Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 31 августа 2006 г. N 119 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Дзержинске на 2007 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 23 июня 2009 г. N 480 в настоящее постановление внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Городской Думы г.Дзержинска
Нижегородской области
от 31 августа 2006 г. N 119
"Об утверждении Долгосрочной целевой программы
"Развитие и поддержка малого предпринимательства
в городе Дзержинске на 2007 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 1 ноября 2007 г., 29 мая 2008 г., 5 февраля, 23 июня, 17 декабря 2009 г., 1 июня, 25 ноября 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 09.12.1997 N 99-З "О государственной поддержке малого предпринимательства в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 16.12.2005 N 315 "Об утверждении Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 годы" и в целях обеспечения условий для развития предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер его государственной поддержки на муниципальном уровне, в соответствии со статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Дзержинске на 2007 - 2010 годы".

ГАРАНТ:

См. также постановление администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 1 февраля 2010 г. N 251 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для компенсации затрат на участие в реализации мероприятий Долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Дзержинске на 2007-2010 годы" в 2010 году"

2. Администрации города при формировании городского бюджета на 2007-2010 годы предусмотреть финансирование Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике.

И.о. Председателя Городской Думы А.А. Шеин

Мэр города В.В. Портнов

Долгосрочная целевая программа
"Развитие и поддержка малого предпринимательства
в городе Дзержинске на 2007 - 2010 годы"
(утв. постановлением Городской Думы от 31 августа 2006 г. N 119)

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 1 ноября 2007 г., 29 мая 2008 г., 5 февраля, 23 июня, 17 декабря 2009 г., 25 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 25 ноября 2010 г. N 7 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	- Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Дзержинске на 2007 - 2010 годы
Основания разработки	- Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", - Закон Нижегородской области от 09.12.1997 N 99-З "О государственной поддержке малого предпринимательства в Нижегородской области" - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.12.2005 N 315 "Об утверждении Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 годы" - Постановление Администрации города Дзержинска от 16.08.2006 N 1516 "О разработке Программы развития и поддержки малого предпринимательства города Дзержинска на 2007-2010 годы
Основные разработчики Программы	Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг (далее УПРП, ПРиУ)
Исполнители Программы	Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг во взаимодействии с департаментом финансов, управлением промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа (далее - УПЭПиМЗ), комитетом по управлению муниципальным имуществом (далее КУМИ), правовым управлением, управлением инвестиционной политики, внешнеэкономических и межрегиональных связей (далее УИП, ВМС), управлением архитектуры и градостроительства (далее УАГ), отделом информационных технологий (далее ОИТ), отделом пресс-службы, межрайонной ИМНС России N 2 (по согласованию), Дзержинским отделением всероссийской профсоюзной организации работников торговли, общественного питания и предпринимателей "Торговое единство" (по согласованию), субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедшие конкурсный отбор.
Сроки реализации Программы	2007-2010 годы
Цель Программы	Обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территории и секторов экономики города Дзержинска, повышения уровня и качества жизни населения.
Задачи Программы	- совершенствование нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности, - устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства, - комплексное обеспечение потребностей малого бизнеса городскими системами поддержки малого предпринимательства (инфраструктура), - разработка и внедрение прогрессивных кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов; - организация системного обучения и консалтинга в сфере малого предпринимательства, - продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на межрегиональный и международный рынок, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, - поддержка приоритетных направлений развития малого бизнеса в городе Дзержинске: инновационная деятельность, ремесленничество, оказание бытовых услуг населению; - развитие взаимодействия субъектов малого предпринимательства, органов государственной власти, Администрации города и общественности.
Основные направления реализации Программы	Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства. Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Развитие малого предпринимательства в инновационной деятельности. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства. Развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения.
Объемы средств и источники финансирования Программы	Предполагаемые источники финансирования Программы: - средства городского бюджета, - средства местного бюджета, предоставляемого в виде субсидии субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, предоставляемые на конкурсной основе, - средства областного бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования местным бюджетом для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки малого предпринимательства органами местного самоуправления, - средства федерального бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинасирования бюджетами субъекта Российской Федерации в виде субсидий и местного бюджета для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки малого предпринимательства, - средства внебюджетных источников, предоставляемые субъектам малого предпринимательства кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования. Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета - 4862,110 тыс. руб. (объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год): 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 3,110 2000,0 1366,0 1493,0 тыс. руб. - ассигнования из областного и федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующего конкурса. Объем финансирования Программы в 2010 году в виде субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, за счет средств: - областного бюджета - 300,0 тыс. руб. (субсидия в рамках Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 годы); - федерального бюджета - 1289,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение количества работающих в малом бизнесе до 40 % от числа занятых в экономике района - увеличения количества малых предприятий на 20 % - увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от предприятий сферы малого бизнеса до 33, 2 %.

