Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Обеспечение развития социально-трудовых отношений"

Приложение

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Обеспечение развития социально-трудовых отношений" (далее - Регламент)
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска от 11 мая 2010 г. N 1651)

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции - "Обеспечение развития социально-трудовых отношений".

1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной функции. Исполнение муниципальной функции по обеспечению развития социально-трудовых отношений осуществляется в соответствии с нормативными актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Трудовым кодексом РФ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

- Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ";

- Федеральным законом от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 22.03.1995 N 291 "Об утверждении Положения о Всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы";

- Постановлением Правительства РФ от 30.10.2002 N 782 "Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности";

- Постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 N 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в РФ";

- Законом Нижегородской области от 22.07.2003 N 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области";

- Распоряжением Правительства Нижегородской области от 29.12.2006 N 1354-р "О работе с органами местного самоуправления Нижегородской области";

- Постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2006 N 127 "Об утверждении стратегии развития Нижегородской области до 2020 года";

- Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.07 N 201 "Утверждение концепции демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года"

- Уставом городского округа город Дзержинск.

1.3. Органы, исполняющие муниципальную функцию.

Муниципальную функцию по обеспечению развития социально-трудовых отношений исполняет сектор промышленности и труда (далее Сектор) управления промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа Администрации города Дзержинск (далее Управление). Ответственными исполнителями функции являются начальник Сектора и главные специалисты Сектора.

1.4. При исполнении функции по обеспечению развития социально-трудовых отношений Сектор взаимодействует с:

- структурными подразделениями Администрации города;

- Министерством экономики Нижегородской области

- Министерством труда и социального развития РФ;

- Министерством социальной политики Нижегородской области;

- Государственной инспекцией труда по Нижегородской области;

- Государственным учреждением Дзержинским городским центром занятости населения;

- ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску;

- МИФНС России N 2 по Нижегородской области:

- Дзержинский отделом территориального органа Федеральной службы госстатистики;

- Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области;

- предприятиями и организациями всех форм собственности.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Сотрудники сектора промышленности и труда управления промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа при исполнении муниципальной функции руководствуются положениями настоящего Административного регламента.

Сотрудники сектора промышленности и труда управления промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.

2.2. Информацию по исполнению муниципальной функции можно получить в секторе промышленности и труда управления промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа Администрации города по адресу: 606000, г. Дзержинск, пл. Дзержинсского# , д. 1, каб. 64, 65, телефон 27-99-19, 27-99-45. Е-mail: trud@adm.dzr.nnov.ru.

Часы работы управления:

Понедельник- четверг - с 8.00 до 17.00;

Пятница - с 8.00 до 16.00;

Перерыв - с 13.00 до 13.48

2.3. Консультирование осуществляется при личном (очном) или письменном обращении работодателей и работников, включая обращение по электронной почте и по телефонам непосредственно в Сектор.

Личный прием работодателя или работника за получением информации о процедуре исполнения муниципальной функции осуществляют начальник и специалисты Сектора. Время ожидания лица, обратившегося за устной консультацией непосредственно, не может превышать 30 минут.

2.4. При ответах на телефонные звонки сотрудники Сектора подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителя по вопросам исполнения муниципальной функции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на вышестоящее должностное лицо.

3. Административные действия (процедуры)

Последовательность действий (процедур) при осуществлении муниципальной функции по обеспечению развития социально-трудовых отношений.

Исполнение муниципальной функции по обеспечению развития социально-трудовых отношений включает следующие административные действия (процедуры):

- Разработка Баланса трудовых ресурсов, как часть прогноза социально-экономического развития города;

- Расчет прожиточного минимума по различным социально-демографическим группам населения, анализ основных показателей уровня жизни населения;

- Проведение мониторинга демографических процессов, осуществление прогнозных оценок на краткосрочную и долгосрочную перспективу по развитию трудовых ресурсов. Участие в составлении "Плана демографического развития городского округа;

- Прогнозные оценки уровня заработной платы по видам экономической деятельности в городе Дзержинск на основании мониторинга уровня заработной платы и динамики ее изменения. Координация деятельности межведомственной комиссии по вопросам уровня заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее МВК);

- Подготовка предложений для установления квоты, на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;

- Подготовка предложений по установлению квоты, на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации для городского округа города Дзержинск.

3.1. Разработка Баланса трудовых ресурсов, как часть прогноза социально-экономического развития города.

