Приложение. Положение об организации, проведении и осуществлении контроля муниципальных лотерей на территории г. Дзержинска

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 8 июля 2013 г. N 2632 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Положение
об организации, проведении и осуществлении контроля муниципальных лотерей на территории г. Дзержинска
(утв. постановлением администрации города Дзержинска от 23 мая 2005 г. N 847)

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2013 г.

1. Общие положения

Настоящее положение определяет правовую основу регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории города Дзержинска, устанавливает обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.

1.1. Муниципальная лотерея - лотерея, которая проводится на территории одного муниципального образования. Муниципальная лотерея, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления, проводится на основании решения органа местного самоуправления. Срок проведения муниципальной лотереи не должен превышать пять лет. Оператор муниципальной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления, определяется по результатам открытого конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательными условиями конкурса и контракта с оператором муниципальной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган местного самоуправления, являются размер банковской гарантии, предоставляемой оператором, и расчет предполагаемой выручки от проведения такой лотереи.

1.2. Лотерея в зависимости от организатора лотереи подразделяется на государственную и негосударственную. Организатором негосударственной лотереи может быть муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющее место нахождения в Российской Федерации юридическое лицо. От имени муниципального образования организатором негосударственной лотереи, проводимой на территории одного муниципального образования, может быть только уполномоченный орган местного самоуправления.

1.3. Настоящее положение разработано в целях регулирования проведения муниципальных лотерей на территории г. Дзержинска в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 года N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях", и определяет порядок выдачи разрешений на проведение муниципальных лотерей, условия организации и проведения муниципальных лотерей, а также порядок осуществления контроля за их проведением.

1.4. Лотереи проводятся в целях добровольного привлечения средств участников лотереи в качестве дополнительного источника финансирования социально-значимых областей жизни города, финансирования программ по развитию образования и здравоохранения, науки, культуры и искусства, туризма, физической культуры и спорта и иных благотворительных целях.

1.5. Стимулирующие лотереи проводятся в целях продвижения товара (услуг) на рынке, участие в которых связано с приобретением какого-либо товара или оплатой услуг.

2. Регулирование отношений, возникающих в области
организации и проведения муниципальных лотерей

2.1. Любая деятельность по организации и проведению лотерей на территории г. Дзержинска осуществляется после получения разрешения на проведение конкретной лотереи и занесения в реестр муниципальных лотерей.

2.2. Регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения на территории г. Дзержинска, осуществляется департаментом финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города (далее - департамент финансов) в соответствии с законодательством Российской Федерации, распоряжением мэра города Дзержинска от 04.11.2004. N 2130 "О назначении уполномоченного органа местного самоуправления" и требованиями настоящего Положения и включает в себя:

- выдачу разрешений на проведение лотерей;

- ведение реестра муниципальных лотерей;

- контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

3. Разрешение на проведение муниципальной лотереи

3.1. Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи осуществляется департаментом финансов с соблюдением требований Федерального закона "О лотереях" и настоящего Положения.

3.2. Разрешение на проведение лотереи выдается заявителю на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения. Для получения разрешения заявитель лотереи представляет в департамент финансов следующие документы:

- заявление о предоставлении разрешения на проведение лотереи, содержащее указание на срок проведения лотереи и вид лотереи. К заявлению должны прилагаться следующие документы:

- условия лотереи;

- нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);

- макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему, и, при необходимости, способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;

- правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;

- технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;

- описание и технические характеристики лотерейного оборудования;

- засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов заявителя;

- порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;

- порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;

- порядок изъятия нераспространенных билетов;

- порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.

3.2.1. Департамент финансов запрашивает в налоговых органах по месту нахождения заявителя справку о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

3.3. В случае, если заявитель не представит все предусмотренные настоящим Положением документы, департамент финансов в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи запрашивает у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.

3.4. Все документы принимаются по описи, которая составляется в двух экземплярах. Один экземпляр возвращается заявителю с отметкой о дате приема документов.

3.5. Департамент финансов не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о представлении разрешения на проведение лотереи выдает заявителю соответствующее разрешение или письменный отказ с обоснованием причин отказа.

3.6. Решение об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи может быть принято по одному из следующих оснований:

- несоответствие документов, представленные заявителем для получения разрешения на проведение лотереи требованиям настоящего Положения;

- представление заявителем недостоверных сведений;

- наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;

- возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).

Отказ в выдаче разрешения на проведение лотереи может быть обжалован заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.7. Разрешение на проведение лотереи выдается при условии:

- соответствия документов лотереи требованиям законодательства Российской Федерации, настоящего Положения;

- способности организатора лотереи ответить по всем своим обязательствам перед участниками лотереи и соответствующим бюджетом.

