Приложение N 1. Положение о порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам

Приложение N 1

Положение
о порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам
(далее - Положение)
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска
от 31 марта 2008 г. N 1245)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Городской Думы города Дзержинска от 26.04.2006 года N 64 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске" и устанавливает порядок и условия предоставления средств городского бюджета в форме бюджетного кредита.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые городским бюджетом юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возвратной и возмездной основах;

заемщик - получатель бюджетного кредита - юридическое лицо, которому бюджетный кредит может быть предоставлен в соответствии с настоящим Положением;

договор о предоставлении бюджетного кредита - кредитный договор, которым предусматривается предоставление средств городского бюджета на возвратной и возмездной основах в соответствии с настоящим Положением;

процентные платежи - обязательства заемщика по уплате в городской бюджет средств за пользование бюджетным кредитом по ставке, предусмотренной договором о предоставлении бюджетного кредита;

основной долг - обязательства заемщика по возврату кредита, предоставленного по договору о предоставлении бюджетного кредита;

реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту - основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.

1.3. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическим лицам на основании договора о предоставлении бюджетного кредита, заключенного в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом настоящего Положения, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены постановлением Городской Думы города Дзержинска на соответствующий год.

1.4. Бюджетный кредит может быть предоставлен только юридическому лицу, которое не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским бюджетом и по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

1.5. Возврат предоставленного юридическим лицам бюджетного кредита, а также плата за пользование бюджетным кредитом приравнивается к платежам в бюджет.

1.6. Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам на безвозмездной основе не допускается.

1.7. Решение о возможности выдачи бюджетного кредита (реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам) принимается комиссией по предоставлению бюджетных кредитов и муниципальных гарантий из городского бюджета (далее - Комиссия), председателем которой является Мэр города.

Состав Комиссии утверждается Мэром города.

1.8. Решение о выдаче бюджетных кредитов (реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам) принимается постановлением администрации города Дзержинска.

1.9. Органом, уполномоченным от имени городского округа город Дзержинск на заключение договоров о предоставлении бюджетных кредитов, является Департамент финансов администрации города Дзержинска (далее - Департамент финансов).

2. Условия бюджетного кредитования

2.1. При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по заемщикам бюджетных кредитов.

2.2. Предоставление бюджетного кредита осуществляется при соблюдении условий, предусмотренных в городском бюджете на очередной финансовый год, а также следующих условий:

- положительные заключения по результатам предварительной проверки финансового состояния заемщика, гаранта (поручителя);

- предоставление заемщиком ликвидного (с высокой степенью ликвидности) обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита.

2.3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть:

- банковская гарантия;

- поручительство;

- государственные (муниципальные) гарантии;

- залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг и паев.

2.4. Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение бюджетного кредита, проводится независимым оценщиком и оплачивается за счет средств заемщика.

2.5. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии и поручительства осуществляется департаментом финансов администрации города Дзержинска в установленном порядке.

2.6. Погашение основного долга может осуществляться единовременно либо по согласованному графику, являющемуся неотъемлемой частью договора о предоставлении бюджетного кредита, с указанием конкретных сроков и сумм.

2.7. Бюджетные кредиты не предоставляются юридическим лицам при наличии следующих оснований:

- наличие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским бюджетом и по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- поручители и гаранты которых имеют просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации или по денежным обязательствам перед городским бюджетом;

- величина чистых активов поручителей и гарантов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита;

- допущено нецелевое использование средств по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

- нарушены сроки возврата кредита, процентных и иных платежей по ранее полученным бюджетным кредитам;

- наличие иных оснований в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок оформления и выдачи бюджетного кредита

3.1. Департамент финансов принимает заявление с просьбой о предоставлении бюджетного кредита и указанием суммы запрашиваемого кредита и срока его погашения (в произвольной форме на фирменном бланке заявителя, подписанное руководителем и заверенное печатью заявителя) с приложением документов в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения.

