Приложение N 2. Порядок предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов-субсидий начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности

Приложение N 2
к постановлению Администрации города Дзержинска
от 21 июля 2011 г. N 2328

Порядок
предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов-субсидий начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2012 г., 24 июня, 8 ноября 2013 г., 18 сентября 2014 г., 18, 27 августа 2015 г., 13 сентября, 13 октября 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации муниципальной программы "Развитие предпринимательства и сельского хозяйства на территории городского округа город Дзержинск на 2015 - 2021 годы", утвержденной постановлением Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 31 октября 2014 года N 4698 (далее - Программа).

Порядок устанавливает условия и механизм предоставления субсидий на оказание муниципальной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности (далее - Субсидия).

Субсидии начинающим малым предприятиям предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретению оборудования, в том числе при заключении договора коммерческой концессии.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

организатор отбора - Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей (далее - Организатор отбора);

конкурсный отбор - отбор заявок субъектов малого предпринимательства для предоставления им Субсидии (далее - отбор);

комиссия - комиссия по отбору субъектов малого предпринимательства для оказания им муниципальной поддержки в виде грантов на создание собственного дела, созданная постановлением Администрации города от 21.07.2011 года N 2328 (далее - Комиссия);

начинающие малые предприятия - субъекты малого предпринимательства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с даты регистрации которых на момент подачи заявки на предоставление Субсидии прошло менее 1 (одного) года;

начинающими малыми предприятиями из числа приоритетной группы являются физические лица, включенные в приоритетную целевую группу, или юридические лица, одним из учредителей которого является физическое лицо, включенное в приоритетную целевую группу, доля которого в уставном капитале составляет более 50%;

заявитель - начинающее малое предприятие зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность на территории города Дзержинска, претендующее на получение Субсидии;

проект - комплекс мероприятий, реализуемых заявителем в соответствии с документами (заявкой), представляемыми на рассмотрение Комиссии;

бизнес-план - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту;

субъекты молодежного предпринимательства - физические лица в возрасте до 30 лет (включительно) и зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя или вошедшие в состав учредителей (участников) юридического лица, в уставном капитале которого доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), составляет более 50%;

субъекты предпринимательства - бывшие безработные - физические лица, состоявшие не менее месяца на учете в качестве безработных и зарегистрированные в течение месяца после снятия с учета в центре занятости населения Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или вошедшие в состав учредителей (участников) юридического лица;

субъекты предпринимательства - военнослужащие, уволенные в запас - физические лица, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации не ранее 1 января 2013 года и зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя или вошедшие в состав учредителей (участников) юридического лица;

социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, и предоставление услуг (производство товаров) в объеме не менее 50 процентов от величины ежегодных доходов предприятия в следующих сферах:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 лет, сирот, выпускников детских домов, людей пенсионного возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - социально незащищенные группы граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

- социальное обслуживание социально незащищенных групп граждан и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях (по стоимостным характеристикам, доступным для граждан с доходами на уровне средних для Нижегородской области);

- организация социального туризма - экскурсионно-познавательных туров для социально незащищенных групп граждан;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности, (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг социально незащищенным группам граждан;

- содействие вовлечению в социально-активную деятельность социально незащищенных групп граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом;

аналогичная поддержка - поддержка, оказываемая в отношении одного и того же субъекта малого предпринимательства, за счет которой субсидируются одни и те же затраты и совпадающая по форме, виду, срокам;

недостоверные сведения или документы - это сведения и (или) документы, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной деятельности, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок, в том числе:

- документы, которые по своему содержанию противоречат друг другу;

- документы, заверенные (подписанные) неуполномоченным лицом;

- документы, достоверность сведений которых не подтверждена соответствующим уполномоченным органом (организацией).

1.3. Субсидии предоставляются из городского бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области о городском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и Программой.

1.4. К приоритетным целевым группам начинающих малых предприятий относятся:

1.4.1. Субъекты молодежного предпринимательства - индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет (включительно) или юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), составляет более 50%.