3.8. Отсутствие в уставе организатора лотереи, являющегося коммерческой организацией (кроме государственных и муниципальных предприятий), записи о праве на осуществление лотерейной деятельности не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на проведение лотереи.

3.9. Разрешение на право проведения лотереи выдается департаментом финансов организатору лотереи по форме согласно приложению к настоящему Положению.

3.10. С момента получения разрешения на право проведения лотереи организатор вправе проводить лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта).

3.11. Организатор лотереи отвечает всеми своими активами по обязательствам данной лотереи, а также отвечает активами лотереи, кроме ее призового фонда, по обязательствам в других видах своей деятельности.

3.12. Организация лотереи для получения средств на покрытие предыдущих убытков юридического лица, проводящего лотерею, запрещается.

3.13. Положение настоящей статьи не распространяются на:

- муниципальные лотереи, организатором которых является уполномоченный орган местного самоуправления;

- стимулирующие лотереи.

4. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи

4.1. Право на проведение стимулирующей лотереи возникает у организатора в случае направления уведомления о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов в департамент финансов не менее чем за двадцать дней до дня проведения указанной лотереи.

4.2. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. К уведомлению прилагаются следующие документы:

1. условия стимулирующей лотереи;

2. описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях;

3. описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;

4. описание способа заключение договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником;

5. описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения;

6. засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи;

7. порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.

4.3. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в соответствующий уполномоченный орган.

Указанный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований:

а) предоставление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с настоящим Положением;

б) несоответствие представленных документов требованиям настоящего Положения;

в) представление недостоверных сведений;

г) наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.

4.4. Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцать месяцев.

4.5. Территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями является территория, на которой реализуются соответствующие товары (услуги).

5. Порядок ведения реестра муниципальных лотерей

5.1. При выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи департаментом финансов каждой такой лотерее присваивается регистрационный номер, который вносится в реестр муниципальных лотерей. Регистрационный номер состоит из серии и номера, разделенных знаком "/".

5.2. В государственном реестре лотерей содержится следующая информация:

- порядковый номер записи;

- дата внесения записи;

- сведения об уполномоченном органе, выдавшем разрешение на проведение лотереи;

- государственный регистрационный номер лотереи;

- наименование лотереи;

- социально-значимые объекты и мероприятия, на которые направляются целевые отчисления от лотереи, размер этих отчислений (кроме стимулирующей лотереи);

- размер призового фонда лотереи, установленный в процентах от выручки (кроме стимулирующей лотереи);

- сведения о юридическом лице - организаторе лотереи:

а) наименование;

б) государственный регистрационный номер;

в) место нахождения;

г) почтовый адрес;

д) банковские реквизиты;

е) идентификационный номер налогоплательщика;

ж) сведения об открытии счетов в кредитной организации.

- сведения о юридическом лице-операторе лотереи:

а) наименование;

б) государственный, регистрационный номер;

в) место нахождения;

г) почтовый адрес;

д) банковские реквизиты;

е) идентификационный номер налогоплательщика;

ж) сведения об открытии счетов в кредитной организации;

- сроки проведения лотереи;

- цены лотерейных билетов (кроме стимулирующей лотереи).

5.3. Реестр муниципальных лотерей ведется в электронном виде и хранится на электронных носителях.

5.4. Реестр муниципальных лотерей состоит из 2 частей.

В первой части регистрируются лотереи, организаторы которых получили разрешения от департамента финансов на их проведение.

Во второй части регистрируются стимулирующие лотереи, организаторы которых направили в департамент финансов уведомление о проведении лотереи и получили право на ее проведение в установленном порядке.

5.5. В случае внесения изменений в условия проведения лотерей, не требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения нового разрешения на ее проведение, в реестр муниципальных лотерей вносится запись об изменении условий лотереи с указанием государственного регистрационного номера этой лотереи.

5.6. При изменении содержащихся в реестре муниципальных лотерей сведений раннее внесенные сведения сохраняются. Срок хранения информации в реестре муниципальных лотерей составляет 10 лет.

5.7. Департамент финансов ежеквартально представляет в Министерство финансов Нижегородской области информацию о разрешенных на территории города Дзержинска муниципальных лотереях для внесения их в единый государственный реестр лотерей.

6. Призовой фонд лотереи

6.1. Призовой фонд лотереи, заявляемый в условиях лотереи, не является активом организатора лотереи и не может быть использован им ни на какие другие цели, кроме выплаты, передачи или предоставления выигрышей участникам согласно условиям лотереи.

