Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Реализация государственной политики в области улучшения условий и охраны труда"

Приложение

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Реализация государственной политики в области улучшения условий и охраны труда" (далее - Регламент)
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска от 11 мая 2010 г. N 1649)

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции - "Реализация государственной политики в области улучшения условий и охраны труда".

1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной функции. Исполнение муниципальной функции по реализации государственной политики в области улучшения условий и охраны труда осуществляется в соответствии с нормативными актами:

- Трудовым кодексом РФ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

- Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.06.2003 N 198 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Нижегородской области";

- Распоряжением Правительства Нижегородской области от 29.12.2006 N 1354-р "О работе с органами местного самоуправления Нижегородской области";

- Законом Нижегородской области от 03.02.2010 N 9-З "Об охране труда в Нижегородской области";

- Уставом городского округа город Дзержинск;

1.3. Органы, исполняющие муниципальную функцию.

Муниципальную функцию по реализации государственной политики в области улучшения условий и охраны труда исполняет сектор промышленности и труда (далее Сектор) управления промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа Администрации города Дзержинск (далее Управление). Ответственными исполнителями функции являются начальник Сектора и главные специалисты Сектора.

1.4. При исполнении функции по реализации государственной политики в области улучшения условий и охраны труда Сектор взаимодействует с:

- структурными подразделениями Администрации города;

- Министерством труда и социального развития РФ;

- Министерством социальной политики Нижегородской области;

- Государственной инспекцией труда Нижегородской области;

- Дзержинским городским центром занятости населения;

- Дзержинским отделом территориального органа Федеральной службы госстатистики;

- предприятиями и организациями всех форм собственности.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Сотрудники сектора промышленности и труда управления промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа руководствуются положениями настоящего Административного регламента.

Сотрудники сектора промышленности и труда управления промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.

2.2. Информацию по исполнению муниципальной функции можно получить в секторе промышленности и труда управления промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа Администрации города по адресу: 606000, г. Дзержинск, пл. Дзержинского, д. 1, каб. 64, 65, телефон 27-99-19, 27-99-45. Е-mail: trud@adm.dzr.nnov.ru.

Часы работы управления:

Понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.00 до 17.00,

Пятница - с 8.00 до 16.00, перерыв - с 13.00 до 13.48.

2.3. Консультирование осуществляется при личном (очном) или письменном обращении работодателей и работников, включая обращение по электронной почте и по телефонам непосредственно в Сектор.

Личный прием работодателя или работника за получением информации о процедуре исполнения муниципальной функции осуществляют начальник и специалисты Сектора.

Время ожидания лица, обратившегося за устной консультацией непосредственно, не может превышать 30 минут.

2.4. При ответах на телефонные звонки сотрудники Сектора подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителя по вопросам исполнения муниципальной функции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на вышестоящее должностное лицо.

3. Административные действия (процедуры)

Последовательность действий (процедур) при осуществлении муниципальной функции по реализации государственной политики в области улучшения условий и охраны труда.

Исполнение муниципальной функции по реализации государственной политики в области улучшения условий и охраны труда включает следующие административные действия (процедуры):

- Формирование и реализация "Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда";

- Мониторинг и оценка эффективности реализации "Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда";

- Участие в работе комиссий для расследования группового несчастного случая (пострадавших два человека и более), тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом;

- Содействие в организации обучения и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций всех форм собственности;

- Подготовка аналитических материалов о состоянии охраны труда в городском округе город Дзержинск и предоставление информации в Министерство социальной политики Нижегородской области;

- Методическое обеспечение предприятий и организаций по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда;

- Организационная работа по привлечению предприятий и организаций к участию в ежегодных областных конкурсах;

- Организация деятельности городской межведомственной комиссии по охране труда;

- Консультационная деятельность по вопросам охраны труда.

3.1. Формирование и реализация "Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда".

