Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий

Приложение

Порядок
предоставления муниципальных гарантий
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска
от 26 ноября 2008 г. N 4458)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 93.2, 115-115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Городской Думы города Дзержинска от 30.10.2008 N 389 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске", постановлением Городской Думы города Дзержинска от 01.10.2008 N 374 "Об утверждении Положения о порядке управления муниципальным долгом" и устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого городской округ город Дзержинск (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств городского бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

гарант - городской округ город Дзержинск в лице Администрации города Дзержинска, который предоставляет юридическим лицам муниципальные гарантии и несет полную финансовую и (или) материальную ответственность по принятым на себя обязательствам при наступлении гарантийного случая;

принципал - получатель муниципальной гарантии - юридическое лицо, которому муниципальная гарантия может быть предоставлена в соответствии с настоящим Порядком;

бенефициар - выгодоприобретатель по муниципальной гарантии в соответствии с настоящим Порядком;

договор о предоставлении муниципальной гарантии - соглашение, которое предусматривает обеспечение гарантом надлежащего исполнения принципалом его обязательства перед бенефициаром или возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

1.3. Муниципальная гарантия может быть предоставлена юридическим лицам на основании договора о предоставления муниципальной гарантии, заключенного в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом настоящего Порядка, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены постановлением Городской Думы города Дзержинска на соответствующий год.

1.4. Верхний предел по муниципальной гарантии по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), утверждается постановлением Городской Думы города Дзержинска о городском бюджете и не должен превышать 15 процентов от верхнего предела муниципального долга.

1.5. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается постановлением Администрации города Дзержинска.

2. Условия предоставления муниципальной гарантии

2.1. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

- надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

- возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

2.2. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

2.3.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при соблюдении следующих условий:

2.3.1. проведения анализа финансового состояния принципала;

2.3.2. предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии;

2.3.3. отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским округом город Дзержинск, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным городским округом город Дзержинск.

2.4. При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера анализ финансового состояния принципала может не проводиться и обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

2.5. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в муниципальной гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в муниципальной гарантии.

2.6. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

2.7. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

3. Требования к претендентам на получение муниципальной гарантии

3.1. На получение муниципальных гарантий могут претендовать юридические лица (претенденты), удовлетворяющие следующим обязательным условиям:

- наличие опыта практической работы не менее 3-х лет с момента его государственной регистрации;

- положительное заключение по результатам предварительной проверки финансового состояния принципала, его гаранта или поручителя;

- предоставление принципалом ликвидного (с высокой степенью ликвидности) обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии;

- отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским бюджетом и по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности по кредитам от кредитных организаций.

3.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются:

- наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным государственным или муниципальным гарантиям;

- неустойчивое финансовое положение принципала;

- непредоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств по запрашиваемой муниципальной гарантии;

- непредоставление принципалом документов, необходимых для включения муниципальной гарантии в постановление Городской Думы города Дзержинска о городском бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и (или) для заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии;

- отсутствие бюджетных ассигнований в городском бюджете под муниципальную гарантию.

4. Порядок предоставления муниципальной гарантии

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 4 апреля 2012 г. N 1254 пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. При прочих равных условиях приоритетным правом на получение муниципальных гарантий обладают претенденты:

- обеспечение по обязательствам которых имеет наиболее высокую ликвидность;

- у которых наименьшие сроки запрашиваемой муниципальной гарантии.

4.2. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляются после представления принципалом в Департамент финансов Администрации города Дзержинска (далее - Департамент финансов) документов согласно перечню, установленному в порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам.

4.3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется Департаментом финансов в установленном им порядке.

4.4. По результатам проведенного анализа финансового состояния принципала вопрос о предоставлении муниципальной гарантии выносится на комиссию по предоставлению бюджетных кредитов и муниципальных гарантий, регламент работы которой установлен Администрацией города Дзержинска.

4.5. Департамент финансов подготавливает проект постановления Администрации города Дзержинска о предоставлении муниципальной гарантии.

4.6. Администрация города Дзержинска заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

4.7. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- наименование гаранта (городской округ город Дзержинск) и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;

- объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи муниципальной гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;

- срок действия муниципальной гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

- наличие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные условия муниципальной гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего муниципальную гарантию от имени гаранта.

4.8. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

5. Муниципальная гарантия, предоставляемая в обеспечение
обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в
момент предоставления муниципальной гарантии или бенефициарами
является неопределенный круг лиц

5.1. Договор о предоставлении муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления муниципальной гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, заключается с принципалом, и получателем (держателем) такой муниципальной гарантии является принципал.

5.2. Договором о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальной гарантией может быть предусмотрено, что требование об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии (требование об исполнении муниципальной гарантии) предъявляется к гаранту принципалом. Предъявление, рассмотрение и исполнение требования принципала об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии осуществляется в порядке, установленном статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации для требований бенефициара.

5.3. Договором о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальной гарантией может быть установлен порядок и срок принятия бенефициаром (бенефициарами) муниципальной гарантии. Срок, установленный для ответа бенефициара (бенефициаров) о принятии муниципальной гарантии, включается в срок действия муниципальной гарантии.

Если со стороны бенефициара (бенефициаров) в установленный срок не были предприняты действия, необходимые для принятия муниципальной гарантии, муниципальная гарантия считается непредоставленной и подлежит возврату гаранту.

Удержание принципалом муниципальной гарантии в случае, установленном абзацем вторым настоящего пункта, а также в случае прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за принципалом или бенефициаром (бенефициарами) каких-либо прав по дальнейшему использованию муниципальной гарантии.

6. Исполнение муниципальных гарантий

6.1. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в муниципальной гарантии документов.

6.2. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

6.3. Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в муниципальной гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям муниципальной гарантии.

6.4. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

- требование предъявлено гаранту по окончании определенного в муниципальной гарантии срока;

- требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям муниципальной гарантии;

- бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

6.5. Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по муниципальной гарантии в срок, установленный в муниципальной гарантии.

6.6. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальных гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальная гарантия.

6.7. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной муниципальной гарантией;

- истечением определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана;

- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

- вследствие отказа бенефициара от своих прав по муниципальной гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена муниципальная гарантия, не возникло;

- в иных случаях, установленных муниципальной гарантией.

6.8. Удержание бенефициаром муниципальной гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой муниципальной гарантии.

6.9. Гарант, которому стало известно о прекращении муниципальной гарантии, должен уведомить об этом принципала.

7. Программа муниципальных гарантий города Дзержинска
(далее - Программа муниципальных гарантий)

7.1. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) с указанием:

- общего объема муниципальных гарантий;

- направления (цели) гарантирования с указанием объема муниципальных гарантий по каждому направлению (цели);

- наличия права регрессного требования гаранта к принципалу;

- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям;

- иных условий предоставления и исполнения муниципальных гарантий.

7.2. В Программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.

Указанные муниципальные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе Программы муниципальных гарантий.

7.3. Программа муниципальных гарантий является приложением к постановлению Городской Думы города Дзержинска о городском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

8. Отражение муниципальных гарантий в городском бюджете

8.1. Постановлением Городской Думы города Дзержинска о городском бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

8.2. Исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита городского бюджета.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

9. Учет муниципальных гарантий

9.1. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

9.2. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге города Дзержинска.

9.3. Департамент финансов ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.