Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, снижение негативных последствий техногенных аварий в городе Дзержинск на 2011 - 2013 годы"

Приложение

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, снижение негативных последствий техногенных аварий в городе Дзержинск на 2011 - 2013 годы"
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска от 28 марта 2011 г. N 775)

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 15 июня, 18 июля, 18 октября, 28 ноября 2011 г., 11 марта, 20 июня, 11 июля, 10 октября 2012 г., 11, 15 апреля, 29 августа, 20 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 29 августа 2013 г. N 3428 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная муниципальная целевая программа "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, снижение негативных последствий техногенных аварий в городе Дзержинск на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	постановление Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 18.02.2011 N 370 "Об утверждении Концепции для разработки долгосрочной муниципальной целевой программы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, снижение негативных последствий техногенных аварий в городе Дзержинск на 2011 - 2013 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Дзержинска
Исполнитель-координатор Программы	управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска
Разработчик Программы	управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска
Исполнители Программы	- управление детских дошкольных учреждений Администрации города Дзержинска, - управление образования Администрации города Дзержинска; - отдел физкультуры и спорта Администрации города Дзержинска; - отдел культуры Администрации города Дзержинска; Администрации города; - отдел молодежной политики Администрации города Дзержинска; - муниципальное учреждение "Гражданская защита"
Цель Программы	последовательное снижение рисков возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), повышение безопасности населения и защищенности муниципальных объектов города от угроз опасных факторов пожаров и ЧС, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города
Задачи Программы	- осуществление профилактических мер, направленных на снижение количества пожаров, гибели людей, травматизма и материального ущерба от огня; - развитие и совершенствование технических средств повышения защищенности населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций
Целевые индикаторы	- количество пожаров и чрезвычайных ситуаций - 265, - количество погибших на пожарах и в результате чрезвычайных ситуаций - 29 человек, - количество травмированных на пожарах и в результате чрезвычайных ситуаций - 46 человек, - материальный ущерб от пожаров и чрезвычайных ситуаций - 15 045,0 тыс. руб.
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2013 годы Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы из городского бюджета - 29 159,1 тыс. руб., в том числе по годам: - 2011 год - 8 478,0 тыс. руб.; - 2012 год - 9 374,0 тыс. руб.; - 2013 год - 11 307,1 тыс. руб.
Организация управления и контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Дзержинска; оперативное управление Программой осуществляет управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска
Ожидаемые результаты реализации Программы	снижение: - количества пожаров и чрезвычайных ситуаций - на 15,0%; - количества погибших при пожарах и чрезвычайных ситуациях - на 17,0%; - количества травмированных при пожарах и чрезвычайных ситуациях - на 16%; - материального ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций - на 15%

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Основанием для разработки Программы явилось постановление Администрации города от 18.02.2011 N 370 "Об утверждении Концепции для разработки долгосрочной муниципальной целевой программы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, снижение негативных последствий техногенных аварий в городе Дзержинск на 2011 - 2013 годы"

За последние 5 лет на территории городского округа город Дзержинск произошел 1581 пожар, в огне погибли 119 человек, ожоги и травмы различной тяжести получили 234 человека, ущерб от пожаров составил 63 миллиона 182 тысячи рублей.

Особую тревогу вызывает рост лесных и торфяных пожаров. За период с первого мая по тридцать первое августа 2010 года на территории городского округа произошло 282 пожара в лесных массивах. Огнем уничтожено более 300 гектаров лесонасаждений.

Приведенная выше статистика показывает, что, несмотря на работу, постоянно проводимую Администрацией города в области обеспечения пожарной безопасности, нерешенных вопросов в данном направлении остается еще много.

В настоящее время пятнадцать населенных пунктов городского округа (пос. Бабино, Гавриловка, Пыра, Дачный, Горбатовка, Желнино, Игумново, Колодкино, Петряевка, Юрьевец, Лесной кордон, Северный, Гнилицкие дворики, Лесная поляна, Строителей) не обеспечены необходимым количеством источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения.

Анализ противопожарного состояния объектов социальной сферы с массовым пребыванием людей г. Дзержинска, свидетельствует о том, что на 34 (13%) объектах не подтверждены показатели пожарной безопасности материалов, применяемых для напольных покрытий в общих коридорах, на 23 объектах (9%) не соответствует требованиям пожарной безопасности состояние подвальных помещений, деревянные конструкции чердачных помещений 7 учреждений (8%) не обработаны огнезащитным составом, 15 учреждений (6%) не оборудованы системой автоматической сигнализации. Наиболее неблагополучная обстановка сложилась на объектах образования. Степень выполнения предписаний органов Государственного пожарного надзора на объектах данной категории составляет 75%.

По расчетам международных экспертов и ученых РАН затраты на обеспечение пожарной безопасности в 10-15 раз меньше величины предотвращенного ущерба. Поэтому проблема снижения количества пожаров и опасных последствий от него носит характер первостепенной важности и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности города Дзержинска. Все перечисленные проблемы требуют программного решения, консолидирующего ресурсы и координирующего усилия структурных подразделений Администрации города и муниципальных учреждений.

