Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 13 апреля 2005 г. N 795 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории г.Дзержинска" (утратило силу)

Постановление Городской Думы г.Дзержинска
Нижегородской области
от 13 апреля 2005 г. N 795
"Об утверждении Положения о муниципальном земельном
контроле за использованием земель на территории г.Дзержинска"

ГАРАНТ:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 18 декабря 2008 г. N 416 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 08.04.1996 г. N 27-З "Об организации местного самоуправления в Нижегородской области", Уставом г.Дзержинска, в целях эффективного решения задач по управлению земельными ресурсами, выявлению и устранению нарушений земельного и градостроительного законодательства Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории г.Дзержинска.

2. Функции по муниципальному земельному контролю за использованием земель на территории г.Дзержинска осуществляются до разграничения государственной собственности на землю.

3. Пункты 2, 4 статьи 1, подпункты 1.2.1, 1.2.5, 1.2.6, 1.2.7, 1.4 статьи 2, подпункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.6, 1.10 статьи 3, подпункты 4.1, 4.2 и пункты 5, 6, 8 статьи 4 прилагаемого Положения в части осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением градостроительного законодательства действует до 1 января 2006 г.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Дзержинская панорама".

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом, землепользованию и антимонопольной политике.

Председатель Городской Думы В.А. Гончаров

Мэр города Дзержинска В.М. Бриккер

Положение
о муниципальном земельном контроле за использованием
земель на территории г.Дзержинска
(утв. постановлением Городской Думы от 13 апреля 2005 г. N 795)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Законом от 08.04.1996 г. N 27-З "Об организации местного самоуправления в Нижегородской области", Уставом г.Дзержинска.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

2. Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства, требований по использованию земель организациями, независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами и гражданами, имеющими в пользовании земельные участки или объекты недвижимости на территории муниципального образования - город Дзержинск.

3. Муниципальный земельный контроль осуществляется специально уполномоченным органом - отделом земельного контроля (инспекция землепользования) Управления архитектуры и градостроительства администрации города (далее по тексту - Инспекция землепользования УАГ).

ГАРАНТ:

Пункт 4 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

4. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения всеми субъектами земельных правоотношений земельного и градостроительного законодательства в целях рационального и эффективного использования земли.

Статья 2. Функции органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль

1. Инспекция землепользования УАГ осуществляет следующие функции по муниципальному земельному контролю в соответствии со своими полномочиями:

1.1. Организует и осуществляет работу по контролю за использованием земель на территории г.Дзержинска.

1.2. Осуществляет контроль за:

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2.1 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

1.2.1. Соблюдением лицами, указанными в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, законодательства Нижегородской области и Российской Федерации в области земельных отношений и градостроительства.

1.2.2. Соблюдением установленного режима использования земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на земельных участках.

1.2.3. Предоставлением достоверных сведений о состоянии и использовании земель, а также о наличии свободных земель.

1.2.4. Соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2.5 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

1.2.5. Строительством, реконструкцией объектов недвижимого имущества и размещением временных объектов на территории города без оформленных в установленном порядке разрешений.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2.6 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

1.2.6. Соблюдением осуществления всех видов градостроительной деятельности на территории города, разработкой и реализацией градостроительной документации.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2.7 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

1.2.7. Соблюдением норм и правил планировки и застройки города.

1.3. Осуществляет проверки с соблюдением прав и законных интересов лиц, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.4 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

1.4. Принимает меры в пределах своей компетенции к устранению нарушений земельного и градостроительного законодательства.

1.5. Участвует в согласовании градостроительной и землеустроительной документации, в работе комиссий и рабочих групп по обследованию земельных участков и дальнейшему рассмотрению нарушений земельного законодательства.

Статья 3. Права лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

1. Должностные лица и специалисты Инспекции землепользования УАГ в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции имеют право:

ГАРАНТ:

Подпункт 1.1 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

1.1. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного и градостроительного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

1.2. Проводить контроль за строительством (реконструкцией) объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.3 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

1.3. Вносить предложения о принятии решений о приостановлении работ в случае ведения их с отклонениями от проектной документации, отступления от нормативных документов и в случае выявления нарушений земельного и градостроительного законодательства.