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия является правовой акт (постановление, поручение) Правительства Нижегородской области и письменное обращение Министерства экономики Нижегородской области;

3.1.2. Министерство экономики Нижегородской области определяет сроки, порядок и показатели разработки прогноза социально-экономического развития городского округа и дату его согласования. Одной из составных частей прогноза социально-экономического развития городского округа является сводный Баланс трудовых ресурсов;

3.1.3. Начальник Управления при получении правового акта Правительства Нижегородской области и (или) при получении письменного обращения поручает начальнику Сектора разработку сводного Баланса трудовых ресурсов. Срок - 1 день;

3.1.4. Начальник Сектора в течении 5-ти дней изучает поступивший материал, определяет ответственного исполнителя, закрепляет за собой и специалистами Сектора перечень видов работ по разработке сводного Баланса трудовых ресурсов (далее Баланс) и определяет промежуточные и окончательные сроки выполнения работ;

3.1.5. Ответственный исполнитель изучает методологические указания по разработке Баланса и его структуру, разрабатывает формы и перечень показателей для участников разработки Баланса и согласовывает их с начальником Сектора. Срок исполнения - 8 дней;

3.1.6. Ответственный исполнитель обеспечивает рассылку запросов участникам разработки Баланса. Срок - 3 дня;

3.1.7. Начальник и специалисты Сектора в процессе разработки Баланса оказывают методологическую и консультационную помощь участникам. Принимают от участников заполненные формы, проверяют их на правильность заполнения, анализируют представленные показатели. Срок исполнения - 10 дней;

3.1.8. Ответственный исполнитель сводит данные статистических форм и дополнительную, полученную по запросам информацию и формирует показатели по установленной Министерством экономики Нижегородской области форме отчет по прошедшему году, оценку на текущий год и прогнозную перспективу на 3 года. Срок выполнения - 20 дней;

3.1.9. Сводный баланс трудовых ресурсов ответственным исполнителем согласовывается с начальником Сектора и предоставляется на рассмотрение и подписание начальнику Управления. Срок - 5 дней;

3.1.10. Подписанный сводный Баланс трудовых ресурсов предоставляется в сектор прогнозирования и промышленной экономики для включения в Прогноз социально-экономического развития городского округа города Дзержинск;

3.1.11. Результатом административного действия является сводный документ - "Баланс трудовых ресурсов" как часть "Прогноза социально-экономического развития городского округа город Дзержинск на очередной год и среднесрочную перспективу".

3.2. Расчет прожиточного минимума по различным социально-демографическим группам населения, анализ основных показателей уровня жизни населения.

3.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административного действия является получение из Дзержинского отдела территориального органа Федеральной службы госстатистики массива средних цен за прошедший месяц для расчета прожиточного минимума;

3.2.2. При получении массива средних цен начальник Сектора поручает главному специалисту произвести расчет показателей. Срок - 1 день;

3.2.3. Специалист сектора производит программный расчет прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения. Формирует свод показателей по соответствующим формам:

- за месяц - форма 1 (приложение N 1);

- за квартал - форма 3 (приложение N 2);

- за год - форма 5 (приложение N 3).

Срок исполнения - 6 дней;

3.2.4. Специалист Сектора отчет по прожиточному минимуму предоставляет на подписание начальнику Сектора и производит рассылку утвержденного прожиточного минимума в: сектор прогнозирования и промышленной экономики, отдел пресс-службы Администрации города (для опубликования в средствах массовой информации), Управление труда и занятости Министерства социальной политики Нижегородской области. Срок исполнения - 2 дня;

3.2.5. Ежеквартально специалист Сектора подготавливает сведения по основным показателям уровня жизни:

- прожиточный минимум для трудоспособного населения;

- прожиточный минимум для пенсионера;

- прожиточный минимум на детей;

- прожиточный минимум в среднем на душу;

- среднедушевой денежный доход;

- среднемесячная заработная плата;

- средняя пенсия;

- рассчитывает покупательную способность (среднедушевых денежных доходов, среднемесячной заработной платы, средней пенсии);

3.2.6. Основные показатели уровня жизни специалист Сектора предоставляет в Управление труда и занятости Министерства социальной политики Нижегородской области до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

3.2.7. Результатом административного действия является отчет по прожиточному минимуму и основным показателям уровня жизни.

3.3. Проведение мониторинга демографических процессов, осуществление прогнозных оценок на краткосрочную и долгосрочную перспективу по развитию трудовых ресурсов. Участие в составлении "Плана демографического развития городского округа".

