Решение Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 4 октября 2006 г. N 96 "Об утверждении Положения о правилах депутатской этики" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области
от 4 октября 2006 г. N 96
"Об утверждении Положения о правилах депутатской этики"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2012 г., 26 июня 2014 г.

В целях эффективной работы депутатов Городской Думы, Городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о правилах депутатской этики в новой редакции.

2. Признать утратившими силу решения # Городской Думы от 07.02.2002 N 39 "Об утверждении Положения о правилах депутатской этики депутатов городской Думы" (с изменениями от 21.12.2005 N 15).

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.

Председатель Городской Думы

И.А. Поляшов

Положение
о правилах депутатской этики
(утв. решением Городской Думы от 4 октября 2006 г. N 96)

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2012 г., 26 июня 2014 г.

Настоящее Положение определяет моральные принципы и правила поведения, а также этические нормы обязательные для депутата Городской Думы города Дзержинска как в рамках заседаний Городской Думы, так и вне их.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Депутатская этика

Депутатская этика - совокупность норм поведения депутата по отношению к установленным законом правам обязанностям, к другим депутатам, избирателям и иным лицам.

Отношения депутата с должностными лицами, гражданами и другими депутатами строятся на принципах взаимного уважения и делового этикета.

Любая информация о нарушении депутатом этических и правовых норм, в том числе распространенная в средствах массовой информации или иным образом подлежит проверке комитетом Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.

Статья 2. Основы деятельности депутатов Городской Думы

1. Деятельность депутатов Городской Думы основывается на сочетании интересов государства и интересов жителей города, соблюдении законов, следовании моральным принципам, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности.

2. Депутат Городской Думы (далее - депутат) в своей деятельности должен соблюдать безусловный приоритет прав и свобод человека и гражданина, Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Нижегородской области, Устав города Дзержинска.

3. Депутат должен в равной мере заботиться о собственном достоинстве и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.

4. В личном поведении и в быту депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и поддерживать авторитет депутата.

5. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Городскую Думу.

Глава 2. Правила депутатской этики,
относящиеся к деятельности депутата в Городской Думе

Статья 3. Деятельность депутата в Городской Думе

Каждый депутат содействует созданию в Городской Думе атмосферы доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и сотрудничества.

Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений, проявлять уважение к мнению сотрудников аппарата Городской Думы. Депутат не должен проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 26 июня 2014 г. N 772 в статью 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 4. Обязательность участия в работе Городской Думы, ее комитетов и комиссий

Депутат должен присутствовать на заседаниях Городской Думы, ее комитетов и комиссий, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании депутат обязан уведомить Главу города либо председателя (заместителя председателя) постоянного комитета или комиссии непосредственно или через аппарат Городской Думы о причинах отсутствия не позднее дня, предшествующего заседанию.

К уважительным причинам относятся болезнь депутата, командировка, отпуск, семейные обстоятельства.

Статья 5. Соблюдение порядка работы Городской Думы, комитета или комиссии

Участвуя в заседаниях Городской Думы, комитетов и комиссий, депутаты должны следовать принятому ими порядку работы в соответствии с Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о Городской Думе, Типовым регламентом работы постоянного комитета Городской Думы.

Статья 6. Ограничения во время проведения заседаний

1. Не допускаются выступления без предоставления слова председательствующим, выступления не по повестке дня, выкрики, прерывание выступающего.

2. Выступающий на заседании депутат не вправе употреблять грубые, оскорбительные выражения и жесты, наносящие ущерб чести и достоинству других депутатов, граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

3. Депутатам рекомендуется во время проведения заседаний Городской Думы, ее комитетов и комиссий не пользоваться сотовой и пейджинговой связью.

Статья 7. Форма обращений и выступлений депутата

1. Участвуя в заседаниях Городской Думы, в работе комитетов, комиссий, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председателю, депутатам, сотрудникам аппарата Городской Думы и иным лицам, присутствующим на заседании.

Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале заседания.

Не допускаются фамильярные и пренебрежительные обращения.

2. Депутат перед началом выступления должен продумать свою речь, чтобы она носила четкую направленность по существу предмета обсуждения.

Выступающий должен изъясняться доступным языком, не допуская пространных выражений.

3. Депутат Городской Думы, выступая на заседаниях Городской Думы, ее комитетов и комиссий, в средствах массовой информации, на собраниях и митингах с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные проверенные факты.

Выступления депутата должны быть корректными, не ущемлять честь, достоинство и деловую репутацию должностных лиц и граждан.

4. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических выступлениях непроверенных фактов депутат Городской Думы обязан публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы были затронуты этим выступлением.

Статья 8. Лишение права голоса по отдельному вопросу

1. Выступающий на заседании Городской Думы, комитета или комиссии не должен превышать время, отведенное для выступления регламентом, и отклоняться от обсуждаемого вопроса.

2. Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий прерывает его и выясняет, сколько времени выступающему нужно для продолжения выступления. По предложению председателя время, необходимое для окончания выступления, продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Городской Думы.

В случае отклонения выступающего от темы обсуждаемого вопроса, председательствующий предупреждает его и предлагает вернуться к обсуждаемому вопросу.

В случае повторного нарушения указанного правила, председательствующий с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Городской Думы, лишает выступающего права на выступление по обсуждаемому вопросу.

Глава 3. Правила депутатской этики
во взаимоотношениях депутата с избирателями

Статья 9. Ответственность депутата перед избирателями

1. Депутат Городской Думы поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Взаимоотношения депутата Городской Думы с избирателями строятся на основе взаимного уважения, вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам и заявлениям граждан.

2. Депутат Городской Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей.

Депутат рассматривает поступившие от избирателей заявления, предложения, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, лично ведет регулярный прием граждан в общественных приемных на избирательном округе и других, установленных для этих целей местах.

