Закон Нижегородской области от 8 апреля 2008 г. N 40-З "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008 - 2012 годов"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2008 г.

ГАРАНТ:

Настоящий Закон принят постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 марта 2008 г. N 974-IV

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

8 апреля 2008 года

N 40-З

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 1 ноября 2008 г. N 152-З в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
на период 2008 - 2012 годов
(утв. Законом Нижегородской области
"Об утверждении областной целевой программы
"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
на период 2008 - 2012 годов от 08.04.2008 N 40-З)

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2008 г.

Паспорт областной целевой программы
"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
на период 2008 - 2012 годов

Наименование Программы	областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008 - 2012 годов (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"
Государственный заказчик Программы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод)
Разработчики Программы	Минсельхозпрод; Фонд "Нижегородская консультационная служба агропромышленного комплекса" (по согласованию); сельскохозяйственные предприятия и организации (по согласованию)
Цели Программы	создание условий для развития агропромышленного комплекса Нижегородской области как одной из важных отраслей экономики, обеспечивающей население продовольствием и занятость на селе; создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Нижегородской области и обеспечения населения Нижегородской области высококачественными продуктами питания; создание условий для устойчивого развития сельских территорий; создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов
Основные задачи Программы	повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса (далее - АПК); формирование профессионально подготовленного кадрового трудового ресурса, проведение мероприятий по внедрению научных разработок в производство для устойчивого развития АПК; капитализация и концентрация производства в успешно действующих организациях; повышение доходов сельского населения; повышение качества жизни сельского населения; развитие малых форм хозяйствования и кооперации; сохранение и улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения; реализация законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения; вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в гражданский оборот; развитие информационно-консультационной службы АПК
Сроки и этапы реализации Программы	сроки реализации Программы - 2008 - 2012 годы. Программа реализуется в 1 этап
Исполнители основных мероприятий Программы	Минсельхозпрод; органы местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области (при условии участия в реализации основных мероприятий Программы)

Таблица

Объемы и источники финансирования Программы

Наименование заказчика	Источники финансирования	Годы, млн. руб.					Всего за период реализации Программы, млн. руб.
Наименование заказчика	Источники финансирования	2008	2009	2010	2011	2012	Всего за период реализации Программы, млн. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8
Минсельхозпрод	Всего, в том числе:	29 232,980	27 968,770	32 475,160	31 599,703	34 422,562	155 699,175
	областной бюджет, в том числе:	2 183,530	2 522,770	2 999,610	3 025,603	3 196,062	13 927,575
	кап. вложения	530	575	623	673	726	3 127
	НИОКР	2,300	2,800	3,000	3,300	3,500	14,900
	прочие расходы	1 651,230	1 944,970	2 373,610	2 349,303	2 466,562	10 785,675
	федеральный бюджет, в том числе:	1 375,750	1 751,600	2 269,500	2 315,900	2 258,500	9 971,250
	кап. вложения	91,000	113,500	131,800	144,300	160,800	641,400
	НИОКР						0
	прочие расходы	1 284,750	1 638,100	2 137,700	2 171,600	2 097,700	9 329,850
	местный бюджет, в том числе:	109,000	119,700	128,400	128,500	136,700	622,300
	кап. вложения	55,600	58,300	61,000	61,400	65,800	302,100
	НИОКР						0
	прочие расходы	53,400	61,400	67,400	67,100	70,900	320,200
	прочие источники, в том числе:	25 564,700	23 574,700	27 077,650	26 129,700	28 831,300	1 31178,050
	кап. вложения	361,000	421,500	480,800	521,300	560,800	2345,400
	НИОКР						0
	прочие расходы	25 203,700	23 153,200	26 596,850	25 608,400	28 270,500	128 832,650

* Капитальные вложения будут финансироваться в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Нижегородской области.

** Прочие источники - это собственные средства сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, направляемые на основную производственную деятельность, а также кредитные ресурсы, привлеченные сельскохозяйственными предприятиями и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности с субсидированием части процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации из федерального и областного бюджета.

Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Нижегородской области

Индикаторы достижения цели Программы

увеличение производства сельскохозяйственной продукции на 48,7 процента, пищевых продуктов (включая напитки) по сравнению с 2007 годом - в 1,47 раза;

увеличение привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство на 60-70 процентов, увеличение привлечения инвестиций в техническое перевооружение на 80,4 процента, увеличение энергообеспеченности на 62 процента;

снижение трудовых затрат на единицу продукции в среднем на 25-30 процентов;

увеличение размера ежемесячной заработной платы в сельском хозяйстве к 2012 году в 3,6 раза по отношению к 2007 году;

создание дополнительных рабочих мест за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот ранее не используемых земель площадью 324,5 тыс. гектаров;

осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов АПК в объеме не менее 50 процентов от их общего количества;

повышение потребления продукции, произведенной на территории Нижегородской области, до 70 процентов;

увеличение роста производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования в 2012 году на 19,3 процента по отношению к 2007 году;

улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,33 раза);

повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66 процентов и уровня газификации домов природным газом до 60 процентов.

В 2012 году произвести во всех категориях хозяйств:

зерна - 1800 тыс. тонн;

картофеля - 965 тыс. тонн;

овощей - 416 тыс. тонн;

сахарной свеклы - 302,4 тыс. тонн;

рапса - 204 тыс. тонн;

молока - 792,6 тыс. тонн;

мяса скота и птицы - 255,8 тыс. тонн;

яиц - 2281 млн. штук

I. Содержание проблемы

По данным статистики, за 2003 год доля сельского хозяйства в производстве валового регионального продукта составляла всего 5,3 процента, в 2005 году доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 5,8 процента.

По прогнозным данным министерства экономики Нижегородской области (далее также - регион, область), структура валового регионального продукта в 2006 - 2007 годах существенно не изменится.

По итогам работы в 2006 году выручка от реализации продукции и услуг в сельскохозяйственных предприятиях составила 12,5 млрд. рублей, что на 15,8 процента превысило уровень 2005 года, себестоимость реализованной продукции увеличилась на 18,9 процента. Опережение темпов роста себестоимости над темпами роста выручки на 3,1 процента отрицательным образом сказалось на получении прибыли сельскохозяйственными организациями. Сумма прибыли (до налогообложения) составила 950 млн. рублей, или 85,2 процента к уровню 2005 года, однако за счет ликвидации части убыточных хозяйств, находящихся в процедуре банкротства, число прибыльных сельскохозяйственных предприятий увеличилось на 13,6 процента и составило 500 единиц.

Несмотря на ряд позитивных тенденций, достигнутых в АПК, социально-экономическое положение в регионе остается довольно сложным. Постоянный рост цен на энергетические, другие материально-технические ресурсы и услуги, потребляемые сельским хозяйством, крайне отрицательно сказывается на финансовом состоянии сельскохозяйственных предприятий.

В сельском хозяйстве остается самый низкий уровень оплаты труда среди всех отраслей экономики. Несмотря на положительную динамику роста среднемесячной заработной платы по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях", за 2006 год оплата труда составила 4 069 рублей, или 126,6 процента к уровню 2005 года.

Продолжает ухудшаться демографическая ситуация на селе.

Комплекс накопившихся на селе производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток из аграрного производства в первую очередь квалифицированных специалистов и молодежи. Особенно острый дефицит хозяйства испытывают в специалистах - производственниках: ветеринарах, агрономах, зоотехниках. В настоящее время доля специалистов, имеющих высшее образование, составляет 37 процентов, а руководителей - 58 процентов.

II. Цели и задачи Программы

В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, определены основные направления развития АПК.

В рамках среднесрочного планирования на период до 2012 года Минсельхозпродом обозначены основные цели и задачи развития АПК Нижегородской области.

Главной целью Программы является создание условий для развития АПК как одной из основных отраслей экономики, отрасли, обеспечивающей население продовольствием и занятость на селе.

В соответствии с главной целью определены следующие стратегические цели и задачи Программы:

Цель 1. Создание условий для повышения конкурентоспособности продукции АПК и обеспечения населения области высококачественными продуктами питания.

Задачи, решение которых обеспечивает достижение первой цели:

повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала АПК;

формирование профессионально подготовленного кадрового ресурса, проведение мероприятий по внедрению научных разработок в производство для устойчивого развития АПК;

капитализация и концентрация производства в успешно действующих организациях;

привлечение инвестиций в сельскохозяйственный бизнес, направленных на увеличение производства продукции животноводства.

Цель 2. Создание условий для устойчивого развития сельских районов области, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения.

Задачи, решение которых означает достижение второй цели:

повышение доходов сельского населения;

повышение качества жизни сельского населения;

развитие малых форм хозяйствования и кооперации.

Цель 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов.

Задачи, решение которых означает достижение третьей цели:

сохранение и улучшение состояния сельскохозяйственных земель;

реализация законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения;

вовлечение залежных земель в сельскохозяйственный оборот;

информационно-консультационное обслуживание АПК.

Программа охватывает следующие виды (разделы) деятельности:

раздел 1 "Развитие растениеводства";

раздел 2 "Развитие животноводства";

раздел 3 "Привлечение инвестиций в сельскохозяйственный бизнес";

раздел 4 "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности";

раздел 5 "Социальное развитие села";

раздел 6 "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства".

Программа включает в себя подпрограммы:

Утратил силу;

ГАРАНТ:

См. текст абзаца 30

"Использование природного газа в качестве топлива в сельском хозяйстве Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы (Приложение 2);

"Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы (Приложение 3);

"Консультационная помощь и переподготовка специалистов для сельского хозяйства Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы (Приложение 4);

"Кадровое обеспечение стратегического развития агропромышленного комплекса Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы (приложение 5).

Содержание каждой из перечисленных подпрограмм Программы приведены в приложениях 2 - 5 к настоящей Программе.

* Финансовые мероприятия подпрограммы "Выращивание и переработка рапса на территории Нижегородской области" на 2008 - 2010 годы до 2012 года будут осуществляться в рамках настоящей Программы путем внесения изменений после завершения действия подпрограммы.

III. Сроки реализации Программы

В связи с необходимостью привлечения значительных финансовых ресурсов и получения существенного экономического эффекта целесообразно осуществить реализацию Программы в течение 5 лет, начиная с 2008 года.

IV. Управление Программой и механизм её реализации

Основной механизм реализации Программы будет осуществляться в соответствии с разработанным планом мероприятий, изложенным в Программе, принятыми подпрограммами по ряду основных направлений, соглашениями с органами местного самоуправления Нижегородской области.

Координатором реализации Программы, осуществляющим общее руководство и контроль за ходом реализации мероприятий Программы, является Минсельхозпрод.

Основными функциями координатора являются:

мониторинг исполнения мероприятий Программы, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;

непосредственный контроль за ходом реализации Программы;

ежегодная корректировка и детализация системы программных мероприятий развития АПК Нижегородской области на период 2008 - 2012 годов;

подготовка отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы;

организация проведения ежегодных расширенных совещаний Правительства Нижегородской области с участием руководителей сельскохозяйственных организаций, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и органов местного самоуправления в Нижегородской области по итогам работы АПК области.

Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами Нижегородской области, общественными организациями и объединениями области по вопросам реализации Программы осуществляется Минсельхозпродом в рамках его полномочий.

V. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)			Категория расходов (кап.вложения, НИОКР и прочие расходы)		Сроки выпол- нения	Исполнители мероприятий	Объем финансирования по годам, млн. руб.
N п/п	Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)			Категория расходов (кап.вложения, НИОКР и прочие расходы)		Сроки выпол- нения	Исполнители мероприятий		2008	2009	2010	2011	2012	Всего
1	2			3		4	5	6	7	8	9	10	11	12
Финансирование Программы, всего								Всего, в том числе:	29232,980	27968,770	32475,160	31599,703	34422,562	155699,175
								областной бюджет	2183,530	2522,770	2999,610	3025,603	3196,062	13927,575
								федеральный бюджет	1375,750	1751,600	2269,500	2315,900	2258,500	9971,250
								местный бюджет	109,000	119,700	128,400	128,500	136,700	622,300
								прочие источники	25564,700	23574,700	27077,650	26129,700	28831,300	131178,050
Цель 1. Создание условий для повышения конкурентоспособности продукции АПК и обеспечения населения области высококачественными продуктами питания								Всего, в том числе:	26041,68	23900,87	27 680,66	27038,203	29 461,562	134 122,975
								областной бюджет	1 596,53	1 753,37	2 106,91	2 142,503	2 255,462	9 854,775
								федеральный бюджет	1 090,45	1 427,2	1 909,2	1 925,0	1 831,1	8 182,95
								местный бюджет	52,4	60,0	65,5	64,7	68,0	310,6
								прочие источники	23 302,3	20 660,3	23 599,05	22 906,0	25 307,0	115 774,65
Задача 1.1. Повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала АПК								Всего, в том числе	11 779,6	11 102,1	12 971,1	13 761,6	14 601,4	64 215,8
								областной бюджет	703,4	822,1	911,6	981,5	1 059,1	4 477,7
								федеральный бюджет	644,3	769,9	871,4	908,3	946,8	4 140,7
								местный бюджет	31,4	36,0	39,2	38,8	40,8	186,2
								прочие источники	10 400,5	9 474,1	11 148,9	11 833,0	12 554,7	55 411,2
1.1.1.		Содействие в распространении ресурсосберегающих технологий в производстве зерна; содействие в приобретении современной ресурсосберегающей техники		Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (органы МСУ муниципальных районов и городских округов) (по согласованию)	Всего, в том числе:	1243,80	1358,40	1473,10	1583,90	1701,00	7360,2
								областной бюджет	58,00	67,30	77,70	84,00	90,70	377,7
								федеральный бюджет	123,70	162,00	194,40	202,20	210,30	892,6
								местный бюджет	5,20	6,00	6,50	6,50	6,80	31,0
								прочие источники	1056,90	1123,10	1194,50	1291,20	1393,20	6058,9
1.1.2.		Льноводство: содействие в возделывании льна-долгунца и обеспечение собственным сырьем перерабатывающих предприятий области		Прочие расходы			Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	17,7	21,5	25,2	27,0	28,9	120,3
								областной бюджет	10,1	12,5	14,9	16,1	17,4	71,0
								федеральный бюджет	2,9	3,8	4,5	4,7	4,9	20,8
								местный бюджет
								прочие источники	4,7	5,2	5,8	6,2	6,6	28,5
1.1.3.		Свекловодство: содействие в расширении посевов сахарной свеклы в основных свекловодческих районах области; содействие во внедрении в производство специализированных севооборотов; содействие в повышении культуры земледелия по всем хозяйствам; содействие в проведении сева сахарной свеклы с нормой высева не более 1.3-1.5 посевных единиц на 1 га		Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод Нижегородской области, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	27,6	30,3	33,1	35,6	38,2	164,8
								областной бюджет	1,5	1,8	2,2	2,3	2,5	10,3
								федеральный бюджет	2,8	3,6	4,3	4,5	4,7	19,9
								местный бюджет
								прочие источники	23,3	24,9	26,6	28,8	31,0	134,6
1.1.4.		Овощеводство: содействие расширению посадочных площадей под овощами (капуста, морковь, столовая свекла, лук) в основных овощеводческих районах области; содействие увеличению валового производства овощей; содействие проведению реконструкции производственных мощностей основных тепличных комбинатов; содействие использованию новейших технологических систем; содействие внедрению передовых агротехнологий (малообъемная гидропоника, капельный полив); содействие использованию высокопродуктивных лежких сортов		Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	44,6	54,9	64,4	69,7	75,1	308,7
								областной бюджет	40,3	50,0	59,0	63,8	68,9	282,0
								федеральный бюджет	0,5	0,6	0,7	0,8	0,7	3,3
								местный бюджет
								прочие источники	3,8	4,3	4,7	5,1	5,5	23,4
1.1.5.		Подпрограмма "Выращивание и переработка рапса на территории Нижегородской области" на 2008 - 2010 годы*: содействие увеличению производства маслосемян		Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	2 181,7					2 181,7
								областной бюджет	5,7					5,7
								федеральный бюджет	16,7					16,7
								местный бюджет
								прочие источники	2 159,3					2 159,3
* Финансовые мероприятия подпрограммы "Выращивание и переработка рапса на территории Нижегородской области" на 2008 - 2010 годы до 2012 года будут осуществляться в рамках настоящей Программы путем внесения изменений после завершения действия подпрограммы.
1.1.6.			Картофелеводство: содействие увеличению валового производства картофеля за счет внедрения четырехгодичной схемы производства элитного картофеля из оздоровленного методом апикальной меристемы исходного материала		Прочие расходы	2008 - 2012 Годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	20,9	22,8	24,8	26,6	28,6	123,7
								областной бюджет	1,1	1,3	1,6	1,8	1,9	7,7
								федеральный бюджет	2,1	2,7	3,3	3,4	3,4	14,9
								местный бюджет
								прочие источники	17,7	18,8	19,9	21,4	23,3	101,1
1.1.7.			Семеноводство: содействие внедрению в производство передовых технологий возделывания сельскохозяйственных культур, новых, высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям производства		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	159,5	1 104,7	2 617,2	2 829,0	3 052,1	9 762,5
								областной бюджет	40,0	107,0	130,8	141,5	152,5	571,8
								федеральный бюджет	3,8	26,2	30,0	32,1	34,4	126,5
								местный бюджет
								прочие источники	115,7	971,5	2 456,4	2 655,4	2 865,2	9 064,2
1.1.8.			Кормопроизводство: содействие увеличению объемов заготовок кормов и расширение в структуре укосных площадей многолетних трав удельного веса клевера, люцерны и других бобовых травосмесей		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	1014,00	1079,60	1145,60	1234,90	1330,40	5804,5
								областной бюджет	44,90	34,30	21,30	22,90	24,90	148,3
								федеральный бюджет	27,50	36,00	43,30	44,70	46,30	197,8
								местный бюджет	10,50	12,00	13,10	12,90	13,60	62,1
								прочие источники	931,10	997,30	1067,90	1154,40	1245,60	5396,3
1.1.9.			Молочное скотоводство: содействие внедрению ресурсосберегающих технологий; содействие в приобретении современных доильных залов, охладителей молока, стабилизация численности поголовья скота		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	1651,20	1718,10	1781,80	1918,80	2064,00	9133,9
								областной бюджет	286,70	308,10	330,70	357,50	385,60	1668,6
								федеральный бюджет	93,00	121,80	146,00	152,30	158,50	671,6
								местный бюджет	15,70	18,00	19,60	19,40	20,40	93,1
								прочие источники	1255,80	1270,20	1285,50	1389,60	1499,50	6700,6
1.1.10.			Мясное скотоводство: содействие в сокращении яловости маточного поголовья и повышение качества нарождающегося молодняка		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	181,5	183,7	186,1	201,2	217,2	969,7
								областной бюджет	2,1	2,3	2,4	2,6	2,8	12,2
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники	179,4	181,4	183,7	198,6	214,4	957,5
1.1.11.			Свиноводство: содействие в совершенствовании методов селекции по выведению высокопродуктивных линий и семейств, наиболее полно проявляющих генетические признаки и адаптационную способность животных к определенным условиям содержания; содействие увеличению многоплодия свиноматок на 10-15%		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	805,4	815,2	825,7	892,5	963,0	4301,8
								областной бюджет	8,4	9,1	9,8	10,5	11,4	49,2
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники	797,0	806,1	815,9	882,0	951,6	4252,6
1.1.12.			Овцеводство (козоводство): содействие внедрению энергосберегающих технологий и средств механизации при производстве высококачественной баранины; увеличение поголовья овец и коз		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	12,0	12,3	12,6	13,6	14,7	65,2
								областной бюджет	0,4	0,4	0,4	0,4	0,5	2,1
								федеральный бюджет	0,5	0,7	0,8	0,9	0,9	3,8
								местный бюджет
								прочие источники	11,1	11,2	11,4	12,3	13,3	59,3
1.1.13.			Коневодство: содействие совершенствованию организационно-технологических приемов выращивания племенных, продуктивных и рабочих лошадей в направлении их удешевления на основе повышения производительности труда, улучшения воспроизводства, ветеринарного обслуживания, кормления и содержания конского поголовья; содействие увеличению обеспечения сельского хозяйства, спортивных и иных организаций высококачественными лошадьми основных направлений хозяйственного использования		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	24,1	24,6	25,1	27,0	29,1	129,9
								областной бюджет	0,9	0,9	0,9	1,0	1,2	4,9
								федеральный бюджет	0,9	1,2	1,4	1,5	1,6	6,6
								местный бюджет
								прочие источники	22,3	22,5	22,8	24,5	26,3	118,4
1.1.14.			Птицеводство: содействие совершенствованию управления отраслью на основе интегрирования птицеводческих, комбикормовых, птицеперерабатывающих и торговых предприятий и организаций, создания крупных специализированных объединений и ассоциаций		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	1262,3	1277,2	1293,1	1397,8	1508,2	6738,6
								областной бюджет	6,5	7,0	7,5	8,1	8,6	37,7
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники	1255,8	1270,2	1285,6	1389,7	1499,6	6700,9
1.1.15.			Рыбоводство: содействие разведению в хозяйствах области карпа и карася; содействие производству до 450 тонн товарной рыбы в год; содействие освоению методов по разведению осетровых рыб, озерной форели и растительноядных рыб (амура, толстолобика)		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	12,4	12,5	12,8	13,9	14,9	66,5
								областной бюджет	1,3	1,3	1,4	1,5	1,7	7,2
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники	11,1	11,2	11,4	12,4	13,2	59,3
1.1.16.			Пчеловодство: содействие оснащению пасек современным высокопроиз- водительным пчеловодным оборудованием		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	11,1	11,2	11,4	12,3	13,3	59,3
								областной бюджет
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники	11,1	11,2	11,4	12,3	13,3	59,3
1.1.17.			Кролиководство: содействие совершенствованию существующей технологии выращивания крольчатины, в том числе по методике Михайлова		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	22,7	23,1	23,3	25,2	27,3	121,6
								областной бюджет	0,5	0,6	0,6	0,7	0,7	3,1
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники	22,2	22,5	22,7	24,5	26,6	118,5
1.1.18.			Племенная работа: содействие использованию хозяйствами лучшего генофонда, расширение охвата искусственным осеменением сельскохозяйственных животных, проведение мониторинга состояния племенного животноводства		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	33,2	35,4	37,3	40,1	42,9	188,9
								областной бюджет	6,3	6,7	7,2	7,8	8,4	36,4
								федеральный бюджет	4,7	6,2	7,4	7,7	8,0	34,0
								местный бюджет
								прочие источники	22,2	22,5	22,7	24,6	26,5	118,5
1.1.19.			Программные мероприятия по ускоренному развитию животноводства. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" увеличение производства в 2007 году к уровню 2005 года молока на 4,6%, мяса - на 7,2%		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	3047,8	3307,7	3367,5	3404,5	3443,9	16571,4
								областной бюджет	182,6	202,6	232,2	251,0	270,8	1139,2
								федеральный бюджет	365,2	405,1	435,3	453,5	473,1	2132,2
								местный бюджет
								прочие источники	2500,0	2700,0	2700,0	2700,0	2700,0	13300,0
1.1.20.			Содействие обеспечению экологической безопасности и предотвращению распространения особо опасных заболеваний животных и человека в части софинансирования деятельности венсанутильзаводов; содействие утилизации за 5 лет не менее 8 тыс. тонн биоотходов		Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	2,1	2,3	2,5	2,7	2,9	12,5
								областной бюджет	2,1	2,3	2,5	2,7	2,9	12,5
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники
1.1.21.			Содействие в проведении научно-исследовательских работ в АПК Нижегородской области		НИОКР	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	2,3	2,8	3,0	3,3	3,5	14,9
								областной бюджет	2,3	2,8	3,0	3,3	3,5	14,9
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники
1.1.22.			Информационное обеспечение субъектов АПК и муниципальных образований области		Прочие	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	1,7	3,8	5,5	2,0	2,2	15,2
								областной бюджет	1,7	3,8	5,5	2,0	2,2	15,2
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники
Задача 1.2. Формирование кадров АПК в Нижегородской области								Всего, в том числе:	42,280	67,370	72,160	76,203	80,562	338,575
								областной бюджет	25,130	48,870	52,810	56,803	60,862	244,475
								федеральный бюджет	2,150	2,200	2,200	2,200	2,200	10,950
								местный бюджет
								прочие источники	15,000	16,300	17,150	17,200	17,500	83,150
1.2.1.			Проведение научно-практических конференций, конкурсов, ярмарок, выставок	Прочие		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод	Всего, в том числе:	2,5	2,7	2,9	3,1	3,4	14,6
								областной бюджет	2,5	2,7	2,9	3,1	3,4	14,6
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники
1.2.2.			Подпрограмма "Кадровое обеспечение стратегического развития агоропромышленного комплекса Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы	Прочие		2008 - 2012 годы	Минсель-хозпрод	Всего, в том числе:	39,780	64,670	69,260	73,103	77,162	323,975
								областной бюджет	22,630	46,170	49,910	53,703	57,462	229,875
								федера-льный бюджет	2,150	2,200	2,200	2,200	2,200	10,950
								местный бюджет	-	-	-	-	-	-
								прочие источники	15,000	16,300	17,150	17,200	17,500	83,150
Задача 1.3. Капитализация и концентрация производства в успешно действующих организациях								Всего, в том числе:	5 678,10	6564,50	7598,30	8499,80	9217,60	37 571,5
								областной бюджет	430,8	512,40	576,20	684,70	797,50	3 001,6
								федеральный бюджет	216,00	275,10	325,60	340,00	355,10	1511,8
								местный бюджет	21,00	24,00	26,30	25,90	27,20	124,4
								прочие источники	5010,30	5753,00	6670,20	7449,20	8037,80	32920,5
1.3.1.			Содействие в повышении конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет стимулирования взаимовыгодных связей между сельхозпроизводителями и предприятиями и организациями перерабатывающей промышленности, проведения модернизации производства, содействия в совершенствовании традиционных технологий производства пищевых продуктов, внедрение перспективных технологий с использованием передового отечественного и зарубежного опыта	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	2451,8	2630,9	2817,3	3284,2	3543,8	14728,0
								областной бюджет	39,8	46,9	51,0	55,0	59,5	252,2
								федеральный бюджет	32,0	34,0	36,3	39,2	42,3	183,8
								местный бюджет
								прочие источники	2380,0	2550,0	2730,0	3190,0	3442,0	14292,0
1.3.2.			Содействие в эффективном использовании производственного потенциала предприятий и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности области за счет формирования областного стабилизационного фонда продовольственного зерна, создания условий для увеличения доли закупок высококачественных продовольственных товаров для государственных и муниципальных нужд	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	32,3	35,0	38,0	41,0	43,0	189,3
								областной бюджет	32,3	35,0	38,0	41,0	43,0	189,3
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники
1.3.3.			Строительство объектов производственного назначения, в том числе: зерноочистительных и сушильных комплексов, ветлабораторий, баз для хранения сельскохозяйственной продукции *	Кап. Вложения		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских (по согласованию)	Всего, в том числе:	173,5	238,0	259,0	301,0	348,5	1320,0
								областной бюджет	43,5	53,0	60,0	86,0	116,5	359,0
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники	130,0	185,0	199,0	215,0	232,0	961,0
* Строительство объектов финансируется в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", утверждаемой ежегодно Правительством Нижегородской области.
1.3.4.			Содействие в повышении эффективности работы сельскохозяйственных предприятий за счет внедрения в растениеводстве и животноводстве ресурсосберегающих технологий с применением высокопроизводительной техники и оборудования, привлечения кредитных средств коммерческих банков, лизинговых компаний для увеличения поставок в регион сельскохозяйственной техники, расширения дилерских центров по реализации сельскохозяйственной техники и оснащения их современным оборудованием по оказанию гарантийного и технического обслуживания	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	2 256,5	2733,80	3354,00	3655,80	3971,70	15 971,8
								областной бюджет	241,2	289,50	332,40	400,30	467,90	1 731,3
								федеральный бюджет	128,80	168,70	202,50	210,60	219,00	929,6
								местный бюджет	21,00	24,00	26,30	25,90	27,20	124,4
								прочие источники	1865,50	2251,60	2792,80	3019,00	3257,60	13186,5
1.3.5.			Содействие поддержанию машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий в технически исправном состоянии, организация технических и сервисных центров	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	382,0	463,4	565,0	608,9	655,3	2674,6
								областной бюджет	37,0	44,0	47,4	51,2	55,3	234,9
								федеральный бюджет	27,6	36,2	43,4	45,1	46,9	199,2
								местный бюджет
								прочие источники	317,4	383,2	474,2	512,6	553,1	2240,5
1.3.6.			Содействие в создании в рамках агропромышленных холдингов машинно-технологических станций	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	382,0	463,4	565,0	608,9	655,3	2674,6
								областной бюджет	37,0	44,0	47,4	51,2	55,3	234,9
								федеральный бюджет	27,6	36,2	43,4	45,1	46,9	199,2
								местный бюджет
								прочие источники	317,4	383,2	474,2	512,6	553,1	2240,5
Задача 1.4. Привлечение инвестиций в сельскохозяйственный бизнес, направленных на увеличение производства продукции животноводства								Всего, в том числе:	8541,7	6166,9	7039,1	4700,6	5562,0	32010,3
								областной бюджет	437,2	370,0	566,3	419,5	338,0	2131,0
								федеральный бюджет	228,0	380,0	710,0	674,5	527,0	2519,5
								местный бюджет
								прочие источники	7876,5	5416,9	5762,8	3606,6	4697,0	27359,8
1.4.1.			Производство молока	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ Муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	1242,9	724,9	1007,4	550,2	513,4	4038,8
								областной бюджет	80,4	85,4	92,5	49,7	40,0	348,0
								федеральный бюджет	36,0	52,8	84,1	79,9	62,4	315,2
								местный бюджет
								прочие источники	1126,5	586,7	830,8	420,6	411,0	3375,6
1.4.2.			Производство скота и птицы в живом весе	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	5662,4	4086,8	4239,1	2810,7	3339,3	20138,3
								областной бюджет	264,4	185,3	315,3	277,3	223,4	1265,7
								федеральный бюджет	148,0	248,6	469,3	445,9	348,4	1660,2
								местный бюджет
								прочие источники	5250,0	3652,9	3454,5	2087,5	2767,5	17212,4
1.4.3.			Производство яиц	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	1636,40	1355,20	1792,60	1339,70	1709,30	7833,2
								областной бюджет	92,40	99,30	158,50	92,50	74,60	517,3
								федеральный бюджет	44,00	78,60	156,60	148,70	116,20	544,1
								местный бюджет
								прочие источники	1500,00	1177,30	1477,50	1098,50	1518,50	6771,8
Цель 2. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий								Всего, в том числе	2926,30	3724,80	4377,00	4366,50	4745,30	20139,9
								областной бюджет	496,20	638,80	740,30	788,90	836,00	3500,2
								федеральный бюджет	275,30	313,60	348,40	378,00	413,50	1728,8
								местный бюджет	56,60	59,70	62,90	63,80	68,70	311,7
								прочие источники	2098,20	2712,70	3225,40	3135,80	3427,10	14599,2
Задача 2.1. Повышение доходов сельского населения								Всего, в том числе:		130,0	475,0	570,0	655,0	1830,0
								областной бюджет		8,0	45,0	60,0	65,0	178,0
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники		122,0	430,0	510,0	590,0	1652,0
2.1.1.			Финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"	Прочие расходы		2009 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:		130,0	475,0	570,0	655,0	1830,0
								областной бюджет		8,0	45,0	60,0	65,0	178,0
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники		122,0	430,0	510,0	590,0	1652,0
Задача 2.2. Повышение качества жизни сельского населения								Всего, в том числе:	864,10	930,30	1037,60	1099,00	1164,90	5095,9
								областной бюджет	486,50	522,00	563,00	587,00	609,50	2768,0
								федеральный бюджет	91,00	113,50	131,80	144,30	160,80	641,4
								местный бюджет	55,60	58,30	61,00	61,40	65,80	302,1
								прочие источники	231,00	236,50	281,80	306,30	328,80	1384,4
2.2.1.			Строительство жилья в сельской местности: увеличение объемов ввода жилья в 3,7 раза; улучшение жилищных условий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года N 250 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" и федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 *	Кап. вложения		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	170,0	205,0	222,6	237,6	262,6	1097,8
								областной бюджет	68,0	82,0	89,0	95,0	105,0	439,0
								федеральный бюджет	51,0	61,5	66,8	71,3	78,8	329,4
								местный бюджет
								прочие источники	51,0	61,5	66,8	71,3	78,8	329,4
2.2.2.			Развитие газификации в сельской местности: увеличение темпов газификации сельской местности в сравнении с 2003 - 2006 годами в 2,5 раза. За 5 лет ввести в эксплуатацию 1500 км газопроводов, газифицировать 25 тыс. квартир. Строительство и реконструкция распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях области в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 *	Кап.вложения		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	515,60	545,50	600,50	625,80	649,00	2936,4
								областной бюджет	299,20	320,00	335,00	340,00	345,00	1639,2
								федеральный бюджет	25,00	32,00	40,00	45,00	50,00	192,0
								местный бюджет	41,40	43,50	45,50	45,80	49,00	225,2
								прочие источники	150,00	150,00	180,00	195,00	205,00	880,0
2.2.3.			Строительство объектов водоснабжения в сельской местности: осуществить строительство 300 км водопроводных сетей. К 2012 году построить до 80 км в год. Строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения будет осуществляться в рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 *	Кап. вложения		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	169,60	179,40	201,10	211,20	223,30	984,6
								областной бюджет	110,80	120,00	126,00	128,00	130,00	614,8
								федеральный бюджет	15,00	20,00	25,00	28,00	32,00	120,0
								местный бюджет	13,80	14,40	15,10	15,20	16,30	74,8
								прочие источники	30,00	25,00	35,00	40,00	45,00	175,0
2.2.4.			Строительство прочих объектов социального назначения, в том числе дорог и электросетей *	Кап. вложения		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	8,9	0,4	13,4	24,4	30,0	77,1
								областной бюджет	8,5		13,0	24,0	29,5	75,0
								федеральный бюджет
								местный бюджет	0,4	0,4	0,4	0,4	0,5	2,1
								прочие источники
* Объекты строительства финансируются в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", ежегодно принимаемой Правительством Нижегородской области.
Задача 2.3. Развитие малых форм хозяйствования и кооперации								Всего, в том числе:	2062,2	2664,5	2864,4	2697,5	2925,4	13214,0
								областной бюджет	9,7	108,8	132,3	141,9	161,5	554,2
								федеральный бюджет	184,3	200,1	216,6	233,7	252,7	1087,4
								местный бюджет	1,0	1,4	1,9	2,4	2,9	9,6
								прочие источники	1867,2	2354,2	2513,6	2319,5	2508,3	11562,8
2.3.1.			Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы: содействие в создании сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов; содействие увеличению производства продукции в малых формах хозяйствования	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	2062,2	2664,5	2864,4	2697,5	2925,4	13214,0
								областной бюджет	9,7	108,8	132,3	141,9	161,5	554,2
								федеральный бюджет	184,3	200,1	216,6	233,7	252,7	1087,4
								местный бюджет	1,0	1,4	1,9	2,4	2,9	9,6
								прочие источники	1867,2	2354,2	2513,6	2319,5	2508,3	11562,8
Цель 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов								Всего, в том числе:	265,0	343,1	417,5	195,0	215,7	1 436,3
								областной бюджет	90,9	130,7	152,4	94,3	104,6	572,9
								федеральный бюджет	10,0	10,8	11,9	12,9	13,9	59,5
								местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
								прочие источники	164,1	201,6	253,2	87,8	97,2	803,9
Задача 3.1. Сохранение и улучшение земель сельскохозяйственного назначения								Всего, в том числе:	105,9	174,5	173,3	12,0	11,9	477,6
								областной бюджет	13,2	52,3	50,9	3,4	3,4	128,8
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники	92,7	122,2	122,4	8,6	8,5	354,4
3.1.1			Подпрограмма "Использование природного газа в качестве топлива в сельском хозяйстве Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	105,9	174,5	173,3	12,0	11,9	477,6
								областной бюджет	13,2	52,3	50,9	3,40	3,40	123,2
								федеральный бюджет						0,0
								местный бюджет						0,0
								прочие источники	92,70	122,20	122,40	8,60	8,50	354,4
Задача 3.2. Реализации# законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения								Всего, в том числе:	20,0	21,6	80,0			121,6
								областной бюджет	5,0	5,4	20,0			30,4
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники	15,0	16,2	60,0			91,2
3.2.1.			Переоформление прав на земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в пределах своей компетенции	Прочие расходы		2008 - 2010 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	20,0	21,6	80,0			121,6
								областной бюджет	5,0	5,4	20,0			30,4
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники	15,0	16,2	60,0			91,2
Задача 3.3. Вовлечение залежных земель в сельскохозяйственный оборот								Всего, в том числе:	118,1	124,3	139,2	155,9	174,6	712,1
								областной бюджет	62,6	62,2	69,6	78,0	87,3	359,6
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники	55,5	62,2	69,6	78,0	87,3	352,5
3.3.1.			Содействие распашке залежных земель, ввод в оборот не менее 12% в год залежных земель	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	110,9	124,3	139,2	155,9	174,6	704,9
								областной бюджет	55,45	62,15	69,60	77,95	87,30	352,5
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники	55,45	62,15	69,60	77,95	87,30	352,5
Справочно: Ввод в оборот залежных земель, га									51083,2	57213	64078,8	71768,2	80380,4	324524
3.3.2.			Обработка древесной растительности гербицидами сплошного действия особо ценных залежных земель	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	7,2	0,0	0,0	0,0	0,0	7,2
								областной бюджет	7,20					7,2
								федеральный бюджет
								местный бюджет
								прочие источники
Справочно: Обработка гербицидами древесно-кустарниковой растительности, га									4690					4690
Задача 3.4. Информационно-консультационное обслуживание АПК								Всего, в том числе:	21,0	22,7	25,0	27,1	29,2	125,0
								областной бюджет	10,0	10,8	11,9	12,9	13,9	59,5
								федеральный бюджет	10,0	10,8	11,9	12,9	13,9	59,5
								местный бюджет
								прочие источники	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4	6,0
3.4.1			Подпрограмма "Консультационная помощь и переподготовка специалистов для сельского хозяйства Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы	Прочие расходы		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, органы МСУ муниципальных районов и городских округов (по согласованию)	Всего, в том числе:	21,0	22,7	25,0	27,1	29,2	125,0
								областной бюджет	10,0	10,8	11,9	12,9	13,9	59,5
								федеральный бюджет	10,0	10,8	11,9	12,9	13,9	59,5
								местный бюджет
								прочие источники	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4	6,0

Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках мероприятий Программы по следующим стратегическим направлениям:

Раздел 1 "Развитие растениеводства"

Развитие растениеводства как важнейшей отрасли сельскохозяйственного производства ставит своей задачей рост производства продукции в объемах, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения области, обеспечение животноводства полноценными кормами, а также пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем.

Для этого предусматривается:

увеличение площадей под посевами всех основных продовольственных и технических культур;

внедрение в производство передовых технологий и комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур;

внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям;

реализация комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных и организационных мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия почв;

организация производства семян на основе прогрессивных технологий, достижений науки и передового опыта для ежегодного снабжения семенами сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности в полной потребности с учетом необходимого страхового и переходящего фонда;

увеличение производства овощной продукции на основе материально-технического переоснащения тепличных комбинатов и применения энергосберегающих технологий при производстве овощей открытого грунта;

увеличение закладок производственных садов с применением посадок интенсивного типа.

Основными направлениями данного раздела Программы должны стать такие, как: элитное семеноводство, производство кормов, картофеля, овощей, посадка многолетних плодовых насаждений, а также сохранение и восстановление почвенного плодородия.

Развитие зернового производства

Применение ресурсосберегающих технологий к 2012 году на площади 450 тыс. га позволит снизить затраты на 15 процентов, а себестоимость - на 20 процентов и получить к 2012 году 1800 тыс. тонн зерна, в том числе 450 тыс. тонн продовольственного.

Получение фуражного зерна для полного обеспечения потребностей животноводства.

Свекловодство

Увеличение производства сахарной свеклы до 302,4 тыс. тонн произойдет как за счет увеличения площади посева в области, в том числе в Пильнинском, Сергачском, Сеченовском и Гагинском муниципальных районах области с 10,2 до 11,2 тыс. га, так и за счет роста урожайности с 177,7 ц/га до 270 ц/га. Сахаристость корнеплодов возрастет не менее чем на 0,8-1 процент.

Овощеводство

Расширение овощеводческих площадей в области, в том числе Богородском, Городецком, Кстовском, Лысковском, Арзамасском муниципальных районах области до 20 тыс. га. Увеличение валового производства до 416 тыс. тонн, в том числе по капусте - до 50 тыс. тонн, по моркови - до 7,5 тыс. тонн, по столовой свекле - до 6,9 тыс. тонн, по луку - до 5,8 тыс. тонн.

Реконструкция теплиц в хозяйствах области, в том числе ОАО "Доскино" - 6 га, ОАО "Агрокомбинат Горьковский" - 4 га, СПК "Ждановский" - 6 га, ОАО "Дзержинское" - 3 га, ЗАО "Юбилейное" - 3 га, СХК "Агросистема" - 3 га.

Планируется оснастить площади под овощами системами капельного полива и гидропонной культуры в размере 30 га.

Картофелеводство

Планируется довести посадочные площади под картофелем к 2012 году до 71,5 тыс. га и увеличить валовое производство картофеля до 965 тыс. тонн; обеспечить ежегодное воспроизводство 10 тыс. тонн семян элиты картофеля.

Семеноводство

Внедрение новых, высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям производства, в том числе:

озимая пшеница Московская 39; Галина, Волжская К;

яровая пшеница Курская 2038; Красноуфимская 100; Тулайковская 10; Эстер; Авиада;

ячмень Бином; Лель; Сонет; Раушан;

овес Комес; Кречет;

картофель Явар; Скарб; Розара.

Кормопроизводство

Для производства кормов использовать 140 тыс. га естественных кормовых угодий, 432,6 тыс. га пастбищ, 550 тыс. га многолетних трав и 648,3 тыс. га кормовых культур. Довести производство сена до 450 тыс. тонн, сенажа - 600 тыс. тонн, силоса - 1200 тыс. тонн и витаминно-травяной муки - 5,2 тыс. тонн.

Заготовить к 2012 году для общественного животноводства грубых и сочных кормов 22,2 центнера кормовых единиц на 1 условную голову скота. Производство концентрированных кормов довести до 450 тысяч тонн. Довести удельный вес бобового компонента до 75-80 процентов. Довести содержание белка в одной кормовой единице до 120-130 граммов.

Для достижения поставленных целей за счет средств областного бюджета планируется предоставлять субсидии на:

1) развитие элитного семеноводства

сельскохозяйственным предприятиям, осуществляющим деятельность по производству элитных семян, - за реализованные семена высших репродукций внутри и приобретенные за пределами области;

сельскохозяйственным предприятиям (покупателям) за семена, приобретенные на территории Нижегородской области и за ее пределами.

Субсидии на продажу и покупку семян высших репродукций сельскохозяйственных культур рассчитываются по ставкам, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области;

2) закладку и уход за многолетними насаждениями:

на закладку и уход за плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями сельскохозяйственными предприятиями, имеющими площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 20 га, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 5 га, плодово-ягодных питомников - не менее 1 га.

Размеры субсидии будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работы по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, но не более 80 % фактически произведенных расходов.

3) на реализованную сельскохозяйственную продукцию собственного производства:

на один рубль реализованной продукции льна-долгунца в пересчете на льноволокно и овощей открытого и защищенного грунта. Ставки субсидирования утверждаются постановлением Правительства Нижегородской области.

Раздел 2 "Развитие животноводства"

Главной задачей данного направления Программы будет являться обеспечение населения области продуктами питания высокого качества, в основном за счет отечественного сельскохозяйственного производителя, что позволит решить важнейшую социально-экономическую задачу по сохранению и улучшению здоровья населения.

Рост производства животноводческой продукции во всех районах области будет идти на основе интенсификации производства, повышения продуктивности животных, что позволит значительно снизить себестоимость производства единицы продукции.

Предполагается повышение уровня воспроизводства стада на основе высококачественного кормления, отвечающего физиологической потребности животных, и широкого применения биотехнологических методов.

Интенсивный путь развития животноводства позволит стабилизировать поголовье скота, а удельный вес племенного скота в общем поголовье будет увеличен до 13,5 процентов к 2012 году. Удой от одной коровы составит к 2012 году 4 550 кг молока на одну корову в год.

Выход телят планируется довести к 2012 году до 85-90 голов на 100 коров, поросят - 18-20 голов на основную свиноматку, ягнят - 100-105 голов на 100 овцематок. Реализация племенного молодняка будет увеличиваться по 15 процентов в год.

Будут внедрены современные технологии искусственного осеменения, обеспечивающие высокие результаты оплодотворения, применены современные методы профилактики и лечения животных.

В молочном скотоводстве продолжится процесс совершенствования племенных и продуктивных качеств скота, особенно повышения жирности и белковости молока, путем использования лучших отечественных и мировых племенных ресурсов.

В скотоводстве наиболее быстрыми темпами будет внедряться технология беспривязного содержания коров с двухразовым доением на автоматизированных установках, дозированное кормление животных в соответствии с уровнем продуктивности.

развитие племенного животноводства:

для сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся в соответствии с действующим законодательством разведением племенных животных:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

на проведение бонитировки поголовья сельскохозяйственных животных организациям по племенной работе;

на проведение иммуногенетического тестирования племенных животных лабораториям иммуногенетической экспертизы;

для сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат:

на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства (на искусственно оплодотворенную голову);

на приобретение племенного молодняка;

на содержание племенного поголовья рыбо-маточного стада;

стабилизацию (увеличение) маточного поголовья крупного рогатого скота для сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на содержание одной головы маточного поголовья крупного рогатого скота;

на обеспечение экологической безопасности и предотвращение распространения особо опасных заболеваний животных и человека:

субсидию планируется предоставлять организациям, осуществляющим сбор и утилизацию биоотходов. При этом сумма причитающейся субсидии не должна превышать убытки, полученные от основной деятельности.

Раздел 3. "Привлечение инвестиций в сельскохозяйственный бизнес"

Изменение ситуации в сельскохозяйственном производстве невозможно без привлечения инвестиций и улучшения общего инвестиционного климата в АПК.

Для достижения этой задачи будут реализованы следующие мероприятия:

привлечение инвесторов в сельскохозяйственные организации области;

реализация инвестиционных проектов в сельскохозяйственной отрасли в соответствии с Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области".

Путем решения данной задачи станет реализация трех основных направлений:

1. Строительство современных высокотехнологичных животноводческих комплексов и помещений. Реализация данного направления за счет внедрения современных технологий кормления и содержания животных и птицы полноценными сбалансированными кормами позволит снизить затраты труда, увеличить объемы и повысить качество производимой продукции. Основным критерием реализации данного направления является увеличение производства молока, мяса и яиц, позволяющее к 2020 году обеспечить потребность области в животноводческой продукции.

Сформирован перечень объектов, к строительству которых намечено приступить в 2008 году:

расширение действующих производственных мощностей 14 животноводческих комплексов по содержанию крупного рогатого скота, 12 птицефабрик (из них 6 - яичного направления), строительство и реконструкция 2 свинокомплексов, козофермы и кролиководческого предприятия.

При завершении строительства и выходе на проектную мощность дополнительно предусматривается произвести:

62 тыс. тонн молока;

70 тыс. тонн мяса скота и птицы;

1048 млн. штук яиц.

Дополнительные средства из областного бюджета будут направлены на компенсацию части затрат, связанных с подключением к энергетическим мощностям и строительством недостающей наружной инфраструктуры, что, в свою очередь, позволит оптимизировать производственные процессы, минимизировать затраты по транспортировке и складированию продукции.

2. Ввод в сельскохозяйственный оборот залежных земель. Введение в сельскохозяйственный оборот ранее не используемых залежных земель в объеме 324,5 тыс. га позволит расширить посевные площади зерновых культур, укрепить кормовую базу сельскохозяйственных организаций, увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции. Распашка залежных земель, в свою очередь, повлечет создание дополнительных рабочих мест на селе, повышение заработной платы.

3. Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства.

Основной целью технического переоснащения сельскохозяйственного производства региона является существенное повышение эффективности работы сельскохозяйственного товаропроизводителя путем внедрения ресурсосберегающих технологий с применением современной энергонасыщенной, высокопроизводительной сельскохозяйственной техники.

Данная деятельность будет реализовываться по следующим основным направлениям:

последовательное внедрение в сельскохозяйственное производство ресурсосберегающих технологий с применением высокопроизводительной сельскохозяйственной техники;

поддержание имеющегося машинно-тракторного парка сельхозтоваропроизводителей в технически исправном состоянии;

развитие машинно-технологических станций и оснащение их высокопроизводительной сельскохозяйственной техникой;

привлечение кредитных средств коммерческих банков, лизинговых компаний для увеличения поставок сельскохозяйственной техники.

Субсидию планируется предоставлять сельхозпредприятиям на возмещение части затрат по уплате первоначального взноса при получении сельскохозяйственной техники и оборудования по договору лизинга и на приобретение газобаллонного оборудования при переводе сельскохозяйственной техники на природный газ.

По инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, за счет средств федерального бюджета будет осуществляться возмещение части затрат на уплату процентов в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

За счет средств областного бюджета в размере 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Инвестиционные кредиты на эти цели предполагается предоставлять сроком до 10 лет.

Также предусматриваются поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.

Раздел 4 "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"

Основное развитие отрасли будет происходить за счет модернизации основных производственных фондов, развития производственной инфраструктуры предприятий (организаций), применения более совершенных технологий производства.

С ростом инвестиционной привлекательности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности увеличится приток капитала крупных инвесторов в строительство новых и восстановление старых, неработающих производств, что улучшит качество производимой продукции и повысит ее конкурентоспособность.

Создание агрохолдингов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции позволит увеличить объем закупаемого сырья у местных сельхозтоваропроизводителей, увеличит объемы реализации продукции местных сельскохозяйственных предприятий на региональном продовольственном рынке.

Для эффективного проведения модернизации основных производственных фондов, обновления производственной инфраструктуры существующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности предусмотрено льготное инвестиционное кредитование на закупку современного высокопроизводительного технологического оборудования.

Областная целевая программа "О повышении качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Нижегородской области, на 2007-2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 31 января 2007 года N 32, ставит своими задачами предотвращение поступления на продовольственный рынок области опасных для здоровья и жизни населения, а также некачественных и фальсифицированных пищевых продуктов, стимулирование увеличения объемов производства пищевой продукции, отвечающей требованиям международных стандартов, стимулирование увеличения объемов пищевых продуктов лечебно-профилактического направления.

Рынок зерна

В целях устранения диспропорций между спросом и предложением на зерновом рынке, оказания регулирующего воздействия на рынок, поддержки стабильной работы зерноперерабатывающих заводов и хлебозаводов области, бесперебойного обеспечения населения хлебом в Нижегородской области создается региональный зерновой продовольственный фонд.

В 2007 году указанный фонд создавался за счет кредитных ресурсов с возмещением из средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в 2007 году организациями перерабатывающей промышленности (мукомольной отрасли) на приобретение продовольственного зерна для переработки (при условии заключения Соглашения с Минсельхозпродом о формировании областного продовольственного фонда), в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2006 года N 1226-р.

Закупки продовольственного зерна в региональный зерновой продовольственный фонд в 2008 году будут проводиться строго с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Раздел 5 "Социальное развитие села"

Одним из главных направлений социального развития села является улучшение качества жизни в сельской местности, в связи с чем возникает необходимость в решении следующих задач:

развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований области; сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, в эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских муниципальных образований области;

расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов;

создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственными предприятиями и организациями в ведение органов местного самоуправления в области.

Мероприятия раздела в первую очередь направлены на:

1. Развитие жилищного строительства в сельской местности. В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, предусматривается:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства и приобретения жилья, включая механизмы ипотечного кредитования;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий сельских жителей, а также молодых семей и молодых специалистов во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года N 250 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" позволит ввести 133,3 тыс.кв.м жилья, или 1 910 жилых домов и квартир для молодых семей, молодых специалистов, а также сельских жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Развитие газификации в сельской местности. Основной целью является повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 (далее - ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года"), осуществляется строительство и реконструкция распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях области. Увеличение темпов газификации сельской местности в сравнении с 2003 - 2006 годами возрастет в 2,5 раза. За 5 лет будет введено в эксплуатацию 1 590 км газопроводов, газифицировано 25 тыс. квартир.

3. Строительство объектов водоснабжения в сельской местности. Развитие водоснабжения в сельской местности ставит своей целью обеспечение сельского населения качественной питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и экологической обстановки.

В рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года" строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения за 2008 - 2012 годы предусматривается построить 315 км водопроводных сетей.

