соответствующей группе должностей (т.е. сначала 3-й, потом 2-ой и наконец 1-ый класс соответствующего квалификационного разряда) с учетом срока пребывания в предыдущем квалификационном разряде.

1.4. Муниципальным служащим присваиваются следующие квалификационные разряды:

1.4.1. Действительный муниципальный советник 3, 2 и 1 класса - муниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа).

1.4.2. Действительный советник муниципальной службы 3, 2 и 1 класса - муниципальным служащим, замещающим главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа).

1.4.3. Муниципальный советник 3, 2 и 1 класса - муниципальным служащим, замещающим ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа).

1.4.4. Советник муниципальной службы 3, 2 и 1 класса - муниципальным служащим, замещающим старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа).

1.4.5. Референт муниципальной службы 3, 2 и 1 класса - муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

1.5. Для присвоения очередного квалификационного разряда устанавливаются следующие сроки пребывания в предыдущем квалификационном разряде:

1.5.1. Для "действительного муниципального советника 3 и 2 классов", для "действительного советника муниципальной службы 3 и 2 классов", для "муниципального советника 3 и 2 классов" - по 3-и года муниципальной службы в каждом классе.

1.5.2. Для "советника муниципальной службы 3 и 2 классов" - на 2-а года муниципальной службы в каждом классе.

1.5.3. Для "референта муниципальной службы 3 и 2 классов" - по 1-му году муниципальной службы в каждом классе.

1.6. Срок пребывания в квалификационном разряде исчисляется со дня присвоения соответствующего квалификационного разряда, указанного в распоряжении мэра города.

2. Порядок присвоения квалификационных разрядов

2.1. Вопросы присвоения муниципальным служащим квалификационных разрядов рассматривают постоянно действующие аттестационные (квалификационные) комиссии администрации г.Дзержинска (далее - Комиссии).

Они в соответствии с Положением о Комиссии:

- определяют соответствие уровня профессионального образования, уровня знаний руководящих документов, стажа и опыта работы (службы) муниципальных служащих профессионально-квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности (приложение), в том числе принимают решения о признании образования муниципального служащего равноценным с тем, которое установлено Законом к уровню профессионального образования по соответствующей муниципальной должности;

- проводят аттестацию или квалификационный экзамен;

- принимают решение о соответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности;

- представляют мэру города рекомендации о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда.

2.2. На аттестационную (квалификационную) комиссию N 1 администрации г.Дзержинска (т.е. комиссию под председательством мэра города), кроме всего прочего, возлагается:

- урегулирование спорных вопросов, возникших при работе других Комиссий;

- рассмотрение обращений муниципальных служащих, связанных с аттестацией или проведением квалификационного экзамена.

2.3. Комиссия рассматривает вопросы о присвоении квалификационного разряда в следующих случаях:

2.3.1. По инициативе муниципального служащего.

2.3.2. При назначении впервые на муниципальную должность.

2.3.3. По инициативе мэра города, заместителя мэра города или руководителя структурного подразделения в качестве поощрения для непосредственно подчиненного муниципального служащего.

2.3.4. При переводе соответствующего муниципального служащего на муниципальную должность вышестоящей группы должностей.

2.4. При назначении впервые на муниципальную должность вопрос о присвоении квалификационного разряда по результатам квалификационного экзамена не может рассматриваться до истечения одного года с момента поступления муниципального служащего на муниципальную службу.

Заместителю мэра города, руководителю самостоятельного структурного подразделения (по ходатайству заместителя мэра города) или муниципальному служащему (по ходатайству руководителя самостоятельного структурного подразделения) за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности право сдачи квалификационного экзамена предоставляется по истечении 6 месяцев прохождения муниципальной службы в замещаемой должности.

2.5. Мэр города имеет право принять решение о присвоении во внеочередном порядке муниципальному служащему квалификационного разряда, который при этом не может превышать квалификационный разряд 1 класса той группы должностей, к которой относится замещаемая муниципальным служащим должность муниципальной службы.

2.5.1. По результатам квалификационного экзамена (не более одного раза в течение периода службы муниципального служащего на должностях муниципальной службы каждой группы должностей муниципальной службы) - по истечении половины срока пребывания муниципального служащего в предыдущем квалификационном разряде.

2.5.2. Без проведения квалификационного экзамена - муниципальному служащему, получившему ученую степень.

2.6. По ходатайству непосредственного руководителя, за особые заслуги, по истечении установленного срока пребывания муниципального служащего в квалификационном разряде 1 класса, соответствующего группе должностей по замещаемой муниципальным служащим муниципальной должности, ему может быть присвоен квалификационный разряд 3 класса следующей группы должностей муниципальной службы без перевода его на другую должность.

