Постановление администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 9 июля 2008 г. N 2535 "Об утверждении положения об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Дзержинск" (утратило силу)

Постановление администрации г.Дзержинска Нижегородской области
от 9 июля 2008 г. N 2535
"Об утверждении положения об осуществлении муниципального лесного контроля
и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов,
находящихся в муниципальной собственности городского округа город Дзержинск"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 6 ноября 2009 г. N 4527 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьями 84 и 98 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 12 и 57 Устава городского округа город Дзержинск постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Дзержинск.

2. Отделу пресс-службы (Марков А.Е.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Мэра.

Мэр города

В. В. Портнов

Положение
об осуществлении муниципального лесного контроля и надзора
за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов,
находящихся в муниципальной собственности городского округа г. Дзержинск
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска
от 9 июля 2008 г. N 2535)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает порядок осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов (далее - муниципальный лесной контроль).

1.2. Настоящее положение применяется в отношении участков, занятых лесной растительностью, расположенных на территории городского округа г.Дзержинск, не входящих в состав земель государственного лесного фонда Российской Федерации (далее - городские леса).

1.3. Целью муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения лесного законодательства на территории городского округа г. Дзержинск.

1.4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, при осуществлении своих полномочий, взаимодействуют с органами исполнительной власти Нижегородской области, территориальными федеральными органами, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями, а также с общественными объединениями и гражданами.

1.5. Права и функциональные обязанности лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, определяются их должностными инструкциями.

2. Полномочия лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль

2.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль следят за соблюдением:

а) порядка использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, в т.ч. порядка использования участков городских лесов для выполнения работ по недропользованию;

б) требований по сохранению городских лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;

в) требований по ведению лесного хозяйства и обеспечению качества выполняемых лесохозяйственных мероприятий в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;

г) требований лесного законодательства Российской Федерации по целевому использованию городских лесов и лесоразведению;

д) требований законодательства Российской Федерации по своевременному проведению рекультивации нарушенных земель городских лесов;

е) правил санитарной безопасности в городских лесах;

ж) требований законодательства Российской Федерации по предоставлению участков городских лесов в аренду, безвозмездное пользование, краткосрочное пользование;

з) условий договоров купли - продажи зеленых насаждений в городских лесах, договоров аренды и иных условий предоставления участков в городских лесах;

и) правил лесопользования и пребывания граждан в городских лесах, требований по обеспечению соответствия порядка проведения на землях лесного фонда строительных работ, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, разрешительным документам, выдаваемым в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;

к) правил пожарной безопасности в лесах, требований по своевременному принятию мер для ликвидации лесных пожаров и их последствий, по учету участков городских лесов, пострадавших от пожаров, и определению причиненного ими ущерба;

л) требований по обеспечению сохранности знаков особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в городских лесах, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам;

м) правил пользования объектами животного мира и охраны среды обитания животных на землях городских лесов;

н) иных требований лесного законодательства Российской Федерации.

3. Права лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль

3.1. Лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор от имени Администрации города Дзержинска имеют право:

а) запрашивать в пределах своей компетенции и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления муниципального лесного контроля;

б) посещать, при предъявлении служебного удостоверения, организации и объекты для осуществления муниципального лесного контроля и надзора;

в) проверять документы на право пользования участками городских лесов, осуществления разрешенных видов лесопользования, принимать меры по изъятию незаконно добытых лесных ресурсов;

г) принимать меры по пресечению пользования участками городских лесов, осуществляемого с нарушением условий, предусмотренных в разрешительных документах (договор аренды, договор купли-продажи, Разрешение на уничтожение зеленых насаждений), либо осуществляемого по документам, выданным с нарушением лесного законодательства Российской Федерации;

д) давать юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений лесного законодательства Российской Федерации и их последствий и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

е) в пределах своей компетенции составлять акты о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации;

ж) вносить предложения об ограничении пребывания граждан в лесах, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности.

