Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 29 марта 2006 г. N 62 "Об утверждении Положения о статусе депутата Городской Думы" (утратило силу)

Постановление Городской Думы г.Дзержинска
Нижегородской области
от 29 марта 2006 г. N 62
"Об утверждении Положения о статусе депутата Городской Думы"

ГАРАНТ:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 5 мая 2009 г. N 452 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 46 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о статусе депутата Городской Думы.

2. Установить, что норма, предусмотренная частью 6 статьи 20 Положения о статусе депутата Городской Думы, применяется к правоотношениям, возникшим до 1 января 2006 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.

Председатель Городской Думы И.А. Поляшов

Мэр города В.В. Портнов

Положение
о статусе депутата Городской Думы
(утв. постановлением Городской Думы от 29 марта 2006 г. N 62)

Настоящее Положение определяет права, обязанности и ответственность депутата Городской Думы, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Депутат Городской Думы

1. Депутат Городской Думы (далее - депутат) - лицо, избранное избирателями по соответствующему избирательному округу (одномандатному или муниципальному) в Городскую Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами населения муниципального образования, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательств, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статья 2. Срок полномочий депутата

1. Срок полномочий депутата 5 лет.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Городской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Статья 3. Удостоверение депутата

1. Депутат имеет депутатское удостоверение, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Образец удостоверения депутата приведен в Приложении 1 к настоящему Положению.

2. Удостоверение депутата является документом, дающим ему право при осуществлении депутатских полномочий посещать все органы местного самоуправления на территории городского округа, присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, образованных на территории городского округа, для проведения выборов и референдумов, а также право посещения предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории городского округа.

3. По окончании срока полномочий удостоверение депутата должно быть сдано в Городскую Думу.

Статья 4. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности

1. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от производственной или служебной деятельности

2. Депутат по его просьбе и решению Городской Думы может быть направлен на учебу, переподготовку, повышение квалификации и т.д. Расходы на обучение депутата в течение срока его полномочий возмещаются из средств городского бюджета.

3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда, депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 5. Взаимоотношения депутата с избирателями

1. Депутат ведет прием граждан, изучает общественное мнение, поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей: рассматривает поступившие от них обращения, способствует в пределах своих полномочий своевременному решению содержащихся в них вопросов.

3. Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов избирателей взаимодействует с органами и должностными лицами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, депутатами представительных органов местного самоуправления, Законодательного Собрания Нижегородской области, с общественными объединениями.

Статья 6. Ограничения, связанные с исполнением обязанностей депутата

1. Депутат в течение срока своих полномочий не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

2. Депутат, работающий на постоянной (штатной) основе в Городской Думе, не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской или иной творческой деятельностью;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) состоять членом органов управления коммерческой организации, кроме как по поручению представительного органа местного самоуправления в соответствии с законодательством;

4) участвовать в коммерческой рекламе товаров и услуг предприятий, организаций, распространяемой через средства массовой информации, либо в иной публичной форме;

5) получать от предприятий, организаций, учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, и физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением депутатских обязанностей.

Статья 7. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

2. На основании документов, подтверждающих возникновение случаев, предусмотренных настоящим пунктом, Городская Дума принимает правовой акт о прекращении полномочий депутата. Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного документом, подтверждающим возникновение такого случая.

3. Порядок отзыва депутата избирателями устанавливается законом Нижегородской области.

Глава 2. Формы депутатской деятельности

Статья 8. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Городской Думы;

2) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения Городской Думой;

3) участие в работе соответствующих комитетов (комиссий), членом которых депутат является, согласительных комиссий;

4) участие в работе других комитетов (комиссий);

5) участие в депутатских слушаниях;

6) участие в выполнении поручений Городской Думы;

7) участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов Городской Думы;

8) депутатское обращение, депутатский запрос;

9) работа с избирателями.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных правовыми актами.

Статья 9. Участие депутата в заседаниях

1. Депутат обязан присутствовать на каждом заседании Городской Думы и работать в ее комитетах (комиссиях).

2. Депутат Городской Думы на заседании обязан:

1) регистрироваться на каждом заседании и участвовать в его работе;

2) соблюдать настоящее Положение, Положение о Городской Думе, Типовой регламент работы постоянного комитета Городской Думы;

3) выступать только с разрешения председательствующего;

4) соблюдать нормы депутатской этики, установленные решением Городской Думы.

3. В случае невозможности прибыть на заседание Городской Думы или ее комитета (комиссии) депутат извещает об этом соответственно Председателя Городской Думы или председателя комитета (комиссии).

4. Данные о посещаемости заседаний Городской Думы и заседаний комитетов депутатами не реже одного раза в полгода публикуются Председателем Городской Думы в средствах массовой информации.

Статья 10. Реализация прав депутата на заседаниях

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Городской Думы, соответствующего комитета (комиссии).

2. Депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Городской Думы, соответствующего комитета (комиссии);

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, подотчетных Городской Думы, соответствующему комитету (комиссии);

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Городской Думы;

5) ставить вопросы о разработке и принятии новых правовых актов;

6) вносить на рассмотрение заседания проекты правовых актов;

7) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа;

8) выступать с обоснованием конкретных предложений по рассматриваемому вопросу, включенному в повестку дня и по мотивам голосования, давать справки;

9) вносить поправки к проектам правовых актов Городской Думы;

10) знакомиться с текстами протоколов заседаний, аудиозаписью заседания на магнитном или электронном носителях.

3. Депутат, не выступивший на заседании в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

Статья 11. Выполнение депутатом поручений

1. Депутат обязан выполнять поручения Городской Думы, соответствующего комитета (комиссии), данные ему в пределах их компетенции.

2. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Городскую Думу, соответствующий комитет (комиссию), вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства.

Статья 12. Депутатское обращение. Депутатский запрос

1. Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме к должностным лицам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям расположенных на территории городского округа учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

2. Если обращение касается фактов нарушения государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами Конституции Российской Федерации, федерального или областного законодательств, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, либо затрагивают иные вопросы, имеющие общественное значение, то Городская Дума признает его особой формой обращения - депутатским запросом, и рассматривает на своем заседании.

3. Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны предоставить на него ответ в письменной или устной (на заседании Городской Думы) форме, в установленный Положением о Городской Думе срок.

4. По предложению автора соответствующего запроса, лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Городской Думой на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений

5. Обращение депутата (группы депутатов), не признанное депутатским запросом, рассматривается в порядке, установленном статьей 18 настоящего Положения.

Статья 13. Право депутатов на объединение в депутатские группы и иные депутатские объединения

1. Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные депутатские объединения.

2. Порядок деятельности депутатских групп и их права определяются Положением о Городской Думе.

Статья 14. Работа депутата с избирателями

1. На протяжении срока полномочий депутат должен проводить постоянную работу и взаимодействие с избирателями. Для осуществления указанной деятельности депутату выделяется служебное помещение (депутатская комната) на территории его округа, а депутат, работающий на постоянной (штатной) основе, обеспечивается в Городской Думе служебным помещением, оргтехникой, телефоном и т.д.

2. Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

Глава 3. Основные права депутата и гарантии
депутатской деятельности

Статья 15. Право депутата на правотворческую инициативу

1. Депутат имеет право на правотворческую инициативу, которое осуществляется в форме внесения в Городскую Думу:

1) проектов правовых актов и поправок к ним;

2) предложений о разработке и принятии правовых актов Городской Думы;

3) проектов о внесении изменений и дополнений в правовые акты Городской Думы, либо о признании этих актов утратившими силу.

2. Порядок осуществления права правотворческой инициативы определяется Городской Думой

Статья 16. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами структурных подразделений Администрации города, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и воинских частей, расположенных на территории города.

Статья 17. Право депутата на получение и распространение информации

1. Депутат не позднее, чем за неделю до назначенного срока информируется специалистами аппарата Городской Думы о времени созыва, месте проведения заседания Городской Думы, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также обеспечивается не позднее, чем за 3 дня до заседания Городской Думы всеми необходимыми материалами по рассматриваемым вопросам.

2. Депутат не позднее, чем за 2 дня до назначенного срока информируется председателем комитета или специалистами аппарата Городской Думы о времени созыва, месте проведения заседания комитета Городской Думы, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также обеспечивается не позднее, чем, за 2 дня до назначенного срока всеми необходимыми материалами по рассматриваемым вопросам.

3. Депутат имеет право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации.

Статья 18. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата

1. Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения, выборные и иные должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее, чем через две недели со дня его получения или в иной установленной Городской Думой срок.

2. Обращение депутата (группы депутатов) по вопросам депутатской деятельности, не признанное депутатским запросом, направляется депутатом (группой депутатов) в соответствующие органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественные учреждения, выборным или иным должностным лицам, которые обязаны дать ответ на обращение или предоставить запрашиваемые документы и сведения в течение 3-х дней.

3. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки и дополнительного изучения каких-либо вопросов, руководители органов или должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее тридцати дней со дня получения обращения депутата.

4. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

5. Органы и должностные лица, не указанные в части 1 настоящей статьи, рассматривают обращения депутата в установленные законом сроки.

6. Вмешательство депутата в деятельность органов дознания, следствия, судов не допускается.

Статья 19. Право депутата требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан

1. При выявлении неправомерных действий должностных лиц или граждан депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан.

2. Должностные лица предприятий, учреждений, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принимать меры для устранения нарушения.

3. В необходимых случаях факт нарушения должен быть зафиксирован в протоколе, составленном по требованию депутата представителем соответствующего правоохранительного, надзорного или контрольного органа.

Статья 20. Трудовые отношения депутатов, работающих на постоянной (штатной) основе

1. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило без отрыва от производственной или служебной деятельности.

2. Городская Дума вправе принимать решения о работе депутатов на постоянной (штатной) основе. Указанное решение принимается при наличии личного заявления депутата о приеме на работу, направленного на имя Председателя Городской Думы.

3. Количество депутатов, работающих на постоянной (штатной), не может превышать 10% от установленной численности депутатов, включая Председателя Городской Думы.

