Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Защита (представительство) интересов Администрации города в судах различных инстанций и иных органах"

Приложение

Административный регламент
исполнения муниципальной функции
"Защита (представительство) интересов Администрации города
в судах различных инстанций и иных органах"
(утв. постановлением Администрации г.Дзержинска
от 15 апреля 2010 г. N 1221)

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент исполнения муниципальной функции защита (представительство) интересов Администрации города в судах различных инстанции и иных органах определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции.

2. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации;

- Арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Налоговым кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;

- Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

3. Исполнение муниципальной функции осуществляется специалистами Правового управления Администрации города Дзержинска (далее - Управление).

II. Порядок исполнения муниципальной функции

4. Информирование о порядке исполнения муниципальной функции

Информация о ходе исполнения муниципальной функции осуществляется:

- по адресу 606000, г.Дзержинск, пл. Дзержинского, д. 1, каб. 52;

- по телефону 27-98-28;

- на Интернет-сайте Администрации города www.adm.dzr.nnov.ru.

Часы работы Управления:

понедельник - четверг 9.00 - 18.00

пятница 9.00 - 17.00

перерыв с 13.00 до 13.48

суббота, воскресенье - выходные дни.

5. Условия и сроки исполнения муниципальной функции.

Сроки обжалования решений и постановлений:

- решение Арбитражного суда Нижегородской области может быть обжаловано в арбитражный апелляционный суд в месячный срок;

- постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд в течение двух месяцев;

- жалобы в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации подаются в течение года с момента принятия судебного акта.

6. Оснований для отказа в исполнении муниципальной функции нет.

7. Результатом исполнения муниципальной функции является:

- оформление отзывов;

- составление исковых заявлений;

- подготовка апелляционных жалоб;

- подготовка кассационных жалоб;

- составление отзывов и возражений на исковые заявления;

- подготовка материалов информационно-справочного характера;

- подготовка мировых соглашений.

III. Административные процедуры

8. Основанием для исполнения муниципальной функции в качестве ответчика, третьего или заинтересованного лица является поступление в Управление:

- искового заявления;

- определений судов судебной системы Российской Федерации;

- апелляционных и кассационных жалоб на решения судов судебной системы Российской Федерации;

- судебных повесток.

Последовательность действий для исполнения муниципальной функции при участии в судебных заседаниях в качестве ответчика, третьего или заинтересованного лица включает в себя следующие процедуры:

- получение повестки с приложенным исковым заявлением и пакетом документов по делу или определении суда (далее - повестки) о привлечение Администрации в качестве стороны (заинтересованным или 3-им лицом) по делу с указанием времени рассмотрения дела в суде;

- учет поступивших исковых заявлений (заявлений) с материалами дела;

- проведение мероприятий по подготовке к судебному процессу;

- участие в судебном процессе;

- получение решения суда;

- обжалование решения;

- в случае получения кассационной жалобы по решению, затрагивающим интересы Администрации (муниципального образования), подготовка и направление в суд возражения по жалобе;

- систематизация информации по делам (учет, анализ, отчетность, хранение).

1) Получение повестки суда о привлечение Администрации в качестве ответчика (заинтересованного или 3-его лица) по делу с указанием времени рассмотрения дела в суде.

Повестки с материалами дела или без материалов в адрес Администрации поступают почтой. Все повестки судов о привлечении Администрации к рассмотрению судебного дела должны быть учтены в Правовом управлении.

2) Учет поступивших исковых заявлений (заявлений) с материалами дела.

Все исковые заявления с материалами дела в срок не позднее 1 рабочего дня с даты получения заносятся в журнал учета гражданских, административных и уголовных дел или в журнале учета арбитражных дел.

В случае участия в процессе представителя-специалиста Администрации, в журнале учета ставится отметка о направления копии повестки вместе с копиями приложенных документов адресату.

3) После получения повесток начальник Управления в тот же день направляет повестку со своей резолюцией исполнителю, который будет защищать интересы в суде (далее - представитель).

4) Проведение мероприятий по подготовке к судебному процессу.

Представитель после получения документа с резолюцией начальника Управления проводит работу по подготовке к участию в судебном заседании. С этой целью подбирается законодательный материал, необходимый для защиты интересов Администрации в суде. Для подготовки доказательств в виде справок или документов, находящихся в другом структурном подразделении представитель готовит служебную записку в течение 3 рабочих дней с момента поступления документов в Управление.

После подписания начальником Управления служебной записки представитель направляет ее в адрес руководителя указанного структурного подразделения с просьбой о представлении необходимой доказательственной базы с указанием срока представления необходимых документов. В случае запроса судьи о совершении каких-либо действий (создании комиссий с предоставлением акта обследований), необходимых в качестве доказательств по делу, запрос направляется в адрес заинтересованного структурного подразделения с целью издания правового акта о создании комиссии и подготовки акта обследования.

Представитель-специалист структурного подразделения Администрации при подготовке документов к судебному процессу согласовывает с представителем Управления свою позицию по делу и подготовленные документы.

5) Участие в судебном процессе и получение копии решения суда представителем осуществляется в соответствии с нормами действующего процессуального законодательства в пределах полномочий, предусмотренных доверенностью, выданной Мэром города.

При участии в суде представителя-специалиста структурного подразделения Администрации, в адрес Управления представителем-специалистом по окончании рассмотрения дела направляется копия решения суда с целью его учета и приложения к материалам дела.

6) При вынесении решения, затрагивающего интересы Администрации, в пользу другой стороны по делу, представитель, участвующий в суде готовит апелляционную (кассационную жалобу) в соответствии с требованиями норм процессуального права и полномочий, оговоренных доверенностью.

В случае участия в суде представителя-специалиста, последний направляет определение апелляционной (кассационной) инстанции в Управление для учета и приложения к делу.