Раздел 6. "Обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства"

Основными направлениями работы по обеспечению финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий на краткосрочный период с 2008 по 2012 годы являются:

финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий и организаций, основной целью которого является восстановление платежеспособности и нормальной хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Нижегородской области путем реструктуризации имеющейся кредиторской задолженности в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", совершенствования внутрихозяйственных отношений и управления, реструктуризации бизнеса, в том числе совершенствование технологий производства. В рамках данного направления предполагается начиная с 2009 года ввести программу о направлении средств областного бюджета на погашение основного долга реструктурированной задолженности сельскохозяйственных организаций Нижегородской области перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами по графикам, принятым в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". В реструктуризации кредиторской задолженности планируется участие 85 сельскохозяйственных организаций с суммой списания пеней и штрафов 300 млн. рублей. В бюджеты всех уровней планируется дополнительное поступление налоговых платежей более 1,6 млрд. рублей;

развитие земельной ипотеки для обеспечения большего доступа сельхозтоваропроизводителей к кредитным ресурсам путем стимулирования работ по переоформлению прав на земли сельскохозяйственного назначения;

повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования, которое в целом также будет способствовать достижению финансовой устойчивости на селе.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 9 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять субъектам Российской Федерации на условиях их финансирования за счет средств областного бюджета в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Указанные субсидии предоставляются в размере не менее 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов.

Содействию развития аграрного производства и улучшения социально-экономических условий на селе будет способствовать система информационной, консультационной, научно-технической и обучающей поддержки хозяйствующих субъектов АПК всех форм собственности и сельского населения.

VI. Ресурсное обеспечение Программы по годам, млн. рублей

Источники финансирования	2008	2009	2010	2011	2012	Всего за период реализации Программы
Всего, в том числе:	29 232,880	27 968,870	32 475,160	31 599,703	34 422,562	155 699,175
областной бюджет	2 183,430	2 522,870	2 999,610	3 025,703	3 196,062	13 927,675
федеральный бюджет	1 375,750	1 751,600	2 269,500	2 315,900	2 258,500	9 971,250
местный бюджет	109,000	119,700	128,400	128,500	136,700	622,300
прочие источники	25 564,700	23 574,700	27 077,650	26 129,600	28 831,300	131 178

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам, установленным исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат.

Размер средств областного бюджета должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Субсидии будут рассчитываться:

по элитному семеноводству - по ставке на одну тонну семян;

по поддержке племенного животноводства - по ставке на одну условную голову;

по производству льна - по ставке на одну тонну льна-долгунца (в переводе на волокно);

на приобретение средств химизации - по ставке на один гектар посева;

на закладку многолетних насаждений - по ставке на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения.

На уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным сельскохозяйственными товаропроизводителями со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования, государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения 40 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств областного бюджета не менее 10 процентов.

Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм.

Повышение доступности кредитов.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Нижегородской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств), и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять при условии финансирования из областного бюджета в пределах 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):

краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута).

Начиная с 2009 года участие средств федерального бюджета в финансировании мероприятий, предусмотренных в Программе, будет осуществляться исходя из уровня дотационности консолидированного бюджета Нижегородской области и других критериев.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по всем направлениям государственной поддержки сельскохозяйственного производства устанавливается Правительством Нижегородской области."

VII. Индикаторы достижения целей Программы

N п/п	Наименование индикаторов целей Программы	Единицы измерения индикаторов целей Программы	Значения индикаторов целей Программы
N п/п	Наименование индикаторов целей Программы	Единицы измерения индикаторов целей Программы	на момент разработки Программы (2007 год)	по окончании реализации Программы (2012 год)	без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
1	2	3	4	5	6
Цель 1. Создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечения населения области высококачественными продуктами питания
Задача 1.1. Повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала АПК
Растениеводство Производство основных видов сельскохозяйственной продукции (все категории хозяйств)
	Валовой сбор	тыс. тонн
1	Зерновые	-- // --	1046,2	1800	1000
2	Картофель	-- // --	735,5	965	860
3	Овощи	-- // --	347,8	416	350
4	Сахарная свекла	-- // --	180,9	302,4	300
5	Рапс	-- // --	30,0	204	55
6	Лен-долгунец	-- // --	0,9	3,2	1,9
	Урожайность	ц/га
7	Зерновые	-- // --	20,3	26,8	17,0
8	Картофель	-- // --	108,7	135	90
9	Овощи	-- // --	206,6	208,0	160
10	Сахарная свекла	-- // --	177,7	270,0	150
11	Рапс	-- // --	10,3	17,0	8,0
12	Лен-долгунец	-- // --	6,6	7,7	3,0
Объемы реализации семян элиты
13	Зерновые, всего	-- // --	18,5	20	18,5
14	Многолетние травы	-- // --	0,015	0,023	0,015
15	Лен-долгунец	-- // --	0,050	0,070	0,05
16	Картофель	-- // --	7,5	10	7,5
Мероприятия по агрохимической мелиорации почв и средствам защиты растений
17	Внесение минеральных удобрений	тыс. тонн	66,0	154,0	86,0
18	Внесение органических удобрений	млн. тонн	2,8	3,4	3,0
19	Известкование	тыс. га	45,0	134,5	72,0
20	Фосфоритование	тыс. га	25,0	61,6	35,0
21	Химпрополка	тыс. га	320,0	390,0	377,0
22	Протравливание семян	тыс. тонн	62,0	75,0	70,0
23	Борьба с вредителями и болезнями сельхозкультур	тыс. га	65,0	72,0	69,0
Животноводство Производство основных видов сельскохозяйственной продукции (все категории хозяйств)
	Валовое производство:	тыс. тонн
24	Скот и птица (в живом весе)	-- // --	127,9	255,8	100
25	Молоко	-- // --	640,4	792,6	520
26	Яйцо	млн. штук	1178,6	2281	90
	Поголовье скота:	тыс. голов
27	Крупный рогатый скот	-- // --	372	402	280
28	в том числе коровы	-- // --	152	162	100
29	Свиньи	-- // --	254	420	180
30	Овцы и козы	-- // --	80	94	60
Продуктивность животных в сельскохозяйственных организациях
	Среднесуточный привес:	грамм
31	Крупного рогатого скота	-- // --	400	450	300
32	Свиней	-- // --	317	430	250
33	Надой молока от коровы	кг	3769	4550	3300
34	Яйценоскость	штук	312	312	290
Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства
	Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций	ед. изм.
35	Тракторы	тыс. л.с.	1056,9	1952,6	1366,8
36	Зерноуборочные комбайны	тыс. л.с.	462,4	665,3	465,7
37	Кормоуборочные комбайны	тыс. л.с.	137,2	232,7	162,9
38	Итого:	тыс. л.с.	1656,5	2850,7	1965,4
Задача 1.2. Формирование кадров в АПК Нижегородской области. Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках подпрограммы "Кадровое обеспечение стратегического развития агропромышленного комплекса Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы
Задача 1.3. Капитализация и концентрация производства в успешно действующих организациях
Пищевая и перерабатывающая промышленность
39	Мясо, включая субпродукты I категории	тыс. тонн	44,7	55	46
40	Колбасные изделия	-- // --	30	42	35
41	Маргариновая продукция	-- // --	100	116	110
42	Майонез	-- // --	54	68	64
43	Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	-- // --	225	270	230
44	Сыры жирные (включая брынзу)	-- // --	3,5	4,4	3,8
45	Мука	-- // --	200	270	250
46	Крупа	-- // --	14	17	15
47	Хлеб и хлебобулочные изделия	-- // --	215	215	215
48	Кондитерские изделия	-- // --	49	60	55
49	Сахар - песок, всего:	-- // --	41,5	65	46
50	в том числе: из сахарной свеклы	-- // --	41,5	65	46
51	Пиво	млн. дал.	14,7	30	28
Цель 2. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий
Задача 2.1. Повышение доходов сельского населения
52	Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных организациях	тыс. руб.	5348	19079	6000
Задача 2.2. Повышение качества жизни сельского населения
Социальное развитие села с 2008 по 2012 годы
53	Ввод жилья в сельской местности	тыс. кв.м	22,8	30,4	7,0
54	Строительство жилых домов	домов	360	400	95
55	Развитие газификации в сельской местности:
56	ввод газопроводов	км	250	350	135
57	газификация квартир	квартир	5000	5000	2000
58	Строительство объектов водоснабжения в сельской местности	км	45	80	5
Задача 2.3. Развитие малых форм хозяйствования и кооперации
59	Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы
60	Объем кредитных ресурсов по малым формам хозяйствования	млрд. руб.	1,2	1,8	1,5
61	Из них субсидированных	млрд. руб.	1,1	1,7	1,3
Цель 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов
Задача 3.1. Сохранение и улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения
62	Подпрограмма "Использование природного газа в качестве топлива в сельском хозяйстве Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы. Строительство автозаправочных компрессорных станций (АГНКС)	ед.	0	27	5
Задача 3.2. Реализация законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения
63	Переоформление прав на земли сельскохозяйственного назначения	тыс. га	45,0	1100,0	350,0
Задача 3.3. Вовлечение залежных земель в сельскохозяйственный оборот
64	Распашка залежных земель	тыс. га	40,1	324,5	100,0
Задача 3.4. Информационно-консультационное обслуживание агропромышленного комплекса
65	Мероприятия осуществляются в рамках подпрограммы "Консультационная помощь и переподготовка специалистов для сельского хозяйства Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы

VIII. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

Таблица 1

Основные параметры развития отрасли растениеводства
в хозяйствах всех категорий

Культуры		годы
Культуры		2007	2008	2009	2010	2011	2012
Зерновые	площадь, тыс. га	515,0	610	628	644	650	670
	урожайность, ц/га	20,3	21,3	22,3	24,1	25,4	26,8
	валовой сбор, тыс. тонн	1046,2	1299,3	1400	1550	1660	1800
Рапс	площадь, тыс. га	29,2	64,5	79,8	89,8	101	120
	урожайность, ц/га	10,3	17	17	17	17	17,0
	валовой сбор, тыс. тонн	30	109,6	135,7	152,7	171,7	204
Картофель	площадь, тыс. га	67,4	70,4	70,7	70,9	71,1	71,5
	урожайность, ц/га	108,7	125	128	131	133	135
	валовой сбор, тыс. тонн	735,5	880	905	930	945	965
Овощи	площадь, тыс. га	16,4	18,0	18,5	19,0	19,5	20
	урожайность, ц/га	206,6	197,7	200,5	202,6	205,5	208
	валовой сбор, тыс. тонн	347,8	356	371	385	400	416
Сахарная свекла	площадь, тыс. га	10,2	10,7	10,8	10,9	11,0	11,2
	урожайность, ц/га	177,7	230	240	250	260	270
	валовой сбор, тыс. тонн	180,9	246,1	259,2	272,5	286,0	302,4
Лен-долгунец	площадь, тыс. га	1,4	3,6	3,9	3,9	3,9	4,1
	урожайность, ц/га	6,5	6,0	6,1	6,6	7,1	7,7
	валовой сбор, тыс. тонн	0,9	2,2	2,4	2,6	2,8	3,2
На 1 усл. гол. скота, ц. к. е. грубых и сочных кормов		21,6	21,6	21,8	22,0	22,0	22,2
Всего посевов	тыс. га	1198,5	1240,3	1295	1473,7	1497,1	1541,0

Таблица 2

Объемы реализации семян элиты, тыс. тонн

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Зерновые, всего	18,5	18,7	19,0	19,5	19,7	20,0
Многолетние травы	0,015	0,017	0,019	0,021	0,022	0,023
Лен-долгунец	0,050	0,055	0,057	0,060	0,065	0,070
Картофель	7,5	8,0	8,5	9,0	9,5	10

Таблица 3

Выполнение мероприятий по агрохимической мелиорации почв
и средствам защиты растений в сельскохозяйственных организациях области

Мероприятие	годы
Мероприятие	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн	66,0	90,0	120,0	143,2	150,4	154,0
Внесение органических удобрений, млн. тонн	2,8	2,9	3,0	3,2	3,3	3,4
Известкование, тыс. га	45,0	75,0	100,0	125,0	129,2	134,5
Фосфоритование, тыс. га	25,0	40,0	55,0	60,0	60,9	61,6
Химпрополка, тыс. га	320,0	340,0	360,0	380,0	385,0	390,0
Протравливание семян, тыс. тонн	62,0	65,0	65,0	70,0	72,0	75,0
Борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, тыс. га	65,0	67,0	67,0	70,0	71,0	72,0

Таблица 4

Ресурсное обеспечение почвенного плодородия по направлениям*

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Поддержание почвенного плодородия - всего, млн. рублей	93,0	235,184	345,1	404,6	437,36	471,51
в том числе: капитальные вложения на строительство, реконструкцию и восстановление мелиоративных систем	4,5	17,884	22,0	27,0	29,18	31,48
прочие расходы - всего	88,5	217,3	323,1	377,6	404,18	440,03
из них:
субсидии сельхозтоваропроизводителям на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений	81,6	122,3	185,0	205,04	221,65	239,16
мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследования	6,6	7,08	7,51	13,2	14,27	15,0
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	0,3	0,3	0,3	0,3	0,32	0,35

Таблица 5

Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия*

	ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Поддержание почвенного плодородия
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	млн. га	0,004	0,005	0,006	0,007	0,008	0,009
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления	-"-	0,001	0,001	0,002	0,003	0,004	0,005
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии	тыс. га	0,3	1,0	1,5	1,7	1,8	1,8
Внесение минеральных удобрений	млн. тонн д. в.	0,056	0,07	0,12	0,14	0,15	0,16

* Финансовые средства на выполнение данных мероприятий предусмотрены ОЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области" на 2006 - 2010 годы и предполагаемые объемы на 2011 - 2012 годы.

Таблица 6

Основные показатели развития животноводства

	ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Хозяйства всех категорий
Поголовье скота
Крупный рогатый скот	тыс. голов	372	393	398	397	399	402
в том числе коровы	тыс. голов	152	157	158	159	161	162
Свиньи	тыс. голов	254	280	300	320	420	420
Овцы	тыс. голов	80	92	93	94	94	94
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции
Скот и птица (в живом весе)	тыс. тонн	127,9	140,0	150,0	175,0	224,5	255,8
Молоко	тыс. тонн	640,4	645	678	749	760	792,6
Яйцо	млн. штук	1179	1255	1300	1500	2000	2281
Продуктивность животных в сельскохозяйственных организациях
Среднесуточный привес:	грамм
Крупный рогатый скот	грамм	400	410	420	430	440	450
Свиней	грамм	317	370	380	390	400	430
Надой молока от коровы	кг	3769	3900	4050	4220	4400	4550
Яйценоскость	штук	312	308	308	309	310	312
Показатели по племенному животноводству
Прирост реализации племенного молодняка	условных голов в % к предыдущему году	15	15,2	15,5	15	15	15
Удельный вес племенного скота в общем поголовье	условные головы в % к общему поголовью	-	8,3	9,5	10,5	12	13,5

Таблица 7

Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций АПК
Нижегородской области на 100 га посевной площади

Наименование техники и оборудования	ед. изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7
Энергомощность тракторов	тыс. л.с.	1131,8	1311,8	16254,5	1760,8	1952,6
Энергомощность зерноуборочных комбайнов	тыс. л.с.	473,2	517,9	564,8	627,5	665,3
Энергомощность кормоуборочных комбайнов	тыс. л.с.	153,0	178,8	192,7	225,6	232,7
Энергомощности, всего	тыс. л.с.	1758,0	2008,6	2382,	2613,9	2850656
Посевные площади	тыс. га	1240,3	1295,0	1473,7	1497,1	1541,0
Энергомощность на 100 га	л.с.	142,0	155,0	162,0	175,0	185,0

Таблица 8

Социальное развитие села

Наименование техники	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Ввод жилья в сельской местности, тыс. кв. м	22,8	23,0	24,5	26,6	28,8	30,4
Строительство жилых домов, ед.	360	365	375	380	390	400
Развитие газификации в сельской местности:
ввод газопроводов, км	250	275	300	325	340	350
газификация квартир, ед.	5000	5000	5000	5000	5000	5000
Строительство объектов водоснабжения в сельской местности, км	45	50	55	60	70	80

Таблица 9

Основные показатели развития пищевой и
перерабатывающей промышленности до 2012 года

Показатели	ед. изм.	годы
Показатели	ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Мясо, включая субпродукты I категории	тыс. тонн	44,7	46	46,9	48	50	55
Колбасные изделия	- // -	30	32	34	36	40	42
Маргариновая продукция	- // -	100	105	108	110	114	116
Майонез	- // -	54	58	62	65	67	68
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	- // -	225	230	245	260	265	270
Сыры жирные (включая брынзу)	- // -	3,5	3,5	3,7	4	4,2	4,4
Мука	- // -	200	250	260	260	260	270
Крупа	- // -	14	15	15	16	16	17
Хлеб и хлебобулочные изделия	- // -	215	215	215	215	215	215
Кондитерские изделия	- // -	49	51	53	55	57	60
Сахар - песок, всего:	- // -	41,5	50	55	60	63	65
в том числе: из сахарной свеклы	- // -	41,5	50	55	60	63	65
Пиво	млн. дал.	14,7	20	22	23	25	30

Таблица 10

IX. Оценка эффективности реализации Программы

Показатели	2007 год, оценка		Прогноз по годам						2012 г. в % к 2007 г.
Показатели	2007 год, оценка		2008	2009		2010	2011	2012	2012 г. в % к 2007 г.
1	2		3	4		5	6	7	8
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, в процентах к предыдущему году	98		106,2	104		109,5	111,8	110,0	148,7
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в процентах к предыдущему году	110,0		108,0	108,0		108,0	108,0	108,0	147
Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, в процентах	10,0		11,8	14,8		15,0	15,5	16
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций, в процентах	65		66	70		75	77	82
Объем кредитных ресурсов, привлекаемых организациями АПК, млрд. руб.	8,3		14,4	12,5		12,6	10,0	10,0
в т.ч. по малым формам хозяйствования	1,2		1,3	1,5		1,6	1,7	1,8
из них субсидируемых	1,1		1,2	1,4		1,5	1,6	1,7
Объем инвестиций в техническое перевооружение АПК, всего, млн. руб.	4592		5152	5967		6777	7512	8284	180,4
в том числе: сельскохозяйственное производство	2592		2852	3322		3735	4106	4537	175,0
пищевая и перерабатывающая промышленность	2000		2300	2645		3042	3406	3747	187,4
Среднемесячная заработная плата по виду экономической деятельности, рублей
"сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" (раздел А, подраздел 01)	5348	7100		9154	11607		15067	19079	357
"производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (Раздел D, подраздел DA)	10300	12978		16352	20816		24790	29128	283

При условии реализации программных мероприятий стоимость валовой продукции в 2012 году составит 75 млрд. рублей в действующих ценах, что в 2 раза больше уровня 2007 года.

В 2008 - 2012 годах намечается рост физических объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции. В 2008 году индекс производства составит 106,2 процента. В 2009 - 2012 годах намечается ежегодный рост производства не менее чем на 4 процента. В результате в 2012 году объем продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке увеличится по отношению к 2007 году на 48,7 процента (в Государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" (далее - Государственная программа) предусмотрено на 21,7 процента).

Эффективность производства и реализации сельскохозяйственной продукции увеличится и составит в 2012 году 16 процентов (в Государственной программе - 10 процентов), прибыль до налогообложения 1610 млн. рублей. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций составит не менее 82 процентов (в Государственной программе - 70 процентов).

Номинальная заработная плата по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" за 2007 год, по расчетам, ожидается в размере 5,3 тыс. рублей. В соответствии с программными мероприятиями заработная плата по этому виду деятельности достигнет к 2012 году 19,1 тыс. рублей, с ростом в 3,5 раза (в Государственной программе - в 2,5 раза). За счет роста оплаты труда налог на доходы физических лиц увеличится в 2012 году по сравнению с 2007 годом на 920 млн. рублей, при средней численности занятых в сельскохозяйственной отрасли 43 тыс. человек.

Софинансирование мероприятий направлено на увеличение производства сельскохозяйственной продукции, укрепление материально-технического оснащения сельского хозяйства и повышение уровня жизни на селе и позволит:

направить в 2008 году на развитие села 14,4 млрд. рублей кредитных ресурсов с субсидированием части процентной ставки за счет областного и федерального бюджетов, а также сопровождать ранее взятые инвестиционные кредиты за 2004 - 2007 годы в сумме 11,3 млрд. рублей (остаток ссудной задолженности). По данному направлению предусматривается использовать в 2008 году 530,9 млн. рублей из областного бюджета;

возместить часть затрат на уплату первоначального взноса приобретаемой сельскохозяйственной техники по лизингу в сумме 113,6 млн. рублей из средств областного бюджета, предусмотренных на 2008 год, даст возможность закупить высокоэффективной техники на сумму 600 млн. рублей.

Увеличение объемов инвестиций связано с необходимостью технического перевооружения села и увеличением объемов производства сельскохозяйственной продукции ежегодно на 10-14 процентов.

В рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" осуществляется компенсация части затрат приобретаемого племенного скота. В областном бюджете на 2008 год по данному направлению предусмотрено 96,3 млн. рублей. Будет закуплено 2000 голов крупного рогатого скота, 2000 голов свиней, более 21 тыс. голов птицы. За счет реализации мероприятий по племенной работе увеличится количество высококлассных животных (класса элита, элита-рекорд) к 2012 году до 75 процентов, планируется довести продуктивность по черно-пестрой породе до 7000 кг молока на корову (с жирностью 3,8% и содержанию белка 3,4%), по швицкой породе - до 5500 кг молока на корову (с жирностью 3,9%, белка - 3,5%).

К 2012 году довести ежегодный ввод жилья в сельской местности - до 30,4 тыс. кв.м, газопроводов - 350 км, водопроводов - 80 км.

Эффективность от реализации программных мероприятий выразится также в получении дополнительных средств от финансовых вложений, потраченных на реализацию Программы.

Так, при реализации программных мероприятий на 1 вложенный бюджетный рубль (из бюджетов всех уровней) будет использовано 5,39 рубля собственных финансовых ресурсов (средства сельхозорганизаций, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, кредитов).

Прогнозируется получение дополнительно сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в сумме 1,76 рубля на каждый вложенный бюджетный рубль.

На 1 рубль бюджетных средств: 42,8/24,3 = 1,76 руб.

X. Факторы (риски), негативно влияющие на реализацию Программы,
и мероприятия по их снижению

К возможным внешним факторам относятся:

отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Программой;

неблагоприятные погодные условия, а также пожар, град, наводнение и другие обстоятельства непреодолимой силы, которые могут вызвать гибель посевов, животных, запасов товарных и материальных ценностей, порчу и выведение из строя основных и оборотных фондов. Механизмом снижения данного фактора должно быть страхование посевов, животных, основных и оборотных фондов.

К основным внутренним факторам риска можно отнести:

недостаток квалифицированных руководящих кадров и специалистов в сельскохозяйственных организациях, что снижает уровень качества принятия управленческих решений по реализации Программы;

незавершенность процессов реструктуризации и интеграции многих сельскохозяйственных организаций, что в дальнейшем может повлечь за собой изменение планов деятельности в связи со сменой руководства или собственника.

Для уменьшения риска, связанного с этими факторами, используются механизмы согласования различных проектов, претендующих на получение господдержки из средств областного бюджета, заключение соглашений о сотрудничестве между Минсельхозпродом и органами местного самоуправления в области.

XI. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Приложение 1
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Нижегородской области"
на период 2008 - 2012 годов

Подпрограмма "Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области" на 2008 - 2010 годы

Паспорт подпрограммы
"Выращивание и переработка рапса на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Наименование Подпрограммы	областная целевая подпрограмма "Выращивание и переработка рапса на территории Нижегородской области" на 2008 - 2010 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"; постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2006 года N 419 "О Примерном плане заседаний Правительства Нижегородской области на 2007 год"
Государственный заказчик Подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
Разработчик Подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
Цели Подпрограммы	создание условий для развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) как одной из основных отраслей экономики, отрасли, обеспечивающей население продовольствием и занятость на селе; увеличение валового регионального продукта и наращивание экспортного потенциала Нижегородской области; увеличение объемов производства маслосемян рапса; развитие производства рапсового масла и продуктов его переработки
Задачи Подпрограммы	увеличение площадей, занятых под рапсом; увеличение урожайности культуры; создание сырьевых зон по выращиванию рапса вокруг перерабатывающих предприятий; строительство двух маслоэкстракционных заводов; строительство сушильно-сортировальных комплексов в сельскохозяйственных предприятиях и организациях для первичной доработки и хранения маслосемян рапса; повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли; развитие технического и технологического потенциала АПК; повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в два этапа: первый этап -2008 год; второй этап - 2009 - 2010 годы
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	ОАО "Нижегородский масложировой комбинат" (по согласованию); федеральное государственное учреждение "Центр агрохимической службы "Нижегородский" (по согласованию); федеральное государственное учреждение "Нижегородский Референтный центр Россельхознадзора" (по согласованию); сельскохозяйственные предприятия и организации (по согласованию)
Предполагаемые объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общая сумма расходов на реализацию Подпрограммы составит 5530,0 млн. рублей (Приложение 14 к Подпрограмме), в том числе: из федерального бюджета (прогноз) 61,9 млн. рублей (в случае поступления финансирования из федерального бюджета), из них по годам: 2008 год - 16,7 млн. рублей; 2009 год - 21,2 млн. рублей; 2010 год - 24,0 млн. рублей; из областного бюджета (прогноз) 136,8 млн. рублей, из них по годам: 2008 год - 5,7 млн. рублей; 2009 год - 57,9 млн. рублей; 2010 год - 73,2 млн. рублей; из внебюджетных источников (прогноз) 5 331,3 млн. рублей (в случае участия в мероприятиях Подпрограммы); из них по годам: 2008 год - 2159,3 млн. рублей; 2009 год - 847,9 млн. рублей; 2010 год - 2324,1 млн. рублей
Система организации контроля за реализацией Подпрограммы	контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области; оперативное управление реализацией Подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области

Показатели результативности Подпрограммы

Наименование индикаторов целей	Единицы измерения	Значения индикаторов целей
Наименование индикаторов целей	Единицы измерения	2007 год	2010 год	без подпрограммного вмешательства
Расширение посевных площадей	тыс. га	35,0	89,8	35,0
Увеличение объемов производства рапса	тыс. тонн.	52,5	150,0	36,0
Увеличение производства рапсового масла	тыс. тонн	20,0	57,0	6,0
Увеличение производства рапсового шрота	тыс. тонн	30,2	86,2	10,0
Прирост прибыли в сельскохозяйственном производстве от выращивания и реализации рапса	млн. руб.	10,5	75	0
Создание новых рабочих мест	мест	0	1125	0
Введение в оборот неиспользуемых земель	тыс. га	0	37	0
Поступление дополнительных налоговых средств	млн. руб.	4,1	75,5	0

I. Краткий анализ состояния производства рапса в Нижегородской области

Рапс - ценная масличная и кормовая культура. Он является одним из важнейших источников пополнения растительного масла и кормового белка, так как в его семенах содержится от 30 до 48 % масла.