3.2. В пакет документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении бюджетного кредита, включаются:

- нотариально заверенная копия устава организации-заемщика, а также всех изменений и дополнений к нему;

- нотариально заверенная копия учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании организации-заемщика;

- копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности, если данный вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

- копия свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе;

- копии бухгалтерских отчетов за последние два года и последний отчетный период;

- справка об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды по состоянию на 1 января текущего года и последнюю отчетную дату;

- справка о действующих расчетных (текущих) валютных и рублевых счетах;

- справка об отсутствии у получателя бюджетного кредита просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и по другим обязательствам перед городским бюджетом;

- документы, подтверждающие возможность обеспечения исполнения получателем своих обязательств по возврату кредита;

- бизнес-план и другие технико-экономические расчеты и обоснования, определяющие финансово-экономические параметры проекта, его окупаемость;

- копии документов, подтверждающих предоставление коммерческими организациями заемных средств для реализации инвестиционного проекта.

Департаментом финансов администрации города Дзержинска с учетом специфики деятельности заемщика могут быть затребованы и другие документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита.

3.3. После получения полного комплекта документов от заемщика Департамент финансов проверяет их соответствие требованиям настоящего Положения и направляет в управление промышленности, экономики и прогнозирования администрации города Дзержинска документы, необходимые для проведения экспертизы бизнес-плана и технико-экономической оценки проекта.

Проверка финансового состояния заявителя, поручителя (гаранта) осуществляется департаментом финансов администрации города Дзержинска.

3.4. Заключение по экспертизе бизнес-плана и технико-экономической оценке проектов, а также заключение по проведенному анализу финансового состояния заявителя, поручителя (гаранта) не позднее, чем через 10 рабочих дней с момента получения полного комплекта документов, выносятся на комиссию по предоставлению бюджетных кредитов и муниципальных гарантий из городского бюджета.

3.5. Комиссия по предоставлению бюджетных кредитов и муниципальных гарантий из городского бюджета обязана в пятидневный срок рассмотреть предоставленные заключение по экспертизе бизнес-плана и технико-экономической оценке проектов, а также заключение по проведенному анализу финансового состояния заявителя и принять решение о возможности предоставления бюджетного кредита, а также об условиях выдачи и возврата бюджетных средств, которое оформляется протоколом.

При положительном решении Комиссией вопроса по предоставлению бюджетных кредитов из городского бюджета Департамент финансов готовит проект постановления о выдаче бюджетного кредита.

В случае отрицательного решения вопроса Департамент финансов направляет заявителям копию протокола заседания комиссии, на котором было принято решение, или выписку из него.

3.6. Департамент финансов вправе вернуть представленное на рассмотрение заявление о предоставлении бюджетного кредита с указанием причин возврата в случае, если:

- представленный комплект документов не соответствует требованиям пункта 3.2. настоящего Положения;

- не соблюдены условия, установленные пунктами 2.3. и 2.7. настоящего Положения;

- организация-заемщик ограничена в осуществлении соответствующего вида деятельности в связи с отзывом, приостановлением или окончанием срока действия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности (в случае, когда для осуществления данного вида деятельности необходима лицензия).

3.7. На основании постановления Администрации города Дзержинска Нижегородской области о предоставлении бюджетного кредита с заемщиком заключаются:

- договор о предоставлении бюджетного кредита;

- договор залога имущества в обеспечение исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита (в случае, если используется данный способ обеспечения исполнения обязательств);

- договор поручительства третьих лиц в обеспечение исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита (в случае, если используется данный способ обеспечения исполнения обязательств);

- договор о предоставлении государственной (муниципальной) гарантии в обеспечение исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита (в случае, если используется данный способ обеспечения исполнения обязательств).

3.8. Выдача бюджетного кредита осуществляется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на соответствующий год, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заемщика в банке.

В случае если это предусмотрено договором о предоставлении бюджетного кредита, перечисление денежных средств заемщику может производиться с учетом объемов выполненных и принятых работ по кредитуемому проекту или в соответствии с условиями расчетов по контракту (договору) с контрагентами.

3.9. Департамент финансов осуществляет учет выданных бюджетных средств, ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных средств, осуществляет контроль за своевременностью уплаты заемщиком средств, причитающихся к уплате в городской бюджет по договору о предоставлении бюджетного кредита, выполняет функции администратора платежей в городской бюджет в части уплаты процентов, пени и штрафов по кредитным договорам.

3.10. В случае нецелевого использования бюджетных средств заемщиком Департамент финансов принимает меры, предусмотренные гражданским и бюджетным законодательством, по возврату в городской бюджет средств, использованных не по целевому назначению, и применению санкций, установленных договором и законодательством.

