Приложение

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2009 - 2010 годы"
(утв. постановлением администрации города Дзержинска
от 16 декабря 2010 г. N 4347)

Паспорт

1. Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа).
2. Основание для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
3. Разработчик Программы, субъект бюджетного планирования	Администрация города Дзержинска
4. Цели Программы	Финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов; Обеспечение населения комфортным жильем и соответствующими высоким стандартам качества коммунальными услугами; Устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; Обеспечение надлежащего состояния общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170; Развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства
5. Задачи Программы	Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме; Организация адресной поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств федерального и областного бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; Создание условий для управления многоквартирными домами на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области; Проведение активной агитационно-разъяснительной работы среди населения; Разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы; Обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; Использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта
6. Сроки реализации Программы	2009 - 2010 годы
7. Перечень основных направлений Программы	Меры государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов; Развитие общественного самоуправления в жилищной сфере на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области
8. Исполнители Программы	Администрация города Дзержинска Нижегородской области; Управляющие организации; Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы; Собственники помещений в многоквартирных домах
9. Объемы и источники финансирования Программы	Муниципальная адресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2009 - 2010 годы предполагает финансирование в сумме 293,466 млн. руб., из них: - за счет средств Фонда - 256, 043 млн. руб.; - за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - 18,199 млн. руб.; - за счет средств местного бюджета - 4,551 млн. руб.; - за счет средств ТСЖ, других кооперативов либо собственников в МКД - 14,673 млн. руб., в том числе: общее финансирование в 2009 году составляет 193,444 млн. руб., из них: - за счет средств Фонда - 168,776 млн. руб.; - за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - 11,996 млн. руб.; - за счет средств местного бюджета - 3,000 млн. руб.; - за счет средств ТСЖ, других кооперативов либо собственников в МКД - 9,672 млн. руб. общее финансирование в 2010 году составляет 100,022 млн. руб., из них: - за счет средств Фонда - 87,267 млн. руб.; - за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации 6,203 млн. руб.; - за счет средств местного бюджета - 1,551 млн. руб.; - за счет средств ТСЖ, других кооперативов либо собственников в МКД 5,001 млн. руб.
10. Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы приведет к выполнению работ по капитальному ремонту: - кровли 101 604,3 м2 в 95 многоквартирных домах; - внутридомовых инженерных систем в 106 многоквартирных домах; - замене 6 ед. лифтового оборудования в 2 многоквартирных домах; - подвальных помещений 24 521,50 м2 в 30 многоквартирных домах; - фасадов и их утеплению 114 038,68 м2 в 49 многоквартирных домах. Выполнение мероприятий Программы приведет к улучшению технического состояния 115 многоквартирных домов города Дзержинска

1. Содержание и характеристика проблемы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении принадлежащих им помещений в таких домах, несут обязанности по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе, по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо оказание государственной и муниципальной поддержки для его проведения с учетом степени износа домов, с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.

Масштабность и глубина проблем реформирования жилищно-коммунального хозяйства, обозначившихся в процессе осуществления мероприятий по выбору способа управления многоквартирными домами, потребовали организации более эффективного взаимодействия всех участников жилищных отношений в решении вопросов реформирования жилищно-коммунального хозяйства на территории города Дзержинска.

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Новые способы управления многоквартирными домами ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Независимо от формы собственности жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах должны выбрать один из следующих способов управления:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ) либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, на территории городского округа город Дзержинск должны быть созданы условия для управления многоквартирными домами.

Наиболее значимыми препятствиями при выборе способа управления многоквартирными домами являются:

- неудовлетворительное техническое состояние многоквартирных домов в связи с их многолетним "недоремонтом";

- отсутствие у населения необходимой подготовки по вопросам управления многоквартирными домами.

Техническое состояние жилищного фонда характеризуется высоким уровнем износа отдельных конструктивных элементов зданий (средний процент износа 48%). В настоящее время более 57,68 процента многоквартирных домов нуждаются в проведении капитального ремонта (1093 жилых дома).

Для приведения в технически исправное состояние многоквартирных домов за последние 3 года (2006 - 2008 г.г.) было израсходовано 209,1 млн. руб. Произведён ремонт 213,6 тыс. кв. м кровли на сумму 98,03 млн. руб., внутридомового инженерного оборудования, общей протяженностью 76 259 п. м на сумму 21,55 млн. руб., ремонт межпанельных швов выполнен в объеме 49 577 п. м на сумму 7,25 млн. руб., выполнен ремонт лифтового оборудования на сумму 12,6 млн. руб. Однако, для вхождения в плановый режим ремонтных работ многоквартирных домов денежных средств местного бюджета и средств населения, собираемых по статье "Капитальный ремонт", недостаточно.

Для ликвидации "недоремонта" жилищного фонда назрела необходимость перехода к масштабному осуществлению капитального ремонта жилищного фонда города. Ведомственная целевая программа "Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Дзержинска на 2009 - 2010 годы" принимается в целях выполнения комплекса работ по ремонту кровель, фасадов, лифтового оборудования, внутридомовых систем электро-, тепло-, водоснабжения, в том числе, с установкой приборов учёта потребления ресурсов и узлов управления за счёт средств Фонда, областного и местного бюджетов, средств собственников в многоквартирных домах.

2. Основные цели и задачи программы

Программа рассматривается как реализация долгосрочной городской политики в области проведения капитального ремонта жилищного фонда города Дзержинска. Программа разработана исходя из принципов единства целей, комплексности задач и средств реализации, преемственности решений по сохранению жилищного фонда города.