Рапс - высокобелковая культура. В его семенах содержится 21 - 33% белка. Содержание шрота - до 60% против 37% у подсолнуха. Содержание белка в шроте достигает 40%. Выход жмыхов из семян рапса составляет 65% при содержании в них до 38% белка. Белок рапса хорошо сбалансирован по аминокислотному составу, поэтому шрот рапса является важнейшим источником пополнения дефицита белка в кормовых рационах. Одна тонна шрота позволяет сбалансировать по белку 10 тонн фуража.

Зеленая масса рапса - ценный корм для сельскохозяйственных животных (0,16 кормовых единиц, 21-33г белка, богатого незаменимыми аминокислотами), высококачественная масса для сенажа, силоса, травяной муки. Включение в рацион сельскохозяйственных животных рапсовых кормов повышает продуктивность животных на 10 - 15%.

Рапс - ранний медонос, сбор меда достигает 90 кг с 1 га.

Рапсовое масло - ценнейший пищевой продукт (богат жирными кислотами, необходимыми человеку), который по вкусовым характеристикам и жирнокислотному составу приравнивается к оливковому маслу.

Рапсовое масло используется для производства жирных кислот, в частности олеиновой и стеариновой, глицерина, также содержит эруковую, пальмитиновую, ланолиновую, линолевую кислоты, применяемые в химии, нефтехимии, медицине, косметической промышленности.

Рапс - основа для производства биотоплива, которое сегодня ускоренно внедряется в Европе. С 1 января 2006 года в странах Европейского Союза введен закон об обязательном содержании в бензине не менее 5% биотоплива, что вызвано ростом цен на нефть и ужесточением экологических норм.

Рапс - сельскохозяйственная культура, которая успевает вызревать на большей части Российской Федерации. Необходимая сумма эффективных температур - 1200 градусов, средняя сумма в Поволжье - 1600 градусов.

Периодичность посева рапса на одной и той же территории без истощения земель - каждые 3 года, а у подсолнечника - каждые 7 лет.

Рапс - возобновляемый ресурс, практически неиссякаемый, в отличие от полезных ископаемых.

Возделыванием рапса сельскохозяйственные предприятия Нижегородской области начали заниматься в начале 90-х годов прошлого века. В те годы площади под рапсом доходили до 19 тыс. га. Первые опыты его возделывания ставили задачу укрепления кормовой базы, и в основном посевы использовались на кормовые цели в качестве зеленой массы.

В 1992 - 1993 годах с организацией ОАО "Ивановорапс" сельскохозяйственные предприятия стали формировать вертикально интегрированные схемы производства рапса на маслосемена.

Названная организация обеспечивала сельхозпредприятия семенами, средствами защиты растений, а агротехника и подготовка маслосемян оставалась за сельскохозяйственными предприятиями.

Однако сложившаяся экономическая ситуация в ОАО "Ивановорапс" обрушила рынок сбыта рапса, в результате чего в последние годы все сельскохозяйственные предприятия из-за отсутствия в Нижегородской области мощностей по переработке практически прекратили производство рапса на маслосемена.

Отсутствие перспективных сортов рапса также не позволяло увеличивать площади под этой культурой, способные давать маслосемена на пищевые цели. Остро стоял вопрос семеноводства. Элитно-семеноводческие хозяйства к этому оказались не готовы, и все семена завозились из-за пределов Нижегородской области. Агротехника возделывания рапса не подкреплялась соответствующим набором сельскохозяйственных машин, средствами защиты растений. Но, самое главное, в хозяйствах отсутствовала материально-техническая база по первичной обработке и сушке маслосемян рапса. Ввиду отсутствия эффективного рынка сбыта маслосемян производство их стало экономически не выгодно, поэтому площади выращивания этой культуры в течение последних лет были незначительными и до 2005 года колебались в пределах от 0,3 до 3,5 тыс. га при валовом производстве маслосемян от 0,4 до 2,5 тыс. тонн.

В настоящее время сельскохозяйственные производители Нижегородской области возвращаются к увеличению производства рапса на территории Нижегородской области. Одна из основных причин возврата - возросший спрос на маслосемена рапса.

По закупкам маслосемян активизировал свои намерения ОАО "Нижегородский масложировой комбинат".

Спрос и ценообразование на маслосемена рапса показывают, что данная культура в условиях Нижегородской области на сегодня рентабельна (приложения 1, 2) к Подпрограмме.

Сочетание всех этих факторов положительно отразилось на производстве рапса уже в 2006 году. Посевные площади сельскохозяйственными организациями были увеличены в 10 раз по сравнению с уровнем прошлого года, составив при этом 20,3 тыс. га.

Уборочные площади составили 19,9 тыс. га, объем производства маслосемян - 35,9 тыс. тонн при урожайности 19,0 ц/га.

II. Необходимость разработки Подпрограммы

Подписание Киотского протокола большинством ведущих стран мира, высокий уровень мировых цен на нефть и иные невосполняемые источники энергии усилили внимание многих государств к необходимости широкого использования альтернативных, экологически более чистых и возобновляемых источников энергии. Программы в этом направлении приняты в настоящее время в США, Японии, Малайзии, странах Европейского Союза и ряде других стран.

Директивами Европейского Союза доля биологического и других новых видов топлива в структуре энергопотребления стран - членов ЕС возрастает от 2 процентов в конце 2005 года и достигнет в 2010 году 5,75 процента. Все это обусловливает устойчивое возрастание спроса на рапс и рапсовое масло, которое является основным видом сырья для выпуска биологического дизельного топлива.

В настоящее время в Российской Федерации разрабатывается федеральная программа "Рапс", региональные программы по поддержке производителей маслосемян рапса в Республике Татарстан, Тульской, Смоленской и ряде других областей.

В данный момент в России сложился явный дефицит маслосемян. В связи с ограниченностью площадей на юге России производство маслосемян подсолнечника достигло максимальной величины, а потребность в растительных маслах продолжает расти.

Подпрограмма разработана в связи с необходимостью достижения темпов роста валового регионального продукта, установленных Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, и занятости населения в базовых секторах экономики: сельском хозяйстве, перерабатывающей и пищевой промышленности.

Развитие производства в Нижегородской области рапса как прогрессивной и доходной культуры для производства масла и шрота позволит обеспечить предприятия переработки собственным сырьем.

По имеющимся оценкам, рапс является одной из наиболее рентабельных культур в растениеводстве, повышает содержание гумуса в почве, служит хорошим предшественником для зерновых культур и увеличивает их урожайность. В передовых хозяйствах страны рапс занимает в севообороте 20 и более процентов пашни, в то время как в Нижегородской области на момент разработки Подпрограммы - около 2 процентов.

Реализация Подпрограммы расширит рынок сбыта и создаст стабильные источники дохода от реализации продукции, выращенной в сельскохозяйственных предприятиях Нижегородской области, что послужит основной для выпуска рапсового масла и биологического дизельного топлива на его основе, увеличения экспортного потенциала.

При реализации Подпрограммы необходимо сформировать замкнутый технологический цикл, включая выращивание, реализацию и переработку маслосемян.

III. Цели и задачи Подпрограммы

Министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области в Подпрограмме обозначены основные цели и задачи.

Цель 1. Увеличение объемов производства маслосемян рапса.

Задачи, решение которых обеспечивает достижение первой цели:

увеличение площадей, занятых под рапсом;

увеличение урожайности культуры;

создание сырьевых зон по выращиванию рапса вокруг перерабатывающих предприятий и организаций.

Цель 2. Развитие производства рапсового масла и продуктов его переработки.

Задачи, решение которых обеспечивает достижение второй цели:

строительство двух маслоэкстракционных заводов;

строительство сушильно-сортировальных комплексов в сельхозпредприятиях для первичной доработки и хранения маслосемян рапса.

Цель 3. Увеличение валового регионального продукта и наращивание экспортного потенциала Нижегородской области.

Задачи, решение которых обеспечивает достижение третьей цели:

повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли;

развитие технического и технологического потенциала АПК;

повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

IV. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусмотрена в два этапа:

Первый этап -2008 год.

На этом этапе создаются условия и предпосылки для выхода на стабильное производство 100 тыс. тонн и более маслосемян рапса в год; увеличения посевной площади, занимаемой рапсом, с 20,3 тыс. га в 2006 году до 64,5 тыс. га в 2008 году при планируемой урожайности 15,5 ц/га.

Второй этап - 2009 - 2010 годы.

На втором этапе объем производства и переработки рапса доводится до 150 тыс. тонн в год при урожайности 16,7 ц/га и посевной площади 89,8 тыс. га, что позволит довести выпуск рапсового масла, преимущественно отправляемого на экспорт, до 57 тыс. тонн и рапсового шрота, реализуемого в сельскохозяйственных организациях Нижегородской области и иных субъектах Российской Федерации, до 86,2 тыс. тонн.

V. Механизм реализации Подпрограммы

В первый период необходимо:

создать ассоциацию "Нижегородрапс";

уточнить зональное размещение и степень возможной концентрации посевных площадей под рапсом (Приложение 3) к Подпрограмме;

проработать вопрос поставки сельскохозяйственным предприятиям и организациям необходимой техники по лизингу и другим финансовым схемам;

построить сушильно-сортировальные комплексы для сушки, первичной доработки и хранения маслосемян в сельскохозяйственных предприятиях Нижегородской области;

создать систему взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий и переработчиков;

определить инвестиционные площадки под строительство маслоэкстракционных заводов;

разработать технико-экономическое обоснование и проект строительства заводов по переработке рапса на территории Нижегородской области;

начать строительство завода по переработке рапса.

На данном этапе переработка рапса, выращенного в Нижегородской области, будет осуществляться на мощностях сельскохозяйственных предприятий и организаций, в том числе ОАО "Шуйский маслоэкстракционный завод" (г. Шуя Ивановской области), входящего в группу компаний ОАО "Нижегородский масложировой комбинат".

Во второй период реализации Подпрограммы при достижении объемов производства маслосемян 150 тыс. тонн необходимо осуществить инвестиционные вложения в строительство второго маслоэкстракционного завода на территории Нижегородской области, создать условия для обеспечения устойчивого и стабильного спроса на рапс.

Таким образом, Подпрограммой предусматривается использование мощностей перерабатывающих предприятий, которые планируется построить в Нижегородской области. Это маслоэкстракционные заводы производственной мощностью более 200 тыс. тонн и завод по выработке биологического дизельного топлива мощностью 60 тыс. тонн. Планируемые объемы выращивания маслосемян согласно подпрограмме к 2010 году составят 150 тыс. тонн. Таким образом, весь выращиваемый в Нижегородской области рапс найдет сбыт на перерабатывающих предприятиях, что создаст предпосылки к дальнейшему развитию производства маслосемян рапса как многостороннего продукта для переработки.

VI. Управление Подпрограммой

Оперативное управление реализацией Подпрограммы предусматривается осуществлять двумя методами:

путем создания ассоциации "Нижегородрапс" совместно с ОАО "Нижегородский масложировой комбинат" и сельскохозяйственными предприятиями и организациями АПК Нижегородской области;

путем создания рабочей группы, созданной при министерстве сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод).

Таблица 1

VII. Система подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятия	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объемы финансирования				Ожидаемые результаты
Наименование мероприятия	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий		2008 год	2009 год	2010 год	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель 1. Увеличение объемов производства маслосемян рапса			Всего, в том числе:	92,40	150,10	167,73	Увеличение валового сбора с 52 тыс. тонн до 150 тыс. тонн
			областной бюджет	4,57	50,55	60,60
			федеральный бюджет	16,70	21,20	23,98
			местный бюджет
			прочие источники	71,13	78,36	83,16
Задача 1.1. Увеличение площадей, занятых под рапсом			Всего, в том числе:	35,30	85,60	98,57	Увеличение посевных площадей с 35 тыс. га до 89,8 тыс. га
			областной бюджет	2,47	43,68	51,23
			федеральный бюджет	12,78	17,12	19,44
			местный бюджет
			прочие источники	20,06	24,80	27,90
1.1.1. Приобретение специализированной техники для производства рапса	2008 - 2010	Предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:	20,98	27,06	69,77	Приобретение 163 единиц техники для выращивания и доработки маслосемян рапса
			областной бюджет	0,79	35,58	41,68
			федеральный бюджет	0,20	0,30	0,25
			местный бюджет
			прочие источники	20,00	24,74	27,84
1.1.2. Усовершенствование структуры посевных площадей путем внедрения и соблюдения научно обоснованных севооборотов, специализированных под выращивание рапса	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:	0,06	0,06	0,06	Увеличение валового производства с 52,5 тыс. тонн до 150 тыс. тонн
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	0,06	0,06	0,06
1.1.3. Введение в оборот неиспользованных земель сельскохозяйственного назначения	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:	14,26	24,92	28,74	Введение в оборот 37 тыс. га неисполь- зуемых площадей
			областной бюджет	1,68	8,10	9,55
			федеральный бюджет	12,58	16,82	19,19
			местный бюджет
			прочие источники
Задача 1.2 Увеличение урожайности культуры			Всего, в том числе:	15,53	20,83	23,39	Увеличение урожайности рапса в 2008 - 2010 годах от 15,0 до 16,7 ц/га
			областной бюджет	0,53	3,19	3,59
			федеральный бюджет	3,93	4,08	4,53
			местный бюджет
			прочие источники	11,07	13,56	15,26
1.2.1. Проведение агрохиммелиоративных работ на осваиваемых землях	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:				Уменьшение степени кислотности с 0,8 до 0,46 ед. рН.
			областной бюджет 1
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники
1.2.2. Создание элитносеменоводческих хозяйств для производства семян в необходимом кол-ве	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области, предприятия и организации АПК	Всего, в том числе:	15,53	20,83	23,39	Увеличение производства семян элиты для посева с 140 до 472,0 тонны
			областной бюджет	0,53	3,19	3,59
			федеральный бюджет	3,93	4,08	4,53
			местный бюджет
			прочие источники	11,07	13,56	15,26

1 Финансирование в 2008 - 2010 годах по мероприятиям 1.2.1 и 1.2.3; осуществляется в рамках областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2006 года N 284.

1	2	3	4	5	6	7	8
1.2.3. Внесение минеральных удобрений	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:				Увеличение содержания питательных элементов: азот с 3,6 до 13,4 мг/кг, фосфор с 31 до 35 мг/кг, калий с 3,2 до 4,0 мг/кг,
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники
1.2.4. Применение интегрированной системы защиты 2	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:				Уменьшение инфекционной нагрузки на площадях под рапс
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники

2 Финансирование в 2008 - 2010 годах по мероприятиям 1.2.3 и 1.2.4 осуществляется в рамках областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2006 года N 284.

1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1.3. Создание сырьевых зон по выращиванию рапса вокруг перерабатывающих предприятий и организаций			Всего, в том числе:	41,58	43,68	45,78	Объединение сельскохо- зяйственных производителей, занимающихся производством рапса
			областной бюджет	1,58	3,68	5,78
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	40,00	40,00	40,00
1.3.1. Создание ассоциации "Нижегородрапс"	2008 - 2010	ОАО "Нижегоро- дский масложировой комбинат" (по согласованию), сельскохоз- яйственные предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:				Формирование устойчивого конгломерата производителей маслосемян; осуществление координациион- ной и консультаци- онной деятельности
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники
1.3.2. Создание централизованных машинно-технологических станций (МТС)	2008 - 2010	Минсель- хозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:	41,58	43,68	45,78	Создание 3 МТС
			областной бюджет	1,58	3,68	5,78
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	40,00	40,00	40,00
Цель 2. Развитие производства рапсового масла и продуктов его переработки			Всего, в том числе:	2088,99	776,48	2253,07	Обеспечение увеличения выработки масла с 19,8 тыс. литров до 57 тыс. тонн
			областной бюджет	1,17	7,35	12,60
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	2087,82	769,13	2240,47
Задача 2.1. Строительство двух маслоэкстракционных заводов в г.Перевозе для первого завода и в р.п. Ужовка Починковского района для второго завода			Всего, в том числе:	2007,82	689,13	2160,47	Переработка 150 тыс. тонн маслосемян, выработка 57 тыс. тонн масла, производство 86 тыс. тонн шрота, создание 200 новых рабочих мест
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	2007,82	689,13	2160,47
2.1.1. Подбор строительных площадок, разработка и согласование проектов строительства	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления в Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:	57,00	289,13	109,00	Определение двух строительных площадок и определение стоимости проектов строительства
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	57,00	289,13	109,00
2.1.2. Закупка и установка оборудования	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:	1950,82	400,00	2051,47	Монтаж и запуск линий по производсву масла
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	1950,82	400,00	2051,47
Задача 2.2. Создание сушильно-сортировальных комплексов на базе сельхозпредприятий для первичной доработки и хранения маслосемян рапса			Всего, в том числе:	81,17	87,35	92,60	Обеспечение доработки и сушки сырья для переработки в количестве до 150 тыс. тонн
			областной бюджет	1,17	7,35	12,60
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	80,00	80,00	80,00
2.2.1. Подбор и определение предприятий (организаций) и мест строительства, согласование и разработка проектов	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	всего, в том числе:	1,00	1,00	1,00	Определение сельскохозяйственных предприятий, согласование проектов
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	1,00	1,00	1,00
2.2.2. Закупка и монтаж оборудования	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:	80,17	86,35	91,60	Создание комплексов по сушке и доработке сырья для переработки
			областной бюджет	1,17	7,35	12,60
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	79,00	79,00	79,00
Цель 3 Увеличение валового регионального продукта и наращивание экспортного потенциала области			Всего, в том числе:	0,35	0,41	0,47	Увеличение прибыли от производства маслосемян от 10,5 до 75 млн. руб.
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	0,35	0,41	0,47
Задача 3.1. Повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли			Всего, в том числе:	0,35	0,41	0,47	Увеличение притока капитала в отрасль
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	0,35	0,41	0,47
3.1.1. Поиск рынков сбыта	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления в Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:	0,20	0,25	0,30	Расширение рынков сбыта
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	0,20	0,25	0,30
3.1.2. Внедрение новых технологий	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:	0,15	0,16	0,17	Проведение консульта- циионных семинаров, совещаний и курсов (не менее 5 в год)
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	0,15	0,16	0,17
Задача 3.2. Развитие технического и технологического потенциала отрасли			Всего, в том числе:				Увеличение выхода масла с 0,34 до 0,38 %, повышение выработки биотоплива с 0,90 до 0,95 %
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники
3.2.1. Приобретение и внедрение новых ресурсосберегающих технологий с применением высокопроизводительной техники и оборудования	2008 - 2010	Минсель- хозпрод, органы местного самоуправ- ления в Нижего- родской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:				Снижение себестоимости продукции на 20% и сокращение затрат труда на производство продукции на 15%
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники
3.2.2. Привлечение кредитных средств коммерческих банков, лизинговых компаний для увеличения поставок в Нижегородскую область Сельскохозяйстенной техники и оборудования	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:				Увеличение поставок техники по лизингу на 26 млн. руб. (Приложение 18)
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники
Задача 3.3. Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции			Всего, в том числе:	0,95	1,18	1,33	Выход на производство биодизельного топлива в количестве 95 тыс. литров
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	0,95	1,18	1,33
3.3.1. Применение ресурсосберегающих технологий	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления в Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:				Снижение себестоимости продукции на 20% и сокращение затрат труда на производство продукции на 15%
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники
3.3.2. Внедрение в производство новых сортов	2008 - 2010	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию), предприятия и организации АПК (по согласованию)	Всего, в том числе:	0,95	1,17	1,33	Увеличение выхода масла на 5% и сокращение затрат на возделывание культуры
			областной бюджет
			федеральный бюджет
			местный бюджет
			прочие источники	0,95	1,17	1,33

Финансирование подпрограммных мероприятий в 2008 - 2010 годах из федерального бюджета осуществляется в рамках действующих федеральных программ.

Финансирование Подпрограммы из средств областного бюджета осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на поддержку АПК, утвержденных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год (Приложение 17 к Подпрограмме).

Системные мероприятия, приведенные выше, будут выполняться следующим образом:

1. Перспектива развития производства маслосемян рапса будет обеспечиваться посредством создания ассоциации "Нижегородрапс". Основной целью создания этой организации является увеличение производства рапса на основе формирования замкнутого технологического цикла, включая заключение договоров на поставку семенного материала и сбыта маслосемян рапса.

В состав ассоциации "Нижегородрапс" предположительно войдут ОАО "Нижегородский масложировой комбинат" и сельскохозяйственные товаропроизводители рапса.

На ассоциацию "Нижегородрапс" будут возложены функции заказчика по закупкам сырья и семян рапса, поставок маслосемян, финансирования и проведения научно - исследовательских и других работ.

Ассоциация "Нижегородрапс" будет осуществлять следующую деятельность:

участвовать в заключении договоров между сельскохозяйственными предприятиями и перерабатывающими предприятиями;

осуществлять мероприятия по производству рапса, селекции и семеноводству этой культуры;

формировать страховой семенной фонд рапса;

осуществлять экспортно-импортные операции по сырью и семенам этой технической культуры;

осуществлять разъяснительную и консультационную деятельность.

2. Создать зоны концентрированного выращивания рапса с использованием современных технологий. Производство рапса будет осуществляться в 2 зонах Нижегородской области: центральной и южной. В этих зонах к 2010 году планируется возделывание рапса на площади 89,8 тыс. га (Таблица 2).

Таблица 2

Объемы производства рапса

	2008 год	2009 год	2010 год
Площади, тыс. га	64,5	79,8	89,8
Урожайность, ц/га	15,5	16,3	16,7
Валовой сбор, тыс. тонн	100,0	130,0	150,0

Создание концентрированных зон выращивания рапса позволит ввести в сельскохозяйственный оборот до 37 тыс. га неиспользованных земель сельскохозяйственного назначения.

3. Внести минеральные удобрения в количестве 9,7 тыс. тонн действующего вещества в 2008 году и довести объемы применения до 14,8 тыс. тонн в 2010 году на сумму 403,58 млн. руб. (Приложение 4 к Подпрограмме).

4. Повысить уровень агротехники возделывания рапса, что позволит увеличить производство маслосемян к началу строительства завода и малых перерабатывающих предприятий и организаций в 2008 году до 100 тыс. тонн, в 2009 - 2010 годах, к началу строительства второго завода - до 150 тыс. тонн (таблица 2).

5. Предполагается приобрести специализированную технику для производства рапса в период реализации Подпрограммы в количестве 163 единиц на общую сумму 27,8 млн. руб. и создать централизованные МТС в количестве 3 единиц на общую сумму 160 млн. руб. (приложения 5, 6, 7 к Подпрограмме).

6. Для борьбы с сорняками и болезнями в посевах рапса применить комплексную интегрированную систему защиты. Для этих целей предусматривается использовать в 2008 - 2010 годах современные высокоэффективные средства защиты растений в количестве 849,8 тонны, за годы реализации Подпрограммы - на общую сумму 678,7 млн. руб. (Приложение 8 к Подпрограмме).

7. Для хранения сырья и первичной его доработки построить складские помещения и сушильно-сортировальные комплексы в 2008 - 2010 годах на сумму 240 млн. руб. (приложения 7, 9 к Подпрограмме).

8. Компенсировать часть затрат с использованием средств областного бюджета на строительство сушильно-сортировальных комплексов и приобретение сушильно-сортировального оборудования, предназначенного для первичной доработки маслосемян рапса (Приложение 9 к Подпрограмме).

9. Предполагается построить заводы по переработке маслосемян рапса. На эти цели потребуется 4 059 млн. руб. привлеченных средств (Приложение 10 к Подпрограмме).

10. Возместить часть затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным на приобретение минеральных удобрений по перечню минеральных удобрений, приобретаемых на краткосрочные кредиты, из средств областного бюджета в размере 95 % от суммы начисленных процентов по кредитному договору, но не более 95 % от суммы процентов, начисленных по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита (Приложение 11 к Подпрограмме).

11. Компенсация части затрат за счет средств областного бюджета предусмотрена в областной целевой подпрограмме "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2006 года N 284.

12. Компенсировать за годы реализации Подпрограммы приобретение горюче-смазочных материалов на общую сумму 19,32 млн. руб. из областного бюджета и на общую сумму 48,6 млн. руб. из федерального бюджета (Приложение 12 к Подпрограмме).

13. Произвести элитпроизводящими хозяйствами под планируемые площади посева рапса элитные семена в количестве 936,4 тонны за годы реализации Подпрограммы (Приложение 13 к Подпрограмме).

14. Дотировать элитное семеноводство в размере 10 тыс. руб. элитпроизводящим хозяйствам за тонну реализованных семян рапса в сумме 7,3 млн. руб. (Приложение 13 к Подпрограмме).

15. Довести объем производства масла рапса от 19,9 тыс. тонн в 2007 году до уровня 57 тыс. тонн к окончанию реализации Подпрограммы (Приложение 14 к Подпрограмме).

16. Увеличить производство шрота как ценного продукта для животноводства с 30,2 тыс. тонн в 2007 году до 86,2 тыс. тонн в 2010 году (Приложение 14 к Подпрограмме).

17. Создать эффективные формы организации и управления в рамках замкнутого производственно - технологического цикла от выращивания рапса до производства и реализации готовой продукции масла и продуктов его переработки, учитывающие экономические интересы всех звеньев производственной цепи.

