Постановление администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 30 июня 2009 г. N 2576 "Об утверждении Стандарта качества муниципальной услуги "Предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности"

В целях повышения уровня качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности", перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, в рамках Программы реформирования муниципальных финансов городского округа город Дзержинск (2007 - 2009 гг.), с частичным финансированием из федерального бюджета, утвержденной постановлением городской Думы города Дзержинска от 20.12.2007 года N 288, руководствуясь статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск,

1. Утвердить Стандарт качества муниципальной услуги "Предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности" (далее - Стандарт) согласно приложению.

2. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска обеспечить:

2.1. Соблюдение установленных требований Стандарта организациями, привлекаемыми для предоставления населению и юридическим лицам, а также при оценке потребности в предоставлении данной Услуги.

2.2. Использование требований утвержденного Стандарта при разработке ведомственных целевых программ.

2.3. Включение Стандарта в муниципальное задание на предоставление соответствующей Услуги.

2.4. Информирование граждан и юридических лиц, являющихся получателями Услуги, о требованиях утвержденного Стандарта.

2.5. Контроль за соблюдением организациями требований, установленных в Стандарте, не реже одного раза в квартал.

3. Отделу пресс-службы (А.Е. Марков) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Мэра.

Мэр города

В.В. Портнов

Стандарт качества муниципальной услуги
"Предоставление в аренду имущества,
находящегося в муниципальной собственности"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Стандарт качества муниципальной услуги "Предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов городского округа город Дзержинск (2007 - 2009 гг.), с частичным финансированием из федерального бюджета, утвержденной постановлением городской Думы города Дзержинска от 20.12.2007 года N 288.

1.2. Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности" (далее - Услуга), предоставляемую населению и юридическим лицам городского округа город Дзержинск Комитетом по управлению муниципальным имуществом (далее - Комитет), включенную в Реестр (перечень) муниципальных услуг городского округа город Дзержинск, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 30.06.2008 N 2399 (с изменениями и дополнениями).

ГАРАНТ:

Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 30 июня 2008 г. N 2399 отменено

1.3. Стандарт устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.

1.4. Единица измерения Услуги - 1 объект.

1.5. Предоставление Услуги является частично платным.

Постановлением Городской Думы города Дзержинска от 11.07.2007 N 230 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска" предусмотрена арендная плата за сдаваемые в аренду нежилые здания (части зданий), а также сооружения и движимое имущество, находящиеся в муниципальной собственности.

1.6. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями и дополнениями);

2) Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

3) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

4) Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изменениями и дополнениями);

5) Федеральный закон от 29.071998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

6) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

7) Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями);

8) Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

9) Устав городского округа город Дзержинск, принят постановлением Городской Думы города Дзержинска от 26.12.2005 N 34;

10) постановление Городской Думы города Дзержинска от 01.11.2006 N 139 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности города Дзержинска";

11) постановление Городской Думы города Дзержинска от 28.03.2007 N 107 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Дзержинска";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать "N 197"

12) постановление Городской Думы города Дзержинска от 11.07.2007 N 230 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска";

13) постановление Городской Думы города Дзержинска от 18.12.2008 N 416 "Об утверждении Положения о порядке осуществления земельного контроля за использованием земель на территории города Дзержинска";

14) постановление Администрации города Дзержинска от 31 мая 2007 N 1562 "Об утверждении Положения о раскрытии информации о собственности городского округа город Дзержинск";

15) иные федеральные, региональные и муниципальные правовые акты, регламентирующие предоставление Услуги.

1.7. Ответственными структурными подразделениями Администрации города Дзержинска, обеспечивающим организацию предоставления Услуги, является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дзержинска (далее - Комитет).

1.8. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:

1) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми предоставляется Услуга;

2) организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая инструменты информационного обеспечения предоставления Услуги;

3) наличие требований к технологии оказания Услуги;

4) наличие информационного сопровождения деятельности Комитета, порядка и правил оказания Услуги.