В исключительных случаях помощник депутата может заменить депутата при проведении приема избирателей.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 28 июня 2012 г. N 355 в часть 3 статьи 9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Депутат в установленном порядке не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями, периодически информируя их о своей деятельности во время личных встреч, обеспечивая публикацию отчета в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте Городской Думы в Интернете.

Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

Глава 4. Публичные обвинения в адрес депутата и Городской Думы

Статья 10. Проверка обоснованности публичных обвинений

В случае обвинения депутата, группы депутатов или Городской Думы в неблаговидных, неэтичных и иных поступках (действиях), порочащих репутацию представительного органа власти со стороны официальных лиц, граждан, общественно-политических организаций, средств массовой информации, Городская Дума вправе самостоятельно проверить обоснованность данных обвинений или поручить это комитету Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.

Статья 11. Право требования публичных извинений

Если факт неблаговидного, неэтичного поступка (действия) депутата или Думы не подтвержден, то Дума или депутат вправе потребовать публичного извинения (опровержения) недостоверной информации, а также инициировать иные действия, направленные на защиту чести, достоинства и деловой репутации депутата или Городской Думы.

Глава 5. Использование депутатского статуса

Статья 12. Ограничение депутатского статуса

1. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.

2. Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо организаций.

3. Депутат не может использовать предоставленную ему государственными органами и должностными лицами официальную информацию для приобретения личной выгоды.

Глава 6. Использование депутатом получаемой информации
и официального бланка

Статья 13. Неразглашение сведений, полученных депутатом в связи с осуществлением депутатских полномочий

Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

1) касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях;

2) относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата;

3) стали известны в связи с рассмотрением вопроса о нарушении депутатом правил депутатской этики;

4) составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.

Статья 14. Использование депутатских бланков

Депутат использует бланки "Депутат Городской Думы города Дзержинска" только для официальных запросов, писем и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий. Тексты таких документов должны быть подписаны самим депутатом.

Запрещается передача депутатских бланков другим лицам для использования от имени депутата.

Статья 15. Возмещение расходов депутата

Для возмещения расходов, связанных с выполнением депутатских обязанностей, депутат вправе использовать только официально выделенные или (и) личные средства. Официально выделенные средства должны расходоваться только по прямому назначению.

Статья 16. Запрет на использование незаконных льгот

Не допускается получение депутатом от лиц или организаций каких-либо услуг, льгот и привилегий, если они не входят в перечень льгот, предоставленных депутату на законном основании.

Глава 7. Ответственность за нарушение правил депутатской этики

Статья 17. Меры воздействия за нарушение правил депутатской этики

За нарушение правил депутатской этики к депутату могут быть применены следующие меры воздействия:

1) понуждение к принесению депутатом публичных извинений;

2) объявление депутату публичного порицания;

3) оглашение на заседании Городской Думы фактов, связанных с нарушением депутатом правил депутатской этики;

4) информирование избирателей соответствующего округа через средства массовой информации о фактах, связанных с нарушением депутатом правил депутатской этики;

5) направление материалов проверки в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки правонарушения.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 26 июня 2014 г. N 772 в статью 18 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 18. Решение о применении мер воздействия

Решение о применении к депутату мер воздействия за нарушение правил депутатской этики принимает Городская Дума.

Статья 19. Порядок рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение правил депутатской этики

1. Поводом для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение правил депутатской этики является:

1) письменное обращение депутата (группы депутатов), должностных лиц государственных или муниципальных органов власти, организаций и учреждений, а также граждан (далее - обращение);

2) устное обращение, озвученное на заседании Городской Думы;

3) жалоба, поданная в Городскую Думу избирателем, должностным лицом, сотрудником аппарата Городской Думы, иными лицами (далее - жалоба).

2. Жалобы рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, данные о его месте жительства, работы или учебы, контактный телефон, если такой имеется, а также сведения о конкретном депутате и его действиях.

3. Допускается объединение нескольких обращений и (или) жалоб о привлечении одного и того же депутата к ответственности в одно предварительное рассмотрение.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 26 июня 2014 г. N 772 в часть 4 статьи 19 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Предварительное рассмотрение обращения или жалобы осуществляется комитетом Городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике (далее - комитет).

5. Не могут являться предметом рассмотрения комитета вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельности депутата, его отношений с общественными организациями и партиями, а также позиции, выраженные при голосовании.

6. На заседание комитета по предварительному рассмотрению обращения или жалобы должен быть приглашен депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение.

Отсутствие кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания комиссии, не препятствует проведению заседания комитета по предварительному рассмотрению обращения (жалобы) на нарушение правил депутатской этики по существу.

7. По итогам предварительного рассмотрения обращения (жалобы) комитет может вынести одно из следующих решений:

1) о наличии в действиях депутата нарушения правил депутатской этики и рекомендации Городской Думе применить к депутату конкретную меру (меры) воздействия, указанную в статье 17 настоящего Положения;

2) об отсутствии в действиях депутата нарушения правил депутатской этики.

8. Если комитет в течение одного месяца со дня первого заседания по предварительному рассмотрению обращения (жалобы) не примет одно из решений, указанных в части 7 настоящей статьи, вопрос об ответственности депутата за нарушение правил депутатской этики, являющийся предметом рассмотрения данного комитета, может быть внесен любым депутатом (группой депутатов) для рассмотрения на заседание Городской Думы.

9. Комитет сообщает автору обращения (жалобы) о решении комитета в установленный законом срок.

10. Отзыв обращения (жалобы) их автором является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата к ответственности, предусмотренной настоящим Положением.

Заместитель Председателя комитета

А.М. Самарин