1.4.2. Субъекты предпринимательства - бывшие безработные - физические лица, состоявшие не менее месяца на учете в качестве безработных и зарегистрированные в течение месяца после снятия с учета в центре занятости населения Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или вошедшие в состав учредителей (участников) юридического лица, доля которых в уставном капитале, принадлежащая физическим лицам - бывшим безработным, составляет более 50%.

1.4.3. Субъекты предпринимательства - военнослужащие, уволенные в запас - физические лица, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации не ранее 1 января 2013 года и зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя или вошедшие в состав учредителей (участников) юридического лица, доля которых в уставном капитале, принадлежащая физическим лицам - военнослужащим, уволенным в запас, составляет более 50%.

1.4.4. Субъекты малого предпринимательства, являющиеся резидентами бизнес-инкубаторов, созданных за счет бюджетных средств.

1.4.5. Субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка.

1.5. Субсидия предоставляется начинающим малым предприятиям при условии вложения в проект собственных средств на момент подачи заявки в размере не менее 15% от запрашиваемой суммы Субсидии.

Срок использования Субсидии составляет 1 календарный год с момента получения Субсидии.

Объем Субсидии начинающим малым предприятиям не может превышать 250 тыс. рублей на одного получателя муниципальной поддержки.

1.6. Предметом субсидирования начинающих малых предприятий являются следующие обоснованные затраты, осуществляемые в рамках реализации бизнес-плана:

- связанные с государственной регистрацией: расходы по уплате государственной пошлины на регистрацию, на нотариальные услуги, на открытие расчетного счета;

- связанные с началом и ведением предпринимательской деятельности, - затраты на приобретение основных средств (за исключением мебели и бытовой техники, не используемой в производственном процессе, легкового автомобиля (кроме легкового автомобиля, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности такси), получение лицензий и разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, на аренду и капитальный ремонт нежилых помещений, используемых в предпринимательской деятельности, приобретение нематериальных активов, приобретение сырья и материалов, не предназначенных для перепродажи, производственного и хозяйственного инвентаря, инструмента, производство, размещение и распространение рекламы, связанной с реализацией товаров (работ, услуг);

- по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) - выплата вознаграждения правообладателю по договору коммерческой концессии в форме первоначального единовременного фиксированного платежа;

- на приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии (после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии).

II. Условия предоставления субсидии

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 27 августа 2015 г. N 2816 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Право на получение Субсидии предоставляется заявителям, соответствующим на дату подачи заявки следующим условиям:

2.1.1. Заявитель не имеет просроченной задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

2.1.2. В отношении заявителя не должны проводиться процедуры ликвидации, банкротства, реорганизации.

2.1.3. Деятельность заявителя не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, на день подачи заявки на участие в отборе.

2.1.4. Заявитель не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

2.1.5. Заявитель не осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

2.1.6. Заявитель не является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом.

2.1.7. Заявитель не является участником соглашений о разделе продукции.

2.1.8. Заявитель не является в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

2.1.9. Начинающее малое предприятие обязано предоставить документы, подтверждающие факт прохождения индивидуальным предпринимателем или учредителем (участником) юридического лица, имеющем в уставном капитале наибольшую долю, а при равных долях одним из учредителей (участников), краткосрочного обучения по основам предпринимательской деятельности. Прохождение краткосрочного обучения индивидуальным предпринимателем или учредителем (участником) юридического лица не требуется, если имеется диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки).

2.1.10. Уровень средней месячной заработной платы наемных работников заявителя за каждый из трех месяцев, предшествующих обращению за субсидией, в расчете на одного штатного работника (за полный рабочий день) должен быть не ниже двух величин прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения города Дзержинска Нижегородской области и действующего в течение квартала, предшествующего дате подачи заявки о предоставлении Субсидии.

2.2. Субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства:

- ранее получившим субсидию на создание собственного дела;

- юридическим лицам, учредителями (участниками) которых являются физические или юридические лица, ранее получившие субсидию на создание собственного дела, или выступившие в качестве учредителей (участников) юридических лиц, получивших субсидию на создание собственного дела;

- физическим лицам, являющимся или являвшимся учредителями (участниками) юридических лиц, ранее получивших субсидию на создание собственного дела.