3.3.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административного действия является принятие инициатором - Администрацией города Дзержинск, Правительством Нижегородской области - решения о мониторинге демографических процессов, осуществления прогнозных оценок и разработке "Плана демографического развития городского округа" (далее Плана);

3.3.2. Инициатор определяет сроки выполнения работ и разработки Плана;

3.3.3. Начальник Управления дает поручение начальнику Сектора осуществить прогнозные оценки и разработать макет Плана. Срок подготовки - 14 дней;

3.3.4. Начальник Сектора в 5-ти дневный срок с момента получения поручения определяет состав участников разработки Плана и поручает специалистам Сектора обеспечить рассылку запросов.

3.3.5. Специалисты Сектора разрабатывают форму запросов и осуществляют их рассылку в структурные подразделения Администрации города, предприятия и организации. Срок исполнения - 3 дня;

3.3.6. Начальник Сектора проводит экспертизу мероприятий полученных для включения в План, и формируют макет по соответствующим разделам Плана. Срок формирования - 2 недели;

3.3.7. Проект плана предоставляется на согласование начальнику Управления. Срок не более - 3 дней;

3.3.8. По представлению начальника Управления заместитель Мэра по социальной политике рассматривает План и принимает решение об его утверждении или о внесении изменений в План. Срок рассмотрения - 7 дней;

3.3.9. Для проведения мониторинга состояния демографических процессов начальник Сектора ежемесячно поручает ответственному специалисту Сектора сбор статистических данных для мониторинга миграционных процессов в городском округе Дзержинск;

3.3.10. Специалист Сектора в Дзержинском отделе территориального органа Федеральной службы госстатистики ведет подсчет миграционных талонов по прибывшим и выбившим гражданам. Полученные сведения по механическому движению населения специалист Сектора обрабатывает и сводит в единый отчет. Срок исполнения 4 дня;

3.3.11. Ежемесячно до 6 числа месяца специалист по телефону уточняет у сотрудников Дзержинского отдела территориального органа Федеральной службы госстатистики данные по количеству: родившихся, умерших, по количеству заключенных и расторгнутых браков;

3.3.12. В течение 3-х дней полученную информацию специалист сектора сводит в единый отчет сведения по естественному и механическому движению населения по городскому округу городу Дзержинск (оперативные данные);

3.3.13. Данный отчет специалист сектора подписывает у начальника Сектора и предоставляет в сектор прогнозирования и промышленной экономики. Срок исполнения - 1 день;

3.3.14. Результатом данного административного действия является отчет по сведениям о естественном и механическом движении населения по городскому округу городу Дзержинск и утвержденный "План демографического развития городского округа города Дзержинск".

3.4. Прогнозные оценки уровня заработной платы по видам экономической деятельности в городе Дзержинск на основании мониторинга уровня заработной платы и динамики ее изменения. Координация деятельности межведомственной комиссии по вопросам уровня заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее МВК).

3.4.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административного действия является принятие инициатором - Администрацией города Дзержинск, Правительством Нижегородской области, прокуратурой города Дзержинск, МИФНС России N 2 по Нижегородской области, ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ по городу Дзержинск - решения о проведении прогноза оценки уровня заработной платы и рассмотрении вопросов уровня заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на заседании МВК;

3.4.2. Заседания МВК проводятся два раза в месяц. Список вызываемых работодателей (представители предприятий, организаций и индивидуальные предприниматели) формирует начальник Сектора по информации МИФНС России N 2 по Нижегородской области;

3.4.3. Начальник Управления при обращении инициатора поручает начальнику Сектора подготовить прогнозные показатели оценки уровня заработной платы по видам экономической деятельности в городе Дзержинск. Срок 1 день;

3.4.4. Начальник Сектора по статистическим данным, полученным в секторе прогнозирования и промышленной экономики, проводит мониторинг уровня заработной платы по видам экономической деятельности и анализирует динамику ее изменения. Срок исполнения - 5 дней;

3.4.5. Начальник Сектора прогнозирует уровень заработной платы по видам экономической деятельности и предоставляет данные на рассмотрение участников МВК. Срок выполнения - 3 дня;

3.4.6. Начальник Управления и начальник Cектора участвуют в заседании МВК по вопросам уровня заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ее своевременной выплаты.

3.4.7. Результатом административного действия является решение МВК и рекомендации к выполнению по рассматриваемым вопросам.

