Постановление Правительства Нижегородской области от 4 декабря 2007 г. N 451 "Об административных регламентах региональной службы по тарифам Нижегородской области"

4.1. Ежеквартальные планы государственного контроля Службы составляются руководителями отделов и утверждаются приказом руководителя Службы до 20 числа месяца, предшествующего планируемому.

4.2. Плановая проверка организуется в соответствии с ежеквартальным планом осуществления государственного контроля и проводится на основании приказа руководителя Службы о проведении мероприятия по государственному контролю.

4.3. В ежеквартальных планах должны быть указаны: объект, цели и сроки проверки, должностные лица Службы, проводящие проверку.

4.4. В приказе указываются:

- номер и дата приказа о проведении плановой проверки;

- наименование Службы;

- фамилия, имя, отчество и должность лиц, уполномоченных на проведение плановой проверки;

- наименование юридического лица, органа регулирования муниципального образования или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится плановая проверка;

- цели, задачи и предмет проводимой плановой проверки;

- правовые основания проведения мероприятия по государственному контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- даты начала и окончания плановой проверки.

4.5. Должностные лица, проводящие плановую проверку объекта контроля:

- формируют программу проверки объекта контроля (комплексная или целевая проверка);

- посещают объект контроля с предъявлением документов, на основании которых проводится проверка, либо направляют уведомление о проведении мероприятия по государственному контролю с требованием предоставления необходимых документов;

- проводят анализ содержимого представленных материалов и документов.

4.6. По результатам проверки:

- составляется акт проверки, подписываемый проверяющими и руководителем (заместителем руководителя) проверяемого юридического лица, органа регулирования муниципального образования, индивидуальным предпринимателем или их представителями (приложение 1);

- при наличии нарушения в области ценообразования и тарифного регулирования принимается решение о вынесении предписания об устранении нарушений с указанием срока их устранения (приложение 2).

Органу регулирования муниципального образования, предписание, подписанное руководителем Службы или уполномоченным им должностным лицом, направляется (вручается) в течение десяти дней с даты его подписания.

Предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок. В случае невыполнения в установленный срок законного предписания лицо, в отношении которого вынесено предписание, привлекается к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

При наличии признаков административного правонарушения возбуждается дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.7. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Службы выносится постановление или определение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.8. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

Плановое мероприятие в отношении одного органа регулирования муниципального образования проводится один раз в год.

5.1. Внеплановая проверка проводится в случае:

- получения информации о правонарушении в области ценообразования и государственного регулирования тарифов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан (далее - заявители);

- истечения сроков исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате планового мероприятия по государственному контролю.

5.2. Заявители при обращении в Службу указывают:

- наименование Службы, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Службы, либо должность соответствующего должностного лица Службы;

- фамилию, имя, отчество заявителя или наименование юридического лица;

- почтовый адрес заявителя, по которому следует направить ответ на обращение;

- суть обращения;

- дату подготовки обращения;

- личную подпись заявителя.

5.3. С обращением могут быть представлены материалы, подтверждающие позицию заявителя, которые он сочтет необходимым представить.

5.4. Письменное обращение заявителя подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней со дня поступления в Службу.

5.5. Обращение заявителя подлежит обязательному рассмотрению уполномоченным сотрудником Службы в течение 30 дней с момента регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления Службой запроса в иной государственный орган, должностному лицу руководитель Службы либо его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

5.6. При рассмотрении обращения должны быть осуществлены:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;

- принятие решения о наличии оснований для проведения мероприятий по государственному контролю на обозначенном в обращении объекте, а в случае отсутствия таких оснований - о направлении заявителю письменного ответа с указанием мотивов принятого решения за подписью руководителя Службы или заместителя руководителя, а также направление заявителю письменного ответа по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.7. Не подлежат рассмотрению обращения, в которых:

- не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст письменного обращения выполнен способом, в связи с которым данный текст не поддается прочтению;

- содержится вопрос, на который этому заявителю Службой ранее письменно давался ответ по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

5.8. Об основаниях, по которым обращение заявителя не было рассмотрено, информируется заявитель.

