Приложение. Методические рекомендации по разработке проектов межевания территорий, формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и проведению их государственного кадастрового учета

Приложение

Методические рекомендации
по разработке проектов межевания территорий, формированию
земельных участков, на которых расположены многоквартирные
дома, и проведению их государственного кадастрового учета
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска
от 21 марта 2008 г. N 1078)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации по разработке проектов межевания территорий, формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и проведению их государственного кадастрового учета (далее по тексту - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150, Методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003, Уставом городского округа город Дзержинск.

1.2. Настоящие Методические рекомендации содержат требования к составлению и оформлению проектов межевания территорий, формированию границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, подготовке документов для постановки земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, на государственный кадастровый учет, информационному обеспечению выполнения работ.

1.3. Настоящие Методические рекомендации применяются при выполнении работ в рамках постановлений администрации города Дзержинска:

- от 11.01.2008 N 59 "О выполнении работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и проведению их государственного кадастрового учета";

- от 28.01.2008 N 224 "Об утверждении плана мероприятий по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и проведению их государственного кадастрового учета".

- от 04.02.2008 N 385 "Об утверждении графика работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и проведению их государственного кадастрового учета";

2. Информационное обеспечение разработки
проекта межевания территорий

2.1. В соответствии с техническим заданием на разработку документации и в сроки, установленные договором с разработчиком документации, заказчик обеспечивает подготовку необходимой исходной информации для разработки проекта межевания территорий.

2.2. При использовании компьютерных технологий при разработке проектной документации учитываются:

- формат и структура имеющихся у заказчика электронных картографических и других информационных данных;

- программное обеспечение, используемое заказчиком, и предусмотренный в задании на проектирование формат передачи данных в электронном виде.

2.3. Для разработки проектной документации по межеванию территорий заказчик выдает разработчику следующую информацию:

2.3.1. инвентаризационные данные ДФ ГП НО "Нижтехинвентаризация" по землепользованию, жилищному фонду, предприятиям и учреждениям обслуживания, другим объектам недвижимости;

2.3.2. сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности:

- сведения генерального плана городского округа;

- картографический материал для проектирования;

- данные о зонах охраны памятников истории и культуры;

- сведения о согласованных проектах границ земельных участков;

- данные об инвестиционных площадках, размещение которых согласовано Инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области и решениями межведомственной комиссии городского округа город Дзержинск по инвестиционной политике и земельным отношениям;

2.3.3. иную информацию, требование о предоставлении которой содержится в задании на разработку градостроительной документации.

2.4. Запрос и получение сведений государственного земельного кадастра в ДФ ФГУ ЗКП НО для проектирования и выполнения землеустроительных работ обеспечивает разработчик.

3. Содержание проекта межевания территорий

3.1. Проект межевания территорий разрабатывается для застроенных и подлежащих застройке территорий в границах красных линий.

3.2. Проект межевания территорий разрабатывается с целью обоснования оптимальных размеров и границ земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.

3.3. При разработке проекта межевания территорий должно быть обеспечено соблюдение следующих требований:

- границы проектируемых земельных участков устанавливаются в зависимости от установленного функционального назначения и обеспечения условий эксплуатации объектов недвижимости, включая проезды, проходы к ним;

- границы существующих земельных участков при разработке проекта межевания не подлежат изменению, за исключением случаев изъятия земель для государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством или при согласии землепользователя на изменение границ земельных участков.

3.4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и нормативов.

3.5. Если в процессе межевания территорий выявляются территории, размеры которых превышают установленные градостроительные нормативы, такие территории выделяются для строительства объектов недвижимости при условии соответствия образовавшегося земельного участка градостроительному регламенту.

3.6. На территориях, подлежащих застройке, размеры земельных участков определяются в соответствии с действующими градостроительными нормативами, нормами предоставления земельных участков.

3.7. В случае, если размеры ранее предоставленного земельного участка меньше размеров, установленных градостроительными нормативами или нормативным правовым актом органа местного самоуправления, то в процессе проектирования размеры данного участка могут быть увеличены до нормативных размеров при наличии свободных земель.

3.8. При разработке проекта межевания жилых территорий в границы земельных участков могут включаться территории:

- под зданиями и сооружениями;

- под проездами, пешеходными дорогами и проходами к зданиям и сооружениям;

- открытых площадок для временного хранения автомобилей;

- придомовых зеленых насаждений, площадок для отдыха и игр детей;

- хозяйственных площадок;

- физкультурных площадок;

- резервных территорий.