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для административного действия является принятие инициатором - Администрацией города, Правительством Нижегородской области, Министерством социальной политики Нижегородской области - решения о разработке "Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда" (далее Плана);

3.1.2. Инициатор определяет сроки разработки Плана;

3.1.3. Начальник Управления дает поручение начальнику Сектора разработать макет Плана. Срок подготовки - 1 неделя;

3.1.4. Начальник Сектора в 5-ти дневный срок с момента получения поручения определяет состав участников разработки Плана и поручает специалистам сектора обеспечить рассылку запросов;

3.1.5. Специалисты Сектора разрабатывают форму запросов и осуществляют их рассылку в структурные подразделения Администрации города, предприятия и организации. Срок исполнения - 3 дня;

3.1.6. Специалисты Сектора под руководством начальника Сектора проводят экспертизу мероприятий полученных для включения в План и формируют макет по соответствующим разделам Плана. Срок формирования - 3 недели;

3.1.7. Специалисты Сектора производят расчет финансовых затрат на выполнение мероприятий с разделением по источникам финансирования. Срок исполнения - 4 дня;

3.1.8. Проект плана предоставляется на согласование начальнику Управления. Срок исполнения - 3 дня;

3.1.9. По представлению начальника Управления заместитель Мэра по экономике, промышленности, транспорту и поддержке предпринимательства принимает решение о рассмотрении и утверждении Плана на заседании межведомственной комиссии по охране труда (МВК);

3.1.10. Начальник Сектора и специалисты Сектора по поручению начальника Управления организовывают рассмотрение макета Плана на заседании городской МВК по охране труда. В том числе: рассылка приглашений для участия в заседании структурных подразделений Администрации города, предприятий и организаций, участвующих в реализации Плана, подготовка проекта решения. Срок исполнения - 2 недели;

3.1.11. Утвержденный План предоставляется в Министерство социальной политики Нижегородской области. Срок исполнения - 3 дня;

3.1.12. Результатом данного административного действия является утвержденный на заседании МВК по охране труда "План мероприятий по улучшению условий и охраны труда".

3.2. Мониторинг и оценка эффективности реализации "Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда" (далее Плана).

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является принятие инициатором - Администрацией города, Министерством социальной политики Нижегородской области - решения о подведении итогов реализации Плана;

3.2.2. Инициатор определяет сроки для проведения мониторинга и оценки эффективности реализации Плана - 2 раза в год;

3.2.3. Начальник Управления поручает начальнику Сектора провести мониторинг выполнения мероприятий Плана. Начальник Сектора определяет ответственного исполнителя. Срок подготовки - 1 месяц;

3.2.4. Специалисты Сектора разрабатывают форму запросов и осуществляют их рассылку в структурные подразделения Администрации города, предприятия и организации. Срок исполнения - 3 дня;

3.2.5. Специалисты Сектора под руководством начальника Сектора проводят анализ выполненных мероприятий и формируют отчет о выполненных мероприятиях Плана. Срок формирования отчета - 3 недели;

3.2.6. Специалисты Сектора производят расчет финансовых затрат выполненных мероприятий с разделением по источникам финансирования. Срок исполнения - 4 дня;

3.2.7. По представлению начальника Управления заместитель Мэра по экономике, промышленности, транспорту и поддержке предпринимательства подписывает отчет по итогам выполнения плана и принимает решение о рассмотрении итогов выполнения Плана на заседании межведомственной комиссии по охране труда (МВК);

3.2.8. Начальником Сектора и специалистами Сектора, по поручению начальника Управления, ежегодно организовывается заседание городской МВК по охране труда для подведения итогов выполнения мероприятий Плана. В том числе: рассылка приглашений для участия в заседании структурных подразделений Администрации города, предприятий и организаций, участвующих в реализации Плана, подготовка проекта решения. Срок исполнения - 2 недели;

3.2.9. Подписанный отчет по мониторингу выполнения мероприятий плана специалистами Сектора предоставляется в Министерство социальной политики Нижегородской области в сектор прогнозирования и промышленной экономики Управления для включения в отчет о выполнении плана социально-экономического развития города. Срок исполнения 3 дня;

3.2.10. Результатом данного административного действия является отчет о подведении итогов мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Плана запрашиваемые инициатором.