3.2. Лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор, от имени Администрации города Дзержинска имеют право направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

4. Обязанности лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль

4.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, при проведении мероприятий по контролю обязаны:

а) руководствоваться Конституцией Российской федеральными законами, указами Президента Российской постановлениями Правительства Российской законодательством Нижегородской области, постановлениями, распоряжениями администрации городского округа г. Дзержинск и другими нормативными актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением;

б) соблюдать действующее законодательство РФ, не нарушать права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

в) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

г) отчитываться о результатах своей деятельности перед администрацией города;

5. Порядок проведения лесного контроля

5.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется в форме проверок.

5.2. Юридические и физические лица, пользующиеся участками городских лесов или выполняющие на таких участках разрешенные виды работ, обязаны обеспечить должностным лицам, осуществляющим муниципальный лесной контроль, доступ к объектам, материалам, предоставить необходимую документацию и давать письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе осуществления муниципального контроля.

5.3. Лица, препятствующие осуществлению муниципального лесного контроля, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

6. Порядок оформления результатов проверок

6.1. По результатам проверки должностным лицом (лицами), осуществляющим муниципальный лесной контроль, составляется акт проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации (далее - акт проверки - приложение N 1).

В случае проведения проверки несколькими должностными лицами, осуществляющими муниципальный лесной контроль (далее - комиссией), ответственность за составление акта проведения проверки возлагается на руководителя комиссии.

6.2. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального лесного контроля;

- основание проведения проверки, в том числе дата и номер приказа управления инвестиционной политики, внешнеэкономических и межрегиональных связей;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность руководителя комиссии (в случае проведения проверки комиссией);

- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, фамилия имя отчество физического лица;

- реквизиты проверяемой организации (местонахождение юридического лица и фактический адрес);

- руководитель проверяемой организации (в случае проверки юридического лица).

6.3. В акте указываются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятий по контролю, их подписи или отказ от подписи.

6.4. В разделе "В ходе проведения проверки установлено" указываются сведения о результатах мероприятия по контролю и отражаются:

- наличие документов, подтверждающих право пользования участками городских лесов для осуществления лесопользования;

- наличие документов, подтверждающих право пользования участками городских лесов в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

6.5. В разделе "В ходе проверки выявлены нарушения" перечисляются все выявленные нарушения требований лесного законодательства Российской Федерации с указанием на соответствующие пункты, части статей законов и пункты иных нормативных правовых актов. Кроме того, указываются лица, на которые возлагается ответственность за совершение этих нарушений.

В случае если, нарушений лесного законодательства не выявлено, делается соответствующая запись.

6.6. В разделе "Выводы комиссии (должностного лица)" в случае наличия в действиях физического или юридического лица признаков состава административного правонарушения или преступления, делается отметка о направлении материалов проверки в правоохранительные органы.

6.7. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов комиссии (должностного лица) материалы:

- документ, являющийся основанием для проведения проверки, в том числе дата и номер приказа управления инвестиционной политики, внешнеэкономических и межрегиональных связей;

- заключения по отдельным направлениям проведенной проверки, а также "особые мнения" при их наличии;

- копии документов, подтверждающих право пользования земельными участками для осуществления лесопользования или право использования земельных участков в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;

- справки, объяснения и иные документы, имеющие отношение к проверке.

Наименования указанных материалов перечисляются в разделе "Список приложений, обосновывающих выводы комиссии (должностного лица)" акта проверки.

6.8. Акт проверки составляется в 2-х экземплярах в день окончания проверки и подписывается должностным лицом (лицами), осуществляющими мероприятия по контролю.

При проведении проверки совместно с иными контролирующими органами, акт проверки подписывается представителями указанных контролирующих органов.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается физическому лицу, руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле управления инвестиционной политики, внешнеэкономических и межрегиональных связей.