18. Выбрать места размещения заводов по переработке рапса. Инвесторам предлагаются две инвестиционные площадки: в г.Перевозе Нижегородской области для первого завода и в р.п. Ужовка Починковского района Нижегородской области для второго завода.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Получатели бюджетных средств	Источники финансирования	Годы
Получатели бюджетных средств	Источники финансирования	2008	2009	2010	Всего за период реализации Подпрограммы
Предприятия и организации агропромышленного комплекса	Всего, в том числе:	2181,7	927,0	2421,3	5530,0
	областной бюджет	5,7	57,9	73,2	136,8
	федеральный бюджет	16,7	21,2	24,0	61,9
	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	прочие источники	2159,3	847,9	2324,1	5331,3

Финансирование мероприятий Подпрограммы из средств областного бюджета осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на поддержку АПК, утвержденных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

VIII. Индикаторы целей и показатели результативности решения
задач Подпрограммы

Наименование индикаторов целей	Единицы измерения	Значения индикаторов целей
Наименование индикаторов целей	Единицы измерения	2007 год	2010 год	Без подпрограммного вмешательства
1	2	3	4	5
Расширение посевных площадей	тыс. га	35,0	89,8	35,0
Увеличение объемов производства рапса	тыс. тонн	52,5	150,0	36,0
Увеличение производства рапсового масла	тыс. тонн	20,0	57	6,0
Увеличение производства рапсового шрота	тыс. тонн	30,9	86,2	10,0
Прирост прибыли в сельскохозяйственном производстве от выращивания и реализации рапса	млн. руб.	10,5	75,5	0
Сохранение и создание новых рабочих мест	мест	0	1125	0
Введение в оборот неиспользуемых земель	тыс. га	0	37	0
Поступление дополнительных налоговых средств	млн. руб.	3,0	75,5	0

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

XI. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Наименование показателей	Годы
Наименование показателей	2008	2009	2010
Площадь, тыс. га	64,5	79,8	89,8
Урожайность, ц/га	15,5	16,3	16,7
Валовой сбор, тыс. тонн	100,0	130,0	150,0
Производство масла, тыс. тонн	37,99	49,35	56,99
Производство шрота, тыс. тонн	57,5	74,9	86,2
Создание новых рабочих мест, шт.	275	250	475
Увеличение поступлений налоговых средств в бюджет, млн. руб.	38,19	40,18	75,47

Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы по системным мероприятиям представлены в таблице 1 раздела VII, а также в приложениях 15, 16 к Подпрограмме.

XII. Система организации контроля над выполнением Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области в лице министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, министерства экономики Нижегородской области, министерства финансов Нижегородской области. Также механизм реализации мероприятий Подпрограммы координируют органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию).

Приложение 1
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

		Технологическая карта
Культура - рапс яровой, сорт "Герос"
Площадь - 100 га, урожайность - 15 ц\га
Наименование работ	Объем работ, тонн, га	Состав агрегата													Оплата труда		Расход Г С М
		Марка	у.э.га выра- ботки	Стоимость (тыс. руб.)	Кол-во рабо-чих - дней в году	Сумма амортизации в год (руб.)	Сумма амортизации за период работы (тыс. руб.)	Марка	Стои- мость (тыс. руб.)	Кол- во рабо- чих дней в году	Сумма амортизации в год (тыс. руб.)	Сумма амор-тиза-ции (руб.)	Норма выра-ботки	Кол-во нормо-смен	За одну нормо-смену (руб.)	Всего (руб.)	На один га (кг)	Всего (кг)	Стоимость (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Лущение стерни	100	Т-150К		1450	250	145000	1318	ЛДГ-15	330	30	41250	3125	44	2,3	300	682	3,5	350	6160
Погрузка удобрений	10,9	МТЗ- 1221		1085	280	98735	27	ПЭ-0,8	213,2	100	30488	24	140	0,1	300	23	2	21,8	383,68
Подвозка и внесение 10,9 тонн мин. удобрений на растояние 15 км	100	МТЗ- 1221	16,7	1085	280	98735	7346	МВУ-5	285	60	47595	16526	4,8	20,8	300	6250	2,22	222	3907,2
Подвозка воды и приготовление рабочего раствора (200 л\га)	100	МТЗ- 1221		1085	280	135625	1053	РЖТ-4М	323,5	30			46	2,2	350	761	0,8	80	1280
Внесение гербицидов	100	МТЗ- 1221	1,7	1085	280	98735	767	ОП-2000	164	30	27388	1985	46	2,2	350	761	1,04	104	1830,4
Вспашка зяби (20-22 см)	100	К-744	8,5	3145	250	393125	13440	ПН-8-35У	142	60	15620	2225	11,7	8,5	300	2564	19,8	1980	34848
Боронование зяби	100	К-744	1,4	3145	250	393125	2279	С-11У (БЗТС 24 шт)	100	60	16700	403	69	1,4	300	435	2,5	250	4400
Культивация с боронованием (10-12 см)	200	Т-150К	5,9	1450	250	181250	4265	КПС-4 (2 шт)	144	60	18000	1765	34	5,9	300	1765	3,8	760	13376
								ЗБП-0.6 (7шт)	120	60	20040	1965
Предпосевное прикатывание	100	МТЗ- 1221	2,0	1085	280	98735	860	ЗККШ- 6*2	142	30	15620	1270	41	2,4	300	732	1,7	170	2992
Подвозка семян (10 кг\га) до 20 км	100	МТЗ- 1221	5,3	1085	280	98735	2351	2ПТС-4	105	280	13125	313	15	6,7	300	2000	6,36	636	11193,6
Посев	100	МТЗ- 1221	3,2	1085	280	98735	1428	СПР-6	160	15	17600	4750	24,7	4,0	300	1215	2,9	290	5104
Послепосевное прикатывание	100	МТЗ- 1221	2,0	1085	280	98735	860	ЗККШ- 6*2	142	30	15620	1270	41	2,4	300	732	1,7	170	2992
Итого весенние работы			46,8				35994					35620				17918		5034	88467
Подвозка воды и приготовление рабочего раствора	200	МТЗ- 1221		1085	280	135625	2106	РЖТ-4М	323,5	30			46	4,3	350	1522	0,8	160	2560
Опрыскивание против вредителей	200	МТЗ- 1221	3,5	1085	280	98735	1533	ОП-2000	164	30	27388	3969	46	4,3	350	1522	1,04	104	1830,4
Итого летние работы			3,5				3639					3969				3043		264	4390
Прямое комбайнирование	100	ДОН- 1500 ПКК-5		2800	60	254800	24406		0		0		17,4	5,7	630	3621	8,9	890	15664
Транспортировка вороха на ток	178	ГАЗ- 3307		270	305	27000	480						32,8	5,4	300	1628	1,35	240,3	4229,28
Первичная очистка	178							ОВС-25	615	60	76875	1825	125	1,4	900	1282	0,38	67,64	112,282
Сушка	150							СКУ-10	1275	60	127500	4554	70	2,1	900	1929	6	900	15840
																	5,1	765	1269,9
Вторичная очистка	150							МС-4,5	270	60	33750	3516	24	6,3	900	5625	1,5417	231,3	383,875
Итого уборочные работы			0				24886,5					9893,7				14084			37499
Всего							64520					49483				35046			130357

Приложение 2
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Технология производства рапса
(в расчете на 100 га при урожайности 15 ц/га)

Таблица 1

	Ед. изм
Амортизация	руб.	114003
Текущий ремонт (40 %)	- / -	45601
Оплата труда	- / -	35046
Начисления на оплату	- / -	10872
Стаж, отпуск (10 % + 8,4 %)	- / -	6448
Дизтопливо	- / -	130357
Масла (10 %)	- / -	13036
Семена	- / -	22400
Минеральные удобрения	- / -	68630
Гербициды	- / -	241550
Итого производственных затрат	- / -	687942
Накладные (18%)	- / -	123830
Всего затрат	- / -	811771
Производство продукции	тонн	150
Себестоимость производства 1 тонны	руб.	5411,8
Объем товарной продукции	тонн	150,00
Цена реализации	руб./кг	5,5
Выручка от реализации продукции	руб.	825000
Прибыль, убыток от реализации	- / -	13229
Рентабельность	%	1,6

Таблица 2

	расход на 1 га, кг	цена за 1 кг	всего затрат на 1 га	всего затрат на 100 га
Семена без дотаций	8	40	320	32000
с учетом дотаций	8	28	224	22400

		N (азот)	P (фос- фор)	K (калий)	затраты на удобрения на 1 га	затраты на удобрения на 100 га
Удобрения: потребность в действующем веществе, тонн		0,025	0,015	0,015
по расчету		0,025	0,015	0,015
Аммиачная селитра	0,055	0,019			275	27500
Аммофос	0,029	0,007	0,015		243,6	24360
Хлористый калий	0,025			0,015	167,7	16770
Всего	0,109				686,3	68630

Средства химической защиты		Затраты на гербициды
"Дуал Голд" (к.э.), руб./л	140	97580
"Фуроре экспресс" руб./л	70	30800
"Децис экстра" руб./литр	40	80720
"Карате Зеон" (инсектицид), руб./л	50	32450
Итого		241550

Приложение 3
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области
на 2008 - 2010 годы"

Зональное размещение площадей под посевы рапса к 2010 году
с учетом введения в оборот неиспользуемых земель

Наименование районов	Площади, га
1	2
Ардатовский	1500
Арзамасский	1000
Балахнинский	300
Богородский	1000
Б.Болдинский	3500
Б.Мурашкинский	1500
Борский	4500
Бутурлинский	5500
Вадский	2000
Варнавинский
Вачский	1000
Ветлужский
Вознесенский	1000
Володарский
Воротынский	1000
Выксунский
Воскресенский
Гагинский	4000
Городецкий	3000
Д.Константиновский	3000
Дивеевский	2500
Княгининский	3000
Ковернинский
Кр.Баковский
Кр.Октябрьский	5500
Кстовский	1500
Кулебакский
Лукояновский	5000
Лысковский	4500
Навашинский
Павловский	2500
Первомайский	1500
Перевозский	3500
Пильнинский	1500
Починковский	5000
Семеновский
Сергачский	3000
Сеченовский	5500
Сокольский	1500
Сосновский	1500
Спасский	4000
Тонкинский
Тоншаевский
Уренский
Чкаловский
Шарангский
Шатковский	4500
Шахунский
г. Н. Новгород
Всего по области	89 800

Приложение 4
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Потребность в минеральных удобрениях

	2008 год	2009 год	2010 год	всего
Площади, тыс. га	64,5	79,8	89,8	234,1
Потребность в мин. удобрениях всего, кг/га д.в.	150	162	165
в т. ч. азот, кг/га д.в.	60	65	65	190
фосфор, кг/га д.в.	40	42	42	124
калий, кг/га д.в.	50	55	58	163
Стоимость гектарной дозы удобрений, руб./га	1611	1750	1782
Стоимость всех удобрений, млн.руб.	103,9	139,7	160,0	403,58
Общая потребность в удобрениях, тыс. тонн д.в.	9,68	12,93	14,82	37,42

Приложение 5
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Приобретение специализированного оборудования и размеры средств
на субсидирование из областного бюджета части процентной ставки
по кредитам, полученным в 2008 - 2010 годах

Наименование показателей	2008 год	2009 год	2010 год	Итого
Площади, га	64,5	79,8	89,8	-
Рапсовые столы, шт.	117	145	163	-
Рапсовые столы сумма, млн. руб.	20,0	24,7	27,8	-
Объемы субсидирования из областного бюджета, млн. руб.	0,79	1,05	1,05	2,89
		0,97	1,30	2,27
			1,10	1,10
Итого средств, млн. руб.	0,79	2,02	3,44	6,26

Приложение 6
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области
на 2008 - 2010 годы"

Субсидирование 50-процентной ставки ЦБ по кредитам
на закупку с/х техники для МТС

	2008	2009	2010	всего
Стоимость оборудования для МТС, млн. руб.	40,0	40,0	40,0	120,0
ВСЕГО средств, млн. руб.	40,0	40,0	40,0	120,0
Объемы субсидирования по кредитам из областного бюджета, млн. руб.	1,58	2,10	2,10	5,78
		1,58	2,10	3,68
			1,58	1,58
Итого средств, млн. руб.	1,58	3,68	5,78	11,03

Приложение 7
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Финансирование технического оснащения

Наименование мероприятий	2008 год	2009 год	2010 год	всего
Строительство сушильно-сортировальных комплексов, млн. руб.	80,0	80,0		160,0
Создание централизованных МТС, млн. руб.	80,0	40,0	40,0	160,0
Строительство заводов, млн. руб.	2007,82		2051,47	4059,3
Итого средств, млн. руб.	2167,8	120,0	2091,5	4379,3

Приложение 8
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Затраты на пестициды при производстве рапса

Площадь, тыс. га			2008 год		2010 год
Площадь, тыс. га			64,5		89,8		всего	всего
Наименование препаратов	Норма, доза на 1 га (кг, л)	Стоимость на 1 га (руб.)	тонн	млн.руб.	тонн	млн.руб.	тонн	млн.руб.
"Круйзер"	0,06	247,33	3,9	15,95	5,4	22,21	14,0	57,9
"Витавакс" 200	0,02	0,59	1,3	0,381	1,8	0,053	4,7	0,5
Итого препаратов для обработки семян		247,92	5,16	16,33	7,184	22,26	18,7	58,4
"Бутизан" 400	1,5	1370,4	96,8	88,4	134,7	123,1	351,2	320,8
"Дуал Голд"	1,5	1045,05	96,8	67,4	134,7	93,85	351,2	244,6
Итого гербицидов		2415,45	193,5	155,80	269,4	216,91	702,3	565,5
"Альфа Ципи"	0,15	73,5	9,7	4,7	13,5	6,6	35,1	17,2
"Кинмикс"	0,3	96	19,4	6,2	26,9	8,6	70,2	22,5
"Каратэ Зеон"	0,1	64,9	6,5	4,2	9,0	5,83	23,4	15,2
Итого инсектицидов		234,4	35,5	15,1	49,4	21,0	128,8	54,9
Итого по пестицидам			234,1	187,2	326,0	260,2	849,8	678,7

Приложение 9
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Субсидирование части процентной ставки по кредитам на закупку
оборудования для сушильно-сортировальных комплексов

	2008 год	2009 год	2010 год	всего
Стоимость оборудования, млн. руб.	80,0	80,0	80,0	240,0
ВСЕГО средств, млн. руб.	80,0	80,0		240,0
Необходимые объемы субсидирования по кредитам из областного бюджета, млн. руб.	1,17	4,20	4,20	9,57
		3,15	4,20	7,35
			4,20	4,20
Итого средств, млн. руб.	1,17	7,35	12,60	21,12

Приложение 10
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

	2008 год	2009 год	2010 год	всего
Стоимость закупаемого оборудования, млн. руб.	2007,82		2051,47	4059,29

Приложение 11
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Необходимые размеры субсидирования из областного бюджета
части процентной ставки по кредитам на покупку минеральных удобрений
в 2008 - 2010 годах

	2008 год	2009 год	2010 год	всего
Площади, тыс. га	64,5	79,8	89,8	234,1
Требуется мин. удобр., тыс.тонн д.в.	9,675	12,9276	14,817	37,4
Сумма, млн. руб.	103,9095	139,7	160,02	403,6
Необходимые объемы субсидирования из областного бюджета, млн. руб.	2,12	10,36	10,36	22,85
		7,77	10,36	18,14
			11,97	11,97
Итого средств, млн. руб.	2,12	18,14	32,70	52,96

Приложение 12
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Необходимые размеры дотаций по ГСМ

	2008 год	2009 год	2010 год	всего
Площади, тыс. га	64,5	79,8	89,8	234,1
Компенсация за ГСМ, млн. руб. из областного бюджета (100 руб./га)	1,68	8,10	9,55	19,33
Компенсация за ГСМ, млн. руб. из федерального бюджета (195 руб./га)	12,58	16,82	19,19	48,59

Приложение 13
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Необходимые размеры дотаций части затрат из областного
и федерального бюджетов на покупку элитных семян

	2008 год	2009 год	2010 год	всего
Площади, тыс. га	64,5	79,8	89,8	234,1
Требуется семян, тонн	258,0	319,2	359,2	936,4
Сумма, необходимая на покупку семян, млн. руб.	11,1	13,6	15,3	39,9
Компенсация части затрат на покупку семян из областного бюджета, млн. руб.	0,53	3,19	3,59	7,3
Компенсация части затрат на покупку семян из федерального бюджета, млн. руб.	3,93	4,08	4,53	12,54
Затраты на внедрение новых сортов рапса, млн. руб.	0,95	1,18	1,33	3,46

Приложение 14
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Производство масла и шрота

Наименование	Ед.изм.	Годы
		2008	2009	2010
Посевная площадь	тыс. га	64,5	79,8	89,8
Урожайность	тонн/га	1,55	1,63	1,67
Валовый сбор	тыс.тонн	100,0	129,9	150,0
Производство масла	тыс.тонн	37,99	49,35	56,99
Производство шрота	тыс.тонн	57,49	74,68	86,23

Приложение 15
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Прирост прибыли от производства рапса

	2008 год	2009 год	2010 год	всего
Площади, тыс. га	64,5	79,8	89,8	234,1
Валовой сбор, тыс. тонн	100	130	150	380
Себестоимость, руб. за 1 кг	5,4	5,5	5,6
Закупочная цена, руб. за 1 кг	5,7	5,9	6,1
Объем реализации рапса, млн. руб.	570,0	767,0	915,0	2252,0
Прирост прибыли, млн.руб.	30	52	75	157,0

Приложение 16
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Ожидаемые налоговые поступления в областной бюджет
от реализации Подпрограммы

	2008 год	2009 год	2010 год	всего
Площади вводимых в оборот земель, тыс. га	7	10	15	32
Кадастровая стоимость земель, млн. руб.	63,2	90,2	135,3	288,7
Поступление налоговых средств, млн. руб.	0,19	0,27	0,41	0,9
Создание рабочих мест, шт.	275	250	475	1000
Поступление НДФЛ от работников с/х предприятий, млн. руб.	2,96	2,90	5,44	11,3
Поступление НДФЛ от работников перерабатывающих предприятий, млн. руб.	1,71	2,01	4,70	8,4
Стоимость оборудования, млн. руб.	1460,0		1460,0	2920,0
Налог на имущество, млн.руб.	28,09	25,90	51,79	105,8
Прирост прибыли от производства рапса, млн.руб.	30,00	52,00	75,00	157
Налог на прибыль от производства рапса, млн. руб.	5,25	9,10	13,13	27,48
Общая сумма налоговых отчислений, млн. руб.	38,19	40,18	75,47	153,84

Приложение 17
к областной целевой подпрограмме
"Выращивание и переработка рапса
на территории Нижегородской области"
на 2008 - 2010 годы

Ресурсное обеспечение

Получатели бюджетных средств	Источники финансирования	Годы
Получатели бюджетных средств	Источники финансирования	2008	2009	2010	Всего
Предприятия и организации агропромышленного комплекса Нижегородской области	Всего, млн.руб, в том числе:	2181,7	927,0	2421,3	5530,0
	областной бюджет	5,7	57,9	73,2	136,8
	федеральный бюджет	16,7	21,2	24,0	61,9
	местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	прочие источники	2159,3	847,9	2324,1	5331,3

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 1 ноября 2008 г. N 152-З в приложение 2 к настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Нижегородской области"
на период 2008 - 2012 годов

Подпрограмма "Использование природного газа в качестве топлива
в сельском хозяйстве Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2008 г.

Паспорт подпрограммы
"Использование природного газа в качестве топлива в сельском хозяйстве
Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы

Наименование Подпрограммы	"Использование природного газа в качестве топлива в сельском хозяйстве Нижегородской области" на 2008 - 2010 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 18 октября 2004 года N Пр-1686 ГС о переводе сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо; постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 796 "О Федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года"; постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 года N 31 "О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"
Государственный заказчик Подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
РазработчикПодпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
Цель Подпрограммы	использование природного газа в качестве топлива для автотракторной техники и зерносушилок в сельском хозяйстве Нижегородской области
Основные задачи Подпрограммы	перевод автотракторного парка на газомоторное топливо (компримированный газ - метан); перевод зерносушилок на природный газ
Сроки реализации Подпрограммы	2008 - 2012 годы
Этапы реализации Подпрограммы	строительство автогазонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС); приобретение автогазозаправщиков; переоборудование автотракторной техники с бензиновыми и дизельными двигателями на природный газ; перевод зерносушилок на природный газ
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод); министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области; органы местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области (при условии участия); сельскохозяйственные товаропроизводители (при условии участия)
Предполагаемые объемы и источники финансирования Подпрограммы	общая сумма расходов на реализацию Подпрограммы составит 477 441 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 123 229 тыс. рублей, из них по годам: 2008 год -13 200 рублей *; 2009 год - 52 302 тыс. рублей; 2010 год - 50 929 тыс. рублей; 2011 год - 3 405 тыс. рублей; 2012 год - 3 393 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 354 212 тыс. рублей, из них по годам: 2008 год - 92 553 тыс. рублей; 2009 год - 122 152 тыс. рублей; 2010 год - 122 379 тыс. рублей; 2011 год - 8 570 тыс. рублей; 2012 год - 8 558 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы из различных источников ежегодно уточняются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области. Оперативное управление реализацией Подпрограммы осуществляет Минсельхозпрод совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области
Индикаторы целей Подпрограммы	снижение вдвое затрат на горюче-смазочные материалы; снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции до 8 %; экономия дизельного топлива в 2008 - 2012 годах 13896 тонн, автобензина - 4833 тонн; снижение вредного воздействия на окружающую среду до 7 %; строительство 27 АГНКС, перевод 1349 единиц автотракторной техники и 123 зерносушилок на природный газ, приобретение 26 передвижных автогазозаправщиков (далее - ПАГЗ); прокладка наружного газопровода 14,9 км; подготовка 54 специалистов по работе с газовым оборудованием

* Средства областного бюджета на 2008 год предусмотрены в подпунктах 1.3.3 и 1.3.4 раздела V областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008 - 2012 годов.

I. Содержание проблемы

В условиях нарастающего дефицита добычи нефти и постоянно растущих цен на жидкое углеводородное топливо актуальной становится проблема перевода в сельском хозяйстве самоходной техники, автотранспорта и зерносушилок на альтернативные виды топлива.

Наибольшее практическое применение нашли два вида газовых моторных топлив: природный компримированный (метан) и сжиженный нефтяной (пропан и бутан) газы. Ввиду ограниченности ресурсов сжиженного газа природный газ является наиболее перспективным.

Компримированный природный газ (далее - КПГ) получают на АГНКС путем компримирования (сжатия) до давления 20 МПа (мегапаскалей) природного газа, поступающего по газопроводам низкого давления. После сжатия газ заправляется в газовые баллоны трактора или автомобиля.

Отечественной промышленностью выпускаются комплекты газобаллонного оборудования для оснащения автомобилей и автобусов как отечественного, так и иностранного производства, а также для тракторов. Срок окупаемости при этом для тракторов составляет в среднем от одного до полутора лет.

По оценке ученых, в себестоимости сельскохозяйственной продукции расходы на топливо достигают 50 %. Использование в сельскохозяйственном производстве более дешевого альтернативного моторного топлива - природного газа позволит существенно снизить затраты на производство продукции.

II. Основные предпосылки перевода машинно-тракторного парка
и зерносушилок на КПГ

Президент Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 30 сентября 2004 года поручил Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о стимулировании широкомасштабного внедрения современных технологий в агропромышленном комплексе, в том числе перевода сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо.

Перечень заявок на переоборудование автотракторной техники и зерносушилок для работы на природном газе на 2008 - 2012 годы представлен в приложении 1 к Подпрограмме.

Природный газ в качестве топлива для зерносушилок и машинно-тракторного парка имеет ряд преимуществ по сравнению с другими видами топлива.

Прежде всего, стоимость 1 кубометра сжатого природного газа в 3-4 раза меньше, чем стоимость 1 литра бензина или дизельного топлива (1 кубометр компримированного природного газа эквивалентен 1 литру бензина). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 года N 31 "О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом" на период действия регулируемых цен на природный газ, поставляемый населению, уровень предельной отпускной цены на сжатый природный газ, производимый АГНКС, не может составлять более 50 процентов от цены реализуемого в данном регионе бензина А-76, включая налог на добавленную стоимость.

На 2007 год приказом Федеральной службы по тарифам от 19 декабря 2006 года N 430-э/37 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый для использования в качестве сырья на автогазонаполнительных компрессорных станциях (АГНКС)" установлен предельный максимальный уровень оптовой цены на газ в размере 1 300 руб. за 1 000 м3. Расчеты показывают, что стоимость 1 м3 КПГ при этом для сельскохозяйственных производителей будет составлять не более 4 рублей.

Кроме того, КПГ увеличивает ресурс работы двигателя в 1,4-1,8 раза, свечей зажигания - на 40-50 процентов, увеличивает ресурс работы масла в 2,0-2,5 раза, а межремонтный пробег - в 1,5-2,0 раза.

По отношению к другим видам топлива КПГ более безопасен. Нижний предел самовоспламенения метана - 540 С, пропанобутановой смеси - 465 С, бензина - 270 С, дизельного топлива - 240 С. КПГ почти в два раза легче воздуха, при утечке устремляется вверх и достаточно быстро "растворяется" в атмосфере.

Использование природного газа в виде топлива для сельскохозяйственной техники и зерносушилок позволяет существенно сократить количество вредных выбросов в атмосферу, тем самым повысить уровень экологической безопасности.

При развитой сети газоснабжения в Нижегородской области к преимуществам природного газа также относятся отсутствие транспортных расходов, возможность повышения устойчивости работы машинно-тракторного парка при сбое поставок энергоносителей, а также значительные ресурсы газа по сравнению с нефтью.

III. Цели и задачи Подпрограммы

Целями и задачами Подпрограммы являются:

использование природного газа в качестве топлива для автотракторной техники и зерносушилок в сельском хозяйстве Нижегородской области;

перевод автотракторного парка на газомоторное топливо (компримированный газ - метан);

перевод зерносушилок на природный газ.

IV. Механизм, сроки и основные этапы реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы базируется на принципе взаимодействия Правительства Нижегородской области, органов местного самоуправления и сельскохозяйственных предприятий, четкого разделения полномочий и ответственности всех участников Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы возможна только при финансировании части затрат из областного бюджета. Затраты сельскохозяйственных предприятий на перевод автотракторной техники и зерносушилок на природный газ субсидируются в размере 50 процентов от их стоимости.