Введение.
Содержание проблемы.
Отраслевая структура малых предприятий

Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Факторы, определяющие особую роль малого предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- энергичное развитие сектора малого бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей переход всего хозяйства страны на рельсы эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики;

- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;

- наличие со стороны сектора малого бизнеса большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

По состоянию на 01.01.2006 г. количество предприятий малого бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей, в городе составляет более 7200 объектов, в которых занято 35,0 тысяч горожан, что составляет 1/3 от общего числа занятых во всех отраслях экономики. Структура отраслей малого предпринимательства в нашем городе представлена следующим образом:

1229 малых предприятий и 6021 предпринимателей без образования юридического лица, где на промышленность и строительство приходится по 14 %, на научно-техническую сферу, транспорт и связь по 2 %, другие виды деятельности 11 %, и преимущественная доля - 55 % составляет торговля и общественное питание, обеспеченность торговыми площадями составляет 136 %, рынками 138 %, предприятиями общественного питания открытой сети 52 %.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, численность занятых на малых предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли и общественного питания. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля малых предприятий незначительна.

Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого предпринимательства, по-прежнему остаются:

- несовершенство и нестабильность нормативного правового регулирования; административные барьеры;

- отсутствие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в городе;

- недостаточная эффективность функционирования системы обучения и консультирования малого бизнеса;

- недоступность финансовых ресурсов;

- недостаточно полная и всесторонняя информация об использовании и состоянии объектов недвижимости, в том числе имеющихся излишних производственных площадей, а так же движимого имущества, высвобождаемых в ходе структурной перестройки государственных и муниципальных предприятий;

- недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.

Сложившаяся ситуация в этом секторе экономики требует совершенствования государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе и на муниципальном уровне.

В поддержке нуждается и сфера бытового обслуживания населения, являющаяся социально значимым сектором экономики.

По состоянию на 01.01.06 г. в городе работают 499 предприятий бытового обслуживания на 1473 рабочих места.

За 2005 год открылось 100 новых предприятий на 178 рабочих мест, в основном это небольшие предприятия на 1-2 рабочих места.

Обеспеченность рабочими местами в предприятиях бытового обслуживания города, согласно нормативу на 1000 жителей, составляет - 55.2 %, Не удовлетворяются потребности в таких видах ремонтных услуг как:

- ремонт трикотажных изделий - 100 %

- предприятия химчистки и стирки белья - 99 %

- изготовление швейных изделий - 85 %,

- услуги бань - 70,6. %

- ремонт телерадиоаппаратуры - 54 %.

Проблемами, сдерживающими развитие бытового обслуживания населения, являются:

- несовершенство нормативного правового регулирования деятельности в сфере бытового обслуживания населения;

- низкий уровень рентабельности;

- высокие тарифы по аренде помещений и оплате тепловой и электрической энергии;

- недостаток собственных оборотных средств и низкая стоимость основных фондов;

- недоступность получения кредитных ресурсов для развития;

- отсутствие маркетинговых исследований рынка услуг;

- недостаток квалифицированных кадров.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства в городе возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития бизнеса путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектам малого предпринимательства в различных направлениях - информационном, обучающем, консультационном, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном, оказания целого спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей. Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на среднесрочную перспективу является Программа развития малого предпринимательства в городе Дзержинске на 2007-2010 г.г.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития малого предпринимательства в городе Дзержинске на основе расширения инфраструктуры поддержки.

1. Цель и задачи Программы.
Направления реализации программных мероприятий

Целью Программы является оптимизация системы поддержки предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территории и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Комплекс мероприятий Программы, с одной стороны, базируется на результатах реализации Мероприятий по развитию предпринимательства в г.Дзержинске предшествующих периодов и продолжает реализацию начатых проектов, а с другой - ставит новые задачи.