5.9. Внеплановая проверка проводится на основании приказа руководителя Службы в соответствии с пунктом 4.4 Регламента.

5.10. Должностные лица Службы, которые проводят внеплановую проверку объекта контроля:

- формируют программу проверки объекта контроля (комплексная или целевая проверка);

- посещают объект государственного контроля с предъявлением документов, на основании которых проводится проверка, либо направляют уведомление о проведении мероприятия по государственному контролю с требованием предоставления необходимых материалов и документов;

- проводят анализ представленных материалов и документов.

5.11. По результатам проверки:

- составляется акт проверки, подписываемый проверяющими и руководителем (заместителем руководителя) проверяемого юридического лица, индивидуальным предпринимателем или их представителями;

- при наличии нарушений в области ценообразования и тарифного регулирования принимается решение о вынесении предписания об устранении нарушений с указанием срока их устранения;

- подготавливается проект ответа на обращение, по которому проводилась внеплановая проверка.

Органу регулирования муниципального образования, предписание, подписанное руководителем Службы или уполномоченным им должностным лицом, направляется (вручается) в течение десяти дней с даты его подписания.

Предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок. В случае невыполнения в установленный срок предписания лицо, в отношении которого вынесено предписание, привлекается к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5.12. При наличии признаков совершения административного правонарушения уполномоченное должностное лицо Службы возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае проведения внеплановой проверки по запросу (требованию) правоохранительных органов административное производство может не возбуждаться, а материалы проверки направляются заявителю).

5.13. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Службы выносится постановление или определение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Службы, решений по итогам мероприятий по государственному контролю осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. В случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности по итогам мероприятия по государственному контролю, не согласно с принятым решением, оно в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления о привлечении его к административной ответственности обращается к руководителю Службы, его заместителю либо в суд с заявлением о пересмотре принятого по делу решения или его отмене.

4.1. Личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, проводится в целях поддержания непосредственных контактов Службы с населением и оперативного решения актуальных вопросов на основе качественного и своевременного рассмотрения обращений, предложений и жалоб заявителей.

Прием граждан в Службе проводят: руководитель Службы (далее - руководитель), заместители руководителя или уполномоченные должностные лица.

4.2. Еженедельный личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, осуществляется сотрудниками сектора региональных программ и работы с потребителями (далее - Сектор по работе с потребителями) каждые вторник с 10.00 до 13.00 и четверг с 13.00 до 17.00 (кроме нерабочих праздничных дней). Место проведения приема граждан - кабинет Сектора по работе с потребителями по адресу Службы. Допускается прием заявителей без предварительной записи.

Прием граждан осуществляется при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность (паспорта или иного заменяющего его документа), а также (при необходимости) документов, обосновывающих и поясняющих суть обращения.

4.3. Прием устных обращений граждан по телефону ("горячая линия") проводится сотрудниками Сектора по работе с потребителями каждую вторую и четвертую среду месяца (за исключением нерабочих праздничных дней) с 10.00 до 17.00. Разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, заявителям даются при условии сообщения ими своих паспортных данных. В случае отказа сообщить указанные сведения заявителю может быть отказано в предоставлении устной информации и предложено направить в Службу письменное обращение. По каждому устному обращению в ходе "горячей линии" сотрудниками сектора по работе с потребителями заполняется учетная карточка, которая регистрируется в том же порядке, что и учетные карточки, заполненные в ходе личного приема граждан.

4.4. Прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, руководителем, его заместителями или уполномоченным должностным лицом осуществляется на основании предварительной записи каждую первую среду текущего месяца (за исключением нерабочих праздничных дней) с 15.00 до 18.00.