Целями программы являются:

- финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- обеспечение населения комфортным жильем и соответствующими высоким стандартам качества коммунальными услугами;

- устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- обеспечение надлежащего состояния общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

Создание условий для управления многоквартирными домами на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области и развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется для:

- удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;

- развития самоуправления в жилищной сфере;

- демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами.

Создание условий для управления многоквартирными домами и развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципов:

- добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов);

- обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы;

- обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в государственной (муниципальной) собственности, в которых избран способ управления;

- предоставление государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Для достижения целей намечается решить следующие задачи:

- реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;

- организация адресной поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств федерального и областного бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- создание условий для управления многоквартирными домами на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области;

- проведение активной агитационно-разъяснительной работы среди населения;

- разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;

- обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;

- использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.

3. Система программных мероприятий

В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включение многоквартирных домов в муниципальную адресную программу осуществлялось на основании следующих принципов:

- планируемого объема финансирования капитального ремонта за счет средств Фонда, бюджета Нижегородской области и муниципального образования городского округа город Дзержинск;

- приоритета комплексности работ и выполнения мероприятий по ресурсосбережению;

- долевого финансирования собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее пяти процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом.

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 - 2010 годах, приведен в таблице N 1.

Таблица N 1

N	Адрес многоквартирного дома
1.	Ул. Буденного, д. 12
2.	Ул. Бутлерова, д. 9/8
3.	Ул. Гайдара, д. 60
4.	Ул. Гайдара, д. 73а
5.	Пр. Дзержинского, д. 7
6.	Пер. Жуковского, д. 3
7.	Ул. Клюквина, д.8А
8.	Пр. Ленина, д.72
9.	Пр. Ленина, д.76
10.	Пр. Ленина, д.78
11.	Пр. Ленина, д.73/1
12.	Ул. Маяковского, д. 25
13.	Ул. Молодежная, д. 10А
14.	Ул. Молодежная, д. 10-Б
15.	Ул. Молодежная, д. 10-В
16.	Ул. Молодежная, д. 12а
17.	Ул. Молодежная, д. 14
18.	Парковая аллея, д. 4
19.	Ул. Пирогова, д. 1
20.	Ул. Пирогова, д.30-А
21.	Ул. Пирогова, д.35а
22.	Бульвар Победы, д. 19
23.	Ул. Советская, д. 11
24.	Ул. Советская, д. 3
25.	Ул. Советская, д. 7
26.	Ул. Советская, д. 9
27.	Ул. Суворова, д. 11
28.	Ул. Суворова, д. 19
29.	Ул. Суворова, д. 9
30.	Ул. Суворова, д. 40-А
31.	Ул. Терешковой, д. 14
32.	Ул. Терешковой, д. 18
33.	Ул. Терешковой, д. 22
34.	Ул. Терешковой, д. 28
35.	Ул. Урицкого, д. 8-А
36.	Пр. Циолковского, д. 33а
37.	Пр. Циолковского, д. 37а
38.	Пр. Циолковского, д. 8
39.	Пр. Чкалова, д. 48а
40.	Пр. Чкалова, д. 53
41.	Пр. Чкалова, д. 53а
42.	Пр. Чкалова, д. 9
43.	Ул. Грибоедова, д. 20
44.	Ул. Красноармейская, д. 32
45.	Пр. Ленинского Комсомола, д. 6
46.	Пр. Ленинского Комсомола, д. 14
47.	Бульвар Мира, д. 15
48.	Бульвар Мира, д. 20
49.	Бульвар Мира, д. 22
50.	Бульвар Победы, д. 15
51.	Бульвар Победы, д. 7а
52.	Ул. Сухаренко, д. 9
53.	Пр. Циолковского, д. 37
54.	Пр. Циолковского, д. 37б
55.	Пр. Циолковского, д. 39
56.	Пр. Циолковского, д. 43а
57.	Пр. Циолковского, д. 49б
58.	Ул. Маяковского, д. 17
59.	Ул. Маяковского, д. 19
60.	Пр. Циолковского, д. 82 "а"
61.	Ул. Терешковой, д. 26 "б"
62.	Ул. Маяковского, д. 27
63.	Бульвар Мира, д. 5
64.	Ул. Суворова, д. 38
65.	Ул. Суворова, д. 40
66.	Ул. Водозаборная, д. 5
67.	Ул. Пирогова, д. 16 в
68.	Ул. Патоличева, д. 13
69.	Ул. Патоличева, д. 17 а
70.	Пр. Свердлова, д. 84 а
71.	Пр. Циолковского, д. 76
72.	Пр. Циолковского, д. 84
73.	Ул. Самохвалова, д. 8
74.	Ул. Самохвалова, д. 10
75.	Ул. Самохвалова, д. 10б
76.	Ул. Буденного, д. 11
77.	Ул. Гайдара, д. 67
78.	Ул. Гайдара, д. 11/23
79.	Пер. Западный, д. 9
80.	Пр. Ленина, д. 27
81.	Пр. Ленина, д. 58
82.	Пр. Ленина, д. 71
83.	Пр. Ленина, д. 77
84.	Пр. Ленина, д. 2б
85.	Пр. Ленина, д. 81/5
86.	Ул.Гайдара, д.34б
87.	Бульвар Победы, д. 22а
88.	Ул. Пожарского, д. 8/34
89.	Ул. Самохвалова, д. 5
90.	Ул. Терешковой, д. 36
91.	Ул. Терешковой, д. 30а
92.	Пр. Чкалова, д. 16
93.	Пр. Чкалова, д. 17