Задачи Программы:

- совершенствование нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности и ее государственной поддержки;

- устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства;

- разработка и внедрение прогрессивных кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов;

- организация системного обучения и консалтинга в сфере малого предпринимательства;

- содействие созданию и поддержка субъектов малого предпринимательства, предоставляющих бытовые услуги;

- развитие малого предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий;

- продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на межрегиональный и международный рынок, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

- развитие взаимодействия субъектов малого предпринимательства, органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности.

Задачи решаются по следующим направлениям:

1. Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства.

2. Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

4. Развитие малого предпринимательства в инновационной деятельности.

5. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства.

6. Развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения.

Мероприятия по первому направлению - "Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства" - предусматривают совершенствование нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности, устранение излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства, формирование положительного имиджа малого предпринимательства в обществе, содействие деятельности общественных организаций.

В рамках второго направления - "Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства" - планируется осуществить мероприятия по организации льготного кредитования субъектов малого предпринимательства в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки из областного и местного бюджетов. Планируется создание аутсорсинговых схем взаимодействия крупных компаний и субъектов малого предпринимательства, передача в арендное пользование свободных площадей объектов муниципальной собственности.

По третьему направлению - "Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства" - планируется совершенствование деятельности инфраструктуры (Центра поддержки предпринимательства, бизнес-инкубатора) поддержки малого предпринимательства, обеспечение информационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства по их участию в выставках и ярмарках, создание единой системы обучения и подготовки кадров в сфере малого предпринимательства.

Важное значение придается четвертому направлению - "Развитие малого предпринимательства в инновационной деятельности", включающему блок мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в сфере инноваций. Предусматривается организация семинаров, "круглых столов", конференций по проблемам малого предпринимательства в инновационной деятельности, создание базы данных малых предприятий инновационной направленности.

По пятому направлению - "Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства" - предусмотрены мероприятия по совершенствованию системы экономико-статистического учета деятельности субъектов малого предпринимательства: организация и проведение обследований субъектов малого предпринимательства с целью формирования объективной информации о состоянии малого предпринимательства и выработки механизмов более эффективной поддержки. Планируется проведение информационных семинаров, "круглых столов" с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства, осуществление информационного обмена опытом по поддержке малого предпринимательства с другими субъектами Российской Федерации.

По шестому направлению Программы - "Развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения" - предполагается реализовать следующие мероприятия:

- разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное развитие сферы бытового обслуживания населения;

- информационно-аналитическое обеспечение развития сферы бытового обслуживания населения;

- развитие инфраструктуры сферы бытового обслуживания населения;

- проведение фестивалей, конкурсов по видам бытовых услуг.

2. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Структура Программы представлена шестью направлениями развития малого предпринимательства и включает мероприятия по ее реализации, что обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех участников Программы.

Главными приоритетами политики по поддержке предпринимательства в городе Дзержинске на предстоящий период станут:

- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого бизнеса;

- гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку малого предпринимательства, о деятельности объектов инфраструктуры поддержки.

Оперативное управление и межведомственную координацию деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Программы осуществляет Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации г.Дзержинска.

Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации г. Дзержинска готовит правовую базу в части реализации проектов по созданию Центра поддержки предпринимательства, организации бизнес-инкубатора, программы льготного кредитования предпринимательства. Кроме того, утверждает ежегодные планы исполнения мероприятий Программы, доводит их содержание до ответственных исполнителей, готовит отчеты о ходе выполнения и на основе полученных данных проводит аналитическую работу.

Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляют Городская Дума и Администрация города.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2007 - 2010 годы.

В течение 2007 - 2008 годов предполагается с концентрировать усилия участников Программы и финансовые ресурсы на формирования целостной системы, обеспечивающей развитие малого бизнеса в городе Дзержинске, в первую очередь на:

- внедрение новых кредитно-финансовых технологий;

- совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в городском округе город Дзержинск.

