Постановление Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 23 июня 2009 г. N 486 "Об утверждении Положения о сохранении, использовании и охране объектов культурного наследия местного значения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 23 июня 2009 г. N 486
"Об утверждении Положения о сохранении, использовании и охране объектов культурного наследия местного значения"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 27 октября 2011 г., 30 мая 2013 г., 18 июня 2015 г., 27 октября 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.07.2007 N 86-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), народов Российской федерации, расположенных на территории Нижегородской области" и статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о сохранении, использовании и охране объектов культурного наследия местного значения.

2. Рекомендовать Администрации города:

1) предусмотреть расходы на реализацию настоящего постановления в городском бюджете на очередной финансовый год;

2) разработать и принять Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного значения.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию.

Председатель Городской Думы И.А. Поляшов

Мэр города В.В. Портнов

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27 октября 2016 г. N 227 в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о сохранении, использовании и охране объектов культурного наследия местного значения
(утв. постановлением городской Думы от 23 июня 2009 г. N 486)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 27 октября 2011 г., 30 мая 2013 г., 18 июня 2015 г., 27 октября 2016 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.07.2007 N 86-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области" в целях сохранения исторического и культурного наследия города Дзержинска.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

1. В настоящем Положении отдельные термины и понятия имеют следующее значение:

выявление объекта - сбор первичных данных об объекте, обосновывающих его историко-культурную ценность;

единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Единый государственный реестр) - государственная информационная система, подключаемая к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, включающая в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечивается за счёт общих принципов формирования, методов и формы ведения Единого реестра;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) - объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - (далее - объекты культурного наследия местного значения, объекты культурного наследия) - объекты культурного наследия, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры города Дзержинска;

охрана объектов культурного наследия - система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных мер, принимаемых органами местного самоуправления города в пределах их компетенции, направленных на выявление, учёт, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия;

сохранение объектов культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор;

популяризация объектов культурного наследия - деятельность, направленная на организацию их общественной доступности и восприятия, нравственное и эстетическое воспитание граждан, повышение их образовательного уровня, организация досуга, а также проведение мероприятий, направленных на ознакомление с историей города;

проект зон охраны объекта культурного наследия - документация в текстовой форме и виде карт (схем), содержащая описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

территория объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия - территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная (устанавливаемая) в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;

региональный орган охраны объектов культурного наследия (региональный орган охраны) - орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Статья 2. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия

1. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения.

2. Правовой режим земель историко-культурного назначения регулируется законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления
в области сохранения, использования, популяризации
и охраны объектов культурного наследия

Статья 3. Полномочия городской Думы

К полномочиям городской Думы в сфере сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия относится:

1) принятие Положения о сохранении, использовании и охране объектов культурного наследия местного значения;

2) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного значения, установление его границы и режима содержания по согласованию с региональным органом охраны;

3) контроль за исполнением муниципальных программ по сохранению, использованию, популяризации и охраны объектов культурного наследия;

4) установление объёма финансирования за счёт средств городского бюджета, необходимого для сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия;

5) определение порядка установления льготной арендной платы и ее размеров юридическим и физическим лицам, владеющим на праве аренды находящимися в муниципальной собственности объектами культурного наследия, вложившим свои средства в работы по их сохранению и обеспечившим выполнение этих работ;

6) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6 статьи 3

Статья 4. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 4

Статья 5. Полномочия администрации города

К полномочиям администрации города в сфере сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия относятся:

1) принятие решений по вопросам сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного значения в соответствии с федеральным законодательством;

3) разработка и принятие муниципальных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

4) участие в формировании Единого государственного реестра, в том числе:

а) согласование решения регионального органа охраны о включении выявленного объекта культурного наследия в Единый государственный реестр как объекта культурного наследия местного значения;

б) согласование обращения Правительства Нижегородской области в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении из Единого государственного реестра объекта культурного наследия местного значения;

в) согласование решения регионального органа охраны об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия регионального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного значения или об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктами 2 и 3 статьи 22 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;

г) согласование решения федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия федерального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного значения или об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;

д) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта д пункта 4 статьи 5

е) согласование границ территории объекта культурного наследия;

ж) согласование границ зон охраны объекта культурного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон в порядке, установленном Законом Нижегородской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области;

5) заключение с Правительством Нижегородской области соглашения о взаимодействии в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории города;

6) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

7) учёт объектов культурного наследия, расположенных на территории города, ведение учётной документации и их фотофиксация;

8) выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

9) определение порядка установки на объекты культурного наследия информационных надписей и обозначений, содержащих информацию о данном объекте;

10) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10 статьи 5

11) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации";

Глава 3. Порядок выявления и учета объектов культурного наследия

Статья 6. Комиссия по вопросам охраны и сохранения объектов культурного наследия

1. Для предварительного рассмотрения предложений о включении в Единый государственный реестр объектов культурного значения в качестве объектов культурного наследия местного значения, иных вопросов по охране объектов культурного наследия создаётся Комиссия по вопросам охраны и сохранения объектов культурного наследия (далее - Комиссия).