Основные этапы реализации Подпрограммы с указанием перечня мероприятий, исполнителей и сроков исполнения приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные этапы реализации Подпрограммы

N	Перечень мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения, годы	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.	Сбор и обработка исходных данных для технико-экономического обоснования (далее - ТЭО) использования КПГ в качестве топлива в сельскохозяйственных предприятиях Нижегородской области с учетом запланированных работ	Минсельхозпрод, министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области	2007-2008	Исходные данные по объемам и инфраструктуре потребления природного газа автотракторным парком и зерносушильным хозяйством Нижегородской области
2.	Подготовка ТЭО использования КПГ в качестве моторного топлива в сельхозпредприятиях Нижегородской области для перевода автотракторного парка	Минсельхозпрод, министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, топливно-энергетические организации (при условии участия)	2007-2008	ТЭО перевода автотракторной техники на природный газ
3.	Определение источников финансирования для реализации Подпрограммы. Выбор головной организации Нижегородской области по переводу сельскохозяйственной техники на природный газ	Минсельхозпрод, министерство финансов Нижегородской области	2008	Источники финансирования Программы. Выбор сельхозпредприятий для выполнения пилотного проекта. Определение головного предприятия по переводу сельскохозяйственной техники на природный газ
4.	Организация создания пунктов по монтажу газобаллонного оборудования и его техническому обслуживанию в Нижегородской области. Организация поставки газобаллонного оборудования и переоборудования тракторов на КПГ в прилегающих к АГНКС районах	Минсельхозпрод, министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, топливно-энергетические организации (при условии участия)	2008 - 2012	Создание пунктов по переоборудованию в Нижегородской области. Поставка оборудования. Переоборудование автотракторной техники
5.	Организация подготовки специалистов по работе с газовым оборудованием и его обслуживанием	Минсельхозпрод	2008 - 2012	Наличие квалифицированных специалистов по работе с газовым оборудованием
6.	Организация поставок по заявкам сельскохозяйственных предприятий газового оборудования для переоборудования автотракторной техники для работы на природном газе. Организация монтажа и пусконаладочных работ	Минсельхозпрод, министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области	2008 - 2012	Перевод техники на природный газ. Сокращение потребления жидких моторных топлив
7.	Организация выполнения проектных работ по размещению в сельскохозяйственных районах Нижегородской области блочных АГНКС, оснащенных дожимающими компрессорами на рабочее давление 20 МПа	Минсельхозпрод, топливно-энергетические организации (при условии участия)	2008-2011	Разработка проектно-сметной документации, подготовка к этапу строительства
8.	Организация поэтапного строительства, монтажа и пусконаладочных работ АГНКС блочного типа	Минсельхозпрод, министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области	2008 - 2012	Пуск 27 единиц АГНКС блочного типа
9.	Организация изготовления и поставок по заявкам сельхозпредприятий Нижегородской области автогазозаправщиков серии ПАГЗ на рабочее давление 20 МПа	Минсельхозпрод, министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области	2008 - 2012	Поставка 26 единиц ПАГЗ заказчикам
10.	Содействие подсоединения к газопроводу зерносушилок и их переоборудование для перевода на природный газ	Министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, топливно-энергетические организации (при условии участия)	2008 - 2012	Перевод на природный газ 123 единиц зерносушилок. Снижение себестоимости продукции

V. Управление Подпрограммой и механизм ее реализации

Основой реализации Подпрограммы является приобретение и монтаж АГНКС, ПАГЗ и переоборудование сельскохозяйственной техники.

С учетом компактного расположения автотракторного парка, дорожной и газопроводной инфраструктуры Нижегородской области в районах предлагается использовать АГНКС-55 блочного типа. Средний срок службы такой АГНКС составляет около 20 лет.

Поставку и монтаж АГНКС планируется осуществить силами организаций, выполняющих данные работы. За каждой действующей АГНКС закрепляются ПАКЗы, которые являются наиболее эффективным средством доставки КПГ к работающей в полевых условиях технике. С их помощью значительно сократятся транспортные расходы и время на заправку. Их выпускают и поставляют ОАО "Автосистема" (г. Москва), ООО "Холдинговая компания "Агротехэнерго" (г. Москва) и другие организации.

Для переоборудования используются тракторы марок К-701, Т-150К, МТЗ и грузовые автомобили марок МАЗ, КАМАЗ, ЗИЛ, ГАЗ, ГАЗель как наиболее распространенные в Нижегородской области и в отношении которых в России имеется опыт перевода на КПГ.

АГНКС-55 предназначена для компримирования (сжатия) природного газа (метана) до давления 20 МПа с последующей заправкой его в автотракторную технику в качестве моторного топлива.

В состав станции входят:

металлический блок-контейнер с шумоизоляционным покрытием;

пятиступенчатый компрессор производительностью 2,3 м3/мин;

привод компрессора (газодизельный двигатель ЯМЗ);

блок фильтров;

КИП и автоматика для контроля параметров безопасности АГНКС.

АГНКС-55 работает от газопровода низкого и среднего давления (0,05-0,3 МПа).

Принцип действия АГНКС-55

Природный газ из подводящего газопровода поступает во входной фильтр грубой очистки метана от механических примесей и влаги и поступает в компрессорный блок. В компрессоре газ сжимается в пяти ступенях, охлаждаясь в холодильниках, с отделением влаги и масла. После сжатия в компрессоре газ, пройдя влагомаслоотделитель, обратный клапан, поступает в фильтр высокого давления для дальнейшей очистки и осушки газа. Осушенный и очищенный газ поступает на коллектор с выходами подачи газа на колонку. Основные параметры станции изложены в приложении 2 к Подпрограмме.

Для заправки техники в полевых условиях планируется приобрести 26 передвижных газозаправщиков ПАГЗ.

Транспортировка и хранение КПГ осуществляется в легированных баллонах, установленных на автомобильном полуприцепе или прицепе, под рабочим давлением 20 МПа. В качестве тягача могут применяться не только автомобили, но и тракторы.

Передвижные газозаправщики подразделяются на три типа: передвижные тракторные газозаправщики (ПТГЗ), где тягач - трактор, а газобаллонные установки размещены на тракторном прицепе (полуприцепе); ПАГЗ, где тягачом является автомобиль, а газобаллонные установки располагаются в кузове автомобиля или автомобильном прицепе; передвижные комбинированные газозаправщики (ПКГЗ), где тягачом служит трактор, а газобаллонные установки смонтированы на автомобильном полуприцепе.

ПАГЗ с объемом перевозимого газа 1280 нм3 (с легированными баллонами) предназначен для транспортирования и хранения сжатого природного газа, периодической заправки им автотранспорта и другой техники, работающей на КПГ, питания стационарных и других потребителей.

Заправка ПАГЗ КПГ происходит от заправочной колонки АГНКС до давления 20 МПа. Время заправки одного автомобиля от ПАГЗ составляет не более 15 минут (Приложение 3 к Подпрограмме).

От АГНКС будет заправляться часть парка сельскохозяйственной техники, базирующаяся в центральных усадьбах. Другая (большая) часть техники, базирующаяся в населенных пунктах, удаленных от АГНКС на расстояние более 2 км, а также техника, работающая в поле, будет заправляться от ПАГЗ непосредственно на месте базирования или работы.

Указанные газозаправщики в количестве 26 единиц будут заправлять трактора и автомобили природным газом в радиусе до 50 км от АГНКС. При этом сам будет заправляться природным газом от АГНКС.

Данная схема заправки наиболее предпочтительна, так как обеспечивает максимальные загрузку и КПД ПАГЗ, до минимума сокращая путь пробега между заправками, и не требует строительства дополнительных АГНКС.

Поставку газобаллонного оборудования для перевода тракторов и автомобилей на газомоторное топливо по заявкам потребителей будут осуществлять специализированные предприятия.

Для переоборудования автотракторного парка на природный газ в Нижегородской области создаются несколько специализированных пунктов по монтажу газобаллонного оборудования и его техническому обслуживанию.

Для использования природного газа в качестве газомоторного топлива в рамках Подпрограммы планируется построить 27 газонаполнительных станций на общую сумму 115 775 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 52 314 тыс. рублей.

Таблица 1

Потребность в финансовых средствах на строительство
газонаполнительных станций в 2008 - 2012 годах, тыс. рублей

Годы	2008	2009	2010	2011	2012	Итого
Всего	28 525	39 650	39 650	3 965	3 965	115 755
В том числе из областного бюджета	8 700	19 825	19 825	1 982	1 982	52 314

Утратил силу.

ГАРАНТ:

См. текст абзаца 26

Планируется приобрести 26 ПАГЗ и 1349 единиц газобаллонного оборудования на общую сумму 287 886 тыс. рублей, компенсация из областного бюджета составит 70 915 тыс. рублей (таблицы 2 и 3).

Утратил силу.

ГАРАНТ:

См. текст абзаца 28

Таблица 2

Количество приобретаемого оборудования в 2008 - 2012 годах
и потребность в финансовых средствах, тыс. рублей

N п/п	Наименование оборудования	Кол-во, ед.	Цена единицы оборудо-вания	Сумма, всего	в том числе по годам
N п/п	Наименование оборудования	Кол-во, ед.	Цена единицы оборудо-вания	Сумма, всего	2008	2009	2010	2011	2012
1.	ПАГЗ	26	3 330,8	86 600	22 200	33 000	31 400	-	-
2.	Газобаллонное оборудование:	1349	-	201 286	40 028	73 604	74 058	6 810	6 786
	Газель	93	63,3	5 887	1 076	2 216	2 216	190	190
	ГАЗ	355	115,3	44 233	10 910	15 335	15 336	1 384	1 268
	ПАЗ	12	108,9	1 307	218	545	545	-	-
	ЗИЛ	33	132,5	4 373	795	1 590	1 723	133	133
	МАЗ	8	173,3	1 386	347	347	520	-	173
	КАМАЗ	95	169,8	16 131	3 056	6 113	6 113	509	340
	МТЗ-82	536	147,9	79 274	14 642	29 284	29 432	2 810	3 106
	К-700	59	270,2	15 942	2 972	5 944	5 944	540	540
	Т-150К	158	207,3	32 753	6 012	12 231	12 231	1 244	518
	Итого	-	-	287 886	62 228	106 604	105 458	6 810	6 786

Таблица 3

Объем средств из областного бюджета, необходимый на компенсацию
стоимости перевода автотракторной техники на природный газ,
в 2008 - 2012 годах

N п/п	Наименование оборудования	Сумма, всего, тыс. руб.	в том числе по годам
N п/п	Наименование оборудования	Сумма, всего, тыс. руб.	2008	2009	2010	2011	2012
1.	ПАГЗ	19 200	1 200	9 500	8 500	-	-
2.	Газобаллонное оборудование	51 715	3 300	22 977	22 604	1 423	1 411
	Итого	70 915	4 500	32 477	31 104	1 423	1 411

VI. Оценка эффективности применения КПГ в качестве моторного топлива

Экономическая эффективность работы сельскохозяйственной техники на природном газе складывается из двух составляющих:

эффективности эксплуатации АГНКС;

эффективности эксплуатации переведенной на природный газ сельскохозяйственной техники.

Экономическая эффективность рассчитана по АГНКС-55. Срок ее окупаемости 4,2 года (таблица 1).

Таблица 1

Экономическая эффективность эксплуатации газонаполнительной компрессорной станции АГНКС-55

Показатели	ед. изм.	Кол-во
Затраты на приобретение и строительно-монтажные работы малогабаритной АГНКС-55	тыс. руб.	7930
ПАГЗ	тыс. руб.	3500
Срок эксплуатации	лет	10
Продолжительность работы в год	дней	256
Количество заправок в день	шт.	60
Объем газа в год	тыс. м3	2304
Количество заправок в год	шт.	15360
Затраты на эксплуатацию в год:	тыс. руб.	3528
численность обслуживающего персонала	чел.	7
среднемесячная заработная плата	рублей	8000
начисления на заработную плату	%	26,2
годовой фонд заработной платы с начислениями	тыс. руб.	848,1
расход электроэнергии	кВт/час	540000
цена одного киловатт часа	руб.	2
затраты на электроэнергию	тыс. руб.	1080
затраты на топливо для работы АГНКС-55	тыс. руб.	70
сумма амортизации	тыс. руб.	1143,0
затраты на техобслуживание (40% от амортизации)	тыс. руб.	457,2
Затраты на сжатие	руб./м3	1,53
Стоимость газа	руб./м3	1,3
Стоимость газа и затраты на сжатие	руб./м3	2,83
Экономическая эффективность АГНКС-55 на одном кубометре	руб./м3	1,17
Прибыль АГНКС-55 от реализации газомоторного топлива в год	тыс. руб.	2692,5
Срок окупаемости основного оборудования	лет	4,2

Затраты на переоборудование автотракторного парка варьируются по каждому виду техники от 63 тыс. рублей до 270 тыс. рублей (таблица 2).

Таблица 2

Затраты на переоборудование единицы автотракторного парка

Марка техники	Сумма, руб.
ГАЗель	63323
ГАЗ-3307	115270
ПАЗ-3205	121403
ЗИЛ-554	132557
КАМАЗ-55111	169840
МАЗ-5334	173292
МТЗ-82	147870
К-701	270162
Т-150К	207324

Эффективность переведенной на газ техники рассчитана с учетом эффективности АГНКС по автомобилям ГАЗель, ГАЗ-3307, ЗИЛ-554, КАМАЗ-55111, тракторам МТЗ-80, К-701, Т-150К. Экономическая эффективность их колеблется от 19 тыс. рублей по ГАЗ-3302 до 190 тыс. рублей по трактору К-701 в год, и срок окупаемости от 1,5 до 3,5 лет. Наименьший срок окупаемости газобаллонного оборудования (1,5 года) на тракторе К-701 (таблица 3).

Таблица 3

Годовая экономическая эффективность техники по маркам
при переводе на КПГ

Показатели	ед. изм.	бензин	КПГ
1	2	3	4
Автомобиль ГАЗель
Затраты на переоборудование	руб.		63323
Расход топлива на 100 км пробега	кг/м3	15	15
Цена единицы топлива	руб.	14,8	4
Суточный пробег	км	50	50
Затраты на топливо в день	руб.	111	30
Количество дней работы в году	дней	240	240
Годовой пробег	км	12000	12000
Затраты на топливо в год	руб.	26640	7200
Годовой эффект одного автомобиля	руб.		19440
Срок окупаемости дополнительного оборудования	мес.		39,1
Автомобиль ГАЗ-3307
Затраты на переоборудование	руб.		115270
Расход топлива на 100 км пробега	кг/м3	27	27
Цена единицы топлива	руб.	14,8	4
Суточный пробег	км	60	60
Затраты на топливо в день	руб.	239,76	64,8
Количество дней работы в году	дней	256	256
Годовой пробег	км	15360	15360
Затраты на топливо в год	руб.	61379	16588,8
Годовой эффект одного автомобиля	руб.		44789,76
Срок окупаемости дополнительного оборудования	мес.		30,9
Автомобиль ЗИЛ-554
Затраты на переоборудование	руб.		132557
Расход топлива на 100 км пробега	кг/м3	33	33
Цена единицы топлива	руб.	14,8	4
Суточный пробег	км	60	60
Затраты на топливо в день	руб.	293,04	79,2
Количество дней работы в году	дней	190	190
Годовой пробег	км	11400	11400
Затраты на топливо в год	руб.	55678	15048
Годовой эффект одного автомобиля	руб.		40629,6
Срок окупаемости дополнительного оборудования	мес.		39,2
Автомобиль КАМАЗ-55111
Затраты на переоборудование	руб.		169840
Расход топлива на 100 км пробега	кг/м3	42	30
Запальная доза дизтоплива на 100 км	кг		9
Цена единицы топлива	руб.	16	4
Суточный пробег	км	50	50
Затраты на топливо в день	руб.	336	132
Количество дней работы в году	дней	220	220
Годовой пробег	км	11000	11000
Затраты на топливо в год	руб.	73920	29040
Годовой эффект одного автомобиля	руб.		44880
Срок окупаемости дополнительного оборудования	мес.		45,4
Трактор МТЗ-82
Затраты на переоборудование	руб.		147780
Ежедневный расход топлива	кг/м3	70	49
Запальная доза дизтоплива в день	кг		21
Цена единицы топлива	руб.	16	4
Ежедневные затраты на топливо	руб.	1120	532
Суточный эффект одного трактора	руб.		588
Количество рабочих дней в году (норматив)	дней	90	90
Затраты на топливо в год	руб.	100800	47880
Годовой эффект одного трактора	руб.		52920
Срок окупаемости дополнительного оборудования	мес.		33,5
Трактор К-701
Затраты на переоборудование	руб.		270162
Ежедневный расход топлива	кг/м3	300	160
Запальная доза дизтоплива в день	кг		128
Цена единицы топлива	руб.	16	4
Ежедневные затраты на топливо	руб.	4800	2688
Суточный эффект одного трактора	руб.		2112
Количество рабочих дней в году (норматив)	дней	90	90
Затраты на топливо в год	руб.	432000	241920
Годовой эффект одного трактора	руб.		190080
Срок окупаемости дополнительного оборудования	мес.		17,1
Трактор Т-150К
Затраты на переоборудование	руб.		207324
Ежедневный расход топлива	кг/м3	150	70,0
Запальная доза дизтоплива в день	кг		58,0
Цена единицы топлива	руб.	16	4
Ежедневные затраты на топливо	руб.	2400	1208
Суточный эффект одного трактора	руб.		1192
Количество рабочих дней в году (норматив)	дней	90	90
Затраты на топливо в год	руб.	216000	108720
Годовой эффект одного трактора	руб.		107280
Срок окупаемости дополнительного оборудования	мес.		23,2

Экономическая эффективность при переводе автотракторной техники на газомоторное топливо за 2008 - 2012 годы составит 293 870 тыс. рублей, в том числе в 2008 году - 14 959 тыс. рублей, в 2009 году - 45 003 тыс. рублей, в 2010 году - 75 184 тыс. рублей, 2011 году - 77 985 тыс. рублей, 2012 году - 80 739 тыс. рублей (таблица 4).

Таблица 4

Экономическая эффективность автотракторной техники за 2008 - 2010 годы
при переводе на газомоторное топливо, тыс. рублей

Марка техники	Эффек- тивность в год одной единицы	Эффектив- ность всего	в том числе по годам
			2008		2009		2010		2011		2012
			Кол-во переобо- рудован- ной техники, единиц	Годо- вой эконо- мичес- кий эффект	Кол-во пере- обору- дован- ной техники, единиц	Годо- вой эконо- мичес- кий эффект	Кол-во пере- обору- дован- ной техники, единиц	Годо- вой эконо- мичес- кий эффект	Кол-во пере- обору- дован- ной техники, единиц	Годо- вой эконо- мичес- кий эффект	Кол-во пере- обору- дован- ной техники, единиц	Годо- вой эко- номи- чес- кий эффект
ГАЗель	19,4	6590	17	330	52	1011	87	1691	90	1750	93	1808
ГАЗ	44,8	58048	66	2956	199	8913	332	14870	344	15408	355	15900
ПАЗ	44,8	2016	2	90	7	313	12	538	12	537	12	537
ЗИЛ	40,6	4876	6	244	18	731	31	1260	32	1300	33	1341
МАЗ	44,9	1257	2	90	4	180	7	314	7	314	8	359
КАМАЗ	44,9	15708	18	808	54	2424	90	4039	93	4174	95	4264
МТЗ-82	52,9	102824	99	5239	297	15717	496	26248	515	27254	536	28365
К-701	190,1	40867	11	2091	33	6273	55	10454	57	10835	59	11215
Т-150К	107,3	61686	29	3111	88	9441	147	15770	153	16414	158	16950
Итого	*	293870	250	14959	752	45003	1257	75184	1303	77985	1349	80739

Срок окупаемости затрат на перевод автотракторной техники на природный газ с учетом строительно-монтажных работ составит 4 года (таблица 5).

Таблица 5

Окупаемость перевода автотракторного парка на природный газ

Марка техники	Количество единиц	Затраты на переоборудование техники, тыс. руб.	Экономическая эффективность в год, тыс. руб.
ГАЗель	93	5887	1244
ГАЗ-3307	355	40932	10794
ПАЗ-3205	12	1307	403
ЗИЛ	33	4373	894
КАМАЗ	95	16131	314
МАЗ	8	1386	2827
МТЗ-82	536	79274	19210
К-701	59	15942	7413
Т-150К	158	32753	11372
Итого	1349	197985	54472
АГНКС-55 (27 ед.) с монтажом и ПАГЗ (26 ед.)	-	305110	72698
Всего		503095	127170
Срок окупаемости, лет			3,96

Перевод автотракторной техники на КПГ позволяет добиться значительной экономии горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) - 13 896 тонн дизельного топлива и 4 833 тонны автомобильного бензина (таблица 6).

Таблица 6

Экономия ГСМ при переводе автотракторной техники на КПГ
за 2008 - 2012 годы, тонн

Вид топлива	Эффективность, тыс. руб.	Экономия, всего	в том числе по годам:
Вид топлива	Эффективность, тыс. руб.	Экономия, всего	2008	2009	2010	2011	2012
Дизельное топливо	222 341	13896	709	2127	3551	3687	3822
Бензин	71 529	4833	245	741	1240	1283	1324
Итого	293 870	-	-	-	-	-	-

Обобщая вышеприведенные расчеты, можно отметить, что перевод сельскохозяйственной техники на более дешевое альтернативное топливо - природный газ позволит сельскохозяйственным предприятиям Нижегородской области:

почти вдвое снизить затраты на ГСМ;

снизить себестоимость выпускаемой сельскохозяйственной продукции;

увеличить производство сельскохозяйственной продукции;

качественно повысить эффективность сельскохозяйственного производства и конкурентоспособность продукции;

увеличить ресурс двигателей внутреннего сгорания.

Для наглядности показана эффективность перевода автотракторной техники на природный газ на примере СПК колхоз "Власть Советов" Спасского района Нижегородской области (Приложение 5 к Подпрограмме). В данном хозяйстве планируется перевести на КПГ 15 автомобилей и 21 трактор. Для этого необходимо приобрести АГНКС-55 и ПАГЗ общей стоимостью 11 430 тыс. рублей, 36 комплектов газобаллонного оборудования на сумму 5 337 тыс. рублей. Всего затраты составят 16 767 тыс. рублей.

VII. Перевод зерносушилок на природный газ

В связи с постоянным ростом цен на нефтепродукты, высокими затратами на сушку зерна возникла острая необходимость в переводе зерносушилок на природный газ. За 2008 - 2012 годы планируется перевести на природный газ 123 зерносушилки, из них 25 - в 2008 году, 47 - в 2009 году, 47 - в 2010 году и по 2 единицы в 2011 и 2012 годах.

Программа перевода зерносушилок на природный газ в целом по Нижегородской области потребует 147 600 тыс. рублей (Приложение 6 к Подпрограмме), в том числе из областного бюджета 58 800 тыс. рублей (таблицы 1 и 2).

Таблица 1

Потребность в средствах для перевода зерносушильного оборудования
на природный газ, тыс. рублей

N п/п	Наименование затрат	Коли- чество, ед.	Цена	Сумма, всего	в том числе по годам:
N п/п	Наименование затрат	Коли- чество, ед.	Цена	Сумма, всего	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Оборудование (горелка)	123	110	13530	2750	5170	5170	220	220
2.	Проектно-сметная документация	123	240	29520	6000	11280	11280	480	480
3.	Прокладка наружного газопровода и монтаж оборудования	123	850	104550	21250	39950	39950	1700	1700
	ИТОГО	*	1200	147600	30000	56400	56400	2400	2400

Таблица 2

Объем средств из областного бюджета на компенсацию (50%)
перевода зерносушилок на природный газ, тыс. рублей

Наименование оборудования	Кол-во, ед.	Стоимость оборудования	Сумма, всего	Сумма компен- сации, всего	в том числе по годам
Наименование оборудования	Кол-во, ед.	Стоимость оборудования	Сумма, всего	Сумма компен- сации, всего	2008	2009	2010	2011	2012
Зерносушилки*	123	1200	147600	58800	0	28200	28200	1200	1200

* Финансирование осуществляется в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", утверждаемой Правительством Нижегородской области на очередной финансовый год.

При переводе зерносушильного оборудования с дизельного топлива на природный газ затраты за сезон снизятся на каждую зерносушилку на 160 тыс. рублей (таблица 3). В расчете принят объем сушки за сезон одной зерносушилкой - 3 000 тонн.

Таблица 3

Экономическая эффективность перевода зерносушилки
на природный газ за один сезон

Показатели	При использовании
Показатели	дизельного топлива	природного газа
1	2	3
Стоимость с учетом монтажа и оборудования, тыс. руб.	1275	1275
Затраты, связанные с подключением газа, тыс. руб.		850
Итого стоимость, тыс. руб.	1275	2125
Объем сушки зерна в год, тонн	3000	3000
Производительность, тонн/час	10	10
Расход топлива, кг/тонн (м3/тонн)	6	8
Стоимость топлива, руб./кг (руб./м3)	16	1,6
Затраты на топливо за тонну	96	12,8
Затраты на топливо в год на заданный объем, тыс. руб.	288	38,4
Расход электроэнергии кВт/час на тонну	5,1	5,1
Стоимость электроэнергии, руб./кВт/час	2	2
Затраты на электроэнергию в год на заданный объем, тыс. руб.	30,6	30,6
Обслуживающий персонал, чел.	2	2
Среднемесячная оплата труда, руб.	8000	8000
Фонд оплаты труда за 60 дней, тыс. руб.	39	39
Начисление заработной платы 26,2%, тыс. руб.	10	10
Итого затрат на оплату труда, тыс. руб.	49	49
Амортизация, 10% от стоимости, тыс. руб.	127,5	212,5
Текущий ремонт, 30% от амортизационных отчислений, тыс. руб.	38,3	63,8
Прочие расходы с учетом общехозяйственных расходов, тыс. руб.	80,1	59,2
Всего затрат, тыс. руб.	613,9	453,9
Экономия средств		160

Перевод зерносушилок с жидкого топлива на природный газ позволит снизить затраты на сушку зерна и повысить его качество, получить экономический эффект в 2012 году 19 680 тыс. рублей (таблица 4).

Таблица 4

Экономическая эффективность перевода зерносушилок
на природный газ за 2008 - 2012 годы, тыс. рублей

Экономическая эффективность одной сушилки

Кол-во сушилок, ед.

2008

2009

2010

2011

2012

Кол-во сушилок,ед.

Эконо-мичес-кий эффект

Кол-во сушилок, ед.

Эконо-мичес-кий эффект

Кол-во сушилок, ед.

Экономический эффект

Кол-во сушилок, ед.

Экономический эффект

Кол-во сушилок,

ед.