В течение 2009 - 2010 годов на основе реализованных мероприятий планируется увеличение числа малых предприятий, рост доли малого бизнеса в общем объеме производства выпускаемой продукции и оказываемых услуг за счет повышения эффективности их деятельности.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых предприятий и предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие городского округа город Дзержинск.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 25 ноября 2010 г. N 7 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемые источники финансирования Программы:

- средства местного бюджета,

- средства местного бюджета, предоставляемого в виде субсидии субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, на конкурсной основе,

- средства областного бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования местным бюджетом для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки малого предпринимательства органами местного самоуправления,

- средства федерального бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинасирования бюджетами субъекта Российской Федерации в виде субсидий и местного бюджета для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки малого предпринимательства,

- средства внебюджетных источников, предоставляемые субъектам малого предпринимательства кредитными организациями, в том числе на условиях льготного кредитования.

Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета - 4862,110 тыс. руб. (объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год):

2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
3,110	2000,0	1366,0	1493,0	тыс. руб.

- ассигнования из областного и федерального бюджета выделяются в случае проведения соответствующего конкурса. Объем финансирования Программы в 2010 году в виде субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, за счет средств: - областного бюджета - 300,0 тыс. руб.; - федерального бюджета - 1289,6 тыс. руб.

Предоставление средств областным и федеральным бюджетами и внебюджетными источниками (в части кредитования субъектов малого предпринимательства банками), а также объемы финансирования находятся в прямой зависимости от выделения средств и объемов финансирования, предоставляемых на реализацию Программы местным бюджетом.

5. Оценка эффективности Программных мероприятий

В ходе реализации Программы предполагается достижение следующих результатов:

- увеличение числа рабочих мест за счет расширения производства на действующих и создания новых малых предприятий, обеспечение занятости социально незащищенных слоев населения;

- увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создание условий для выхода малого бизнеса из сферы "теневой" экономики;

- формирование правовой среды и механизмов, обеспечивающих защиту имущественных и других прав субъектов малого предпринимательства, устранение административных барьеров;

- развитие обучающих, консультационных, финансовых и других объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- создание системы подготовки и переподготовки предпринимателей;

- формирование системы общественных объединений, союзов и ассоциаций предпринимателей;

- привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций в сектор малого предпринимательства;

- изменение отраслевой структуры малого предпринимательства в сторону увеличения производства товаров и услуг.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается достичь следующих показателей:

таблица

Показатели	ед. изм.	Факт 2005 г.	Оценка 2006 г.	прогноз				% 2010 к 2006
				2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Количество малых предприятий	ед.	1229	1254	1282	1310	1340	1380	110
Среднесписписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям	тыс. чел.	11,858	12,1	12,4	12,7	13,0	13,6	110
Количество индивидуальных предпринимателей	ед.	5724	6320	6780	7200	7500	7950	125
Численность работающих у индивидуальных предпринимателей	тыс. чел.	19,8	18,3	19,7	20,9	21,75	23,1	125
Всего занятых в малом бизнесе	тыс. чел.	34,4	36,7	38,8	40,8	42,25	44,5	120
Уд. вес малого бизнеса в общем кол-ве трудоспособного населения	%	30	31	35	36,5	38	40
Налоговые поступления от малого предпринимательства в местный бюджет:	млн. руб.	144,0	184,3	194,8	205,8	217,3	229,3	124,4
в том числе от программы развития	млн. руб.			10,5	11,0	11,5	12,0	45,0
Уд. вес налоговых поступлений от малого бизнеса в общем объеме местного бюджета	%	18	23,1	25	27,5	30	33,2*

* рост за счет:

- увеличения численности работающих

- вывода заработной платы из "тени"

Показатели количества малых предприятий и среднесписочная численность работников малых предприятий рассчитаны на основе прогноза социально-экономического развития г.Дзержинска с учетом сложившихся тенденций развития прошлых лет и фактических данных за 1 квартал 2006 года. Прогнозом на 2010 год предусматривается рост количества малых предприятий на 20 % к уровню 2006 года, при этом удельный вес занятых в сфере малого предпринимательства в общем количестве трудоспособного населения составит 40 %.

Прогноз суммы налоговых поступлений от малого предпринимательства в местный бюджет рассчитан с учетом темпов роста налоговых доходов по предварительным расчетам управления экономики, промышленности и прогнозирования.