2. Состав и положение о Комиссии утверждаются правовым актом администрации города.

Статья 7. Выявление объектов культурного наследия

1. Выявление объектов культурного наследия, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, антропологии, социальной культуры, осуществляется на основании рекомендаций органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, граждан и организаций.

2. Рекомендации заинтересованных лиц рассматриваются Комиссией, которая направляет свои предложения главе администрации города для рассмотрения вопроса о возможности придания выявленному объекту, обладающему признаками объекта культурного наследия, статуса объекта культурного наследия местного значения.

Статья 8. Учёт объектов культурного наследия

1. Сведения об объектах культурного наследия содержатся в Едином государственном реестре.

Формирование Единого государственного реестра осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Администрация города ведёт учет объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории города, и объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

Учет включает в себя систематизированный свод информации в отношении объекта культурного наследия, содержащий сведения о виде, наименовании и местонахождении объекта культурного наследия, а также другие сведения, индивидуализирующие объект культурного наследия.

3. На каждый объект культурного наследия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается Паспорт объекта культурного наследия (далее - Паспорт).

Паспорт выдается собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр по форме, установленной законодательством Российской Федерации.

4. В целях актуализации информации в отношении объектов культурного наследия, администрация города осуществляет мониторинг состояния объектов культурного наследия, который включает в себя периодическое (один раз в пять лет) обследование объектов культурного наследия и их фотофиксацию.

5. На объектах культурного наследия местного значения устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного значения.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного значения определяется постановлением администрации города.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного значения возлагается на собственников объекта, если иное не определено договором между собственником и пользователем объекта культурного наследия.

Статья 9. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 9

Глава 4. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия

Статья 10. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 10

Статья 11. Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия

1. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных администрацией города, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр, или выявленного объекта культурного наследия согласованной в установленном порядке, и при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

2. В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

3. Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

4. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр, выявленного объекта культурного наследия.

5. Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

6. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

7. Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

8. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение 90 рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в администрацию города отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Администрация города утверждает представленную отчетную документацию в течение 30 рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.

9. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии представителя администрации города.

11. Обязательными условиями приемки работ является утверждение администрацией города отчетной документации, предусмотренной частью 8 настоящей статьи, и выдача акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

12. Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается администрацией города лицам, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение 15 рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 12. Охрана объектов культурного наследия

1. Объекты культурного наследия подлежат охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.

2. В случае если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, администрация города обращается в региональный орган охраны о необходимости обращения в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия.

3. В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия у собственника, содержащего данный объект ненадлежащим образом, администрация города выкупает данный объект или организует его продажу с публичных торгов.

Статья 13. Порядок организации историко-культурного заповедника местного значения

1. Организация историко-культурного заповедника местного значения включает в себя подготовку документов, обосновывающих отнесение достопримечательного места к историко-культурному заповеднику местного значения и устанавливающих его границы и режим содержания.

2. Граница историко-культурного заповедника местного значения определяется на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.

3. Граница историко-культурного заповедника местного значения может не совпадать с границей достопримечательного места.

4. Решение о создании историко-культурного заповедника местного значения, об утверждении его границы и режима содержания принимается городской Думой по согласованию с региональным органом охраны на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.

Статья 14. Популяризации объектов культурного наследия

Популяризация объектов культурного наследия включает в себя:

1) обеспечение доступности объекта культурного наследия для жителей города;

2) туристическую деятельность в отношении объекта культурного наследия, его территории;

3) обеспечение восприятия объекта культурного наследия путём создания специальных видовых точек, смотровых площадок, зон обзора, освещения в тёмное время суток, установки специальных обозначений;

4) музеефикацию объектов культурного наследия;

5) размещение материалов об объектах культурного наследия в средствах массовой информации, в том числе выпуск информационно-справочных и рекламных изданий, создание теле- и радиопередач, кино- и видеофильмов, посвящённых объекту культурного наследия;

6) изучение объектов культурного наследия в составе образовательных программ;

7) подготовку и проведение научно-практических конференций, семинаров, тематических выставок и презентаций, посвящённых объектам культурного наследия;

8) обеспечение доступа к объектам культурного наследия их собственниками и пользователями, в том числе в научных и образовательных целях;

9) участие в государственных программах Российской Федерации, государственных программах Нижегородской области и муниципальных программах в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

10) организацию общественных мероприятий по приведению объектов культурного наследия и их территорий в надлежащее состояние;

11) проведение иных мероприятий, связанных с изучением объектов культурного наследия и распространением информации об объектах культурного наследия.

Статья 15. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и охране объектов культурного наследия

1. Органы местного самоуправления вправе за счёт средств городского бюджета принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению, популяризации и охране объектов культурного наследия.

2. Органы местного самоуправления вправе за счет средств городского бюджета принимать участие в софинансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения.

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3 статьи 15

Председатель комитета городской Думы

А.Н. Кирин