2.3. Субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства, основной вид экономической деятельности которых, указанный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц или выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, не соответствует реализуемому бизнес-плану.

2.4. Субсидия не предоставляется заявителям, представившим документы об использовании Субсидии и собственных средств в размере не менее 15% по затратам, произведенным при совершении сделок с физическими или юридическими лицами, входящими с заявителем в одну группу лиц, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2.5. Субсидия не предоставляется, если не представлены документы, определенные пунктом 4.1 настоящего Порядка, или представлены недостоверные сведения и(или) документы.

2.6. Все перечисленные в пункте 1.6 настоящего Порядка затраты, осуществляемые в рамках реализации бизнес-плана, должны производиться получателем Субсидии с приложением подтверждающих документов в соответствии с приложением 10 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 13 сентября 2016 г. N 3351 настоящее приложение дополнено пунктом 2.7, вступающим в силу с момента опубликования названного постановления

2.7. Субсидия предоставляется при условии запрета приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства.

III. Подача заявок на участие в отборе

3.1. Информационное сообщение о проведении отбора, содержащее сведения о сроке и месте приема заявок, предмете и порядке проведения отбора, перечне документов, необходимых для участия в отборе, размещается на официальном сайте Администрации города Дзержинска www.adm.dzr.nnov.ru.

3.2. Прием документов осуществляется организатором отбора в течение 30 календарных дней со дня размещения информационного сообщения.

3.3. Заявитель подает заявку на предоставление Субсидии в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается:

- наименование Организатора отбора;

- наименование отбора, на участие в котором подается данная заявка;

- наименование, почтовый адрес заявителя, подавшего заявку.

Подача заявки по почте не предусмотрена.

3.4. Заявка со всеми прилагаемыми документами должна быть сброшюрована, страницы пронумерованы, прошиты и заверены печатью (если имеется) и подписью заявителя. Последовательность размещения документов в заявке должна соответствовать последовательности, определенной в пункте 4.1 настоящего Порядка.

3.5. Заявка представляется в бумажном и электронном виде (на носителе USB Flash, в формате PDF, сканированные копии представленных документов с наименованием, каждый документ в виде отдельного файла).

Заявка подается лично руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, либо уполномоченным представителем по доверенности с предоставлением документа, удостоверяющего личность.

Подача заявки по почте не предусмотрена.

3.6. Документы, представленные по истечении срока подачи заявок, указанного в информационном сообщении о проведении отбора, не принимаются.

3.7. Заявитель имеет право отозвать поданную для участия в отборе заявку путем письменного уведомления об этом организатора отбора до окончания срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о проведении отбора.

3.8. Расходы, связанные с подготовкой заявки, несет заявитель.

IV. Перечень документов, представляемых для участия в отборе

4. Заявка на участие в отборе должна содержать следующие документы:

4.1. Документы, обязательные для предоставления:

4.1.1. Титульный лист по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4.1.2. Опись представленных документов с указанием наименований документов, содержащихся в заявке, и номеров страниц, на которых находятся указанные документы.

4.1.3. Заявление на предоставление Субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

4.1.4. Анкета заявителя по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

4.1.5. Бизнес-план по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

4.1.6. Смета расходов по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

4.1.7. Оригинал документа, выданного кредитной организацией, об открытии расчетного счета заявителю, с указанием полных банковских реквизитов для перечисления Субсидии.

4.1.8. Копии документов, подтверждающих факт прохождения индивидуальным предпринимателем или учредителем (участником) юридического лица краткосрочного обучения по основам предпринимательской деятельности, или копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки), заверенные заявителем.

4.1.9. Копии документов, подтверждающих использование собственных средств, в период с даты государственной регистрации заявителя до даты подачи заявки, в размере не менее 15% от суммы запрашиваемой Субсидии на цели, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка, заверенные заявителем. В случае безналичного расчета предоставляются: счет, счет-фактура, товарная накладная, копия платежного поручения с отметкой банка, договор купли-продажи, акт ввода в эксплуатацию, акт приема-передачи. В случае наличного расчета предоставляются: приходно-кассовый ордер, товарный чек, кассовый чек или другой документ, подтверждающий прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), составленный в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", товарная накладная, договор купли-продажи. В случае приобретения транспортного средства дополнительно предоставляется копия паспорта транспортного средства.