Предполагаемая структура малого предпринимательства к концу 2010 года (по новой системе классификации ОКВЭД):

- обрабатывающие производства - 25 %;

- строительство - 15 %;

- торговля (оптовая, розничная, услуги по ремонту автотранспортных средств,

- бытовых изделий) - 30 %;

- другие виды деятельности (услуг) - 30 %.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 25 ноября 2010 г. N 7 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. План мероприятий по реализации программы

Основные направления и мероприятия по реализации Программы	Исполнители	Предполагаемые финансовые затраты местного бюджета (тыс. руб.)
		Всего	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства		2190,0		480,0	830,2	879,8
1.1. Совершенствование нормативной правовой базы	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с исполнителями Программы
1.1.1. Разработка предложений и проектов правовых актов, направленных на совершенствование системы налогообложения субъектов малого предпринимательства	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с Департаментом финансов, правовым управлением Администрации города, Межрайонной ИМНС N 2 (по согласованию)
1.1.2. Подготовка предложений по изменению корректирующего коэффициента К2 при расчете ЕНВД	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с ДФ, Межрайонной ИМНС N 2 (по согласованию)
1.1.3. Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в муниципальных заказах	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с УПЭПиМЗ
1.1.4. Разработка предложений в правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие отношения в части пользования субъектами малого предпринимательства объектами муниципальной собственности	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с КУМИ
1.1.5. Подготовка предложений в правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие земельные отношения для субъектов малого предпринимательства	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с КУМИ
1.1.6. Разработка порядка оказания образовательных услуг, консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства	УПРП, ПРиУ
1.2. Устранение излишних административных барьеров		174,8		30,0	74,8	70,0
1.2.1. Мониторинг деятельности контрольно-разрешительных органов, выработка предложений по повышению эффективной деятельности и снижению административных барьеров	УПРП, ПРиУ
1.2.2. Активное использование субъектами малого предпринимательства журнала проверок	УПРП, ПРиУ
1.2.3. Создание реестра свободных площадей объектов муниципальной собственности с обеспечением открытости информации для субъектов малого предпринимательства	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с КУМИ
1.2.4. Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого предпринимательства	УПРП, ПРиУ
1.2.5. Подготовка и проведение совещаний, семинаров, "круглых столов" по актуальным вопросам для субъектов малого предпринимательства	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	114,0		10,0	54,0	50,0
1.2.6. Подготовка, организация и распространение информационно-справочных пособий для субъектов малого предпринимательства по ведению бизнеса в различных сферах	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	60,8		20,0	20,8	20,0
1.3. Формирование положительного имиджа малого предпринимательства, содействие деятельности общественных организаций		320,4		100,0	100,4	120,0
1.3.1. Проведение городских конкурсов "Предприниматель года", профессионального мастерства среди продавцов, поваров, других профессий, участие в областных конкурсах "Предприниматель года", "Женщина - директор года" и т.п.	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	130,4		40,0	40,4	50,0
1.3.2. Проведение публичных мероприятий в сфере малого предпринимательства: городского актива предпринимателей по итогам года - посвященных "Дню предпринимателя" и т.п.	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	160,0		50,0	50,0	60,0
1.3.3. Подготовка информации в печатные издания в виде рубрики "Малый бизнес" и о лучших предпринимателях города	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с отделом пресс-службы Администрации города субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	30,0		10,0	10,0	10,0
1.3.4. Системное информирование потребителей и общественности о состоянии сферы малого предпринимательства и методах поддержки через СМИ, официальный сайт Администрации города	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с отделом пресс-службы Администрации города
1.4. Развитие системы правового обеспечения деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей		1694,8		350,0	655,0	689,8
1.4.1. Консультирование и оказание юридической помощи малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям по следующим направлениям: - предоставление субъектам малого предпринимательства, в том числе начинающим предпринимателям, юридической помощи по вопросам гражданского, трудового, финансового, налогового, бюджетного, административного и иного законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности; - оказание помощи начинающим предпринимателям помощи по различным вопросам организации бизнеса, в т.ч. связанным с регистрацией, аккредитацией, сертификацией, лицензированием и т.п.	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	740,0		250,0	240,0	250,0
1.4.2. Консультирование и оказание помощи малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в совершенствовании охраны труда	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	89,8		20,0	40,0	29,8
1.4.3. Консультирование и оказание помощи малым предприятиям и предпринимателям в ведении налоговой, бухгалтерской, статистической отчетности, применение аутсорсинговых схем.	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	865,0		80,0	375,0	410 ,0
2. Развитие кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства, всего, в т.ч.: - местный бюджет; - областной бюджет; - федеральный бюджет.		1788,4 198,8 300,0 1289,6		35,0	28.8	1724,6 135,0 300,0 1289,6
2.1. Оказание содействия предпринимательским структурам в участии в областной программе кредитования в коммерческих банках с возмещением части процентов по кредиту из областного бюджета	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с коммерческими банками (по согласованию)