2. Требования к качеству предоставления муниципальной услуги
"Предоставление в аренду имущества,
находящегося в муниципальной собственности"

2.1. Состав Услуги:

2.1.1 Выполнение функций арендодателя, в том числе:

- техническая инвентаризация нежилых помещений, зданий и сооружений для регистрации права муниципальной собственности на бесхозные объекты;

- осуществления различных регистрационных действий (в том числе государственная регистрация права муниципальной собственности, регистрация договоров долгосрочной аренды, и регистрация изменений учредительных документов юридических лиц);

- содержание, восстановление и снос муниципального имущества;

- представление муниципальное имущества в аренду;

- представление интересов города Дзержинска в судебных органах по вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

- проведение оценки рыночной стоимости объектов движимого и недвижимого муниципального имущества, в целях включения их в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;

- формирование Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;

- организация и проведение работ по формированию, межеванию и постановке на учет земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в собственности городского округа.

2.2. Результат предоставления Услуги:

Владение муниципальным имуществом городского округа город Дзержинск осуществляется в целях выполнения и реализации целей, задач и полномочий органов местного самоуправления городского округа.

2.3. Требования к качеству и условиям предоставления Услуги.

2.3.1. Муниципальная услуга "Предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности" предоставляется Комитетом, функционирующим в соответствии с Постановлением Городской Думы города Дзержинска от 18.12.2008 N 417 "Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Дзержинска", правилами внутреннего трудового распорядка, санитарными правилами и требования пожарной безопасности.

2.3.2. Техническое и кадровое оснащение процесса предоставления Услуги.

Специальные требования к техническому оснащению Комитета не устанавливаются.

Комитет должен располагать необходимым числом специалистов в количестве, необходимом для выполнения всего объема работ.

Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, контроля состояния здоровья, иными действенными способами

В случае привлечение иных организаций к выполнению работ в рамках предоставления Услуги требования к ним предъявляются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Федеральный закон от 21.07.2005 года N 94-ФЗ утратил силу

См. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Для выполнения работ в рамках предоставления услуги не могут быть привлечены организации, включенные в реестр недобросовестных поставщиков.

2.3.3. Требования к технологии оказания Услуги.

В рамках выполнения функций арендодателя Комитет должен проводить следующие мероприятия:

1) Техническая инвентаризация объектов собственности.

Техническая инвентаризация объектов собственности должна проводиться относительно бесхозяйных объектов и объектов муниципальной собственности, включенных в реестр муниципальной собственности, требующих перепланировки или обновление устаревших технических паспортов.

Техническая инвентаризация объектов проводится в соответствии с планом инвентаризации объектов, разработанным Комитетом, с привлечением соответствующих организаций.

Техническую инвентаризацию объектов недвижимости осуществляют Организации, аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости.

Техническая инвентаризация бесхозяйных сетей предполагает определение параметров сетей, составление технологической схемы сетей и технологических паспортов.

2) Государственная регистрация права муниципальной собственности.

Право муниципальной собственности на все объекты муниципальной казны подлежит обязательной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и постановке на учет в Реестр муниципальной собственности города Дзержинска. Реестр муниципальной собственности ведется на основании постановления Городской Думы города Дзержинска от 01.11.2006 N 138 "Об утверждении Положения об учете муниципального имущества и ведении Реестра муниципальной собственности города Дзержинска".

3) Содержание муниципального имущества, несданного в аренду, посредством заключения муниципальных контактов на выполнение работ, оказание услуг:

- по охране муниципального имущества;

- по коммунальному обслуживанию объектов;

- по текущему и капитальному ремонту зданий и нежилых помещений;

- по содержанию и капитальному ремонту внутренних коммуникаций;

- на осуществление благоустройства, поддержание чистоты и порядка на прилегающей территории соразмерно доле муниципальной собственности в здании, сооружении.

Указанные муниципальные контракты заключаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Содержание, эксплуатация и капитальный ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности осуществляется в соответствии со Стандартом качества муниципальной услуги "Содержание и капитальный ремонт жилищного фонда", утверждаемым постановлением Администрации города Дзержинска.