2.7. Мэр города по представлению (ходатайству непосредственного руководителя муниципального служащего и по согласованию с аттестационной комиссией (оформленный без проведения квалификационного экзамена экзаменационный лист) вправе принять решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда без проведения квалификационного экзамена.

2.8. Для рассмотрения вопроса о присвоении квалификационного разряда в Комиссию представляются следующие документы:

2.8.1. Личное заявление муниципального служащего (приложение N 2) при рассмотрении Комиссией вопроса о присвоении квалификационного разряда по инициативе муниципального служащего.

2.8.2. Представление непосредственного руководителя муниципального служащего или отзыв с предыдущей аттестации, где отражается оценка деятельности муниципального служащего (приложение N 3).

2.8.3. Должностная инструкция по соответствующей муниципальной должности.

2.9. Квалификационные разряды не присваиваются (к квалификационному экзамену не допускаются):

2.9.1. Муниципальные служащие, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в течение испытательного срока.

2.9.2. Муниципальные служащие, не прошедшие аттестацию.

2.9.3. Лица, временно замещающие муниципальные должности муниципальной службы.

2.9.4. Муниципальные служащие, признанные аттестационной комиссией не соответствующими замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

2.9.5. Муниципальные служащие, замещающие муниципальные должности менее 1 года.

2.9.6. Муниципальные служащие, имеющие дисциплинарное взыскание.

2.10. Муниципальные служащие, которым по тем или иным причинам не присвоен квалификационный разряд, имеют право на сдачу квалификационного разряда после устранения причин, препятствующих присвоению квалификационного разряда.

3. Квалификационный экзамен

3.1. Квалификационный экзамен проводится в целях проверки уровня знаний Конституции России, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области; Устава города Дзержинска, правовых актов Городской Думы, мэра и администрации г.Дзержинска, навыков и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих.

3.2. Квалификационный экзамен проводится по решению Комиссии либо в форме собеседования, либо в форме ответов на вопросы экзаменационного билета, который предусматривает знание Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Нижегородской области по вопросам организации местного самоуправления, прохождения муниципальной службы, Устава г.Дзержинска и иных нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности.

Основные вопросы, выносимые на квалификационный экзамен, должны быть доведены до муниципальных служащих заранее (не менее, чем за месяц до даты проведения экзамена). Вопросы могут совпадать с вопросами, выносимыми на проводимые аттестации муниципальных служащих.

При оценке муниципального служащего учитывается его профессиональный уровень, инициатива и качество исполнения функциональных обязанностей по замещаемой должности.

3.3. Дата, время и место проведения квалификационного экзамена устанавливаются председателем Комиссии и доводятся до сведения экзаменуемого муниципального служащего не позднее, чем за 5 дней до квалификационного экзамена.

Комиссия вправе потребовать присутствия на квалификационном экзамене руководителя соответствующего структурного подразделения, подписавшего представление на экзаменуемого государственного служащего.

При отсутствии полного набора документов муниципальный служащий не допускается до квалификационного экзамена.

3.4. Проведение квалификационного экзамена В отсутствие экзаменуемого муниципального служащего не допускается.

В случае неявки экзаменуемого муниципального служащего на квалификационный экзамен по уважительной причине дата проведения квалификационного экзамена переносится на ближайшее заседание комиссии.

3.5. Решение Комиссии принимается в отсутствие экзаменуемого муниципального служащего открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов комиссии.

Решение Комиссии считается правомочным, если в голосовании принимали участие не менее двух третей ее членов (от утвержденного списочного состава Комиссии).

При равном количестве голосов "за" и "против" муниципальный служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.

3.6. По итогам квалификационного экзамена Комиссией в отношении муниципального служащего принимается одно из следующих решений:

- квалификационный экзамен на присвоение квалификационного разряда сдан;

- квалификационный экзамен на присвоение квалификационного разряда не сдан.

3.7. При неудовлетворительной сдаче квалификационного экзамена следующее заявление о проведении квалификационного экзамена может быть подано по истечении одного года после неудовлетворительной сдачи квалификационного экзамена.

3.8. Результаты квалификационного экзамена заносятся в экзаменационный лист, оформленный согласно приложению N 4.

Результаты экзамена сообщаются муниципальному служащему в день проведения экзамена.

3.9. Решение Комиссии по результатам квалификационного экзамена оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствовавшими на экзамене членами Комиссии и не позднее чем через 7 дней после проведения квалификационного экзамена направляется мэру города на утверждение.

Оформленный протокол является формой согласования с Комиссией решения мэра города о присвоении муниципальному служащему соответствующего квалификационного разряда.

Рекомендации Комиссии, изложенные в протоколе, служат основанием для принятия мэром города решения о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда.

3.10. Решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда принимается мэром города не позднее 10 дней со дня сдачи экзамена и оформляется распоряжением мэра города.

3.11. Распоряжение мэра города о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда (заверенная копия распоряжения) вместе с экзаменационным листом и протоколом (решением) Комиссии хранится в личном деле муниципального служащего.

