Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 2 апреля 2009 г. N 438 "Об утверждении Порядка исполнения администрацией города отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству за счет субвенций из областного бюджета" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 29 июня 2017 г. N 364 в настоящее постановление внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2017 г.

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 2 апреля 2009 г. N 438
"Об утверждении Порядка исполнения администрацией города отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству за счет субвенций из областного бюджета"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2010 г., 30 июня 2011 г., 24 апреля 2014 г., 29 июня 2017 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", Уставом городского округа город Дзержинск Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения администрацией города отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству за счет субвенций из областного бюджета.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2009 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по делам семьи, образованию, культуре, физкультуре и спорту.

Председатель Городской Думы И.А. Поляшов

Мэр города В.В. Портнов

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 29 июня 2017 г. N 364 в настоящий Порядок внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2017 г.

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
исполнения администрацией города отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству за счет субвенций из областного бюджета
(утв. постановлением Городской Думы г.Дзержинска от 2 апреля 2009 г. N 438)

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2010 г., 30 июня 2011 г., 24 апреля 2014 г., 29 июня 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Нижегородской области от 06.04.2017 N 35-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан", Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", Законом Нижегородской области от 25.12.2008 N 188-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам опеки и попечительства", Уставом городского округа город Дзержинск.

1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения по наделению администрации города отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству за счет субвенций из областного бюджета:

- в отношении несовершеннолетних граждан;

- в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (далее также - совершеннолетний гражданин), а также деятельности по осуществлению полномочий в отношении имущества совершеннолетних граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, и другими полномочиями органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

II. Отдельные государственные полномочия по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству
в отношении несовершеннолетних граждан

2.1. Отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - государственные полномочия), переданные администрации города:

2.1.1. Организация выявления, учета и устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.1.2. Обеспечение содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства в семьи или учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2.1.3. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

2.1.4. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе:

а) участие в судебных разбирательствах по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних;

б) принятие решений по вопросам, касающимся защиты прав детей, опеки и попечительства, в том числе, о направлении ребенка в учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; об установлении и прекращении опеки и попечительства, а также об освобождении, в том числе о временном освобождении, или отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; о заключении несовершеннолетними трудовых договоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации; о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет; о признании несовершеннолетнего эмансипированным в установленных законодательством случаях; об отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится.

2.1.5. Выдача опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

2.1.6. Заключение договоров, касающихся защиты прав несовершеннолетних:

а) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;

б) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "б" пункта 2.1

в) о доверительном управлении имуществом подопечного;

г) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "г" пункта 2.1

д) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "д" пункта 2.1

2.1.7. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов несовершеннолетних подопечных противоречат федеральному законодательству и (или) законодательству Нижегородской области или интересам несовершеннолетних либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов несовершеннолетних подопечных.

2.1.8. Подбор, учет и подготовка в установленном Правительством Российской Федерации порядке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

2.1.9. Оказание содействия опекунам и попечителям несовершеннолетних, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых законодательством Российской Федерации.

2.1.10. Утверждение отчетов опекунов и попечителей несовершеннолетних о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении имуществом подопечного, а также составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества несовершеннолетнего подопечного, и управлению имуществом несовершеннолетнего подопечного, предъявление требований к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных несовершеннолетнему подопечному.

2.1.11. Принятие соответствующих мер в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, при обнаружении в действиях опекунов или попечителей оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности.

2.1.12. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав детей.

2.2. Государственные полномочия передаются администрации города на неопределенный срок.

III. Отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан

3.1. Отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан (далее - государственные полномочия), переданные администрации города:

3.1.1. Выявление и учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также в установлении патронажа.

3.1.2. Обращение в суд с заявлением о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых совершеннолетний гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.

3.1.3. Установление опеки или попечительства, включая назначение опекунов, попечителей.

3.1.4. Осуществление функций опекуна, попечителя совершеннолетних граждан в порядке и случаях, установленных законодательством.