Наиболее проблемной частью единой вертикали реагирования на происходящие пожары является создание условий для "зоны контакта" общества и органов местного самоуправления. Необходимый уровень взаимодействий и концентрации ресурсов при решении задач по сокращению количества пожаров и снижения негативных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера может быть достигнут при использовании программно-целевых методов. Использование программно-целевых методов позволит обеспечить увязку реализации мероприятий программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения главной цели программы.

Решение обозначенных проблем программно-целевым методом позволит:

- принимать решения по реализации мер по повышению противопожарной защиты города, основываясь на оценке их экономической и общественной эффективности;

- координировать действия по поддержанию в необходимой готовности сил и средств, предназначенных для целей пожаротушения;

- реализовывать практические меры, исключающие возникновение пожаров или уменьшающих возможный ущерб от них.

3. Цели и задачи Программы

Стратегической целью Программы является последовательное снижение рисков возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), повышение безопасности населения и защищенности муниципальных объектов города от угроз опасных факторов пожаров и ЧС, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города.

Для достижения цели программы и обеспечения результатов ее реализации необходимо решение следующих задач:

- осуществление профилактических мер, направленных на снижение количества пожаров, гибели людей, травматизма и материального ущерба от огня;

- развитие и совершенствование технических средств повышения защищенности населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы - 2011 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Система программных мероприятий

Цель Программы предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий. Мероприятия Программы направлены на профилактику и сокращение рисков возникновения пожаров и ЧС, а также снижение негативных последствий при пожарах и ЧС.

Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, приведены в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 29 августа 2013 г. N 3428 в главу 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст главы в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Основной источник финансирования Программы - средства городского бюджета. Общий объем финансирования Программы - 29 159,1 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2011 год - 8 478,0 тыс. руб.,

- 2012 год - 9 374,0 тыс. руб.,

- 2013 год - 11 307,1 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы из городского бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании городского бюджета на соответствующий финансовый год.

В качестве дополнительных источников для реализации отдельных мероприятий Программы могут привлекаться иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

7. Управление и механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности участников программы. По всем мероприятиям программы определены ответственные исполнители и соответствующие объемы финансирования.

Нормативное правовое регулирование реализации конкретных мероприятий Программы определяется правовыми актами Администрации города Дзержинска.

Оперативное управление и межведомственную координацию деятельности органов местного самоуправления по выполнению мероприятий Программы осуществляет управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска (далее - управление ГО и ЧС).

Текущая информация и ежеквартальные доклады о ходе выполнения Программы и использовании средств городского бюджета представляются исполнителями программы в установленном порядке в управление ГО и ЧС.

В результате реализации Программы предполагается достичь следующих результатов:

Индикаторы целей и задач Программы

Наименование индикатора	Значения индикаторов
	2010 г. (предшествующий началу реализации Программы)	2011 г.	2012 г.	2013 г. (по окончании реализации Программы)	Без программного вмешательства
Количество пожаров и ЧС, ед.	312	297	281	265	359
Ущерб от пожаров и ЧС, тыс. руб.	17 700,0	16 815,0	15 930,0	15 045,0	20 355,0
Количество погибших на пожарах и при ЧС, чел.	35	33	31	29	41
Количество травмированных на пожарах и при ЧС, чел.	55	52	49	46	64

8. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация города Дзержинска.

9. Оценка эффективности реализации Программы и ожидаемые результаты

Эффективность Программы оценивается степенью достижения целевых индикаторов.

Показатели непосредственных результатов реализации Программы:

Показатели	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Всего
1. Количество установленных пожарных емкостей в населенных пунктах, ед.	6	21	31	58
2. Количество установленных противопожарных дверей, ед.	3	12	-	15
3. Количество оборудованных колодцами водоемов, ед.	2	1	-	3
4. Количество учреждений, в которых произведен монтаж и реконструкция систем АПС, ед.	-	25	-	25
5. Количество кадастровых паспортов, оформленных на земельные участки по пожарные емкости и колодцы, ед.	8	21	31	60
6. Количество средств индивидуальной защиты, приобретенных для сотрудников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, шт.	17	100	43	160

Финансирование Программы в запланированных объемах и полная реализация предусмотренных мероприятий, позволит к 2013 году:

- повысить уровень противопожарной защиты города;

- повысить эффективность городской системы обеспечения безопасности населения и территории от ЧС;

- устранить негативную тенденцию роста количества пожаров, гибели и травматизма людей, увеличения материального ущерба от ЧС.

В результате реализации Программы планируется достичь снижения следующих показателей:

- количества пожаров и ЧС - на 15,0 %

- количества погибших - на 17,0%;

- количества травмированных на пожарах и при ЧС - на 16,0%;

- материального ущерба от пожаров и ЧС - на 15,0%.

Перечень используемых сокращений:

Управление ГОиЧС - управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска;

МБУ "Гражданская защита" - муниципальное учреждение "Гражданская защита";

УДДУ - управление детских дошкольных учреждений Администрации города Дзержинска;

УО - управление образования Администрации города Дзержинска;

ОФиС - отдел физкультуры и спорта Администрации города Дзержинска;

ОК - отдел культуры Администрации города Дзержинска; Администрации города;

ОМП - отдел молодежной политики Администрации города Дзержинска.

Начальник управления по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

П.А. Цацкис