2.2. Предоставление информации о финансовых организациях, оказывающих поддержку субъектам малого предпринимательства	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с коммерческими банками (по согласованию)
2.3. Оказание микрофинансовых услуг субъектам малого предпринимательства, всего, в т.ч: - местный бюджет; - областной бюджет; - федеральный бюджет.	УПРП, ПРиУ	1689,6 100,0 300,0 1289,6				1689,6 100,0 300,0 1289,6
2.4. Консультирование и предоставление услуг субъектам малого предпринимательства по подготовке бизнес-планов, необходимых для заключения договоров кредита, займа, лизинга.	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	98,8		35,0	28.8	35,0
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства		1463,11	3,110	1220,0	120,0	120,0
3.1. Создание Центра поддержки предпринимательства	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с правовым управлением	3,110	3,110
3.2. Организация постоянно-действующей выставки субъектов малого бизнеса "Деловой Дзержинск"	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	90,0		50,0	20,0	20,0
3.3. Обеспечение организационной и информационной поддержки субъектов малого предпринимательства по участию их в выставках, ярмарках, форумах	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с МПРМП (по согласованию) субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	20,0		20,0
3.4. Продвижение продукции малых предприятий на региональные и международные рынки с использованием инструментов маркетинга	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	50,0		50,0
3.5. Организация работ по подготовке кадров для малого предпринимательства	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	300,0		100,0	100,0	100,0
3.6. Мероприятия по созданию и организации работы бизнес-инкубатора: - разработка проектно-сметной документации; - охрана, содержание объекта, предназначенного под бизнес-инкубатор; - проведение реконструкции и капитального ремонта помещения; - приобретение оборудования, мебели; - подготовка учредительных документов	УПРП, ПРиУ во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города	1000,0		1000,0
4. Развитие малого предпринимательства в инновационной сфере
4.1.Создание базы данных малых предприятий инновационной направленности	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с МПРМП (по согласованию)
4.2. Проведение встреч и "круглых столов" по проблемам малого предпринимательства в инновационной сфере	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с МПРМП (по согласованию)
4.3. Предоставление комплексных услуг субъектам малого предпринимательства, работающим или собирающимся начать работать в инновационной сфере	УПРП, ПРиУ
5. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства		915,2		230,0	362,0	323,2
5.1. Проведение информационных и консультационных семинаров, "круглых столов" с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	86,0		10,0	36,0	40,0
5.2. Мониторинг и оценка деятельности субъектов малого предпринимательства (статистическое обследование)	УПРП, ПРиУ во взаимодействии городским отделом статистики (по согласованию) субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	70,0		30,0	10,0	30,0
5.3. Создание сайта для субъектов малого предпринимательства г.Дзержинска и размещение на нем информации	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	184,0		40,0	68.8	75,2
5.4. Консультирование начинающих предпринимателей по вопросам организации и регистрации бизнеса, льгот предусмотренных для предприятий, по возможным механизмам поддержки малого бизнеса. Дистанционное консультирование предпринимателей.	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	270,0		90,0	90,0	90,0
5.5. Ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	60,0		60,0		0
5.6. Создание материальной и нормативной базы в рамках аттестации рабочих мест на малых предприятиях.	субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	245,2			157,2	88,0
6. Развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения (БОН)		95,0		35,0	25,0	35,0
6.1. Разработка правовых актов, обеспечивающих эффективное развитие сферы БОН
6.1.1. По стоимости аренды муниципальных помещений для предприятий сферы бытового обслуживания	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с КУМИ
6.1.2. По корректирующему коэффициенту К2 при расчете ЕНВД	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с ДФ, Межрайонной ИМНС N 2 (по согласованию)
6.1.3. По ставкам налога на землю и стоимости аренды за землю	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с КУМИ
6.2. Информационно-аналитическое обеспечение развития сферы БОН		20,0		10,0		10,0
6.2.1. Проведение информационных семинаров, совещаний, конференций, "круглых столов" с представителями органов государственной власти, местного самоуправления, организаций по поддержке и развитию сферы бытовых услуг, общественных организаций, юридических и физических лиц представителей бытовых услуг	УПРП, ПРиУ во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города
6.2.2. Создание информационной базы о субъектах малого предпринимательства, оказывающих бытовые услуги	УПРП, ПРиУ
6.2.3. Проведение анализа сферы БОН и определение исполнения норматива обеспеченности бытовыми услугами в городе	УПРП, ПРиУ
6.2.4. Организация публикаций в СМИ информационных материалов по сфере БОН	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с отделом пресс-службы
6.2.5. Содействие в участии в выставочно-ярмарочной деятельности юридических и физических лиц представителей бытовых услуг	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с УИП, ВМС субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	20,0		10,0		10,0
6.3. Развитие инфраструктуры сферы бытового обслуживания населения
6.3.1. Содействие развитию сети современных комбинатов бытового обслуживания типа "мультисервис"	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с предпринимателями (по согласованию)
6.3.2. Поддержка и развитие некоммерческого партнерства "Гильдия мастеров и ремесленников"	УПРП, ПРиУ во взаимодействии с "Гильдией" (по согласованию)
6.4. Проведение городских фестивалей, конкурсов по видам бытовых услуг, участие в областных фестивалях, конкурсах.	УПРП, ПРиУ субъекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших конкурсный отбор	75,0		25,0	25,0	25,0
Всего за 2007-2010 годы, в т.ч.: - местный бюджет; - областной бюджет; - федеральный бюджет.		6451,71 4862,11 300,0 1289,6	3,110	2000,0	1366,0	3082,6 1493,0 300,0 1289,6