3.3. Участие в работе комиссий для расследования группового несчастного случая (пострадавших два человека и более), тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом.

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является принятие инициатором - государственным инспектором Государственной инспекции труда или работодателем решения о создании комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве;

3.3.2. Сроки работы комиссии определяет Государственный инспектор Государственной инспекции труда по Нижегородской области;

3.3.3. При получении извещения о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) по форме 1 (приложение N 1) начальник Управления назначает ответственного для участия в работе комиссии. Срок исполнения - 1 день;

3.3.4. Назначенное лицо производит письменное оформление подтверждения полномочий на участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая и подписывает начальником Управления. Срок - 1 день;

3.3.5. Назначенное лицо принимает участие в работе комиссии: производит рассмотрение материалов, документов, изучение обстоятельств несчастного случая, участие в опросах. По результатам работы подписывает Акт в составе комиссии. Срок выполнения - в зависимости от сроков расследования утвержденных ст. 229.1 ТК РФ;

3.3.6. Начальник Сектора ежемесячно предоставляет в адрес Министерства социальной политики Нижегородской области оперативную информацию по установленной форме (приложение N 2) о несчастных случаях на производстве, произошедших на территории городского округа города Дзержинск. Срок исполнения - 1 день;

3.3.7. Специалист Сектора ведет реестр несчастных случаев в электронном виде (приложение N 3);

3.3.8. Результатом данного административного действия по участию в работе комиссии является подписанный акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом). Если несчастный случай по результатам работы комиссии признан связанным с производством, то в данном случае утверждается дополнительно акт по форме Н-1 о несчастном случае на производстве.

3.4. Содействие в организации обучения и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций всех форм собственности.

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является обращение инициатора - структурного подразделения Администрации города, юридического или физического лица - об оказании содействия в организации обучения или проверке знаний по охране труда;

3.4.2. Начальник Сектора поручает главному специалисту организовать работу по организации обучения или (и) проверке знаний по охране труда;

3.4.3. Специалист Сектора формирует списки по заявкам на обучение с использованием, как собственных средств инициатора, так и средств Фонда социального страхования и согласовывает сроки обучения с обучающей организацией. Срок исполнения 2 недели;

3.4.4. Начальник Сектора и специалисты Сектора проводят консультации по законодательным требованиям необходимости прохождения обучения и доведение перечня обучающих организаций в городе Дзержинск и Нижегородской области, имеющих соответствующие лицензии, заинтересованным юридическим и физическим лицам. По необходимости;

3.4.5. Начальник Сектора участвует в процессе плановых проверок по соблюдению законодательства в сфере охраны труда, организуемых Государственной инспекцией труда по Нижегородской области. По необходимости;

3.4.6. Результатом административного действия является квалифицированная помощь в организации обучения и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций всех форм собственности.

3.5. Подготовка аналитических материалов о состоянии охраны труда в городском округе город Дзержинск и предоставление информации в Министерство социальной политики Нижегородской области.

3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является письменное обращение Министерства социальной политики Нижегородской области;

3.5.2. Сроки предоставления информации к 20 февраля и 20 августа ежегодно;

3.5.3. Начальник Управления в течение 1 дня дает поручение начальнику Сектора об организации работы по подготовке необходимой информации в соответствии с запрашиваемой формой (уточняются ежегодно);

3.5.4. Начальник Сектора определяет ответственного исполнителя по сбору необходимой информации;

3.5.5. Ответственный исполнитель Сектора разрабатывает форму запроса, согласовывает форму с начальником Сектора и осуществляет рассылку письменных запросов в структурные подразделения Администрации, предприятия и организации всех форм собственности (количество участников уточняется ежегодно). Срок выполнения - 3 дня;

3.5.6. Ответственный исполнитель Сектора при получении отчетов от структурных подразделений Администрации, предприятий и организаций города производит формирование сводного отчета по городу Дзержинск и проводит анализ полученного информационного материала о состоянии охраны труда, дел с улучшением условий труда и производственным травматизмом в городском округе городе Дзержинск. Срок исполнения - 4 недели;