6.2. Призовой фонд лотереи может быть сформирован двумя способами:

- за счет участников лотереи путем внесения платы за участие в лотерее;

- за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

6.3. Размер призового фонда лотереи (кроме стимулирующих лотерей) по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее чем 50 процентов, но не более чем 80 процентов.

6.4. Хранение призового фонда лотереи и выплата выигрышей в денежной форме участникам лотереи может осуществляться кредитной организацией, привлекаемой организатором или оператором лотереи на договорной основе.

6.5. Формирование денежного призового фонда или приобретение ценностей для формирования не денежного призового фонда лотереи после проведения розыгрыша запрещается. Запрещается также проведение розыгрышей лотереи до накопления призового фонда в полном объеме.

6.6. Порядок учета и хранения призового фонда лотереи должен обеспечивать раздельные учет и хранение призовых фондов любых лотерей, за исключением стимулирующих лотерей.

7. Сведения и документы, представляемые
контролирующему органу организатором и (или) оператором лотереи

7.1. Перечень договоров (соглашений), заключенных организатором и (или) оператором лотереи в целях ее проведения, с приложением нотариально удостоверенных копий этих договоров (соглашений).

7.2. Количество изготовленных и реализованных лотерейных билетов (иных носителей информации) в целом и по каждому выпуску с указанием их стоимости и территории реализации.

7.3. Количество и сумма выплаченных выигрышей в целом за год и по каждому выпуску. Сумма и количество невостребованных выигрышей по истечении установленного срока их выдачи, а также по истечении срока исковой давности для их получения.

7.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.4

7.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.5

7.6. Документы, подтверждающие направление средств на цели лотереи и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующей лотереи)

7.7. Документ, выданный кредитной организацией, который подтверждает сумму призового фонда и общий объем полученных от проведения лотереи средств на конкретную дату (кроме стимулирующей лотереи).

7.8. Сведения об опубликованных в средствах массовой информации итогах проведения тиражей, официальных таблицах проведения тиражей, сообщениях о прекращении проведения стимулирующей лотереи.

7.9. Информация о тиражной комиссии (ее состав, фамилия, имя и отчество членов комиссии, место работы, занимаемая должность, место жительства, паспортные данные).

7.10. Акты о нереализованных и уничтоженных билетах по каждому выпуску.

7.11. Организаторы лотерей представляют:

- квартальные отчеты - до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по муниципальным (в том числе стимулирующим) лотереям;

- годовые отчеты - до 25 марта года, следующего за отчетным годом, по муниципальным (кроме стимулирующих) лотереям;

- отчеты по окончании проведения стимулирующей лотереи - в течение месяца со дня окончания проведения лотереи по стимулирующим лотереям.

8. Контроль за проведением лотерей

8.1. Департамент финансов в целях муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории городского округа город Дзержинск проводит плановые и внеплановые проверки юридических лиц на соблюдение требований, установленных Федеральным законом от 11.11 2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).

8.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотереи;

2) окончания проведения последней плановой проверки.

8.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения организатором лотереи выданного министерством финансов Нижегородской области предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в департамент финансов обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;

3) наличие приказа заместителя главы Администрации города по финансам и экономике, директора департамента финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города (заместителя директора департамент финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Губернатора Нижегородской области.

8.4. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 8.3 настоящего Положения может быть проведена департаментом финансов незамедлительно с извещением органа прокуратуры, в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

8.5. Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 8.3 настоящего Положения, не допускается.

8.6. Должностные лица департамента финансов в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаторов лотерей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа заместителя главы Администрации города по финансам и экономике, директора департамента финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города (заместителя директора департамента финансов, экономики и муниципального заказа) о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследование используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Заместитель Мэра по финансовым вопросам,

начальник управления финансов

Администрации г. Дзержинска

Ю.Н. Фирсов

Управление финансов администрации г. Дзержинска

Разрешение на проведение лотереи

_____________ N __________

дата выдачи

Настоящее выдано ________________________________________________________

Наименование организации, юридический адрес

____________________________________________________________________ _____

в том, что данная организация является организатором лотереи

____________________________________________________________________ _____

разрешение на проведение которой выдано Управлением финансов г. Дзержинска

под N ____________ "______" __________________ 20_______ года

Вид лотереи _____________________________________________________________

Сроки проведения лотереи ________________________________________________

Территория проведения лотереи ___________________________________________

Зам. мэра по финансовым вопросам, начальник управления финансов администрации г. Дзержинска

Ю.Н. Фирсов

М.П.

Владелец настоящего разрешения имеет право проводить лотереи непосредственно или через оператора лотереи. Организатор лотереи несет ответственность за проведение лотереи, исполнение законодательства о лотерейной деятельности, условий самой лотереи и за результаты финансово-хозяйственной деятельности по ней.