4.5. Запись граждан на прием к руководителю и его заместителям осуществляется сектором по работе с потребителями.

Заявления граждан о приеме рассматриваются на соответствие следующим требованиям:

- просьба заявителя о личном приеме не должна быть анонимной;

- интересующий заявителя вопрос должен относиться к компетенции Службы;

- обращение гражданина (как устное, так и письменное), в случае необходимости, должно подкрепляться материалами и документами, обосновывающими или поясняющими суть обращения;

- представляемые заявителем материалы не должны содержать выражений, оскорбляющих честь и достоинство других лиц.

Если заявление гражданина (устное или письменное) о личном приеме не соответствует вышеприведенным требованиям, гражданину может быть отказано в приеме руководителем или заместителями руководителя с обязательным разъяснением причины отказа.

4.6. Сектор по работе с потребителями направляет руководителю или заместителям руководителя сведения о произведенной записи граждан на личный прием, служебной запиской с приложением имеющихся материалов по рассматриваемому вопросу.

4.7. Если в ходе рассмотрения заявления о личном приеме гражданина возникает необходимость проверки документов и материалов, представленных заявителем, и дополнительного уточнения обстоятельств дела, гражданин дополнительно уведомляется об изменении даты его приема руководителем.

4.8. При подготовке личного приема граждан руководитель или заместители руководителя (при необходимости) дают поручения должностным лицам соответствующих структурных подразделений Службы о подготовке необходимых материалов по рассматриваемому вопросу.

4.9. Руководитель и его заместители проводят прием граждан в служебных кабинетах либо в специально отведенном помещении - кабинете N 1 по адресу Службы.

4.10. По решению руководителя, его заместителя или уполномоченного должностного лица к участию в проведении ими приема граждан могут привлекаться иные работники Службы.

4.11. Руководитель и заместители руководителя при ознакомлении с информацией о произведенной предварительной записи к ним на личный прием, представленной сектором по работе с потребителями, вправе делегировать (в письменной форме) полномочия по приему граждан должностным лицам (не ниже начальника отдела) структурных подразделений Службы, в компетенцию которых в соответствии с должностными регламентами входят рассматриваемые вопросы (далее - должностные лица).

4.12. Должностное лицо, осуществляющее прием граждан, несет ответственность за качество ответов по существу поставленных вопросов и предоставляемые разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Службы.

4.13. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

5.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Службу или должностному лицу.

5.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Службы, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

5.3. Письменное обращение, поступившее в Службу, в соответствии с ее компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.4. Личный прием граждан в Службе осуществляется на основе обращений, поступивших в письменной форме, в виде электронного запроса и устного обращения или по телефону. Информация о порядке личного приема граждан (место приема, условия приема, необходимые документы, контактный телефон/факс) размещается на Интернет - сайте Службы и других информационных ресурсах.

5.5. В ходе приема сотрудником Сектора по работе с потребителями заполняется учетная карточка на заявителя (приложение).

По окончании приема учетные карточки передаются на регистрацию сотруднику, ответственному за регистрацию и контроль исполнения входящих документов. После регистрации учетная карточка подшивается в соответствующее дело согласно номенклатуре дел Службы.

5.6. Все устные и письменные обращения граждан, полученные во время личного приема, должностные лица заносят в карточку личного приема гражданина, подписывают и передают в сектор по работе с потребителями.

5.7. В случае, если интересующий гражданина вопрос на момент приема является очевидным и не требует дополнительной проверки, ответ на устное обращение дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в учетной карточке.

5.8. Если в ходе личного приема гражданина или при устном обращении по телефону выявляется необходимость проверки (или уточнения) изложенных фактов, представленных заявителем документов и материалов, дополнительного уточнения обстоятельств дела, гражданин уведомляется о необходимости дополнительной проработки вопроса и о порядке получения им окончательного ответа (письменного или в устной форме по указанному заявителем телефону). О необходимости дополнительной проработки вопроса, поставленного заявителем в ходе личного приема или "горячей линии" делается соответствующая пометка в учетной карточке. Срок проверки (дополнительной проработки вопроса) не должен превышать 7 календарных дней. В отдельных случаях срок может быть продлен с разрешения руководителя или заместителя руководителя (на основании Служебной записки, представленной начальником сектора по работе с потребителями).