3.9. Если в границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, невозможно включить объекты благоустройства (хозяйственные, игровые и спортивные площадки и т.д.) по причине их функциональной принадлежности одновременно к нескольким многоквартирным домам, допускается формирование земельного участка в границах, обеспечивающих условия эксплуатации многоквартирного дома как объекта недвижимости без включения элементов благоустройства. В таких случаях рекомендуется формирование отдельного земельного участка, на котором расположены объекты благоустройства, обеспечивающие нормативные условия эксплуатации всех объектов жилого назначения, для которых рассматриваемая территория была благоустроена. Этот земельный участок формируется в качестве объекта муниципальной собственности и может быть предоставлен в аренду управляющей компании, обеспечивающей коммунальное обслуживание многоквартирных домов с условием обеспечения беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц.

3.10. Для территориальных зон промышленной и коммунально-складской застройки границы земельных участков предприятий и иных объектов определяются с учетом технологии производства, грузооборота и других характеристик существующих и размещаемых объектов, исходя из минимально допустимых размеров земельных участков и нормативной плотности застройки площадок предприятий.

3.11. При значительном превышении нормативного размера земельного участка, занимаемого отдельным предприятием, при установлении его границ размер занимаемого участка может быть уменьшен до нормативного размера при соответствующем обосновании.

3.12. При установлении размеров и границ земельных участков в зонах исторической застройки учитываются исторические границы домовладений, определяемые на основе архивных данных, историко-архитектурных опорных планов и проектов зон охраны памятников истории и культуры.

3.13. Для сложившихся и вновь формируемых объектов недвижимости, находящихся в собственности нескольких организаций, выделяется единый земельный участок, размер и границы которого устанавливаются в соответствии с основным функциональным назначением объекта.

3.14. При разработке проекта межевания территории уточняются публичные сервитуты, в соответствии с которыми землепользователи обязаны обеспечить:

- безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры);

- возможность размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

- возможность доступа на участок представителей соответствующих служб для ремонта объектов инфраструктуры и других целей.

3.15. Проекты межевания территорий разрабатываются в форме графических и текстовых материалов.

3.16. Графические материалы выполняются в масштабе 1:500 - 1:2000 и представляют собой проект межевания территории, который разрабатывается на микрорайон (квартал) и в котором указываются:

- красные линии квартала, с каталогом координат, уточненных на местности;

- границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков под многоквартирными домами, под объектами другого назначения, а также границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;

- границы земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

- границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

- границы территорий объектов культурного наследия;

- границы зон с особыми условиями использования территорий, их площадь;

- границы зон действия публичных сервитутов, их площадь;

- цифровые показатели нормативных и проектируемых размеров земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

3.17. В составе графических материалов проекта межевания осуществляется подготовка проектов границ земельных участков под многоквартирными домами и под объектами другого назначения в соответствии с требованиями земельного законодательства.

3.18. Материалы проекта межевания территории включают в себя кроме документов, регламентированных действующими нормами и правилами, следующие документы:

3.18.1. расчеты удельных размеров земельных долей собственников помещений в многоквартирных домах (соотношение общей площади земельного участка к общей площади помещений в многоквартирном доме);

3.18.2. расчеты площади зон ограниченного использования земельных участков (сервитутов);

3.18.3. обоснования нормативных размеров земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

3.18.4. обработку и анализ полученной информации:

- по границам земельных участков, поставленных на кадастровый учет (сведения ДФ ФГУ ЗКП НО);

- по техническим характеристикам многоквартирных домов, о наличии и характеристике нежилых помещений в многоквартирных домах, инвентаризационные данные по землепользованию (сведения ДФ ГП НО "Нижтехинвентаризация");

- о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (сведения ДО ГУ ФРС НО);

- о характеристике и принадлежности сетей и объектов инженерной инфраструктуры (при необходимости);

- об объектах социального назначения, иных объектах стороннего пользования;

- о наличии утвержденной документации, на основании которой осуществлялась реализация проекта по застройке территории;

- о наличии проектной документации или решений Инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области о размещении в границах проектирования новых объектов недвижимости.

3.19. Проекты границ земельных участков подготовленные в составе проекта межевания территорий являются основанием для выноса в натуру (на местность) границ земельных участков, установления публичных сервитутов, подготовки градостроительных планов земельных участков, выдачи кадастровых карт (планов) земельных участков и формирования объектов недвижимости.

4. Общие требования к оформлению проекта межевания территорий

4.1. Оформление проекта межевания территорий города осуществляется разработчиком в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и задания на проектирование с учетом настоящих Методических рекомендаций.

4.2. Оформление проекта межевания территорий города осуществляется на бумаге и в электронном виде в соответствии с требованиями задания на проектирование.

4.3. Графические материалы выполняются и оформляются с соблюдением технических регламентов и требований государственных стандартов и других норм и правил. Для изображения элементов, повторяющихся на различных чертежах и схемах, применяются идентичные условные обозначения, как правило, не закрывающие топографо-геодезическую подоснову. Графические материалы выполняются с учетом наглядного восприятия содержащейся информации.

4.4. Графические материалы градостроительной документации выполняются на топографических картах в электронном виде с учетом обеспечения постоянного их хранения на срок, установленный градостроительным законодательством об информационном обеспечении градостроительной деятельности и законодательством об архивном фонде Российской Федерации и архивах и соответствующими нормативными документами.

4.5. Материалы проекта межевания территорий должны включать в себя:

4.5.1. основные технико-экономические показатели проекта межевания, оформленные в соответствии с приложением N 1;

4.5.2. основные показатели по земельным участкам многоквартирных домов, оформленные в соответствии с приложением N 2.

4.6. В проектах указываются:

- наименование разработчика документации, в соответствии с его Уставом (Положением);

- полное наименование градостроительной документации, год и месяц его разработки;

- состав ответственных исполнителей в целом и по отдельным разделам;

- содержание документации;

- перечень графических и текстовых материалов;

- перечень прилагаемых материалов, включая задание на разработку документации, материалы рассмотрения и согласования.

4.7. Проект межевания территорий города и пояснительная записка подписываются руководителями разработчика документации и авторами.

4.8. При разработке документации с применением компьютерных технологий передаваемые заказчику материалы должны сдаваться заказчику комплектом, состоящим из носителя с электронным проектом и копиями его выходных отчетов на твердом материале (бумаге) в двух экземплярах.

4.9. Тип электронного носителя и формат его записи должен позволять заказчику считывать информацию с данного носителя без применения дополнительных программ на стандартном, для данного времени, компьютерном оборудовании. При использовании исполнителем (для записи, архивации и т.п.) дополнительных программ или форматов данных, исполнитель обязан обеспечить копирование и развертывание проекта с электронных носителей на жесткий диск компьютера заказчика.

4.10. Пространственные данные электронного проекта должны группироваться по признакам тематической и (или) геометрической однотипности. Однотипные объекты должны содержать атрибутивную информацию, характеризующую данные объекты, с достаточной, для данной работы, степенью подробности. Проект должен быть полностью автономен, то есть использовать для своей работы, только оговоренные программные средства указанных версий и не содержать в своем составе ссылок на внешние объекты (таблицы, рисунки, шрифты, программные модули).

4.11. Выходные (печатные) отчеты, формируемые в составе проектов, должны соответствовать графическим листам на бумаге, сдаваемым в составе проекта. Один выходной отчет должен соответствовать одному графическому листу. Содержание графического листа, сдаваемого на твердом носителе, должно полностью совпадать с формируемого листом выходного отчета. Название файла выходного отчета должно быть идентично названию графического листа, приведенному в угловом штампе. Выходной отчет должен открываться без дополнительных манипуляций, также набор не должен содержать ссылок на внешние объекты (рисунки, шрифты, элементы оформления и т.д.).

4.12. Пояснительная записка, включаемая в проект, должна быть представлена в печатном и электронном видах. Содержание электронной и печатной версии должно быть идентично друг другу. Пояснительная записка должна включать полное описание электронной версии проекта. В записке должно содержаться:

- описание технологии создания проекта;

- указание на источники исходных данных, их точность и актуальность;

- описание используемых программных продуктов;

- описание структуры хранения данных, с перечислением каталогов и подкаталогов и описанием их содержимого;

- описание используемых форматов файлов;

- описание типа, размера и содержание каждого файла;

- описание типа, размера и содержания атрибутивных полей файлов;

- описание используемых справочников и классификаторов;

- указания для работы пользователей.

4.13. Передача материалов градостроительной документации в электронном виде должна производиться с соблюдением требований по защите сведений.

5. Согласование и утверждение проектов межевания территорий

5.1. Согласование и утверждение проектов межевания территорий осуществляются в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.2. Обеспечение работ по согласованию проектов межевания территории осуществляет Управление архитектуры и градостроительства с привлечением организаций разработчиков документации.

5.3. Управление архитектуры и градостроительства осуществляет проверку подготовленной документации по межеванию территорий на соответствие требованиям действующего законодательства и технического задания. По результатам проверки выполняется согласование в виде заключения Управления архитектуры и градостроительства или готовится письмо Управления архитектуры и градостроительства о направлении документации на доработку.

При необходимости подготовленная документация выносится на рассмотрение комиссии по выполнению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и проведению их государственного кадастрового учета (далее по тексту - Комиссия).

5.4. Проекты межевания территории до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

5.5. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту межевания территории определяется Уставом городского округа город Дзержинск с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.6. Исполнитель документации принимает участие в публичных слушаниях, презентациях, предоставляет для этого необходимые демонстрационные материалы.

5.7. Исполнитель вносит необходимые изменения и дополнения в проектные материалы по результатам рассмотрений, публичных слушаний и согласований.

5.8. Проекты межевания территории утверждаются постановлением администрации города Дзержинска.

5.9. Утвержденные проекты межевания территорий подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещаются на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

6. Общие требования к землеустроительной документации
по межеванию земельных участков под многоквартирными домами

6.1. Землеустроительная документация по межеванию земельных участков и описание границ земельных участков под многоквартирными домами оформляются в соответствии с требованиями земельного законодательства после утверждения проектов межевания территорий.

6.2. Землеустроительные дела по межеванию земельных участков под многоквартирными домами оформляются на каждый земельный участок многоквартирного дома.

6.3. Землеустроительные дела по межеванию земельных участков под многоквартирными домами предоставляются в Управление архитектуры и градостроительства на согласование, которое выполняется в виде письма-согласования.

6.4. В материалы землеустроительного дела по межеванию земельного участка взамен акта согласования границ земельного участка под многоквартирным домом включается копия протокола публичных слушаний по проекту межевания территории, заверенная надлежащим образом.

7. Перечень нормативной документации, рекомендуемой для
использования при разработке проектов межевания территорий,
формировании земельных участков, на которых расположены
многоквартирные дома, и проведению их государственного
кадастрового учета

7.1. Градостроительный кодекс Российской Федерации;

7.2. Земельный кодекс Российской Федерации;

7.3. Жилищный кодекс Российской Федерации;

7.4. Федеральный закон от 17.11.95 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";

7.5. Федеральный закон от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

7.6. Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

7.7. Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";

7.8. Федеральный закон от 02 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре";

7.9. Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

7.10. Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

7.11. Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

7.12. Постановление Правительства Российской Федерации от 09 июня 2006 года N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";

7.13. Постановление Правительства РФ от 19 января 2006 года N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства";

7.14. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2006 года N 384 "Об утверждении правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон";

7.15. Постановление Правительства РФ от 02 февраля 1996 года N 105 "Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений";

7.16. Постановление Правительства РФ от 07 июня 2002 года N 396 "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства";

7.17. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 года N 1223 "Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах";

7.18. Свод правил по проектированию и строительству СП 30-101-98 "Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах", утвержденные приказом Минземстроя РФ от 26 августа 1998 года N 59;

7.19. Закон Нижегородской области от 27 октября 2003 года N 98-З "О землеустройстве в Нижегородской области";

7.20. Постановление Законодательного собрания Нижегородской области от 20 августа 1997 года N 204 "Об объявлении находящихся на территории г. Дзержинска объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры местного (областного) значения, установлении границ охранных зон г. Дзержинска, режимов их содержания и использования";

7.21. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 года N 35 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", зарегистрированный в Минюсте РФ 21 февраля 2008 года регистрационный N 11191;

7.22. Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденная постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 года N 150;

7.23. Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17 февраля 2003 года;

7.24. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17 февраля 2003 года;

7.25. СНиПы, СанПиНы и др. нормативно-технические документы по вопросам градостроительной деятельности.

Начальник УАГ

А.И. Дементьев

Начальник УАГ

А.И. Дементьев