1.4. Взаимодействовать по вопросам осуществления муниципального земельного контроля с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должностными лицами органа местного самоуправления.

1.5. В установленном порядке посещать, при предъявлении служебного удостоверения, предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а так же земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения).

ГАРАНТ:

Подпункт 1.6 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

1.6. Давать предприятиям, организациями и учреждениям, а также гражданам предупреждения по вопросам устранения нарушений земельного и градостроительного законодательства.

1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель.

1.8. Составлять по результатам проверок акты с ознакомлением с ними собственников владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

1.9. Получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.10 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

1.10. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении личности граждан, нарушивших земельное, либо градостроительное законодательство.

Статья 4. Порядок проведения муниципального земельного контроля

1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю (далее по тексту мероприятия по контролю) осуществляются в форме плановых и внеплановых проверок, на основании приказа начальника Управления архитектуры и градостроительства, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. Основаниями для издания такого приказа могут служить:

- годовой план мероприятий по контролю;

- заявления, жалобы и обращения граждан, их общественных организаций (объединений), юридических лиц, поручений и обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления о проведении муниципального земельного контроля за использованием земель.

2. В приказе о проведении мероприятия по контролю указываются:

- наименование подразделения, на которое возложено проведение муниципального земельного контроля;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;

- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Приказ о проведении мероприятия по контролю, либо его заверенная копия, предъявляются должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, или гражданину, либо их уполномоченным представителям одновременно со служебным удостоверением.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в приказе о проведении мероприятия по контролю.

Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

3. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

4. Внеплановые проверки проводятся:

ГАРАНТ:

Подпункт 4.1 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

4.1. Для проверки исполнения предупреждений об устранении ранее выявленных нарушений земельного и градостроительного законодательства.

ГАРАНТ:

Подпункт 4.2 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

4.2. В случае обнаружения обстоятельств, указывающих на наличие земельных и градостроительных правонарушений или получения от органов государственной власти, должностных лиц органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного и градостроительного законодательства.

ГАРАНТ:

Пункт 5 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

5. По результатам проверки, в случае обнаружения состава нарушения земельного или градостроительного законодательства, оформляется акт (приложение 1) с ознакомлением с ним собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

В акте проверки указывается:

- дата и номер приказа, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

- дата, время и место составления акта;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

- наименование, адрес проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество, должность руководителя юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или фамилия, имя, отчество, паспортные данные гражданина, или фамилия, имя, отчество их уполномоченных представителей, присутствующих при проведении мероприятия по контролю;

- место проведения мероприятия по контролю;

- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя или гражданина, а также лиц, присутствующих при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи.

К акту прилагается объяснение нарушителя или его законного представителя.

Акт составляется в трех экземплярах, один из которых, с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (или его заместителю) или индивидуальному предпринимателю или гражданину или их представителям под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Инспекции землепользования УАГ, а третий экземпляр акта передается или направляется в орган, имеющий полномочия по возбуждению дела об административном правонарушении.

Ответственность за сведения, отраженные в акте, несет должностное лицо или специалист Инспекции землепользования УАГ, проводивший мероприятие по контролю.

ГАРАНТ:

Пункт 6 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

6. Одновременно с актом, при выявлении нарушений земельного или градостроительного законодательства выдается предупреждение (приложение 2 ) по вопросам устранения нарушений земельного или градостроительного законодательства лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего положения с требованием устранить выявленные нарушения. Предупреждение составляется в двух экземплярах и выдается на срок не более одного месяца.

7. По окончании срока предупреждения осуществляется повторная проверка с оформлением акта по ее результатам. В случае не устранения нарушения, материалы по делу направляются в соответствующие органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

ГАРАНТ:

Пункт 8 настоящей статьи действует до 1 января 2006 г.

8. При отсутствии состава нарушения земельного или градостроительного законодательства, должностные лица и специалисты Инспекции землепользования УАГ по результатам проверки сообщают об этом лицу, инициировавшему проверку. Сообщение оформляется в виде письма, при необходимости с составлением акта, который оформляется в двух экземплярах.