5.9. В случаях, если на личном приеме возникают вопросы, которые не могут быть решены непосредственно во время приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое в установленном порядке подлежит регистрации и последующему направлению на рассмотрение и разрешение по существу структурными подразделениями Службы в соответствии с их компетенцией.

На первом листе такого обращения сектором по работе с потребителями проставляется штамп: "Принято на личном приеме, "__" __________200__г.".

5.10. Содержание как устных, так и письменных обращений граждан во время личного приема руководителем и заместителями руководителя заносятся в учетную карточку, а также разъяснения, данные по результатам приема, и подписываются лицом, осуществляющим прием. По окончании личного приема все учетные карточки передаются в сектор по работе с потребителями.

5.11. Сектор по работе с потребителями обобщает и по итогам каждого полугодия готовит отчет о результатах приема граждан в Службе, который представляет руководителю.

4.1. Информационную базу формирует сектор региональных программ и работы с потребителями Службы (далее - сектор региональных программ).

4.2. Основанием для включения в Информационную базу служит заявление, к которому прилагается анкета (приложение 1).

4.3. Одновременно с анкетой организация представляет (на бумажных носителях и в электронном виде) следующие документы:

4.4. Основаниями для отказа о включении в Информационную базу являются:

- непредставление в Службу документов, подтверждающих факт осуществления регулируемой деятельности;

- представление документов, оформленных ненадлежащим образом (не подписаны уполномоченным должностным лицом, копии документов не заверены надлежащим образом).

4.5. Основаниями для исключения из Информационной базы являются:

- заявление от организации с прилагающимися документами, подтверждающими факт прекращения регулируемой деятельности;

- реорганизация или ликвидация организации.

5.1. Информационная база ведется по следующим разделам и подразделам:

- раздел 1. "Электрическая энергия и мощность":

- подраздел 1.1. "Энергосбытовые и энергоснабжающие организации",

- подраздел 1.2. "Гарантирующие поставщики",

- подраздел 1.3. "Организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии и мощности",

- подраздел 1.4. "Производители электрической энергии и мощности";

- раздел 2. "Тепловая энергия и мощность":

- подраздел 2.1. "Производители тепловой энергии и мощности",

- подраздел 2.2. "Организации, оказывающие услуги по передаче тепловой энергии и мощности",

- подраздел 2.3. "Организации, оказывающие услуги по сбыту тепловой энергии";

- раздел 3. "Газ":

- подраздел 3.1. "Поставка природного газа",

- подраздел 3.2. "Поставка сжиженного газа",

- подраздел 3.3. "Организации, оказывающие услуги по передаче природного газа";

- раздел 4. "Водоснабжение и водоотведение":

- подраздел 4.1. "Водоснабжение (организации, государственное регулирование деятельности которых осуществляется региональной службой по тарифам Нижегородской области)",

- подраздел 4.2. "Водоснабжение (организации, государственное регулирование которых осуществляется органами местного самоуправления)",

- подраздел 4.3. "Водоотведение и очистка сточных вод (организации, государственное регулирование деятельности которых осуществляется региональной службой по тарифам Нижегородской области)",

- подраздел 4.4. "Водоотведение и очистка сточных вод (организации, государственное регулирование которых осуществляется органами местного самоуправления)";

- раздел 5. "Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов":

- подраздел 5.1. "Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов (организации, государственное регулирование деятельности которых осуществляется региональной службой по тарифам Нижегородской области)",

- подраздел 5.2. "Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов (организации, государственное регулирование которых осуществляется органами местного самоуправления)";