Экономи-ческий эффект

160

123

4000

11520

119

19040

121

19360

123

19680

VIII. Система программных мероприятий

План мероприятий и предполагаемые объемы финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Исполнители мероприятия	Предполагаемые объемы финансирования, тыс. руб.							Ожидае-
N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Исполнители мероприятия		2008	2009	2010	2011	2012	Итого	мые резуль- таты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель Подпрограммы. Использование природного газа в качестве топлива для автотракторной техники и зерносушилок в сельском хозяйстве Нижегородской области				Всего, в том числе	105753	174454	173308	11975	11951	477441	Снижение потребления ГСМ в 2 раза, снижение себестоимости сельхозпродукции до 8%
				областной бюджет	13200	52302	50929	3405	3393	123229
				прочие источники	92553	122152	122379	8570	8558	354212
1.	Задача 1. Перевод автотракторного парка на газомоторное топливо			Всего, в том числе	90753	146254	145108	10775	10751	403641
				областной бюджет	13200	52302	50929	3405	3393	123229
				прочие источники	77553	93952	94179	7370	7358	280412
1.1.	Содействие в приобретении и организация строительства АГНКС	2008 - 2012	Минсельхозпрод, органы управления сельским хозяйством муниципальных районов области; сельскохозяйственные предприятия, топливно-энергетические организации (при условии участия)	Всего, в том числе	28525	39650	39650	3965	3965	115755	Пуск 27 АГНКС
				областной бюджет	8700	19825	19825	1982	1982	52314
				прочие источники	19825	19825	19825	1983	1983	63441
1.2.	Содействие в приобретении ПАГЗ	2008 - 2012	Минсельхозпрод, органы управления сельским хозяйством муниципальных районов, сельхозорганизации (при условии участия)	Всего, в том числе	22200	33000	31400	-	-	86600	Приобретение 26 пердвижных автогазозаправщиков
				областной бюджет	1200	9500	8500	-	-	19200
				прочие источники	21000	23500	22900	-	-	67400
1.3.	Организация перевода автотракторной техники	2008 - 2012	Минсельхозпрод, органы управления сельским хозяйством муниципальных районов, сельскохозяйственных предприятий, топливно-энергетические организации (при условии участия)	Всего, в том числе	40028	73604	74058	6810	6786	201286	Перевод 1349 единиц автотракторной техники на газомоторное топливо
				областной бюджет	3300	22977	22604	1423	1411	51715
				прочие источники	36728	50627	51454	5387	5375	149571
2.	Задача 2. Перевод зерносушилок на природный газ			Всего, в том числе	15000	28200	28200	1200	1200	73800	Перевод 123 зерносушилок на природный газ
				областной бюджет*	0	28200	28200	1200	1200	58800
				прочие источники	15000	28200	28200	1200	1200	73800

IX. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Учитывая, что перевод сельскохозяйственной техники на природный газ является дорогостоящим мероприятием, а собственных финансовых средств у сельскохозяйственных организаций недостаточно, возникает необходимость часть затрат на приобретение оборудования по газокомпрессорной станции, транспортировке газа и установке газо-баллонного оборудования на сельскохозяйственную технику возмещать из средств областного бюджета.

Общая сумма расходов на реализацию Подпрограммы составит 477 441 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 123 229 тыс. рублей (таблица 1).

Таблица 1

Предполагаемые объемы и источники финансирования Подпрограммы
перевода сельскохозяйственной техники и зерносушильного
оборудования на природный газ в 2008 - 2012 годах, тыс. рублей

Предполагаемые источники финансирования	Годы
Предполагаемые источники финансирования	2008	2009	2010	2011	2012	Итого
Всего, в том числе:	105 753	174 454	173 308	11 975	11 951	477 441
областной бюджет	13 200	52 302	50 929	3 405	3 393	123 229
прочие источники	92 553	122 152	122 379	8 570	8 558	354 212

Кроме того, мероприятия, предусмотренные таблицей 2 раздела VII и таблицей 2 настоящего раздела, финансируются за счет средств, предусмотренных областной целевой программой "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", утверждаемой Правительством Нижегородской области на очередной финансовый год.

Таблица 2

(тыс. руб.)

Затраты	Сумма, всего	в том числе из областного бюджета *
Переоборудование зерносушилок	147 600	58 800
Итого	147 600	58 800

X. Экологическая эффективность

Реализация Подпрограммы позволит снизить потребление дизельного топлива и бензина. Использование природного газа в качестве моторного топлива ведет к значительному снижению концентрации вредных веществ в отработанных газах двигателей. Применение природного газа обеспечивает по сравнению с дизельным топливом и бензином снижение токсичных веществ в отработанных газах и снижение дымности в несколько раз, что позволит снизить техногенную нагрузку на окружающую среду.

XI. Материалы, использованные при разработке Подпрограммы

При разработке Подпрограммы использованы рекомендации по использованию КПГ в качестве моторного топлива для транспортно-энергетических средств сельскохозяйственного назначения, разработанные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с ОАО "Газпром", НП "Национальная газомоторная ассоциация", Российской академией сельскохозяйственных наук, Государственным научным учреждением Всероссийский научно-исследовательский институт механизации сельского хозяйства (ГНУ ВИМ) и рядом научно-исследовательских учреждений.

В рекомендациях приведены примеры перевода транспортных средств на газомоторное топливо в таких странах, как США, Канада, Австралия, в которых приняты национальные программы по данным вопросам и разработана нормативная-правовая база для государственного стимулирования процесса газификации транспорта, а также опыт использования природного газа в качестве моторного топлива в сельскохозяйственном производстве на примере пилотного хозяйства СПК "Воронежский" Кольчугинского района Владимирской области.

Приложение 3
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Нижегородской области"
на период 2008 - 2012 годов

Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования
в агропромышленном комплексе Нижегородской области"
на 2008 - 2012 годы

Паспорт подпрограммы
"Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе
Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы

Наименование Подпрограммы	"Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"; Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"; Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 августа 2005 года N СМ-16/2362 "О национальном проекте"; письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 августа 2005 года N 10-4-12/422 "О национальном проекте"
Государственный заказчик Подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
Разработчик Подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области; Фонд "Нижегородская консультационная служба АПК" (по согласованию)
Цель Подпрограммы	создание благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, формирования и устойчивого развития сельской потребительской кооперации
Основные задачи Подпрограммы	совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования; создание устойчивой поддержки малых форм хозяйствования и стабильно развивающейся сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере кредитования, переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживания, снабжения и сбыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области; улучшение финансового обеспечения малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК) агропромышленного комплекса Нижегородской области; увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования агропромышленного комплекса Нижегородской области; информационное обеспечение и консультационное обслуживание деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса Нижегородской области
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок - 2008 - 2012 годы: 1-й этап - 2008 - 2009 годы; 2-й этап - 2010 - 2012 годы
Исполнитель основных мероприятий Подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод)

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы					Всего за период реализации Подпро-граммы
Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	2008	2009	2010	2011	2012	Всего за период реализации Подпро-граммы
Минсельхозпрод	Всего, в т.ч.:	2062,2	2664,5	2864,4	2697,5	2925,4	13214,0
	областной бюджет, в т.ч.:	9,7	108,8	132,3	141,8	161,5	554,1
	кап.вложения
	НИОКР
	прочие расходы	9,7	108,8	132,3	141,8	161,5	554,1
	федеральный бюджет, в т.ч.:	184,3	200,1	216,6	233,7	252,7	1087,4
	кап.вло- жения
	НИОКР
	прочие расходы	184,3	200,1	216,6	233,7	252,7	1087,4
	местный бюджет, в т.ч.:	1,0	1,4	1,9	2,4	2,9	9,6
	кап.вло- жения
	НИОКР
	прочие расходы	1,0	1,4	1,9	2,4	2,9	9,6
	прочие источники, в т.ч.:	1867,2	2354,2	2513,6	2319,6	2508,3	11562,9
	кап.вло- жения		350	350			700
	НИОКР
	прочие расходы	1867,2	2004,1	2163,6	2319,6	2508,3	10862,9

Индикаторы достижения цели Подпрограммы

Наименование индикаторов достижения целей Подпрограммы	Единицы измерения индикаторов достижения целей Подпрограммы	Значения индикаторов достижения целей Подпрограммы
Наименование индикаторов достижения целей Подпрограммы	Единицы измерения индикаторов достижения целей Подпрограммы	на момент разработки Подпрограммы	по окончании реализации Подпрограммы	без Подпрограммного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Подпрограммы)
1	2	3	4	5
Ежегодное предоставление субсидий представителям малых форм хозяйствования по возмещению части затрат на уплату процентов по полученным займам в кредитных учреждениях	тыс. рублей	194,0	266,1	194,0
Производство картофеля в малых формах хозяйствования составит в год	тыс. тонн	597,6	661,1	597,6
Урожайность картофеля, производимого в ЛПХ и КФХ, возрастет за счет проведения сортообновления и сортосмены	ц/га	100,8	108,9	100,8
Посевные площади под картофелем в малых формах хозяйствования через СПоК будут обеспечены семенным материалом	тонн	5149	24798	5149
Сохранность телят в ЛПХ и КФХ составит в год	проценты	88	100	88
Сохранение маточного поголовья КРС в малых формах хозяйствования	тыс. голов	46,3	47,1	46,3
Увеличение удоя молока на 1 фуражную корову в год	кг	4450	5000	4450
От малых форм хозяйствования через СПоК будет реализовано молока, которое будет подлежать субсидированию	тонн в год	7 300	14 600	7 300
Увеличение количества мест на рынках Нижегородской области для малых форм хозяйствования	единицы	1000	3000	1000

I. Содержание проблемы

Сельскохозяйственные реформы, проводимые в России в условиях перехода к рыночным отношениям, привели к новому этапу в истории развития малых форм хозяйствования.

Развитие личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) и появление первых крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) стало самым заметным явлением в аграрной экономике России в девяностые годы XX века.

Анализ данных по ЛПХ в многоукладном аграрном секторе Нижегородской области позволил нам разделить ЛПХ на несколько основных категорий. За основу такого деления были взяты данные о принадлежности владельцам ЛПХ земельных угодий, о количестве животных и птиц и производимой в подворьях сельскохозяйственной продукции.

ЛПХ в Нижегородской области отнюдь не однородны, и дальнейшее их развитие необходимо рассматривать, учитывая классификацию этих мелкотоварных хозяйств.

ЛПХ товарные (главная цель - увеличение производства сельскохозяйственной продукции для продажи) с целью повышения доходов.

Главным действующим лицом в реализации Подпрограммы является владелец ЛПХ, который по мере реализации проекта будет увеличивать товарность производимой сельскохозяйственной продукции за счет возможного получения займа и целевого его назначения (покупка племенного скота, элитных семян, оборудования и т.д.).

Эти категории владельцев ЛПХ на данном этапе не стремятся к кооперации по интересам, это связано в первую очередь с налаженной реализацией производимой сельскохозяйственной продукции, так как они сосредоточены вблизи от средних и крупных городов Нижегородской области. Однако кооперация владельцев ЛПХ уже сегодня могла бы изменить их юридический статус, социально-экономическое положение в лучшую сторону. Если ЛПХ как уклад аграрного сектора получат дальнейшее развитие, то владельцы этих категорий смогут стать потенциальными российскими фермерами.

Таким образом, для дальнейшего развития этих категорий ЛПХ необходимы льготные кредиты, займы, возможность получения по лизингу техники и оборудования, участие в инвестиционных программах. Все это предусмотрено в реализации национального проекта.

ЛПХ - потребительские (главная цель - производимая сельскохозяйственная продукция для личных нужд).

Эти категории владельцев ЛПХ нуждаются в социальной защите и благотворительной помощи. В основном такие ЛПХ находятся в депрессивных сельскохозяйственных районах Нижегородской области, где по мере реорганизации колхозов и совхозов многие работники оказались безработными и были вынуждены ограничиться работой в своем подворье. Большая часть населения в сельской местности в этих депрессивных районах - это люди уже преклонного возраста, которые также пытаются производить сельскохозяйственную продукцию в ЛПХ, тем самым решая проблемы своего питания. Для более эффективного обеспечения потребности престарелых одиноких граждан в социальной защите общества необходимо завершить реформирование системы социальной защиты и переориентацию ее на предоставление адресной социальной помощи по признаку среднедушевого денежного дохода в домохозяйстве.

Таким образом, для дальнейшего развития этих категорий ЛПХ нужна социальная защита и благотворительная помощь.

Дальнейшее развитие ЛПХ будет зависеть от их умения найти свое место в многоукладном аграрном секторе и взаимодействия с крупными коллективными хозяйствами и местной властью.

Необходимо создание в районах Нижегородской области структур (потребительских кооперативов, общественных организаций), которые позволят ЛПХ правильно построить взаимоотношения с крупными и средними хозяйствами, быть более защищенными в правовом и социальном плане, активно участвовать в кредитных и лизинговых компаниях, инвестиционных программах. Это облегчит работу и административным структурам. Им придется строить работу не с отдельно взятым владельцем ЛПХ, а с зарегистрированными внутри района организациями со своими уставными задачами, более того, эти организации будут оказывать большую помощь местной власти в освоении сельскохозяйственного производства.

Анализ показателей объема произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в Нижегородской области в 2006 - 2007 годах свидетельствует о том, что в основном эта продукция используется для личных нужд. Такое положение дел лишний раз указывает на необходимость создания потребительских кооперативов (сбытовых, обслуживающих, перерабатывающих), которые своей деятельностью доводили бы эту продукцию от подворий до прилавков магазинов и рынков.

Сельское население также испытывает существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера, повышения квалификации.

Отсутствует механизм регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и ассоциацией КФХ, владельцев ЛПХ, с другой стороны. Это приводит к недостаточно полному учету интересов и потребностей фермеров и сельских жителей при разработке мер аграрной политики.

Становится актуальным развитие инфраструктурной системы сельской кооперации и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса. В рамках реализации Подпрограммы будут созданы новые институты (кооперативы, общественные объединения) в сфере сельскохозяйственного производства в современных рыночных условиях, что приведет к формированию микрофинансовой структуры на селе и придаст новый импульс развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, и их активному взаимодействию с различными структурами. Эта мысль заложена в направлении "Стимулирование развития малых форм хозяйствования АПК" национального приоритетного проекта "Развитие АПК" на период 2006 - 2008 годов. Тем самым государство приглашает малые формы хозяйствования к активному участию, т.е. по сути, к формированию малого бизнеса на селе. У сельских предпринимателей впервые появляется доступ к льготному кредитованию и системной действенной государственной поддержке.

Создание новых институтов (кредитных и обслуживающих кооперативов) и общественных организаций позволит объединить усилия субъектов малых форм хозяйствования по защите своих интересов, увеличению производимой сельскохозяйственной продукции и ее реализации, развитию их инфраструктуры.

В муниципальных районах Нижегородской области приняты свои программы по развитию агропромышленного комплекса, в том числе субъектов малых форм хозяйствования, с четкими мероприятиями и ресурсным обеспечением.

Создание сельскохозяйственных кредитных потребительских и сельскохозяйственных потребительских (заготовительных, снабженческосбытовых, перерабатывающих и обслуживающих) кооперативов решением собрания их членов, представителями субъектов малых форм хозяйствования (ЛПХ, КФХ), а также юридические лица (сельскохозяйственные, перерабатывающие и др. предприятия), занятые в сельскохозяйственном производстве, происходит на принципах добровольности.

Созданные в муниципальных образованиях сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (далее - СКПК) 1-го уровня формируют паевой фонд, фонд финансовой взаимопомощи и резервный фонд. Основная деятельность этих кооперативов должна быть направлена на выдачу целевых займов членам кооператива из кредитных ресурсов, полученных из финансовых структур (банков). В среднем вновь созданный СКПК насчитывает около 50 членов, пайщиков и ежегодно выдает займы на сумму около 5 млн. рублей.

Займы, полученные заемщиками, являются целевыми и возвратными и должны быть использованы в сельскохозяйственном производстве с целью увеличения производимой продукции и ее реализации.

Областной уровень в системе кредитной кооперации представлен областным СКПК "Нижегородский" (кооператив 2-го уровня). При нем будут созданы паевой фонд, гарантийный фонд, резервный фонд и фонд финансовой взаимопомощи. Образование данных фондов будет способствовать привлечению дополнительных финансовых ресурсов и устойчивой деятельности СКПК.

Очень важным аспектом в формировании системы кооперации в нашей области является создание разветвленной сети сельскохозяйственных кооперативов следующих направлений:

перерабатывающие - занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции;

сбытовые (торговые) - осуществляющие продажу (распространение) продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку;

обслуживающие - осуществляющие мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные, эколого-восстановительные работы, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и средств защиты растений, консультационную и аудиторскую деятельность и др.;

снабженческие - образуемые в целях закупки средств производства, удобрений, кормов, нефтепродуктов, запасных частей, других товаров, необходимых для производства сельхозпродукции и сырья;

страховые - осуществляющие различного рода услуги по личному и медицинскому страхованию, страхованию посевов, имущества и земли.

Координацию работ этих кооперативов будет осуществлять создаваемый областной сельскохозяйственный потребительский кооператив 2-го уровня (далее - ОСПоК).

Развитие сети потребительских кооперативов в Нижегородской области, учитывая опыт других субъектов России, будет осуществляться в тесном взаимодействии с сетью Облпотребсоюза, а также с переработчиками сельскохозяйственной продукции и сетевиками. Каждый из этих субъектов как юридическое лицо мог бы стать членом того или иного кооператива. Созданные кооперативы должны стать той структурой, которая бы объединила представителей малых форм хозяйствования и, обслуживая их хозяйственную деятельность, была бы максимально полезной по выполнению функции увеличения сельскохозяйственной продукции на полях и фермах сельскохозяйственных производителей и доведения этой продукции до оптовых и розничных торговых сетей.

Необходимо активизировать работу ветеринарной службы в муниципальных образованиях. Ей предстоит провести большую работу по организации искусственного осеменения и обеспечению здоровья сельскохозяйственных животных в подворьях ЛПХ и на фермах КФХ.

Важную роль в развитии инфраструктурной системы сельской кооперации и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса играет информационно-консультационная служба Нижегородской области.

Очень важно участие регионального банка ОАО "Россельхозбанк" в развитии системы кооперации и поддержке малых форм хозяйствования. Необходимо его непосредственное участие в период становления системы кооперации в Нижегородской области. ОАО "Россельхозбанк" в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" имеет возможность занять нишу по обслуживанию сектора экономики сельского хозяйства России. Ему также даны полномочия по ассоциированному членству в потребительских кооперативах.

Таким образом, деятельность вышеприведенных структур в муниципальных образованиях и на областном уровне дает возможность развития необходимой инфраструктуры по развитию системы потребительской кооперации и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса.

Важное место в развитии сельского хозяйства принадлежит формированию и развитию системы сельской кооперации.

Кооперация - это демократическая форма организации производства. Являясь формой системы ведения сельского хозяйства и предпринимательства, кооперация способна обеспечить:

защиту интересов крестьянства;

повышение эффективности производства и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на рынке;

формирование и реализацию экономических отношений, способствующих материальной заинтересованности работников;

решение социальных проблем села.

Кооперация должна развиваться на основе ряда принципов. Наиболее важными из них являются: добровольность вступления в члены кооператива и свобода выхода из него, справедливое распределение прибыли, расходов и убытков между членами кооператива, демократизм управления.

Основными проблемами, сдерживающими организацию кооперации на селе, являются:

недостаток финансовых средств в начальной стадии формирования кооперативов;

недостаточное взаимодействие структур муниципального уровня при формировании кооперативов;

отсутствие муниципальных программ по развитию кооперации.

К началу реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (октябрь 2005 года) в Нижегородской области работал один сельскохозяйственный потребительский кооператив (сбытовой). В рамках реализации национального проекта в направлении "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" на 1 августа 2007 года создано 17 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов и 14 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих, снабженческосбытовых, сбытовых) (рисунок 1). Данного количества недостаточно для обслуживания сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, особенно малых, КФХ и ЛПХ с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства, которое возможно на пути создания и развития потребительской кооперации по различным направлениям деятельности.

Необходимость создания кооперативов вызвана следующими причинами:

во-первых, это разрушение в ходе перестройки установившихся ранее вертикальных экономических связей между предприятиями по производству, переработке и реализации (торговле) сельхозпродукции, что создало трудности с ее сбытом. При этом в самом худшем положении оказались сельскохозяйственные товаропроизводители, так как перерабатывающие и торговые предприятия заняли монопольное положение, диктуя цены на сельскохозяйственную продукцию и еще более увеличивая диспаритет цен;

во-вторых, острый кризис платежеспособности, разрушение производственной и социальной инфраструктуры села обострили проблемы снабжения сельского хозяйства материально-техническими ресурсами. У значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей идет разрушение существующей материально-технической базы. Ресурсов не хватает не только на капитальные вложения, но и на финансирование оборотных средств;

в-третьих, острая потребность, особенно средних и мелких сельскохозяйственных производителей, в краткосрочных и долгосрочных кредитах. Банковские кредиты для этих форм хозяйствования малодоступны, так как, с точки зрения коммерческих банков, их имущество, предлагаемое в залог, неликвидно (из-за значительного износа). Процедура оформления документов сложна и продолжительна, поэтому немногие КФХ и ЛПХ могут получить кредит, то есть фактически они отрезаны от финансово-кредитной системы.

Рисунок 1

Размещение сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Нижегородской области

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

При организации кооперативов и при развитии малых форм хозяйствования в целом большую роль играют стартовые условия финансирования. Объективная потребность финансового обеспечения сельскохозяйственных производителей неизбежно приводит к возникновению новых форм организации финансово-кредитного обеспечения села. Одним из вариантов приемлемого решения проблемы является сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация. В направлении финансирования важная роль принадлежит приобретению новой техники и оборудования, в первую очередь через лизинг. Это, с одной стороны, улучшает материально-техническую базу производства, с другой - увеличивает способность товаропроизводителей в последующем брать кредиты еще в большем объеме, так как прирастает имущество, способное служить залогом. Сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация, предоставляя финансовые услуги, увеличивает возможности для развития малого предпринимательства, тем самым снижает социальную напряженность на селе. Это особенно важно в депрессивных районах Нижегородской области, где незначительно представлена банковская система и другие институты финансовых услуг. Кроме этого, немаловажное значение имеет и то, что наиболее полно привлекаются личные средства граждан в экономику Нижегородской области.

Система сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации также полезна и для подавляющего большинства коллективных сельскохозяйственных предприятий Нижегородской области, поскольку только немногие хозяйства не имеют долгов и уплачивают текущие налоговые платежи, а значит смогут при недостатке оборотных средств получить кредит в коммерческих банках. Остальные коллективные хозяйства во всех муниципальных образованиях Нижегородской области в основной своей массе в ближайшем будущем смогут получить кредиты в СКПК. А если учесть, что в ближайшие 2 - 3 года треть коллективных хозяйств, особенно в депрессивных районах Нижегородской области, находящихся на стадии банкротства, встанут перед выбором самоликвидации или преобразования в малые формы хозяйствования, которые будут нуждаться в финансовых услугах в виде займов, то важность СКПК станет очевидна.

Для устойчивого функционирования СКПК необходима государственная поддержка в виде выделения средств на безвозмездной основе для формирования гарантийного фонда, резервного фонда и фонда финансовой взаимопомощи.

Формирование кредитной кооперации в Нижегородской области продолжается. В настоящее время учрежден ОСКПК "Нижегородский", то есть завершилось формирование двухуровневой кредитной потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса Нижегородской области.

ОСКПК 2-го уровня создан с целью привлечения ресурсов и перекредитования кооперативов 1-го уровня, формирования паевого фонда, гарантийного фонда, резервного фонда и фонда финансовой взаимопомощи.

Правительством Нижегородской области в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" предусмотрена финансовая поддержка членов кооперативов. В 2006 году она составила 30 млн. рублей. Данные средства были перечислены в СКПК 1-го уровня на безвозмездной и безвозвратной основе.

В 2007 году сумма областной поддержки также составила 30 млн. рублей. Средства были направлены на формирование гарантийного фонда в ОСКПК. В последующие годы в рамках реализации Подпрограммы также планируется ежегодное пополнение гарантийного фонда ОСКПК. Под гарантии ОСКПК банковские структуры приступят к кредитованию кооперативов 1-го уровня, те, в свою очередь, выдадут займы своим членам, что позволит динамично развивать систему кооперации и малые формы хозяйствования в последующие годы. Схема перемещения финансовых ресурсов отражена на рисунке 2.

Существенную лепту в развитие потребительской кооперации Нижегородской области может внести еще один полноправный участник реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" - региональное отделение ОАО "Россельхозбанк". Становясь ассоциированным членом потребительского кооператива, банк увеличивает его паевой фонд в 5 раз. В настоящее время ОАО "Россельхозбанк" вступил ассоциированным членом в три СКПК 1-го уровня.

Проводится большая работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК) - обслуживающих, снабженческих, сбытовых, перерабатывающих и т.д. На 1 августа 2007 года создано 14 кооперативов с паевым фондом 409 500 тыс. рублей, численностью - 158 членов (рисунок 1).

Отсутствие данных форм кооперации сдерживает производство и реализацию сельскохозяйственной продукции. Малые формы хозяйствования нуждаются в организации сбора и реализации произведенной продукции. В Нижегородской области это особенно актуально в депрессивных северных районах, где сельское население трудится в основном на своем подворье или находится в поисках альтернативного труда. Работа в направлении создания кооперативов будет продолжена, полученный опыт по формированию сельскохозяйственной потребительской кооперации показал, что инициаторами организации кооперативов должны быть крупные перерабатывающие предприятия и коллективные хозяйства, которые владели бы имуществом в виде залогового обеспечения, тем самым имея доступ к льготному кредитованию в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК".

В дальнейшем сельскохозяйственные потребительские кооперативы (обслуживающие, снабженческие, сбытовые, перерабатывающие и т.д.) могут также объединиться в ОСПоК.

Рисунок 2

Схема перемещения финансовых ресурсов

Завершение формирования системы кооперации Нижегородской области в рамках реализации Подпрограммы позволит эффективно взаимодействовать всем звеньям кооперации. Примерная схема взаимодействия всех звеньев сельскохозяйственной кооперации представлена на рисунке 3.

При разработке Подпрограммы учитывались следующие базовые положения:

мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства;

развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики;

потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянной финансовой поддержки со стороны государства.

Подпрограмма разработана в соответствии с приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", объявленным Президентом Российской Федерации.

Реализация приоритетного национального проекта предусматривает привлечение средств не только из федерального бюджета, но также из средств региональных и местных бюджетов, поэтому рекомендовано региональным органам власти к программам разрабатывать соответствующие региональные целевые подпрограммы (письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N СМ-16/2362 от 08.08.2005 и N 10-4-12/422 от 11.08.2005 "О национальном проекте").

Способы и механизмы решения каждой из вышеуказанных проблем составляют содержание Подпрограммы, где в первую очередь учтены возможности реализации приоритетного направления стимулирования развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Нижегородской области.

Рисунок 3

Примерная схема взаимодействия всех звеньев
сельскохозяйственной кооперации

ПРИМЕРНАЯ СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВСЕХ ЗВЕНЬЕВ СХ КООПЕРАЦИИ

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, формирования и устойчивого развития сельской потребительской кооперации.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования; создание устойчивой поддержки малых форм хозяйствования и стабильно развивающейся сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере кредитования, переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживания, снабжения и сбыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области;

улучшение финансового обеспечения малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов агропромышленного комплекса Нижегородской области;

увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования агропромышленного комплекса Нижегородской области;

информационное обеспечение и консультационное обслуживание деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Нижегородской области.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на период 2008 - 2012 годы. В течение 2008 - 2009 годов предполагается сконцентрировать усилия участников и финансовые ресурсы на завершение формирования системы кооперации и предпринимательства на селе в Нижегородской области, а в последующие 3 года - на развитие системы кооперации.