4) Осуществлять обязательные процедуры, необходимые для сдачи муниципального имущества в аренду:

- по мере появления необходимости публиковать сведения о пустующих объектах муниципальной собственности, планируемых к сдаче в аренду;

- проводить торги на право заключения договора аренды муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- проводить проверку полноты и достоверности пакета документов приложенных к заявлению от лиц, желающих получить в аренду муниципальное имущество (в том числе здание, часть здания, объект незавершенного строительства) без проведения торгов на право заключения договора и имеющих на это право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществлять подготовку проекта постановления или приказа о предоставлении в аренду муниципального имущества в сроки и порядке установленным постановлением Городской Думы города Дзержинска от 11.07.2007 N 230 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска";

- заключать договоры аренды муниципального имущества и вносить в них изменения.

В договор аренды муниципального имущества могут быть внесены изменения, касающиеся условий аренды, размера арендной платы условий ее внесения, реквизитов сторон и т.д. Изменения вносятся в договоры посредством заключения дополнительного соглашения;

- выдавать разрешения на заключение договоров субаренды муниципального имущества;

- осуществлять учет и контроль за использованием объектов, сдаваемых в аренду.

Мероприятия по проведению торгов, приему документов от получателя на заключение договоров аренды муниципального имущества, подготовке проекта договора аренды муниципального имущества и его подписанию проводятся без взимания денежной платы с получателя Услуги. Условия аренды, размер арендной платы и условия ее внесения устанавливаются договором аренды муниципального имущества в рамках действующего законодательства.

5) Осуществлять обязательные процедуры, необходимые для продажи муниципального имущества.

Продажа муниципального имущества проводится в соответствии с Планом приватизации муниципального имущества города Дзержинска, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Решение о приватизации муниципальных предприятий и акций (долей), находящихся в муниципальной собственности, принимается по итогам оценки социальной и бюджетной эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, акции которых находится в муниципальной собственности в соответствии с постановлением Администрации города Дзержинска от 29.05.2008 N 347.

В целях включения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Комитет проводит его рыночную оценку.

Рыночная оценка объектов муниципальной собственности проводится в соответствии с Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

6). Организация и проведение работ по формированию, межеванию и постановке на учет земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в собственности городского округа.

Работы по формированию, межеванию и постановке на учет земельных участков должны быть выполнены в соответствии с требованиями действующих государственных правил, инструкций и нормативных документов действующего законодательства в области подготовки градостроительной документации.

Проекты планировки территории и проекты межевания территорий должны быть разработаны в соответствии с установленными в Генеральном плане муниципального образования городской округ город Дзержинск элементами планировочной структуры и градостроительными регламентами правил землепользования и застройки муниципального образования.

Состав и содержание проектов планировки должны соответствовать требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и законодательству Нижегородской области.

При разработке проектов планировки территории и проектов межевания территорий с применением компьютерных технологий, передаваемые Организацией, предоставляющей Услугу, материалы должны содержать графические и текстовые материалы в одном из общепринятых форматов передачи данных и сопровождаться пояснительной запиской, содержащей структуру и состав данных (классификатор), рекомендации по их применению в градостроительных информационных системах и кадастрах.

Передача материалов в составе проектов планировки территорий и проектов межевания территорий в электронном виде должна производиться с соблюдением требований по защите сведений с соответствующим грифом секретности.

2.4. Требования к доступности Услуги.

2.4.1. Категория получателей Услуги.

Право на получение в аренду муниципального имущества имеют все физические и юридические лица, в том числе иностранные, зарегистрированные в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, независимо от их организационно-правовой формы, по результатам торгов в форме аукциона или конкурса, а также без проведения торгов.

2.4.2. Порядок получения доступа к Услуге:

Муниципальное имущество никому не предоставленное и не закрепленное на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления может быть передано в аренду, как посредством проведения торгов, так и без проведения торгов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Получатель Услуги в целях заключения договоров аренды муниципального имущества по результатам проведенных торгов предоставляет в Комитет пакет документов, предусмотренных действующим гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Дзержинска.

2.4.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении Услуги и сроки приостановления предоставления Услуги.

В предоставлении Услуги может быть отказано, в случае если получателем услуги не верно составлен и (или) оформлен пакет документов для предоставления Услуги.

Предоставление Услуги может быть приостановлено:

- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления Услуги на срок не более 3 месяцев;

- при выявлении ошибок в предоставленных документах, несоответствия их друг другу на срок, необходимый для устранения ошибок и приведения документов в соответствие, но не более 3 месяцев;

- на основании определения или решения суда на срок, установленный судом.