- раздел 6. "Поставка твердого топлива (дрова, каменный уголь, торф и др.)":

- подраздел 6.1. "Поставка дров",

- подраздел 6.2. "Поставка каменного угля",

- подраздел 6.3. "Поставка торфа",

- подраздел 6.4. "Поставка других видов твердого топлива";

- раздел 7. "Транспортные услуги":

- подраздел 7.1. "Услуги по провозу пассажиров и багажа пассажирским автомобильным транспортом",

- подраздел 7.2. "Услуги по провозу пассажиров и багажа пригородным железнодорожным транспортом",

- подраздел 7.3. "Услуги по провозу пассажиров и багажа водным транспортом";

- раздел 8. "Прочие услуги, подлежащие государственному регулированию".

5.2. Организации, включенной в Информационную базу, присваивается регистрационный номер, первая цифра которого соответствует номеру подраздела, далее - порядковый номер.

5.3. Информационная база ведется по установленной форме (приложение 3).

5.4. При изменении данных, отраженных в Информационной базе, организация, в 10-дневный срок, представляет в Службу уточненную анкету и документы, подтверждающие произошедшие изменения в соответствии с пунктом 4.3 настоящего регламента.

5.5. Изменение реквизитов организации, включенной в Информационную базу, не приводит к изменению регистрационного номера.

5.6. Организация, осуществляющая несколько видов деятельности, указанных в пункте 5.1 настоящего регламента, включается в соответствующие разделы Информационной базы и ей присваиваются регистрационные номера по каждому виду деятельности.

5.7. Служба вправе запрашивать у организаций, включенных в Информационную базу, дополнительную информацию, связанную с регулируемыми видами деятельности, не предусмотренную настоящим регламентом.

5.8. Решения Службы о включении (исключении) заявителей в Информационную базу размещаются на сайте Службы в информационно - телекоммуникационной сети общего пользования.

На сайте Службы размещается только перечень предприятий, включенных в информационную базу по состоянию на 1 января текущего года.

6.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители) включаются в Информационную базу (исключаются из Информационной базы) решением Службы (приложение 4).

6.2. Заявителями могут быть организации независимо от организационно-правовой формы, в том числе государственные и муниципальные предприятия, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

6.3. Решение Службы о включении (исключении) либо об отказе, о включении заявителей в Информационную базу принимается в 15-дневный срок с момента регистрации заявления. В случае, если заявитель представил неполный комплект документов, то ему в течение 5 дней направляется запрос о представлении дополнительных документов.

После представления заявителем дополнительных документов в течение 15 дней принимается решение о включении в Информационную базу либо об отказе, о включении.

6.4. После принятия соответствующего решения каждому заявителю, включенному в Информационную базу (исключенному из Информационной базы), в 7-дневный срок направляется уведомление о включении в Информационную базу (исключении из Информационной базы) по установленным формам (приложения 5, 6).

1) объемы вырабатываемой, реализуемой электрической энергии и мощности и услуг по их передаче представляются в целом за прошедший год и с разбивкой по месяцам и указанием уровней напряжения;

2) объемы поставки природного и (или) сжиженного газа данные представляются газоснабжающими организациями, обслуживающими население, по состоянию на 31 декабря отчетного (прошедшего) года с указанием:

- по потребителям, не имеющим приборов учета - численности проживающих (чел) и (или) отапливаемой площади (м2) в разрезе комбинаций газовых приборов,

- по потребителям, оплачивающим газ по приборам учета - годовых объемов поставки газа;

3) объемы поставки твердого топлива представляются с разбивкой по видам дров и категориям каменного угля;

4) объемы транспортных услуг представляются с разбивкой по видам услуг (городской муниципальный транспорт, маршрутные такси, специальные маршруты, маршруты пригородного сообщения, маршруты междугородного (внутриобластного и межобластного сообщения), оплата по проездным билетам и т.п.).

Примечание: