Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 9 июля 2009 г. N 488 "Об утверждении Порядка разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 9 июля 2009 г. N 488
"Об утверждении Порядка разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2010 г., 30 июня 2011 г., 22 апреля 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Методическими рекомендациями по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99, Уставом городского округа город Дзержинск, Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов.

Председатель Городской Думы И.А. Поляшов

Мэр города В.В. Портнов

Порядок
разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса
(утв. постановлением Городской Думы от 9 июля 2009 г. N 488)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2010 г., 30 июня 2011 г., 22 апреля 2013 г.

Порядок разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Методическими рекомендациями по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 N 99, постановлением Городской Думы от 12.07.2006 N 106 "Об утверждении Положения о регулировании тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса" и определяет порядок и условия разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию коммунальной инфраструктуры городского округа город Дзержинск.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 апреля 2013 г. N 537 в раздел I настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

1.1. В настоящем Порядке отдельные термины и понятия имеют следующие значения:

инвестиционная программа организации коммунального комплекса - программа, разрабатываемая организацией коммунального комплекса и определяющая мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (далее также - инвестиционная программа);

объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов - объекты, непосредственно используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость оказываемых ею услуг - изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также изменение иных условий, определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

финансовые потребности организации коммунального комплекса - расчетные значения объема денежных средств от оказания услуг организации коммунального комплекса по тарифам и надбавкам, который необходим для выполнения инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

1.2. Инвестиционная программа разрабатывается на основании условий технического задания по разработке инвестиционной программы (далее - техническое задание).

1.3. Инвестиционная программа разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого Главой Администрации города и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа и формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса.

1.4. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.

1.5. Срок реализации инвестиционной программы составляет не менее трех и не более пяти лет.

II. Содержание инвестиционной программы

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 апреля 2013 г. N 537 в пункт 2.1 раздела II настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Инвестиционная программа состоит из следующих структурных единиц:

2.1.1. Введение, в котором указывается основание для разработки инвестиционной программы, в том числе документы и информационные материалы для разработки инвестиционной программы, предоставляемые организацией коммунального комплекса.

2.1.2. Паспорт инвестиционной программы.

2.1.3. Раздел I. Анализ существующего состояния объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

2.1.4. Раздел II. Мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

2.1.5. Раздел III. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проводимые в рамках инвестиционной программы, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий.

2.1.6. Раздел IV. Расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, включая план финансирования инвестиционной программы.

2.1.7. Раздел V. Оценку эффективности реализации инвестиционной программы.

2.2. Паспорт инвестиционной программы должен содержать:

2.2.1. Сведения о заказчике, разработчике и исполнителе инвестиционной программы.

2.2.2. Цели и задачи инвестиционной программы.

2.2.3. Сроки реализации инвестиционной программы.

2.2.4. Объемы и источники финансирования инвестиционной программы.

2.2.5. Ожидаемые результаты реализации мероприятий инвестиционной программы.

2.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

2.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5

III. Документы, предоставляемые организацией
коммунального комплекса Администрации города

3.1. Перечень документов, представляемых организацией коммунального комплекса в Администрацию города для рассмотрения и согласования проекта инвестиционной программы, включает:

3.1.1. Заявление организации коммунального комплекса о необходимости реализации инвестиционной программы.

3.1.2. Проект инвестиционной программы, содержащий положения, предусмотренные разделом II настоящего Порядка.

3.1.3. Нотариально заверенную копию Устава и свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

3.1.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.4

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 апреля 2013 г. N 537 подпункт 3.1.5 пункта 3.1 раздела III настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.5. Документы, подтверждающие право владения (пользования) объектами недвижимости, включая земельные участки, предназначенными для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 апреля 2013 г. N 537 подпункт 3.1.6 пункта 3.1 раздела III настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.6. Документы, подтверждающие право владения (пользования) машинами и оборудованием, относящимся к основным средствам организации коммунального комплекса и предназначенным для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

3.1.7. Годовые отчеты за последние два финансовых года, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках, другие формы отчетности (формы N 1 - 5) с отметкой органа Федеральной налоговой службы об их принятии и пояснительные записки, составленные в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации.

3.1.8. Расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированным по срокам задолженности (до 30 дней, 30 - 90 дней, 90 - 180 дней, более 360 дней), с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности.

3.1.9. Справки из Федеральной налоговой службы о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджеты всех уровней по видам налогов.

IV. Порядок рассмотрения и утверждения инвестиционной программы

4.1. Подготовленный проект инвестиционной программы предоставляются организацией коммунального комплекса в Администрацию города для проведения проверки соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.

4.2. Администрация города в течение трех рабочих дней осуществляет проверку соответствия перечня представленных документов и материалов требованиям технического задания.

4.3. В случае несоответствия представленных документов, требованиям технического задания и (или) перечню документов, предусмотренных Разделом III настоящего Порядка, Администрация города в трехдневный срок направляет письменный запрос в организацию коммунального комплекса с указанием недостающих документов. В случае непредставления документов в течение десяти рабочих дней Администрация города отказывает в рассмотрении инвестиционной программы, письменно известив организацию коммунального комплекса в течение трех рабочих дней.

4.4. Администрация города в течение 30 календарных дней рассматривает инвестиционную программу с представленным полным пакетом документов и осуществляет анализ:

4.4.1. Соответствия инвестиционной программы требованиям законодательства Российской Федерации.

4.4.2. Соответствия мероприятий инвестиционной программы целям, задачам и условиям технического задания на разработку инвестиционной программы.

4.4.3. Обоснованности расчета финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы в рамках мероприятий, указанных в данной программе.

4.4.4. Соответствия рассчитанных организацией коммунального комплекса тарифов и надбавок финансовым потребностям, необходимым для реализации ее инвестиционной программы.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 апреля 2013 г. N 537 подпункт 4.4.5 пункта 4.4 раздела IV настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4.5. Доступности приобретения и оплаты потребителями услуг организации коммунального комплекса с учетом предлагаемой цены (тарифа) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 апреля 2013 г. N 537 пункт 4.5 раздела IV настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. При вынесении решения о недоступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса Администрация города вправе в течение 30 календарных дней подготовить предложения по изменению условий технического задания и направить данные предложения Главе Администрации города либо подготовить и направить в Городскую Думу предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств городского бюджета.

4.6. В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию Администрация города возвращает проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

4.7. Организация коммунального комплекса в течение 30 календарных дней осуществляет доработку инвестиционной программы и после этого направляет в Администрация города скорректированную инвестиционную программу.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 апреля 2013 г. N 537 в пункт 4.8 раздела IV настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. В случае вынесения решения о доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса Администрация города с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств городского бюджета направляет проект инвестиционной программы и представленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в региональную службу по тарифам Нижегородской области (далее - РСТ).

4.9. В случае получения отрицательного письменного заключения РСТ Администрация города в трехдневный срок направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса для устранения замечаний, выявленных РСТ.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 30 июня 2011 г. N 141 в пункт 4.10 раздела IV настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. В течение 20 календарных дней после получения положительного заключения РСТ Администрация города направляет в Городскую Думу проект решения об утверждении инвестиционной программы, а также заключение по результатам проведения проверки соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.

4.11. Городская Дума рассматривает и утверждает инвестиционную программу в порядке, установленном Положением о Городской Думе города Дзержинска, а также устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 апреля 2013 г. N 537 в пункт 4.12 раздела IV настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. После утверждения Городской Думой инвестиционной программы Администрация города устанавливает надбавку к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.

V. Критерии согласования инвестиционной программы
Администрацией города

5.1. При проведении проверки инвестиционной программы Администрация города оценивает соответствие инвестиционной программы следующим критериям:

5.1.1. Доступность для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса.

5.1.2. Соответствие техническому заданию на разработку инвестиционной программы.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 апреля 2013 г. N 537 в подпункт 5.1.3 пункта 5.1 раздела V настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.3. Направление мероприятий инвестиционной программы на повышение экономической эффективности оказания услуг, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, повышение качества оказываемых услуг или улучшение экологической ситуации.

5.1.4. Определение финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы по источникам финансирования в зависимости от цели осуществления мероприятия.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 апреля 2013 г. N 537 подпункт 5.1.5 пункта 5.1 раздела V настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.5. Наличие показателей качества, надежности и экологической безопасности обслуживания потребителей, включая снижение экологических рисков, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 апреля 2013 г. N 537 в подпункт 5.1.6 пункта 5.1 раздела V настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.6. Обеспечение условий для эффективной деятельности организации коммунального комплекса, в том числе:

а) сокращение кредиторской задолженности (динамика соотношения задолженности и объема реализации, сокращение общей суммы кредиторской задолженности);

б) ресурсная эффективность (удельные затраты материальных, энергетических, трудовых ресурсов на производство единицы услуги и их изменение в результате реализации проекта);

в) доля средств в реализации мероприятий инвестиционной программы, поступающих организации коммунального комплекса в виде надбавок к цене (тарифу);

г) доля частных инвестиций в реализации инвестиционной программы.

д) эффективность инвестиций (удельные затраты, срок окупаемости); социальная эффективность (повышение качества и надежности обслуживания); бюджетная эффективность.

VI. Внесение изменений в инвестиционную программу

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 29 декабря 2010 г. N 29 пункт 6.1 раздела VI настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Городской Думой по предложению РСТ, организации коммунального комплекса, Администрации города или по собственной инициативе.

6.2. Основаниями для внесения изменений в утвержденную инвестиционную программу являются:

6.2.1. Результаты выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса, если будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 22 апреля 2013 г. N 537 подпункт 6.2.2 пункта 6.2 раздела VI настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2.2. Объективные изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющие на стоимость оказываемых ею услуг, и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на услуги организации коммунального комплекса.

6.2.3. Внесение изменений в техническое задание на разработку инвестиционной программы.

6.3. В случае если внесение изменений в инвестиционную программу осуществляется по инициативе организации коммунального комплекса, заявление о необходимости пересмотра, направляемое в Администрацию города необходимо сопровождать обоснованием причин внесения соответствующих изменений с приложением документов, указанных в разделе III настоящего Порядка.

6.4. Внесение изменений в инвестиционную программу осуществляется в порядке, соответствующем порядку ее разработки.

Председатель комитета Городской Думы

Ю.В. Шахунц