2.4.4. Сроки предоставления Услуги.

Срок рассмотрения заявлений и документов не должен превышать 5 дней с момента подачи заявления.

В случаях письменного обращения получателя Услуги (а также устного обращения по просьбе получателя Услуги) о предоставлении информации о составе и порядке предоставления Услуги ответ направляется получателю Услуги не позднее 30 дней со дня поступления обращения.

Сроки рассмотрения заявлений без проведения торгов на право заключение договора аренды муниципального имущества предусмотрены постановлением Городской Думы города Дзержинска от 11.07.2007 N 230 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска".

Сроки проведение торгов и заключения договора аренды определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Срок согласования на передачу прав и обязанностей по договору аренды муниципального имущества не должен превышать 30 дней с момента подачи заявления арендатором и новым арендатором.

2.5.Оценка качества предоставления Услуги (система индикаторов качества).

2.5.1. Критериями оценки качества предоставления Услуги являются:

- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;

- результативность (эффективность) предоставления Услуги, оцениваемая различными методами;

- соблюдение условий договоров аренды муниципального имущества.

2.5.2. Система индикаторов (характеристик) качества предоставления Услуги.

Таблица 1

Система индикаторов (характеристик) качества Услуги

N п/п	Индикаторы качества Услуги	Значение индикатора, единица измерения
1.	Все объекты, включенные в прогнозный план приватизации, прошли оценку рыночной стоимости	100 %
2.	Количество обоснованных жалоб, полученных в адрес Комитета на качество предоставленных услуг	Не более 20 в год
3.	Уровень износа нежилых помещений, сданных в аренду и предлагаемых к сдаче в аренду	менее 40 %
4.	Выполнение плана по сдаче муниципального имущества в аренду на очередной финансовый год	100 %

2.6. Информационное обеспечение деятельности Организаций, предоставляющих Услугу.

Предоставление населению и юридическим лицам информации об Услуге осуществляется бесплатно посредством:

- официального опубликования Стандарта в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов города Дзержинска;

- обязательного размещения данной информации в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Дзержинска;

- личного обращения получателя Услуги в Комитет.

Перечень муниципального имущества, предлагаемого в аренду, подлежит опубликованию в официальных изданиях органов местного самоуправления города Дзержинска и на официальном сайте Администрации города Дзержинска в сети "Интернет".

Комитет размещает в общедоступных местах на информационных стендах следующие сведения:

- перечень документов, предоставляемых получателями Услуги;

- образцы заявлений и бланки документов.

Получатели услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о предоставляемой Услуге.

2.7. Контроль качества предоставления Услуги.

2.7.1. Организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуг, описываемых в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий.

Контроль осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

2.7.2. Внутренний контроль проводится председателем Комитета и его заместителями, и подразделяется на:

- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);

- проведение мониторинга основных показателей деятельности Комитета не реже одного раза в квартал;

- контроль мероприятий (оценка проведенного мероприятия);

- итоговый контроль (анализ деятельности комитета по результатам отчетного года).

2.7.3. Осуществление внешнего контроля предполагает контроль за соблюдением условий договоров аренды и договоров на выполнение различных видов работ по содержанию и охране муниципального имущества, не переданного в аренду.

Проверка технического состояния арендованного объекта и выполнения арендатором условий договора аренды осуществляется арендодателем и балансодержателем.

Проверка по использованию арендуемого имущества проводится Комитетом в течение года на основании ежегодного плана проведения проверок, утвержденного приказом Комитета. Внеплановые проверки осуществляются в соответствии с условиями договора аренды на основании приказа Комитета.

2.7.4. Жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта получателями Услуг могут направляться как непосредственно в Комитет, так и на имя Мэра города Дзержинска.

Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.

Жалобы на предоставление Услуг с нарушением требований настоящего Стандарта должны быть рассмотрены председателем Комитета в 30-дневный срок. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя, либо об отказе в удовлетворении требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

При подтверждении факта некачественного предоставления Услуги к сотруднику Комитета применяются меры дисциплинарного, административного или иного воздействия в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Начальник комитета по управлению муниципальным имуществом

А.В. Слизов