4.1.10. Копии 2 и 3 страниц паспорта индивидуального предпринимателя или учредителей (участников) юридического лица, заверенные заявителем.

4.1.11. Для заявителей, осуществляющих деятельность в направлениях, связанных с сельским хозяйством, необходимо представить:

- копию свидетельства на право собственности на землю или копию договора аренды земельного участка, на котором осуществляет свою деятельность заявитель, заверенную заявителем;

- выписку из похозяйственной книги о наличии личного подсобного хозяйства, где осуществляет свою деятельность заявитель, заверенную заявителем.

4.1.12. Копии документов, подтверждающих право использования нежилого помещения (представляются в случае возмещения части затрат на аренду нежилых помещений, текущий и (или) капитальный ремонт нежилых помещений и приобретение основных средств, эксплуатация которых предусматривает размещение на производственных площадях), заверенные заявителем:

- договор аренды (субаренды) нежилого помещения;

- свидетельство о государственной регистрации права, (представляется в случае наличия помещения в собственности заявителя).

4.1.13. Копии документов, подтверждающих факт приема наемных работников (копии трудовых договоров, трудовых книжек, приказы о приеме на работу; копию расчетной ведомости по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за квартал, предшествующий подачи заявки), заверенные заявителем (если имеются).

4.1.14. Копию договора аренды, подтверждающую статус резидента бизнес-инкубатора (договор аренды, протокол заседания конкурсной комиссии и др.), заверенную заявителем (для заявителей, относящихся к подпункту 1.4.4 пункта 1.4 настоящего Порядка).

4.1.15. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах экономической деятельности, сведения об учредителях (участниках), сведения о лицензиях, выданную не ранее чем за месяц до подачи заявки или ее копию, заверенную заявителем.

4.1.16. Справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 21 июля 2014 года N ММВ-7-8/378@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи", выданную не ранее чем за месяц до подачи заявки.

4.1.17. Копии документов, подтверждающих участие в программе "Ты - предприниматель", проведение которой утверждается приказом Федерального агентства по делам молодежи от 11 июня 2010 года N 82-а (свидетельство, сертификат, диплом), заверенные заявителем (для заявителей, относящихся к подпункту 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Порядка).

4.1.18. Справку о том, что индивидуальный предприниматель (учредитель юридического лица) состоял на учете в качестве безработного в центре занятости населения г. Дзержинска Нижегородской области на момент вступления в состав учредителей юридического лица, на момент регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в текущем календарном году (если имеется); (для заявителей, относящихся к подпункту 1.4.2 пункта 1.4 настоящего Порядка).

4.1.19. Для уволенных в запас военнослужащих - выписку из приказа об увольнении военнослужащего в запас связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации (по организационно-штатным мероприятиям), заверенную военным комиссариатом по месту постановки на воинский учет (для заявителей, относящихся к подпункту 1.4.3 пункта 1.4 настоящего Порядка).

4.1.20. Копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя, заверенные заявителем;

4.2. Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых им сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок рассмотрения заявок и принятия решения о результатах отбора

5.1. Организатор отбора в течение двух дней после окончания срока приема заявок передает заявки в комиссию по отбору субъектов малого предпринимательства для оказания им муниципальной поддержки в виде грантов на создание собственного дела (далее - Комиссия). Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании Комиссии в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

5.2. Вскрытию подлежат все конверты с заявками, представленными Организатору отбора до истечения срока подачи заявок. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок в отношении предмета отбора при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки такого заявителя, поданные в отношении предмета отбора, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола.

5.3. Вскрытие конвертов с заявками и рассмотрение документов производится Комиссией в порядке их поступления для участия в отборе.

На основании результатов вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения документов Комиссией принимается решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в отборе.

5.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками и определения участников отбора ведется секретарем Комиссии и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в течение 2 рабочих дней после вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения документов. Указанный протокол размещается на официальном сайте Администрации города Дзержинска Организатором отбора в течение двух рабочих