Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов), обеспечение в пределах компетенции Администрации города совместно с организатором мероприятия и уполномоченным представителем УВД общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичных мероприятий, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи"

Приложение

Административный регламент исполнения муниципальной функции
"Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий
(собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов),
обеспечение в пределах компетенции Администрации города
совместно с организатором мероприятия
и уполномоченным представителем УВД общественного порядка
и безопасности граждан при проведении публичных мероприятий,
а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи"
(утв. постановлением Администрации г.Дзержинска
от 8 февраля 2010 г. N 381)

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов), обеспечение в пределах компетенции Администрации города совместно с организатором мероприятия и уполномоченным представителем УВД общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичных мероприятий, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи" (далее Регламент) разработан с целью повышения уровня организации работы аппарата Администрации города, обеспечения комплексного решения управленческих задач, организационно-технического обеспечения публичных мероприятий, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) и порядок оказания содействия в проведении публичных мероприятий.

1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный Закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях";

- закон Нижегородской области от 27.12.2007 N 196-З "О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Нижегородской области";

- постановление правительства Нижегородской области от 14.05.2008 N 190 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий и согласованию изменений мест и (или) времени проведения публичных мероприятий";

- Устав городского округа город Дзержинск.

1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется управлением организационной работы и взаимодействия с Городской Думой Администрации города (далее управление организационной работы).

В исполнение муниципальной функции участвуют:

- управление здравоохранения (оказание неотложной медицинской помощи);

- управление документационного обеспечения и работы с обращениями граждан (регистрация уведомления).

В процессе исполнения функции управление организационной работы взаимодействует с УВД по городу Дзержинску, отделом УФСБ РФ по Нижегородской области по городу Дзержинску.

2. Административные процедуры

Последовательность действий (процедур) при осуществлении муниципальной функции.

Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные действия (процедуры):

1. Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий.

2. Обеспечение в пределах компетенции Администрации города совместно с организатором мероприятия и уполномоченным представителем УВД по городу Дзержинску общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичных мероприятий, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.

Блок-схема последовательности действий (процедур) при осуществлении муниципальной функции прилагается.

2.1. Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий

Основанием для начала административных действий является поступление в Администрацию города уведомления о проведении публичного мероприятия.

2.1.1. Уведомление поступает в Администрацию города в двух экземплярах и незамедлительно регистрируется в управлении документационного обеспечения и работы с обращениями граждан. Сотрудник управления документационного обеспечения и работы с обращениями граждан, ответственный за регистрацию входящих документов, проставляет на двух экземплярах уведомлений дату и время их получения, и ставит свою подпись (время исполнения 15 мин.) Один экземпляр направляется Мэру города для визирования, а второй возвращается организатору.

2.1.2. Уведомление с визой Мэра города и заместителя Мэра города поступает в управление организационной работы, где регистрируется в установленном порядке и после визирования направляется начальником управления для исполнения заместителю начальника по связям с общественностью (время исполнения 20 минут).

2.1.3. Заместитель начальника управления по связям с общественностью проверяет:

а) правильность составления уведомления, а именно:

- цель публичного мероприятия;

- форма публичного мероприятия;

- место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;

- дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

- предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

- формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

- фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания, либо о месте нахождения и номер телефона;

- фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

- дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия;

б) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта б пункта 2.1.3

2.1.4. В том случае, если уведомление соответствует требованиям законодательства, ведущий специалист сектора по взаимодействию с правоохранительными органами и силовыми структурами по поручению заместителя начальника управления готовит проект постановления о назначении уполномоченного представителя Администрации города для оказания содействия в проведении публичного мероприятия (срок исполнения 3 часа).

2.1.5. В том случае, если уведомление не соответствует требованиям федерального закона, то заместитель начальника по связям с общественностью управления организационной работы поручает ведущему специалисту сектора по взаимодействию с правоохранительными органами и силовыми структурами подготовить проект письма с обоснованными предложениями иного времени и (или) иного в отличие от указанного в уведомлении места проведения публичного мероприятия, исключающего угрозу безопасности участников мероприятия, близость к опасным производственным объектам, иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности, а также об устранении организатором публичного мероприятия иных несоответствий требованиям законодательства (срок исполнения 3 часа).

2.1.6. В том случае, если информация, содержащаяся в уведомлении дает основание предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и цели его проведения не соответствуют положениям Конституции РФ и нарушают запреты предусмотренные законодательством РФ об административном правонарушении или уголовного законодательства РФ, ведущий специалист по поручению заместителя начальника управления готовит письменное мотивированное предупреждение организаторам, что в случае допущенных нарушений они могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке (максимальный срок исполнения - 3 часа).

2.1.7. Письмо направляется на подпись Мэру города, а после его подписания незамедлительно направляется ведущим специалистом организаторам публичного мероприятия (факсом или нарочным). Письмо должно быть доведено до организаторов в течение трехдневного срока со дня его получения, а при подаче уведомления о пикетирования, менее чем за 5 дней до его проведения - в день его получения.

2.1.8. В том случае, если после получения письма из Администрации города организатор мероприятия в трехдневный срок проинформирует в письменной форме Администрацию города о том, что ее предложения об изменении места (времени) проведения публичного мероприятия приняты, то ведущий специалист сектора взаимодействия с правоохранительными органами и силовыми структурами готовит проект постановления о назначении уполномоченного представителя Администрации города для оказания содействия в проведении публичного мероприятия.

