Приложение N 2. Порядок работы аттестационной (квалификационной) комиссии для проведения аттестации (квалификационного экзамена) муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы

Приложение N 2
к постановлению администрации города
от 7 июля 2011 г. N 2754

Порядок
работы аттестационной (квалификационной) комиссии для проведения аттестации (квалификационного экзамена) муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 11 сентября 2012 г., 8 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы, связанные с проведением аттестации, квалификационного экзамена муниципальных служащих, замещающих следующие высшие и главные должности муниципальной службы: заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода; заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода, глава администрации района города Нижнего Новгорода; руководитель отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода.

1.2. Аттестационная (квалификационная) комиссия для проведения аттестации (квалификационного экзамена) муниципальных служащих, замещающих следующие высшие и главные должности муниципальной службы: заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода; заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода, глава администрации района города Нижнего Новгорода; руководитель отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода (далее - аттестационная комиссия) создается при администрации города Нижнего Новгорода правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

1.3. Аттестационная комиссия создается в целях определения соответствия муниципальных служащих замещаемой должности муниципальной службы и проведения квалификационного экзамена.

1.4. Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2007 N 78 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих в городе Нижнем Новгороде", настоящим Порядком, а также иным федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, муниципальными правовыми актами города Нижнего Новгорода.

2. Основные задачи и функции аттестационной комиссии

2.1. Основными задачами и функциями аттестационной комиссии являются:

2.1.1. Проведение аттестации муниципальных служащих, замещающих следующие высшие и главные должности муниципальной службы: заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода; заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода, глава администрации района города Нижнего Новгорода; руководитель отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода.

2.1.2. Проведение квалификационного экзамена для присвоения классных чинов муниципальным служащим, замещающим следующие высшие и главные должности муниципальной службы: заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода; заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода, глава администрации района города Нижнего Новгорода; руководитель отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода.

3. Состав и структура аттестационной комиссии

3.1. Аттестационная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии.

3.2. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

3.3. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

3.4. В состав аттестационной комиссии могут включаться представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 9 апреля 2012 г. N 1419 пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. На период аттестации и сдачи квалификационного экзамена муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в аттестационной комиссии приостанавливается. Решение о приостановлении членства должно содержаться в распоряжении администрации города Нижнего Новгорода о проведении квалификационного экзамена.

3.6. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

3.7. Изменения в состав аттестационной комиссии вносятся правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

3.8. Председатель аттестационной комиссии:

организует деятельность аттестационной комиссии;

распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;

подписывает протоколы заседаний аттестационной комиссии.

3.9. В случае временного отсутствия (болезни, отпуска и других уважительных причин) председателя аттестационной комиссии полномочия председателя аттестационной комиссии осуществляет заместитель председателя.

3.10. Секретарь аттестационной комиссии:

осуществляет подготовку материалов к заседаниям аттестационной комиссии;

оформляет протокол заседания аттестационной комиссии, аттестационные, экзаменационные листы;

знакомит муниципальных служащих с аттестационными, экзаменационными листами под роспись;

уведомляет о времени, месте, графике проведения аттестации муниципальных служащих, квалификационного экзамена.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11 сентября 2012 г. N 3680 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок работы аттестационной комиссии по проведению аттестации

Аттестация проводится в два этапа:

первый этап - тестирование, проводимое в установленном правовым актом администрации города Нижнего Новгорода порядке, на определение уровня знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий (далее - тестирование);

второй этап - оценка аттестационной комиссией профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, за исключением знаний и навыков в области информационно-коммуникационных технологий.

Муниципальные служащие, проходившие тестирование менее чем за 3 года до назначенной даты проведения аттестации, сразу допускаются до второго этапа аттестации.

4.1. Первый этап аттестации муниципальных служащих проходит без участия членов аттестационной комиссии. Заседания аттестационной комиссии созываются ее председателем для проведения второго этапа в соответствии с графиком проведения аттестации.

4.2. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

4.3. График проведения аттестации ежегодно утверждается распоряжением администрации города Нижнего Новгорода и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

При утверждении графика проведения аттестации в графе "дата, время и место проведения аттестации" указывается дата, время и место проведения первого и второго этапов аттестации.

4.4. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода; заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, главой администрации района города Нижнего Новгорода, руководителями департамента правового обеспечения и контрольно-ревизионного управления администрации города Нижнего Новгорода должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный главой администрации города Нижнего Новгорода.

Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении руководителем отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, за исключением руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений, указанных в абзаце первом пункта 4.4 настоящего Порядка, должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода и утвержденный главой администрации города Нижнего Новгорода.

Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:

фамилия, имя, отчество;

замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;

мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

К отзыву об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего, результаты тестирования, если тестирование было пройдено муниципальным служащим менее чем за три года до назначенной даты проведения аттестации.

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.

4.5. На втором этапе аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести проведение второго этапа аттестации на следующее заседание комиссии.