9. Инспекция землепользования УАГ обращается в органы внутренних дел за содействием в предотвращении нарушений или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, нарушивших земельное или градостроительное законодательство.

10. В случае выявления грубых нарушений земельного и градостроительного законодательства Инспекция землепользования УАГ незамедлительно направляет материалы по делу в соответствующие органы для возбуждения дела об административном правонарушении и принятия мер административного воздействия.

Начальник Управления

архитектуры и градостроительства

А.П. Самойлов

Приложение 1

к Положению о муниципальном

земельном контроле за

использованием земель на

территории г.Дзержинска

Утверждаю

Начальник Управления архитектуры

и градостроительства г.Дзержинска

___________________ А.П. Самойлов

"____" _________________ 200__ г.

Акт
проверки (обследования) состояния земельного участка

г.Дзержинск                                   <____> ___________ 200__ г.

Специалистами Управления архитектуры и градостроительства

администрации г.Дзержинска в составе ___________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

в присутствии __________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

на основании приказа начальника УАГ от ________ 200__г.  N _____

провела в натуре  обследование  состояния  земельного   участка,

расположенного по адресу: ______________________________________

предоставленного _______________________________________________

________________________________________________________________

для_____________________________________________________________

на праве _______________________________________________________

В результате обследования установлено:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Выводы:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

                            _______________     ________________

                               (подпись)            (Ф.И.О.)

                            _______________     ________________

                               (подпись)            (Ф.И.О.)

Присутствующие:

от ______________  _____________  _____________  _______________

   (организация)    (должность)    (подпись)         (Ф.И.О.)

от ______________  _____________  _____________  _______________

   (организация)    (должность)    (подпись)         (Ф.И.О.)

от ______________  _____________  _____________  _______________

   (организация)    (должность)    (подпись)         (Ф.И.О.)

Приложение 2

к Положению о муниципальном

земельном контроле за

использованием земель на

территории г.Дзержинска

Администрация города Дзержинска Нижегородской области
Управление архитектуры и градостроительства
Инспекция землепользования

Предупреждение
об устранении нарушений земельного
и градостроительного законодательства

от____________________    N____________  ________________________

                                            (место составления)

В порядке осуществления муниципального контроля за использованием

земель мною _____________________________________________________

            (фамилия, имя, отчество инженера-инспектора, место

_________________________________________________________________

            работы, должность)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

произведена  проверка  соблюдения земельного и градостроительного

законодательства на территории __________________________________

                               (адрес земельного участка,

_________________________________________________________________

наименование и местонахождение юридического лица или Ф.И.О. и

_________________________________________________________________

адрес собственника земли, землевладельца, землепользователя,

_________________________________________________________________

арендатора)

В результате чего установлено, что ______________________________

                                   (описание нарушений с

_________________________________________________________________

указанием нарушенных норм действующего законодательства и

_________________________________________________________________

обязательных требований СНиП, СН, СП, отступлений от

_________________________________________________________________

утвержденных проектов)

Указанные нарушения совершены ___________________________________

                              (юридическое лицо, фамилия, имя,

_________________________________________________________________

отчество гражданина, место работы, адрес правонарушителя)

_________________________________________________________________

Руководствуясь Положением о порядке осуществления  муниципального

контроля за использованием земель, предлагаю:

_________________________________________________________________

     (содержание предупреждения и срок его выполнения)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

При невыполнении настоящего Предупреждения в срок до ____________

материалы  о   нарушении   действующего   законодательства  будут

направлены в ____________________________________________________

             (наименование органа, имеющего полномочия для

_________________________________________________________________

возбуждения дела об административном правонарушении)

для привлечения нарушителя к ответственности.

______________________________

(должность лица, составившего

______________________________   _____________  _________________

Предупреждение)                    (подпись)     (фамилия, и.о.)

Копию предупреждения получил ____________________________________

                             (должность, фамилия, инициалы

_________________________________________________________________

правонарушителя)

Копия предписания направлена письмом с уведомлением _____________

_________________________________________________________________

               (кому, когда, N почтовой квитанции)