3.5.7. Сводный отчет с информацией по охране труда и аналитическая записка предоставляется на согласование начальнику Управления. Срок согласования 3 дня;

3.5.8. По представлению начальника Управления заместитель Мэра по экономике, промышленности, транспорту и поддержке предпринимательства подписывает сводный отчет по охране труда;

3.5.9. Специалист Сектора осуществляет отправку сводного отчета по охране труда и аналитической записки в электронном виде и на бумажном носителе в Министерство социальной политики Нижегородской области;

3.5.10. Результатом административного действия является предоставление отчета о состоянии охраны труда в городе Дзержинск.

3.6. Методическое обеспечение предприятий и организаций по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда.

3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является письменное обращение Министерства социальной политики, или обращение от представителей юридических лиц всех форм собственности;

3.6.2. При поступлении письменного обращения от Министерства социальной политики начальник управления в течении 3-х дней дает распоряжение начальнику Сектора о совершении административного действия;

3.6.3. Начальник Сектора определяет предприятия и организаций, которые могут быть заинтересованы в получении информации по аттестации рабочих мест по условиям труда. Срок 1 день;

3.6.4. Специалист Сектора осуществляет письменную рассылку нормативной документации по вопросам аттестации рабочих мест и адресов организаций, имеющих лицензии на проведение работ по аттестации и сертификации рабочих мест, по определенным предприятиям и организациям. Срок исполнения - 3 дня;

3.6.5. Специалист Сектора 2 раза в год осуществляет запрос на предприятия и в организации по динамике проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Срок выполнения - 3 дня;

3.6.6. Специалист Сектора объединяет информацию, полученную от предприятий и организаций города по результатам проведения аттестации рабочих мест, и отслеживает динамику проведения аттестации рабочих мест. Срок исполнения - 5 дней;

3.6.7. Информация об аттестованных рабочих местах на предприятиях, в организациях и учреждениях города используется в сводном отчете по охране труда и в плане социально-экономического развития города;

3.6.8. Начальник и специалисты Сектора при обращении представителей организаций и предприятий осуществляют консультацию по вопросам аттестации рабочих мест;

3.6.9. Результатом административного действия является квалифицированная консультация представителей организаций и предприятий по вопросам аттестации рабочих мест.

3.7. Организационная работа по привлечению предприятий и организаций к участию в ежегодных областных конкурсах.

3.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является письменное обращение Министерства социальной политики Нижегородской области об объявлении областного конкурса;

3.7.2. Министерство социальной политики устанавливает сроки и форму предоставления материалов на конкурс, и порядок участия;

3.7.3. Ежегодно при поступлении письменного обращения от Министерства социальной политики начальник Управления в течение 1-го дня дает поручение начальнику Сектора об организации работы по привлечению предприятий и организаций к участию в областных конкурсах;

3.7.4. Начальник Сектора в 3-х дневный срок согласовывает у начальника Управления список предприятий и организаций, привлекаемых к участию в областных конкурсах;

3.7.5. Начальник Сектора назначает ответственного за организацию работ по информированию и привлечению к участию в конкурсах организаций различных форма собственности;

3.7.6. Ответственный исполнитель организовывает рассылку приглашений к участию в конкурсах, положений конкурсов и методических материалов, форм необходимых для заполнения участниками конкурса. Срок исполнения - 5 дней;

3.7.7. Начальник и специалисты сектора оказывают консультативную помощь по вопросам, возникающим в связи с участием в конкурсах;

3.7.8. Начальник и специалисты Сектора совместно анализируют представленные материалы и согласовывают с начальником Управления рекомендации по предоставлению материалов на конкурс. Срок исполнения - 3 дня;

3.7.9. По представлению начальника Управления заместитель Мэра по экономике, промышленности, транспорту и поддержке предпринимательства в течение 5 дней определяет дату проведения заседания городской МВК по охране труда для отбора участников областного конкурса;