4.6. Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

4.7. Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается аттестационной комиссией на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении задач, поставленных перед администрацией города Нижнего Новгорода (его отраслевым (функциональным) структурным подразделением), сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом учитываются результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а также организаторские способности.

4.8. Решение аттестационной комиссии принимается с учетом результата тестирования в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.

4.9. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует результаты тестирования, решения комиссии и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

4.10. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;

не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

4.11. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю) в течение семи дней.

5. Порядок работы аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена

Квалификационный экзамен проводится в два этапа:

первый этап - тестирование;

второй этап - определение аттестационной комиссией уровня знаний, навыков и умений муниципальных служащих, исключая знания и навыки в области информационно-коммуникационных технологий.

5.1. Квалификационный экзамен проводится на основании распоряжения администрации города Нижнего Новгорода, которое глава администрации города Нижнего Новгорода издает по собственной инициативе или по инициативе муниципального служащего. Квалификационный экзамен проводится по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе муниципального служащего, считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после дня подачи муниципальным служащим письменного заявления о присвоении классного чина.

5.2. В распоряжении администрации города Нижнего Новгорода о проведении квалификационного экзамена указываются:

5.2.1. Дата и время проведения первого и второго этапов квалификационного экзамена.

5.2.2. Список муниципальных служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен.

Муниципальные служащие, проходившие тестирование менее чем за 3 года до назначенной даты проведения квалификационного экзамена, сразу допускаются до второго этапа квалификационного экзамена.

5.2.3. Перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена:

копия должностной инструкции муниципального служащего, сдающего квалификационный экзамен;

отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения классного чина.

5.3. Распоряжение администрации города Нижнего Новгорода о проведении квалификационного экзамена доводится до сведения муниципального служащего не позднее чем за месяц до его проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 8 июля 2014 г. N 2559 в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Не позднее, чем за месяц до проведения квалификационного экзамена, в аттестационную комиссию департаментом организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации представляются результаты тестирования, если тестирование было пройдено муниципальным служащим менее чем за три года до назначенной даты проведения экзамена.

Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена в аттестационную комиссию главой администрации города Нижнего Новгорода представляется отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения классного чина заместителям главы администрации города Нижнего Новгорода; заместителям главы администрации города Нижнего Новгорода, главам администраций районов города Нижнего Новгорода, руководителям департамента правового обеспечения и управления муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода.

Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена в аттестационную комиссию заместителями главы администрации города Нижнего Новгорода представляются отзывы об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения классного чина руководителям отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, за исключением руководителей отраслевых (функциональных) структурных подразделений, указанных в абзаце первом пункта 5.4 настоящего Порядка.

Отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения классного чина должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:

фамилия, имя, отчество;

замещаемая должность и дата назначения;

сведения о профессиональном образовании;

сведения о профессиональной переподготовке, повышении квалификации или стажировке;

классный чин, дата присвоения;

перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых принимал участие;

уровень знаний, навыков и умений (профессиональный уровень);

мнение руководителя о возможности присвоения классного чина муниципальному служащему.

5.5. Муниципальный служащий должен быть ознакомлен с отзывом, указанным в пункте 5.4 настоящего Порядка, не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена.

Муниципальный служащий вправе представить в комиссию заявление о своем несогласии с указанным отзывом.

5.6. Первый этап квалификационного экзамена муниципальных служащих проходит без участия членов аттестационной комиссии. Заседания аттестационной комиссии созываются ее председателем для проведения второго этапа в соответствии с графиком проведения аттестации.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

5.7. При проведении второго этапа квалификационного экзамена аттестационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) муниципальных служащих в соответствии с требованиями должностных инструкций муниципальных служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой муниципальными служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств муниципальных служащих, включая индивидуальное собеседование.

5.8. Решение о результате квалификационного экзамена с учетом результата тестирования выносится аттестационной комиссией в отсутствие муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.

5.9. По результатам квалификационного экзамена в отношении муниципального служащего комиссией выносится одно из следующих решений:

признать, что муниципальный служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;

признать, что муниципальный служащий не сдал квалификационный экзамен.

5.10. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист муниципального служащего с указанием итогов проведения тестирования. Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

5.11. Муниципальный служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.

5.12. Экзаменационный лист муниципального служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле муниципального служащего.

5.13. Результаты квалификационного экзамена направляются представителю нанимателя (работодателю) не позднее чем через семь дней после его проведения.

5.14. На основании результатов квалификационного экзамена представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о присвоении в установленном порядке классного чина муниципальному служащему, сдавшему квалификационный экзамен.

Днем присвоения классного чина считается день сдачи муниципальным служащим квалификационного экзамена.

5.15. Муниципальный служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.

5.16. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Организационно-методическое обеспечение деятельности аттестационной комиссии

6.1. Организационно-методическое обеспечение деятельности аттестационной комиссии осуществляет департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода.

6.2. Протоколы заседания аттестационной комиссии хранятся в департаменте организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода с последующей передачей в архив.