6.9. В случае выявления в результате проверки административного правонарушения должностным лицом, осуществляющим муниципальный лесной контроль (руководителем комиссии) составляется акт и даются предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание - приложение N 2).

Предписание содержит следующие положения:

- дата и место составления предписания;

- дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, на основании которого выдается предписание;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, вынесшего предписание;

- наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, которому выдается предписание;

- содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно выполнить проверяемое лицо), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);

- фамилия, инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

- сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его законному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.

В случае если, в ходе проверки выявлены нарушения лесного законодательства, не влекущие привлечения к административной или уголовной ответственности, делается вывод о необходимости их устранения.

В случае если, при проведении проверки, выявлено причинение вреда лесам, указывается на необходимость возмещения, в порядке статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации.

Приложение N 1
к Положению об осуществлении
муниципального лесного контроля
и надзора за использованием, охраной, защитой
и воспроизводством лесов, находящихся
в муниципальной собственности городского округа г. Дзержинск

Администрация города Дзержинска
управление инвестиционной политики,
внешнеэкономических и межрегиональных связей
Акт N ________
проведения мероприятий по осуществлению
муниципального лесного контроля

"___" ___________200_ г.

г. Дзержинск

На основании Постановления Администрации города Дзержинска от 200_ года "Об организации лесного контроля и надзора в отношении земельных участков находящихся в муниципальной собственности г.Дзержинска, во исполнение Приказа управления инвестиционной политики, внешнеэкономических и межрегиональных связей от "___"_________200_ года N ___

в период с __________ по ____________ 200_г., комиссией (должностными лицами) управления инвестиционной политики, внешнеэкономических и межрегиональных связей Руководитель комиссии (должностное лицо):

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

Члены комиссии:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

В присутствии:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О. проверяемого лица, представителя проверяемого лица)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О. проверяемого лица, представителя проверяемого лица)

проведено мероприятие по осуществлению муниципального лесного контроля

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О. проверяемого лица, представителя проверяемого лица)

Реквизиты проверяемого лица:

Местоположение юридического лица

____________________________________________________________________

(адрес, тел., факс, e-mail)

Адрес фактический

____________________________________________________________________

(адрес, тел., факс, e-mail)

____________________________________________________________________

(банковские реквизиты, ИНН, идентификационные коды предприятия)

____________________________________________________________________

Руководитель проверяемого юридического лица (индивидуальный предприниматель): ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, тел., факс)

1. В ходе проведения проверки установлено:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

2. В ходе проверки выявлены нарушения:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

3. Выводы комиссии (должностного лица):

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

4. Список приложений, обосновывающих выводы комиссии (должностного лица):

N n/n	Наименование приложения

Акт от "___" _____________________200_ г. N _____ составлен на ________ страницах в _______________ экземплярах.

Подпись должностного лица (лиц):

____________________________________________________________________

(Ф.И.О. подпись)

____________________________________________________________________

(Ф.И.О. подпись)

____________________________________________________________________

(Ф.И.О. подпись)

С актом ознакомлен, копия акта получена

Проверяемое лицо, представителя проверяемого лица

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., подпись, дата)

Приложение N 2
к Положению об осуществлении
муниципального лесного контроля
и надзора за использованием, охраной, защитой
и воспроизводством лесов, находящихся
в муниципальной собственности городского округа г. Дзержинск

Администрация города Дзержинска

Предписание N______
по устранению выявленных нарушении законодательства
в результате проведения мероприятий по муниципальному лесному контролю

"___" ____________200_года

г.Дзержинск

На основании Акта N __________________ проведения мероприятий по осуществлению муниципального лесного контроля

Я, ________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

Предписываю:

__________________________________________________________________

(лицо, которому выдается предписание)

N п/п	Содержание предписания	Срок исполнения	Основание вынесения предписания
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Подпись должностного лица _______________________(Ф.И.О., подпись)

Предписание получено __________________________________________

(лицо, которому выдается предписание)

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в Администрацию г.Дзержинска не позднее дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.