3.12. Днем присвоения муниципальному служащему квалификационного разряда считается дата регистрации распоряжения мэра города о присвоении соответствующего квалификационного разряда.

На основании такого распоряжения соответствующая запись вносится в трудовую книжку и в реестр муниципальных служащих.

3.13. Со дня присвоения муниципальному служащему квалификационного разряда ему устанавливается надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд в порядке и в размерах, предусмотренных законом Нижегородской области от 10.10.2003 г. N 93-з "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области".

Основанием для начисления и выплаты надбавки за квалификационный разряд является распоряжение мэра города о присвоении муниципальному служащему соответствующего квалификационного разряда.

4. Порядок сохранения квалификационных разрядов

4.1. Квалификационный разряд муниципального служащего сохраняется при прекращении муниципальной службы.

4.2. Квалификационный разряд, периоды пребывания в нем и предусмотренные за это выплаты сохраняются:

4.2.1. При переводе муниципального служащего из другого органа местного самоуправления Нижегородской области или из органа государственной власти области.

4.2.2. При повторном поступлении на муниципальную службу (после прекращения муниципальной службы в органах местного самоуправления Нижегородской области):

- до присвоения в установленном порядке квалификационного разряда более высокого класса, если муниципальная должность, на которую повторно поступает муниципальный служащий, относится к той же или вышестоящей группе должностей по сравнению с той должностью, по которой ему ранее был присвоен квалификационный разряд;

- до присвоения квалификационного разряда соответствующего новой замещаемой должности по результатам аттестации, если муниципальная должность, на которую повторно поступает муниципальный служащий, относится к нижестоящей группе должностей по сравнению с той должностью, по которой ему ранее был присвоен квалификационный разряд.

4.3. Квалификационный разряд (классный чин), присвоенный гражданину (поступающему на муниципальную службу в администрацию г.Дзержинска) ранее на основании законодательства о муниципальной службе иных субъектов Российской Федерации, так же как период пребывания в соответствующем квалификационном разряде (классном чине) сохраняются. Однако, размер выплат за квалификационный разряд осуществляется в соответствии с аналогичным квалификационным разрядом, соответствующим той муниципальной должности муниципальной службы, по которой гражданину был присвоен квалификационный разряд.

Наименование квалификационного разряда, по которому должна будет выплачиваться надбавка, указывается в тексте распоряжения о приеме гражданина на работу и назначении его на муниципальную должность.

4.4. В случае, если муниципальный служащий переводится на нижестоящую должность по результатам аттестации, то, одновременно, по рекомендации аттестационной (квалификационной комиссии, ему присваивается квалификационный разряд, соответствующий той группе должностей, к которой относится замещаемая после перевода должность, а также устанавливаются соответствующие выплаты.

4.5. Муниципальному служащему, восстановленному на муниципальной должности после периода прерывания муниципальной службы, связанного с незаконным увольнением, этот период засчитывается в срок пребывания на муниципальной службе в том же квалификационном разряде.

4.6. При увольнении муниципального служащего по основаниям, предусматривающим сохранение стажа муниципальной службы в течение одного года, и повторном поступлении муниципального служащего на муниципальную службу, весь фактический период прерывания муниципальной службы (но не более одного года) засчитывается в срок пребывания на муниципальной службе в том же квалификационном разряде, который муниципальный служащий имел на дату увольнения.

4.7. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется пожизненно, о чем делается запись в трудовой книжке.

5. Ответственность и контроль

5.1. Обеспечение работы Комиссии осуществляют ее секретари, которые несут персональную ответственность за достоверность сведений, представляемых Комиссии.

5.2. Представление (ходатайство) на присвоение квалификационного разряда готовится непосредственным руководителем муниципального служащего (на основании его заявления) подписывается руководителем самостоятельного структурного подразделения (заместителем мэра - на соответствующего руководителя структурного подразделения) и передается секретарю соответствующей Комиссии.

5.3. Оформление документов (кроме представления) на присвоение и сохранение муниципальному служащему квалификационного разряда осуществляет секретарь соответствующей Комиссии.

5.4. Внесение изменений в Реестр муниципальных служащих осуществляют работники отдела муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы.

5.5. Учет всех муниципальных служащих, имеющих квалификационные разряды, внесение записей в личные дела и трудовые книжки муниципальных служащих осуществляют кадровые службы структурных подразделений, которым мэром города делегированы полномочия работодателя.

5.6. Правовые акты, а также действия (бездействие) работодателя и других должностных лиц администрации города (включая всех членов Комиссии) по вопросам, связанным с присвоением и сохранением квалификационных разрядов, могут быть обжалованы муниципальным служащим в суд.

Начальник отдела муниципальной

службы, кадровой, мобилизационной

и специальной работы

В.К. Токарев