7) При получении кассационной жалобы на решение суда, затрагивающее интересы Администрации, от другой стороны, готовится и отправляется в адрес суда и иных лиц (при необходимости), предусмотренных действующим законодательством, возражение на кассационную жалобу представителем, участвующем в судебном процессе, в соответствии с требованиями норм процессуального права.

Представитель ведет дело до вступления в силу решения суда и получения необходимых документов, достаточных для возбуждения исполнительного производства по делу либо для списания дела в архив Управления.

Результаты рассмотрения дела в суде отражаются в соответствующем журнале учета.

8) Систематизация информации по делам (учет, анализ, отчетность, хранение).

Систематизация информации по делам осуществляется путем занесения данных в соответствующие журналы учета дел.

Хранение дел (гражданских, административных, уголовных, арбитражных) осуществляется в Управлении в течение 3 лет с даты вступления решения в законную силу.

После этого, материалы дела, в установленных случаях, подлежат передаче на хранение в муниципальный архив.

9. Основанием для исполнения муниципальной функции в качестве процессуального истца по делу является нарушение прав и интересов Администрации.

В случае защиты интересов Администрации в судах в качестве истца исполнение муниципальной функции включает в себя следующие процедуры:

- формирование мнения о необходимости обращения в судебные органы в качестве истцов (заявителей), потерпевших или гражданских истцов;

- проведение мероприятий по подготовке искового заявления в суд и к судебному процессу;

- участие в судебном процессе;

- получение решения суда;

- обжалование решения;

- в случае получения кассационной жалобы по решению, затрагивающим интересы Администрации (муниципального образования), подготовка и направление в суд возражений по жалобе;

- подготовка мирового соглашения;

- систематизация информации по делам (учет, анализ, отчетность, хранение).

1) Формирование мнения о необходимости обращения в судебные органы происходит в процессе проведения совещаний (с указанием в протоколе о необходимости обращения в суд) или по инициативе руководителей структурных подразделений через служебные записки в адрес Мэра города с учетом целесообразности обращения в судебные органы с поставленными вопросами. Вопрос о целесообразности обращения в суд решается или коллегиально (в случае проведения совещаний), или на уровне Мэра города (лица временно исполняющего его обязанности).

2) После окончательного принятия решения о необходимости обращения в суд, представитель Управления, назначенный начальником Управления, который будет защищать интересы Администрации в суде, проводит подготовку к судебному процессу и готовит исковое заявление или заявление, в порядке предусмотренным процессуальным законодательством.

С этой целью подбирается законодательный материал, необходимый для защиты интересов Администрации в суде. Для подготовки доказательств в виде справок или документов, находящихся в другом структурном подразделении, представитель готовит служебную записку в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения

После подписания начальником Управления служебной записки представитель направляет ее в адрес руководителя указанного структурного подразделения о предоставлении необходимой документации или о проведении необходимых действий (создания комиссий, обследования с составлением акта, предоставления платежных, финансовых документов и др. действий), с указанием срока представления необходимых документов. В случае создания комиссии, представитель может участвовать в ее работе.

Защита интересов Администрации по делам, функционально отнесенных в обязанности отдельных структурных подразделений Администрации города, производится Управлением с участием представителей-специалистов данных структурных подразделений. Весь необходимый материал для суда в указанных случаях подготавливает представитель Управления на основании материалов, предоставленных структурными подразделениями Администрации, необходимых для доказательств позиции Администрации в суде.

3) Последующие административные процедуры: участие в судебном процессе, получение решения суда, обжалование решения, подготовка и направление в суд возражения по жалобе, анализ, учет, хранение и систематизация дел проходят в соответствии с п.п. 1, 2, как и при исполнении муниципальной функции по защите интересов Администрации в качестве ответчиков, третьих или заинтересованных лиц.

4) В случае достижения соглашения на взаимно выгодных условиях представитель Управления готовит мировые соглашения.

В случае, когда Администрацией в ходе исполнительного производства принято решение о заключении мирового соглашения, исполнение муниципальной функции включает в себя следующие процедуры:

- подготовка текста мирового соглашения;

- подписание мирового соглашения уполномоченными сторонами по делу;

- получение постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с заключением мирового соглашения;

- работа по обеспечению исполнения мирового соглашения, в том числе подготовка необходимых документов для принудительного исполнения в случае нарушения сроков исполнения заключенного мирового соглашения;

- осуществление учета, контроля и составление отчетности по исполнению мировых соглашений.

В случае достижения договоренности о заключении мирового соглашения представитель в установленные сроки готовит текст мирового соглашения для последующего его подписания уполномоченными сторонами по делу.

Заключенное в ходе исполнительного производства мировое соглашение, подписанное сторонами, в полномочия которых входит подписание мировых соглашений, подлежит исполнению в аналогичном с решениями суда порядке.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

Общий контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется начальником Управления и заместителем начальника.

Муниципальные служащие несут ответственность за исполнение данной муниципальной функции в соответствии с действующим законодательством.

V. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции

10. Граждане и организации имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц Управления в досудебном и судебном порядке.

10.1. Досудебное обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.

Граждане и организации могут обжаловать действия (бездействия) и решения специалистов Управления у начальника Управления путем письменного заявления на обжалование в срок до 1 месяца с момента совершения действий (бездействий) и решений специалистов Управления.

Начальник Управления принимает обоснованное решение по заявлению на обжалование действий (бездействий) и решений специалистов Управления в течение 5 рабочих дней и не позднее 1 рабочего дня выдает (высылает) его заявителю в письменном виде.

Граждане и организации имеют право обжаловать действия (бездействия) и решения начальника Управления путем обращения на имя Мэра города.

10.2. Судебное обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.

Действия (бездействия) и решения специалистов Управления, в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в суде.