4. За исполнение своих обязанностей, депутат, работающий на постоянной (штатной) основе, получает заработную плату из средств городского бюджета.

5. На депутата, работающего на постоянной (штатной) основе распространяются права и обязанности, установленные трудовым законодательством и правовыми актами Городской Думы.

ГАРАНТ:

Норма, предусмотренная частью 6 статьи 20 настоящего Положения, применяется к правоотношениям, возникшим до 1 января 2006 года

6. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность на постоянной (штатной) основе, после освобождения его от должности выплачивается назначенное ему ранее денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение трех месяцев.

В случае, если на новом месте работы депутат будет получать заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня его прежней заработной платы с учетом индексации, но не более шести месяцев со дня освобождения от должности.

7. Работодателем для депутатов, работающих на постоянной (штатной) основе выступает Городская Дума. От ее имени все права и обязанности по отношению к указанным депутатам осуществляет Председатель Городской Думы, за исключением права на освобождения от должности.

8. Решение об освобождении от работы депутата, работавшего на постоянной (штатной) основе, принимает Городская Дума.

Статья 21. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата

1. Расходы, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, оплачиваются за счет средств городского бюджета.

2. Для выполнения депутатских обязанностей депутат получает ежемесячное материальное обеспечение из средств городского бюджета, устанавливаемое решением Городской Думы.

Статья 22. Помощники депутатов

1. Для оказания депутату экспертной, аналитической, консультативной, организационно-технической и иной помощи, в целях более эффективного осуществления депутатом его полномочий в избирательном округе и в Городской Думе, депутат может иметь до 3-х помощников, которые выполняют поручения депутата по работе с избирателями, а также с подразделениями Администрации города, общественными объединениями и организациями.

2. В обязанности помощника депутата входит:

1) организация приема депутатом населения в избирательном округе и контроль за выполнением мероприятий, принимаемых по обращениям избирателей (в исключительных случаях может заменять депутата при проведении приема избирателей);

2) организация встреч депутата с избирателями по месту их жительства и в трудовых коллективах предприятий и организаций, расположенных на территории округа;

3) предварительная работа с письмами и обращениями избирателей;

4) ведение делопроизводства депутата;

5) сбор и обработка информации, поступающей на имя депутата;

6) подготовка проектов документов, вносимых депутатом на рассмотрение заседаний Городской Думы и ее органов, а также и другой документации;

7) выполнение отдельных поручений и указаний депутата.

3. Деятельностью помощника депутата непосредственно руководит соответствующий депутат, который определяет конкретные обязанности помощника, дает ему поручения и контролирует их выполнение.

4. Деятельность помощника депутата осуществляется на нештатной, неоплачиваемой основе.

5. Помощник депутата выполняет свои обязанности в период срока полномочий депутата.

6. Помощник депутата имеет удостоверение.

По окончании своих полномочий помощник депутата обязан сдать удостоверение в Городскую Думу.

Образец удостоверения помощника депутата приведен в Приложении 2 к настоящему Положению.

7. Помощник депутата имеет право доступа к документам Городской Думы, постоянных комитетов, может пользоваться нормативно-правовой документацией Городской Думы и Администрации города.

8. Полномочия помощника депутата прекращаются на основании личного заявления или представления депутата.

Статья 23. Ограничения, связанные с исполнением обязанностей помощника депутата

Помощник депутата не вправе:

1) Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Городской Думе.

2) Использовать в неслужебных (в том числе и личных) целях средства материально-технического и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию.

3) Получать от физических и юридических лиц вознаграждения (в т.ч. подарки, деньги, услуги, оплату своих личных расходов) в связи с исполнением им своих обязанностей.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 24. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата

1. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников, оказанное с целью повлиять на его голосование по каким-либо вопросам, а также с целью принуждения его к прекращению депутатской деятельности или изменению ее характера, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого преступления, влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

2. Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата, либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Депутат Городской Думы

Е.Д. Моклокова

ГАРАНТ:

См. Удостоверение в редакторе MS-Word

Приложение 1

к Положению о статусе депутата

Городской Думы

/------\ | Герб | |города| \------/ ДЕПУТАТ Городской Думы

Удостоверение N ___ ФАМИЛИЯ Имя Отчество Депутат Городской Думы Председатель Городской Думы _____________________

Городская Дума г.Дзержинска Нижегородской области /----------\ | Место | | для | Удостоверение |фотографии| действительно | | 2005-2010 | | \----------/ Дата выдачи________2006 г.

Депутат Городской Думы

Е.Д. Моклокова

Приложение 2

к Положению о статусе депутата

Городской Думы

УДОСТОВЕРЕНИЕ

Городская Дума г.Дзержинска Нижегородской области Удостоверение N ____ ФАМИЛИЯ Имя Отчество является помощником депутата Городской Думы Фамилия И.О. депутата Председатель Городской Думы __________________

/----------\ Удостоверение действительно | Место | до ___ ___________ 200__г. | для | Управляющий делами |фотографии| _____________ | | | | Срок действия удостоверения \----------/ продлен до __ ____ 200__г. Управляющий делами ___________ М.П.

Депутат Городской Думы

Е.Д. Моклокова