2.1.9. В том случае, если после получения письма Администрации города организатор публичного мероприятия в трехдневный срок не проинформировал Администрацию города в письменной форме о принятии ее предложений, либо проинформировал о том, что ее предложения не приняты, проект постановления о назначении уполномоченного представителя Администрации города не готовится.

2.2. Обеспечение в пределах компетенции Администрации города
совместно с организатором мероприятия
и уполномоченным представителем УВД по городу Дзержинску
общественного порядка и безопасности граждан
при проведении публичных мероприятий

2.2.1. После принятия постановления Администрации города о назначении уполномоченного представителя для оказания содействия в проведении публичного мероприятия, ведущий специалист сектора взаимодействия с правоохранительными органами и силовыми структурами по поручению заместителя начальника управления:

- лично осуществляет доставку копий в заинтересованные инстанции: управление здравоохранения, отдел УФСБ РФ по НО в г. Дзержинске, УВД по г. Дзержинску (срок исполнения - 3 часа);

- приглашает (телефонограммой) представителей организатора публичного мероприятия, УВД по г.Дзержинску, отдела УФСБ РФ по НО в г. Дзержинске, управления здравоохранения на совещание по оказанию содействия в проведении публичного мероприятия (срок исполнения - 2 часа);

- информирует (телефонограммой) организаторов публичного мероприятия о нормах предельной заполняемости территории и приглашает его лично получить копию постановления (срок исполнения - 1 час).

2.2.2. Заместитель начальника по связям с общественностью проводит рабочее совещание с представителями организатора публичного мероприятия, УВД по г.Дзержинску, отдела УФСБ РФ по НО в г. Дзержинске, управления здравоохранения для координации действий при проведении мероприятия (срок исполнения 2 часа).

2.2.3. Лицо, назначенное уполномоченным представителем Администрации города для оказания содействия в проведении публичного мероприятия (как правило, заместитель начальника управления по взаимодействию с общественностью, либо начальник сектора взаимодействия с правоохранительными органами и силовыми структурами) лично присутствует на публичном мероприятии и:

- совместно с представителями УВД по г. Дзержинску

а) контролирует соблюдение организаторами публичного мероприятия положений уведомления о проведении публичного мероприятия, регламента публичного мероприятия;

б) обеспечивает общественный порядок и безопасность граждан;

- совместно с представителями управления здравоохранения обеспечивает оказание при необходимости неотложной медицинской помощи гражданам;

2.2.4. В случае, если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и угрозы его участников, уполномоченный представитель Администрации города вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение.

В случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного ранее, уполномоченный представитель Администрации города вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено.

Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем Администрации города, то он принимает решение о прекращении публичного мероприятия.

2.2.5. В случае, если во время проведения публичного мероприятия возникла реальная угроза для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц, участники публичного мероприятия совершили противоправные действия и организатор умышленно нарушил требования Федерального закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия, то уполномоченный представитель Администрации города вправе принять решение о прекращении публичного мероприятия.

2.2.6. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель Администрации города:

- дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;

- устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;

- в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении, обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия, уполномоченный представитель Администрации города обращается к уполномоченному представителю УВД по г. Дзержинску с требованием о том, чтобы сотрудники милиции приняли необходимые меры по прекращению публичного мероприятия.

2.2.7. После окончания публичного мероприятия ведущий специалист сектора взаимодействия с правоохранительными органами и силовыми структурами готовит информационную справку на имя Мэра города о проведении публичного мероприятия и о допущенных в ходе его нарушениях законодательства. Справку подписывает уполномоченный представитель Администрации города по оказанию содействия в проведении публичного мероприятия (срок исполнения 4 часа).

2.2.8. Ведущий специалист сектора взаимодействия с правоохранительными органами и силовыми структурами направляет копии справок Мэру города, заместителю Мэра города, начальнику управления организационной работы и взаимодействия с Городской Думой, в УВД по г. Дзержинску, в отдел УФСБ РФ по НО в г. Дзержинске.

2.3. Результат действия и порядок передачи результата

2.3.1. Результатом исполнения муниципальной функции являются:

- назначение уполномоченного представителя Администрации и оказание содействия организатору в проведении публичного мероприятия в соответствии с представленным уведомлением, в обеспечении безопасности и общественного порядка при проведении мероприятия;

- подготовка мотивированного письменного ответа организаторам публичного мероприятия с обоснованными предложениями о смене времени и (или) места проведения мероприятия, устранении нарушений законодательства.

2.4. Порядок обжалования действий (бездействий#)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
муниципальной функции на основании регламента

2.4.1 Обращения (жалобы) о нарушении положений регламента принимаются в произвольной форме.

2.4.2 Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения муниципальной функции и решение, принятое по результатам его обращения, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.

2.4.3 Заявителю направляется сообщение о принятом по обращению (жалобе) решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением (срок исполнения - 30 дней).

2.4.4 Лицом, ответственным за прием жалоб о нарушении должностным лицом положений регламента, является начальник управления организационной работы и взаимодействия с Городской Думой.

2.4.5 Почтовый адрес для направления обращений (жалоб) и документов в управление организационной работы и взаимодействия с Городской Думой и место его размещения: 606000, г. Дзержинск, пл. Дзержинского, 1, кааб.# 31. Телефоны Управления: (8313) 27-99-80, 27-99-81.

Электронная почта: oos@adm.dzr.nnov.ru

Часы работы управления:

понедельник - четверг 8.00 - 18.00

пятница 8.00 - 17.00

перерыв с 13.00 до 13.48

суббота - воскресенье выходные дни.

2.4.6 Специалисты управления, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения муниципальной функции.

Персональная ответственность специалистов управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.