3.1.5. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей совершеннолетних граждан, деятельностью организаций, в которые помещены совершеннолетние недееспособные или ограниченно дееспособные граждане.

3.1.6. Прекращение опеки и попечительства.

3.1.7. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

3.1.8. Выдача в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешений на совершение сделок с имуществом совершеннолетних граждан.

3.1.9. Назначение в соответствии с законодательством Российской Федерации управляющего и заключение с ним договора доверительного управления имуществом совершеннолетних граждан.

3.1.10. Представление законных интересов совершеннолетних граждан в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Нижегородской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов недееспособных совершеннолетних граждан.

3.1.11. Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

3.1.12. Проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.

3.1.13. Оказание консультативной помощи опекунам и попечителям.

3.1.14. Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

3.1.15. Принятие мер по защите имущественных прав совершеннолетних граждан, а также по защите личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов указанных лиц.

3.1.16. Принятие мер по защите имущественных прав совершеннолетних граждан, признанных судом безвестно отсутствующими.

3.1.17. Принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о помещении совершеннолетнего недееспособного гражданина в психоневрологическое учреждение.

3.1.18. Ведение учета совершеннолетних граждан, в отношении которых установлены опека, попечительство или патронаж.

3.2. Государственные полномочия передаются администрации города на неопределенный срок.

IV. Права и обязанности администрации города при осуществлении
переданных государственных полномочий по организации
и осуществлению деятельности по опеке и попечительству

4.1. Администрация города при осуществлении переданных государственных полномочий имеет право на:

4.1.1. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых городскому бюджету из областного бюджета.

4.1.2. Получение разъяснений от уполномоченных органов по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

4.1.3. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом городского округа город Дзержинск.

4.1.4. Принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий.

4.1.5. Обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Нижегородской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий.

4.1.6. Внесение предложений уполномоченным органам по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления переданных государственных полномочий.

4.1.7. Иные права, предусмотренные федеральным законодательством и Законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

4.2. Администрация города при исполнении переданных государственных полномочий обязана:

4.2.1. Осуществлять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, а также настоящим Порядком.

4.2.2. Обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий.

4.2.3. Исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий.

4.2.4. Представлять уполномоченным органам необходимую информацию, связанную с исполнением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.2.5. Выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

V. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий

5.1. Финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

5.2. Финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий, включают в себя расходы на оплату труда сотрудников, обеспечивающих в администрации города осуществление переданных государственных полномочий (далее - специалисты по охране детства и специалисты в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан), и расходы на материально-техническое обеспечение их деятельности.

Специалисты по охране детства и специалисты в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан являются муниципальными служащими.

Сумма расходов на оплату труда специалистов по охране детства и специалистов в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан рассчитывается, исходя из среднего размера денежного содержания муниципальных служащих, исчисленного в соответствии с Законом Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", и численности специалистов по охране детства и специалистов в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, определяемой на основании норматива, устанавливаемого Правительством Нижегородской области.

Расходы на материально-техническое обеспечение деятельности специалистов по охране детства и специалистов в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан включают в себя расходы по организации рабочего места (приобретение оборудования, оргтехники, канцелярских товаров, оплату услуг связи, коммунальных услуг, прочих услуг, аренду помещения), расходы на обеспечение транспортными услугами и командировочные расходы.

5.3. Субвенции, предназначенные для использования переданных полномочий, используются администрацией города строго по целевому назначению и не подлежат направлению на иные цели.

Отчетность об использовании выделенных финансовых средств представляется по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении городского бюджета.

VI. Заключительные положения

6.1. Администрация города несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.

6.2. Администрация города представляет в министерство финансов Нижегородской области отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление переданных государственных полномочий.

6.3. Условия и порядок прекращения исполнения переданных государственных полномочий определяются статьей 9 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" и статьей 10 Закона Нижегородской области от 06.04.2017 N 35-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан".

Начальник отдела опеки, попечительства и усыновления администрации города Дзержинска

С.А. Вершинина