3.7.10. Начальник и специалисты Сектора по поручению начальника Управления, обеспечивают подготовку заседания городской МВК по охране труда для рассмотрения материалов, предоставленных организациями для участия в областных конкурсах. Организация работы заключается в рассылке приглашений для участия в заседании структурным подразделениям Администрации города, на предприятия и организации, в подготовке проекта решения заседания. Срок исполнения - 2 недели;

3.7.11. Заместителем Мэра по экономике, промышленности, транспорту и поддержке предпринимательства подписывается выписка из решения городской МВК по охране труда в части утверждения участников конкурса от города Дзержинск;

3.7.12. Специалистом Сектора осуществляется доставка выписки из решения городской МВК по охране труда, конкурсных материалов и сопроводительных документов в Управление труда и занятости Министерства социальной политики Нижегородской области (по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Окский съезд, д.2). Срок 1 день;

3.7.13. Результатом административного действия является подписанная выписка из решения городской МВК по охране труда с рекомендациями по участникам на конкурсы.

3.8. Организация деятельности городской межведомственной комиссии по охране труда (далее МВК).

3.8.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является принятие инициатором - Администрацией города, Правительством Нижегородской области, Председателем городской МВК по охране труда решения о проведении заседания МВК;

3.8.2. Заместитель Мэра по экономике, промышленности, транспорту и содействию предпринимательству назначает дату и время проведения заседания МВК и поручает организацию заседания начальнику Управления. Срок исполнения - 3 дня;

3.8.3. Начальник Управления поручает начальнику Сектора организацию работ по подготовке заседания и перечня вопросов, выносимых на рассмотрение участниками городской МВК по охране труда. Срок подготовки заседания - 2 недели;

3.8.4. Начальник Сектора определяет ответственного за подготовку и проведение МВК по охране труда, разрабатывает план проведения заседания комиссии и проект протокола. Срок исполнения - 5 дней;

3.8.5. Ответственный исполнитель подготавливает приглашения и производит их рассылку (факсограммой) участникам комиссии и приглашенным, копирует раздаточный материал. Срок исполнения - 5 дней;

3.8.6. Секретарь комиссии после заседания городской МВК по охране труда готовит проект протокола, и предоставляет его на рассмотрение и подписание председателю городской МВК по охране труда. Срок исполнения - 10 дней;

3.8.7. Результатом административного действия является решение МВК по охране труда и разработка рекомендаций по рассматриваемым вопросам.

3.9. Консультационная деятельность по вопросам охраны труда.

3.9.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является обращение физического или юридического лица в оказании консультационной помощи по вопросам охраны труда;

3.9.2. Консультации оказывают начальник и специалисты Сектора;

3.9.3. Время ожидания получения консультации не должно превышать 30 минут;

3.9.4. Консультации осуществляются в соответствии с режимом работы Управления:

Понедельник- четверг - с 8.00 до 17.00;

Пятница - с 8.00 до 16.00; перерыв - с 13.00 до 13.48;

3.9.5. Результатом административного действия является квалифицированная помощь по вопросам охраны труда.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.

4.1. Текущий внутренний контроль за совершением административных действий осуществляют заместитель Мэра по экономике, промышленности, транспорту и содействию предпринимательству, начальник управления промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа, начальник сектора промышленности и труда.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании Регламента.

5.1. Решения должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции, а также их бездействия могут быть обжалованы в судебном и внесудебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Граждане и юридические лица имеют право направить письменное обращение (жалобу, претензию) в свободной форме на действия (бездействия) должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции начальнику Управления, заместителю Мэра по экономике, промышленности, транспорту и содействию предпринимательству, Мэру города.

5.3. Срок рассмотрения письменного обращения (жалобы, претензии) не должен превышать 30 дней с момента регистрации данного обращения. Регистрация производится в день поступления письменного обращения.

5.4. По результатам рассмотрения письменного обращения (жалобы, претензии) руководителем, на чье имя подано заявление, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении таких требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляются гражданам или юридическим лицам.