4. Контроль за целевым использованием кредитных ресурсов

4.1. Срок использования кредитных ресурсов не должен превышать одного месяца с даты перечисления денежных средств по договору на счет получателя кредита, если иное не предусмотрено договором на предоставление бюджетного кредита.

4.2. Заемщик в течение 5 рабочих дней после использования кредитных средств должен направить в адрес департамента финансов администрации города Дзержинска отчет о целевом использовании кредитных средств по утвержденной департаментом финансов администрации города Дзержинска форме.

4.3. К отчету об использовании кредитных ресурсов Заемщик должен приложить расчетные документы с грифом "ОПЛАЧЕНО", а также иные документы, подтверждающие целевое использование заемных средств.

5. Порядок оформления продления сроков действия договоров
о предоставлении бюджетных кредитов и
реструктуризации задолженности по кредиту

5.1. Вопросы реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту (в том числе и по уплате процентных платежей) рассматриваются комиссией по предоставлению бюджетных кредитов и муниципальных гарантий из городского бюджета при обращении заемщика.

5.2. Решение о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту (в том числе и по уплате процентных платежей) принимается постановлением администрации города Дзержинска.

5.3. С целью недопущения просроченной задолженности по действующему договору о предоставлении бюджетного кредита заявление на заключение соглашения о реструктуризации обязательств (задолженности), а также необходимые для рассмотрения данного вопроса документы должны быть представлены заемщиком в Департамент финансов заблаговременно.

5.4. В пакет документов, прилагаемых к заявлению о реструктуризации обязательств (задолженности), включаются:

- копии бухгалтерских отчетов за последний отчетный период, а также за периоды, за которые не предоставлялись отчеты с момента подписания основного кредитного договора;

- справка об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды по состоянию на последнюю отчетную дату;

- справка о действующих расчетных (текущих) валютных и рублевых счетах;

- справка об отсутствии у получателя бюджетного кредита просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и по другим обязательствам перед городским бюджетом;

- документы, подтверждающие возможность обеспечения исполнения получателем своих обязательств по возврату реструктурированной задолженности по кредиту.

Департаментом финансов администрации города Дзержинска могут быть затребованы и другие документы, необходимые для рассмотрения вопроса о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.

5.5. Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту может быть предоставлена заемщику при наличии одного из следующих оснований:

- причинения заемщику ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или других обстоятельств непреодолимой силы;

- задержки финансирования из бюджетов всех уровней, в том числе оплаты выполненного заемщиком государственного (муниципального) заказа;

- угрозы банкротства в случае единовременной выплаты начисленной задолженности по бюджетному кредиту;

- в иных случаях, установленных законодательством.

5.6. Реструктуризация непогашенной задолженности по договорам бюджетного кредита производится в соответствии с бюджетным законодательством.

5.7. Заключение дополнительных соглашений к договорам о предоставлении бюджетных кредитов в связи с реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту осуществляется департаментом финансов администрации города Дзержинска на основании соответствующего постановления Администрации города Дзержинска Нижегородской области при соблюдении требований настоящего Положения.

6. Порядок взыскания задолженности по
договорам о предоставлении бюджетных кредитов

6.1. При неисполнении заемщиком обязательств по уплате процентов в течение срока действия договора, невозврате основного долга в сроки, установленные договором, а также в случае неисполнения заемщиком обязательств по возврату бюджетного кредита Департамент финансов применяет меры по взысканию с заемщика задолженности в порядке, установленном гражданским и бюджетным законодательством.

6.2. В случае если заемщик в нарушение условий договора оплачивает сумму, недостаточную для исполнения денежного обязательства по кредиту, то с суммы произведенного платежа прежде всего погашаются издержки кредитора по получению исполнения, затем - проценты, а в оставшейся части - основная сумма долга.

6.3. Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, предоставленных заемщикам, влечет наложение штрафа на заемщиков в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных бюджетных кредитов не по целевому назначению.

Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в городской бюджет или направления для использования по целевому назначению.

6.4. В случае недостаточности вырученных средств от реализации залогового имущества Департамент финансов предъявляет к взысканию в судебном порядке непогашенную сумму задолженности и штрафных санкций по нарушенному заемщиком договору о предоставлении бюджетного кредита.