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 23 июня 2009 г. N 482 настоящая Программа дополнена разделом 7, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

7. Порядок оказания поддержки субъектам малого предпринимательства

7.1. Поддержка субъектов малого предпринимательства (далее - субъекты) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития (далее - Программа) субъектов.

7.2. Поддержка субъектов и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства (далее - инфраструктура) городского округа город Дзержинск, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

7.3. Поддержка оказывается только субъектам и инфраструктуре, зарегистрированным в качестве налогоплательщика на территории городского округа город Дзержинск.

7.4. При оказании поддержки обеспечивается равный доступ всем субъектам и инфраструктуре к ее получению в соответствии с условиями ее предоставления.

7.5. При обращении за оказанием поддержки в Администрацию города субъекты и инфраструктура должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

7.6. Для получения поддержки субъекты и инфраструктура предоставляют заявление с приложением бухгалтерской отчетности за последний отчетный период (форм 1, 2 по ОКУД с отметкой налогового органа) или форм, предусмотренных упрощенной системой налогообложения, учета и отчетности для субъектов, а также форм статистической или иной отчетности, содержащих информацию о среднесписочной численности работников и средней заработной плате, а также следующие документы, заверенные руководителем (индивидуальным предпринимателем):

7.6.1. Для юридических лиц:

а) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

б) копию учредительных документов;

в) копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

г) копию приказа о назначении руководителя;

д) копию информационного письма органа государственной статистики о включении предприятия (организации) в ЕГРПО.

7.6.2. Для индивидуальных предпринимателей:

а) копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

б) копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

в) копию информационного письма органа государственной статистики о включении в ЕГРПО.

7.7. Поддержка не может оказываться, и (или) в ее оказании должно быть отказано в отношении субъекта и инфраструктуры в соответствии с частями 3-5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

7.8. Срок рассмотрения обращений субъектов и инфраструктуры за поддержкой составляет не более 30 календарных дней. Каждый обратившийся должен быть проинформирован в письменной форме о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

7.10. Администрация города в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ведет Реестр субъектов малого предпринимательства - получателей поддержки (далее - Реестр).

7.11. Уполномоченным органом по ведению Реестра является Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг (далее - уполномоченный орган).

7.12. Все структурные подразделения Администрации города, оказывающие поддержку субъектам и инфраструктуре на территории городского округа город Дзержинск, обязаны предоставлять сведения в уполномоченный орган в порядке, установленном Администрацией города.

7.13. Форма, порядок, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования Реестром определяются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации.

Начальник Управления поддержки

и развития предпринимательства,

потребительского рынка и услуг

администрации г.Дзержинска

О.Н. Касьянова