3.5. Подготовка предложений для установления квоты, на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

3.5.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административного действия является письменное обращение инициатора - Министерства социальной политики Нижегородской области о подготовке предложений для установления квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности от городского округа города Дзержинск;

3.5.2. Инициатор определяет сроки подготовки предложений;

3.5.3. Начальник Управления при получении письменного обращения от Министерства социальной политики Нижегородской области поручает начальнику Cектора подготовить предложения. В течение 1 дня;

3.5.4. Начальник Cектора в 5-ти дневный срок с момента поручения определяет работодателей, заинтересованных в привлечении иностранной рабочей силы и поручает специалистам Cектора обеспечить рассылку запросов.

3.5.5. Начальник Cектора разрабатывает объявление в средства массовой информации и передает его на опубликование в пресс-службу администрации города Дзержинск. Срок исполнения - 2 дня;

3.5.6. Специалисты Cектора разрабатывают форму запроса и осуществляют их рассылку работодателям, которые привлекают иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности. Срок - 2 дня;

3.5.7. Специалисты Cектора полученные заявки от работодателей формируют в единый свод и предоставляют начальнику Cектора на рассмотрение. Срок исполнения - 1 месяц;

3.5.8. Начальник Cектора изучает ситуацию на рынке труда, анализирует развитие производительных сил на территории городского округа города Дзержинск и принимает решение по количеству квот, на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию, в целях осуществления трудовой деятельности на территории городского округа города Дзержинск. Срок исполнения - 1 неделя;

3.5.9. Начальник Сектора сформированные предложения для установления квоты, на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности согласовывает у начальника Управления. Срок 2 дня;

3.5.10. По представлению начальника Управления заместитель Мэра по экономике, промышленности, транспорту и содействию предпринимательству рассматривает и утверждает предложения для установления квоты, на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. Срок 2 дня;

3.5.11. Специалист Сектора обеспечивает доставку сводного отчета с предложениями для установления квоты, на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и заявок работодателей в электронном виде и на бумажном носителе в Управление труда и занятости Министерства социальной политики Нижегородской области. Срок исполнения - 3 дня;

3.5.12. Результатом данного административного действия является сформированный отчет с предложениями для установления квоты, на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности на территории городского округа города Дзержинск.

3.6. Подготовка предложений по установлению квоты, на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации для городского округа города Дзержинск.

3.6.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала административного действия является письменное обращение Министерства социальной политики Нижегородской области о подготовке предложений по установлению квоты;

3.6.2. Инициатор определяет сроки предоставления информации;

3.6.3. Начальник Управления при получении письменного обращения от Министерства социальной политики Нижегородской области поручает начальнику Сектора подготовить предложения по установлению квоты. В течение 1 дня;

3.6.4. Начальник Сектора, учитывая демографическую ситуацию и возможность обустройства иностранных граждан, согласовывает с ГУ Дзержинским городским центром занятости населения количество необходимых квот на временное проживание на территории городского округа города Дзержинск. Срок исполнения - 1 неделя;

3.6.5. Начальник Сектора, по согласованию с начальником Управления, подписывает письменный ответ с предложениями по количеству квот у заместителя Мэра по экономике, промышленности, транспорту и содействию предпринимательству и направляет в Министерство социальной политики на бумажном носителе почтой. Срок исполнения - 3 дня;

3.6.6. Результатом данного административного действия является сформированный отчет с предложениями для установления квоты, на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации для городского округа города Дзержинск.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.

4.1. Текущий внутренний контроль за совершением административных действий осуществляют заместитель Мэра по экономике, промышленности, транспорту и содействию предпринимательству, начальник управления промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа, начальник сектора промышленности и труда.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании Регламента.

5.1. Решения должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции, а также их бездействия могут быть обжалованы в судебном и внесудебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Граждане и юридические лица имеют право направить письменное обращение (жалобу, претензию) в свободной форме на действия (бездействия) должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции начальнику Управления, заместителю Мэра по экономике, промышленности, транспорту и содействию предпринимательству, Мэру города.

5.3. Срок рассмотрения письменного обращения (жалобы, претензии) не должен превышать 30 дней с момента регистрации данного обращения. Регистрация производится в день поступления письменного обращения.

5.4. По результатам рассмотрения письменного обращения (жалобы, претензии) руководителем, на чье имя подано заявление, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении таких требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляются гражданину или юридическому лицу.