Формирование системы кооперации и предпринимательства на селе необходимо увязать с подпрограммными мероприятиями реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", так как цели и задачи нацпроекта в направлении стимулирования развития малых форм хозяйствования идентичны целям и задачам Подпрограммы.

К концу 2009 года запланировано создать устойчивую систему сельскохозяйственной потребительской кооперации в Нижегородской области, способную успешно вести микрофинансовую деятельность, планомерно наращивать объем собственного капитала и направлять его на реализацию проекта повышения уровня доходов и занятости сельского населения. К этому времени в каждом районе Нижегородской области необходимо создать по 1 кредитному и 1 потребительскому кооперативу, сформировать необходимую инфраструктуру и обеспечить льготными заемными средствами нуждающихся селян, активно занятых в сельскохозяйственном производстве.

В конечном счете реализованные мероприятия позволят обеспечить изменение отраслевой структуры малого предпринимательства на селе в сторону увеличения числа предпринимателей, работающих в сфере производства и оказания услуг населению, увеличения вклада малого бизнеса в валовой внутренний продукт региона, насыщения рынка продуктами повседневного спроса, увеличения налоговых сборов от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней за счет повышения эффективности их деятельности.

IV. Управление реализацией Подпрограммы и механизм ее реализации

Механизм реализации заявленных целей и задач Подпрограммы - это система взаимоскоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение конечных результатов.

В работе по реализации Подпрограммы будут задействованы следующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации:

министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области;

министерство финансов Нижегородской области;

министерство экономики Нижегородской области;

министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;

Законодательное Собрание Нижегородской области (по согласованию);

районные и сельские администрации (при условии участия в Подпрограмме);

Земские собрания муниципальных образований (при условии участия в Подпрограмме).

Основные участники - это сельские жители, занимающиеся личным подсобным хозяйством, крестьянские (фермерские) хозяйства, предприниматели и малые предприятия, осуществляющие свою деятельность на сельских территориях.

Структура подпрограммных мероприятий представлена разделами, которые обеспечивают комплексный подход координации работ всех участников Подпрограммы. Главными приоритетами государственной политики по развитию кооперации и поддержке малых форм хозяйствования на селе в Нижегородской области на предстоящий период станут:

обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие системы кооперации ЛПХ, КФХ и индивидуальных предпринимателей на селе;

соблюдение принципа конкурсности, то есть обеспечение равных прав субъектов малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса при получении финансовых ресурсов;

гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку развития системы кооперации.

Межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, объектов инфраструктуры поддержки малых форм хозяйствования, общественных объединений сельскохозяйственных производителей и предпринимателей, определение приоритетов выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.

Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области утверждает ежегодные планы исполнения мероприятий Подпрограммы, доводит их содержание до ответственных исполнителей, готовит отчеты о ходе выполнения и на основе полученных данных проводит аналитическую работу.

Основным исполнителем мероприятий Подпрограммы является министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. Ход реализации Подпрограммы регулярно рассматривается на заседаниях Правительства Нижегородской области.

Контроль за реализацией Подпрограммы и целевым использованием средств областного бюджета осуществляют министерство финансов Нижегородской области, министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.

V. Система подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)	Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников), млн. рублей
Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)	Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий		2008	2009	2010	2011	2012	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель 1 Подпрограммы
Создание благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, формирования и устойчивого развития сельской потребительской кооперации	Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод, администрация соответствующего района	Всего, в т.ч.	2062,2	2664,5	2864,4	2697,5	2925,4	13214,0
				областной бюджет	9,7	108,8	132,3	141,8	161,5	554,21
				федеральный бюджет	184,3	200,1	216,6	233,7	252,7	1087,4
				местный бюджет	1,0	1,4	1,9	2,4	2,9	9,6
				прочие источники	1867,2	2354,2	2513,6	2319,6	2508,3	11562,9
Задача 1 Подпрограммы
Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования; создание устойчивой поддержки малых форм хозяйствования и стабильно развивающейся сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере кредитования, переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживания, снабжения и сбыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод	Всего, в т.ч.	1305,4	1419,4	1535,9	1657,0	1790,6	7708,3
				областной бюджет	9,7	10,7	11,6	12,5	13,5	58,0
				федеральный бюджет	184,3	200,1	216,6	233,7	252,7	1087,4
				местный бюджет
				прочие источники	1111,4	1208,6	1307,7	1410,8	1524,4	6562,9
Мероприятие 1.1
Формирование благоприятной правовой среды для развития сельской потребительской кооперации и малых форм хозяйствования (ЛПХ, КФХ)				Всего, в т.ч.		0,2	0,2	0,2	0,2	0,8
				областной бюджет		0,2	0,2	0,2	0,2	0,8
				федеральный бюджет
				местный бюджет
				прочие источники
Мероприятие 1.2
Содействие в формировании и развитии сельской потребительской кооперации, в том числе СКПК 1-го уровня и ОСКПК 2-го уровня, сельскохозяйственных потребительских кооперативов снабженческосбытового, перерабатывающего и заготовительного направлений и ОСПоК 2-го уровня, управляющей компании над деятельностью кооперативных рынков и малых форм хозяйствования (ЛПХ), субсидирование части затрат на уплату процентов за пользование кредитами и займами, полученными ЛПХ, КФХ, потребительскими кооперативами в банках и кредитных кооперативах				Всего, в т.ч.	1305,4	1419,2	1535,7	1656,8	1790,4	7707,5
				областной бюджет	9,7	10,5	11,4	12,3	13,3	57,2
				федеральный бюджет	184,3	200,1	216,6	233,7	252,7	1087,4
				местный бюджет
				прочие источники	1111,4	1208,6	1307,7	1410,8	1524,4	6562,9
Задача 2 Подпрограммы
Улучшение финансового обеспечения малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в агропромышленном комплексе Нижегородской области		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод	Всего, в т.ч.	743,3	874,9	951,6	1006,8	1094,3	4670,9
				областной бюджет		98,1	120,7	129,3	148,0	496,1
				федеральный бюджет
				местный бюджет
				прочие источники	743,3	776,8	830,9	877,5	946,3	4174,8
Мероприятие 2.1
Содействие в сохранении маточного поголовья животных в малых формах хозяйствования (ЛПХ и КФХ)				Всего, в т.ч.	648,2	697,5	702,0	705,0	706,5	3459,2
				областной бюджет		46,5	46,8	47,0	47,1	187,4
				федеральный бюджет
				местный бюджет
				прочие источники	648,2	651,0	655,2	658,0	659,4	3271,8
Мероприятие 2.2
Содействие в развитии семеноводства (направление - картофелеводство) для малых форм хозяйствования				Всего, в т.ч.	41,2	78,7	125,7	174,9	247,99	668,4
				областной бюджет		15,7	25,1	34,0	49,6	125,4
				федеральный бюджет
				местный бюджет
				прочие источники	41,2	63,0	100,6	139,91	198,3	543,0
Мероприятие 2.3
Содействие обеспечению воспроизводства и ветеринарного обслуживания КРС в ЛПХ и КФХ в 2008 году в 8 районах Нижегородской области, в 2009 году - в 11 районах, в 2010 году - в 16 районах, в 2011 году - в 8 районах, а в 2012 году - в 5 районах				Всего, в т.ч.	10,1	25,7	36,3	24,7	23,1	119,9
				областной бюджет		17,6	26,9	21,8	22,1	88,4
				федеральный бюджет
				местный бюджет
				прочие источники	10,1	8,1	9,4	2,9	1,0	31,5
Мероприятие 2.4
Предоставление субсидий представителям малых форм хозяйствования, производящим реализацию продукции (молока) через сельскохозяйственные снабженческо-сбытовые кооперативы				Всего, в т.ч.	43,8	73,0	87,6	102,2	116,8	423,4
				областной бюджет		18,3	21,9	25,5	29,2	94,9
				федеральный бюджет
				местный бюджет
				прочие источники	43,8	54,7	65,7	76,7	87,6	328,5
Задача 3 Подпрограммы
Продвижение продукции, произведенной в малых формах хозяйствования, на местный, региональный и межрегиональный рынок		2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод	Всего, в т.ч.	13,5	370,2	376,9	33,7	40,5	834,8
				областной бюджет
				федеральный бюджет
				местный бюджет	1,0	1,4	1,9	2,4	2,9	9,6
				прочие источники	12,5	368,8	375,0	31,3	37,6	825,2
Мероприятие 3.1
Организация логистических центров, строительство рыночного комплекса по первичной переработке и реализации с/х продукции, произведенной в малых формах хозяйствования				Всего, в т.ч.		350,0	350,0			700
				областной бюджет
				федеральный бюджет
				местный бюджет
				прочие источники		350	350			700
Мероприятие 3.2
Выделение постоянных мест на действующих рынках для реализации продукции ЛПХ и КФХ с предоставлением льгот владельцам ЛПХ и КФХ по сборам за торговое место				Всего, в т.ч.	13,5	20,2	26,9	33,7	40,5	134,8
				областной бюджет
				федеральный бюджет
				местный бюджет	1,0	1,4	1,9	2,4	2,9	9,6
				прочие источники	12,5	18,8	25,0	31,3	37,6	125,2

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Источники финансирования	Годы					Всего за период реализации Подпрограммы
Источники финансирования	2008	2009	2010	2011	2012	Всего за период реализации Подпрограммы
Всего, в т.ч.	2062,2	2664,5	2864,4	2697,5	2925,4	13214,0
областной бюджет	9,7	108,8	132,3	141,8	161,5	554,1
федеральный бюджет	184,3	200,1	216,6	233,7	252,7	1087,4
местный бюджет	1,0	1,4	1,9	2,4	2,9	9,6
прочие источники	1867,2	2354,2	2513,6	2319,6	2508,3	11562,9

VII. Индикаторы достижения цели Подпрограммы

Наименование индикаторов достижения цели Подпрограммы	Единицы измерения индикато- ров цели Подпрог- раммы	Значения индикаторов достижения цели Подпрограммы
Наименование индикаторов достижения цели Подпрограммы	Единицы измерения индикато- ров цели Подпрог- раммы	на момент разработки Подпрограммы	по окончании реализации Подпрограммы	без подпрограммного вмешательства (после предполагаемого срока Реализации Подпрограммы)
1	2	3	4	5
Ежегодное предоставление субсидий представителям малых форм хозяйствования по возмещению части затрат на уплату процентов по полученным займам в кредитных учреждениях	тыс. руб.	194,0	266,1	194,0
Производство картофеля в малых формах хозяйствования составит	тыс. т/год	597,6	661,1	597,6
Урожайность картофеля, производимого в ЛПХ и КФХ, возрастет за счет проведения сортообновления и сортосмены	ц/га	100,8	108,9	100,8
Посевные площади под картофелем в малых формах хозяйствования через СПоК будут обеспечены семенным материалом	тонн	5149	24798	5149
Сохранность телят в ЛПХ и КФХ составит в год	%	88	100	88
Сохранение маточного поголовья КРС в малых формах хозяйствования	тыс. голов	46,3	47,1	46,3
Увеличение удоя молока на 1 фуражную корову в год	кг	4450	5000	4450
От малых форм хозяйствования через СПоК будет реализовано молока, которое будет подлежать субсидированию	тонн в год	7 300	14 600	7 300
Увеличение количества мест на рынках области для малых форм хозяйствования	ед.	1000	3000	1000

* Для проведения мониторинга реализации Подпрограммы необходимы данные по состоянию на 31 декабря каждого года, анализ будет проводиться в мае каждого года, следующего за отчетным периодом.

VIII. Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы

В районах Нижегородской области будут созданы:

30 СКПК 1-го уровня;

33 СПоКа (снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, обслуживающих).

Увеличение кредитной массы, ежегодно выдаваемой через СКПК и банковские учреждения для малых форм хозяйствования, до 1500 тыс. рублей. Увеличение числа товарных малых форм хозяйствования до 55 000 единиц. Увеличение малыми формами хозяйствования объемов производства картофеля до 1 000 тыс. тонн в год. Увеличение малыми формами хозяйствования производства молока до 300 тыс. тонн в год. Достижение уровня товарности по производимой малыми формами хозяйствования продукции до уровня не менее 10 процентов в год.

IX. Оценка общественной эффективности реализации Подпрограммы

Показатели	2007 год, оценка	Прогноз по годам					2012 год к 2007 году, %
Показатели	2007 год, оценка	2008	2009	2010	2011	2012	2012 год к 2007 году, %
1	2	3	4	5	6	7	8
Производство картофеля в малых формах хозяйствования составит в год (тыс. тонн)	597,6	608,3	623,2	634,2	644,9	661,1	110,6
Урожайность картофеля, производимого в ЛПХ и КФХ, возрастет за счет проведения сортообновления и сортосмены (ц/га)	100,8	102,0	104,2	105,5	106,8	108,9	108,0
Увеличение удоя молока на 1 фуражную корову в год (кг)	4450	4560	4670	4780	4890	5000	112,36
От малых форм хозяйствования через СПоК будет реализовано молока, которое будет подлежать субсидированию (тонн в год)	7300	8760	10220	11680	13140	14600	200,0

X. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Подпрограммы,
и мероприятия по их снижению

К возможным внешним факторам относятся:

отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Подпрограммой. Механизмом снижения данного фактора должно быть привлечение сторонних источников финансирования;

изменение федерального законодательства. Механизмом снижения данного фактора должно быть принятие нормативных правовых актов на областном уровне;

форс-мажорные обстоятельства: неблагоприятные погодные условия, а также пожар, град, наводнение и другие обстоятельства непреодолимой силы, которые могут вызвать гибель посевов, животных, запасов товарных и материальных ценностей, порчу и выведение из строя основных и оборотных фондов. Механизмом снижения данного фактора должно быть страхование посевов, животных, основных и оборотных фондов.

XI. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

Контроль и координацию развития системы сельской потребительской кооперации и малых форм хозяйствования осуществляет местное самоуправление и Земское собрание соответствующего района, на областном уровне - министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.

Приложение 4
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Нижегородской области"
на период 2008 - 2012 годов

Подпрограмма "Консультационная помощь и переподготовка специалистов
для сельского хозяйства Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы

Паспорт подпрограммы
"Консультационная помощь и переподготовка специалистов
для сельского хозяйства Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы

Наименование Подпрограммы	"Консультационная помощь и переподготовка специалистов для сельского хозяйства Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2007 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"
Государственный заказчик Подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области;
Основные разработчики Подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области; Фонд "Нижегородская консультационная служба агропромышленного комплекса" (по согласованию)
Основная цель Подпрограммы	содействие развитию аграрного производства и улучшению социально-экономических условий жизни на селе через систему информационной, консультационной и обучающей поддержки хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса всех форм собственности и сельского населения Нижегородской области
Основные задачи Подпрограммы	квалифицированное предоставление консультационной помощи субъектам АПК и сельскому населению Нижегородской области по основным отраслевым направлениям (растениеводство и животноводство) с проведением опытнодемонстрационной деятельности, по организационно-экономическим, правовым вопросам, по аспектам бухгалтерского учета и налогообложения, по организации социального партнерства, по развитию и поддержке малых форм хозяйствования; методическая работа по информационному обеспечению субъектов АПК и сельских муниципальных образований Нижегородской области с разработкой и выпуском методических материалов по всем вопросам АПК; подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи, в том числе в связи с расширением сети информационно-консультационных центров (далее - ИКЦ) на территории Нижегородской области, с проведением обучающих семинаров
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2008 - 2012 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап
Исполнитель основных мероприятий Подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод)

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Наименование государственного заказчика	Источники финансирования	Годы					Всего за период реализации подпрограммы
Наименование государственного заказчика	Источники финансирования	2008	2009	2010	2011	2012	Всего за период реализации подпрограммы
Минсельхозпрод	Всего, в т.ч.:	21,0	22,7	25,0	27,1	29,2	125,0
	областной бюджет, в т.ч.:	10,0	10,8	11,9	12,9	13,9	59,5
	кап.вложения
	НИОКР
	прочие расходы	10,0	10,8	11,9	12,9	13,9	59,5
	федеральный бюджет, в т.ч.	10,0	10,8	11,9	12,9	13,9	59,5
	кап.вложения
	НИОКР
	прочие расходы	10,0	10,8	11,9	12,9	13,9	59,5
	местный бюджет, в т.ч.:
	кап.вложения
	НИОКР
	прочие расходы
	Прочие источники, в т.ч.:	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4	6,0
	кап.вложения
	НИОКР
	прочие расходы	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4	6,0

Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Индикаторы достижения цели Подпрограммы

Наименование индикаторов достижения цели Подпрограммы

Единицы измерения индикаторов достижения цели Подпрограммы

Значения индикаторов достижения целей Подпрограммы

на момент разработки Подпрограммы

по окончании реализации Подпрограммы

без подпрограммного вмешательства

(после предполагаемого срока реализации Подпрограммы)

Ежегодное оказание консультационной помощи субъектам агропромышленного комплекса и сельскому населению по растениеводству, животноводству, организационно-экономическим, правовым вопросам, аспектам бухгалтерского учета и налогообложения, организации социального партнерства

тыс. руб.

количество хозяйствующих субъектов

количество обучающих семинаров

количество индивидуальных консультаций

5 500,0

не менее

200

не менее

150

не менее

500

7 200,0

не менее

300

не менее

200

не менее

750

700,0

не более

200

Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК, в т.ч. создание сельскохозяйственных кооперативов:

кредитных СКПК

потребительских СПоК

с их организационным и методическим

сопровождением

тыс. руб.

количество

кооперативов

1 500,0

не менее 3

не менее 5

2 300,0

не менее 3

не менее 5

250,0

не более 2

Ежегодное оказание консультационной помощи субъектам АПК и сельскому населению в части проведения опытно-демонстрационной деятельности в области растениеводства и животноводства

тыс. руб.

800,0

1 200,0

200,0

в растениеводстве по направлениям:

испытано сортов растений

не менее

100

не менее

200

не более

"Зерновые культуры"

количество участков

не менее

не более

"Картофель"

количество участков

не менее

не более

"Кормовые и лугопастбищные культуры"

количество участков

не менее

не более

в животноводстве по направлениям:

"Мясное и молочное скотоводство"

количество демонстрационных ферм

не менее

не более

"Овцеводство и козоводство"

количество демонстрационных ферм

не менее

не более

Ежегодное оказание помощи по информационному обеспечению субъектов АПК и сельского населения по растениеводству, животноводству, организационно-экономическим, правовым вопросам, аспектам бухгалтерского учета и налогообложения, в т.ч.

тыс. руб.

1 400,0

2 000,0

140,0

разработка и выпуск методических материалов

количество выпусков

не менее

не более

научно-практическая конференция "Консультационные услуги в АПК: опыт и проблемы"

количество

не менее 1

нет

Ежегодная подготовка и переподготовка кадров консультационной службы, в т.ч. в связи с расширением сети ИКЦ в Нижегородской области

тыс. руб.

800,0

1 200,0

100,0

I. Содержание проблемы

Сельскохозяйственные предприятия Нижегородской области, как и страны в целом, остаются в сложных условиях формирующейся рыночной экономики с такими негативными явлениями, как инфляция, резкое удорожание средств производства и кредитных ресурсов, сокращение финансовой поддержки, понижение покупательной способности населения. При этом складывающиеся на формирующемся рынке взаимоотношения пока оказываются не в пользу сельскохозяйственных предприятий. Ориентироваться в этих условиях способны не многие из них. Как показывает российский и весь мировой опыт, большинству из них не обойтись без внешней консультационной поддержки.

При этом классической ключевой фигурой такой системы любой аграрно-развитой страны является консультант, работающий, как правило, на условиях полной занятости, а первичными звеньями ее являются многопрофильные консультационные центры, базирующиеся в непосредственной близости от своих клиентов.

В целом консультирование представляет собой особую форму организации обучающей и управленческой деятельности, в процессе которой консультант оказывает методологическую и практическую поддержку клиенту, побуждает его к действию и решению возникших или назревающих проблем.

Основная задача консультанта - не просто доведение до сельских производителей сведений о нововведениях, а повышение уровня их знаний с использованием передового практического опыта до уровня, позволяющего принимать решения самостоятельно. При этом консультант в первую очередь должен завоевать доверие крестьянина, в том числе путем демонстрации своего или полученного при его участии успешного опыта, тем самым вводя понятие общественной направленности сельскохозяйственной консультационной деятельности и отделяя ее от другой, заключающейся в ведении индивидуальной работы с каждым производителем.

Особенную актуальность консультирование приобретает в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО).

Нижегородская область обладает уникальным опытом развития сельскохозяйственной консультационной деятельности. Многолетний опыт работы Нижегородской консультационной службы (далее - НКС) агропромышленного комплекса (далее - АПК) показывает, что генеральная цель информационно-консультационной службы в российских регионах - содействие развитию аграрного производства и улучшению социально-экономических условий жизни на селе посредством распространения знаний, в том числе обучения новшествам, оказания информационно-консультационных услуг хозяйствующим субъектам АПК, объектам инфраструктуры села и сельскому населению, иным лицам, заинтересованным в выработке решений, позволяющих решать имеющиеся и назревающие у них проблемы.

В условиях России одной из наиболее приемлемых правовых форм для создания сельскохозяйственной консультационной службы является некоммерческая организация, первичным звеном которой является межрайонный сельский консультационный центр (далее - СКЦ). Реализуя основную функцию доведения знаний до всех заинтересованных субъектов АПК, такие СКЦ сами нуждаются в научно-методической, обучающей и управляющей поддержке в виде центрального офиса. Действующая в Нижегородской области такая двухуровневая структура матричного типа позволяет, опираясь на два основополагающих принципа сельскохозяйственного консультирования - информационно-методическую обеспеченность и наглядность, обеспечивать обслуживание по всем основным вопросам (экономике и организации производства, юриспруденции, бухгалтерскому учету и налогообложению, агрономии и зоотехнии) не только крупных сельскохозяйственных предприятий, но и мелких.

Дальнейшее развитие и совершенствование информационно-консультационной деятельности в АПК и на сельских территориях зависит от задач областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008 - 2012 годы и будет реализовываться по следующим направлениям:

1. Консультационная помощь представителям организаций АПК и сельского населения

Целью консультационного обслуживания сельскохозяйственных предприятий (далее - СХО), крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), лично-подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), органов местного самоуправления является консультационная помощь субъектов АПК по правовым, экономическим, отраслевым вопросам, аспектам бухгалтерского учета и налогообложения, вопросам развития сельских территорий.

Ожидаемый результат

Высокий уровень информированности субъектов АПК и сельских территорий обо всех изменениях в законодательстве и других условиях нормативного обеспечения их деятельности и жизнеобеспечения с целью предотвращения возникновения у них проблем в связи с ненадлежащим исполнением нормативных актов.

Информированность сельскохозяйственных предприятий по правовым, экономическим, отраслевым вопросам (новые технологии, перспективные сорта культур, повышение качества продукции животноводства), аспектам бухгалтерского учета и налогообложения.

Консультационная и методологическая помощь субъектов АПК, сельских территорий по выработке решений по повышению эффективности деятельности, по ликвидации возникших или предотвращению возникающих проблем, в том числе в части финансового оздоровления некредитоспособных хозяйств и вывода их из кризиса, развития КФХ и ЛПХ, их экономической и технологической интеграции.

2. Инновационная деятельность в сфере сельскохозяйственного производства

Опытно-демонстрационная деятельность в растениеводстве

Целями опытно-демонстрационной деятельности, проводимой НКС АПК на территории хозяйств, являются: наглядная пропаганда передового опыта в области растениеводства; внедрение новых агротехнических мероприятий при возделывании традиционных и нетрадиционных культур, направленных на улучшение качества продукции и повышение эффективности земледелия; испытание новых сортов и выявление наиболее перспективных сортов растений для условий Нижегородской области; практическое знакомство всех заинтересованных лиц с количественными и качественными показателями новых сортов отечественной и зарубежной селекции.

Предлагается разработка, реализация и сопровождение следующих проектов:

"Зерновые культуры";

"Картофель и овощи";

"Кормовые и лугово-пастбищные культуры".

Ожидаемый результат

"Зерновые культуры"

пополнение коллекции с определением оптимального сорта и повышением качества продукции - увеличение содержания клейковины, содержания белка на 2-3%. Прибавка урожайности 1,5-3,0 ц/га;

"Картофель и овощи"

пополнение опытно-демонстрационной коллекции с определением оптимального сорта и испытанием биологических и химических препаратов на предпосадочной обработке картофеля. Повышение качества продукции: увеличение содержания крахмала, сухого вещества, товарности картофеля. Прибавка урожайности на 10 - 50 ц/га;

"Кормовые и лугово-пастбищные культуры"

Улучшение кормовой базы с получением наиболее дешевых сбалансированных по питательности кормов и определением наименее затратной технологии выращивания смешанных посевов. Прибавка урожайности на 20 - 40 ц/га.

Опытно-демонстрационная деятельность в животноводстве

Целями опытно-демонстрационной деятельности, проводимой НКС АПК на территории хозяйств, являются: наглядная пропаганда передового опыта в области животноводства; новые ресурсосберегающие технологии; заготовка кормов и рациональное использование долголетних культурных пастбищ; эффективное кормление мясного и молочного скота и применение биопрепаратов; отработка и пропаганда технологии направленного выращивания мясного и молочного скота; аспекты овцеводства, козоводства и сельскохозяйственного птицеводства с созданием демонстрационных ферм в пилотных районах Нижегородской области, направленные на улучшение качества продукции и повышение эффективности животноводства с решением экологических проблем.

Предлагается разработка, реализация и сопровождение следующих проектов:

"Долголетние культурные пастбища";

"Молочное скотоводство";

"Мясное скотоводство";

"Овцеводство и козоводство":

"Сельскохозяйственное птицеводство".

Ожидаемый результат

"Долголетние культурные пастбища" (далее - ДКП)

создание ДКП с целью увеличения продуктивности и здоровья животных, получения большего объема продукции на более дешевых кормах в летнепастбищный период;

"Молочное скотоводство"

повышение продуктивности и рентабельности производства;

"Мясное скотоводство"

прибыльное производство мяса с внедрением прогрессивных элементов (спаренный подсос, ДКП);

"Овцеводство и козоводство"

воссоздание стабильности поголовья мелкого рогатого скота с использованием демонстрационных ферм с отлаженной технологией содержания животных в качестве обучающих центров для сельскохозяйственных организаций, КФХ и ЛПХ;

"Сельскохозяйственное птицеводство"

воссоздание стабильности поголовья птицы с использованием демонстрационных ферм с отлаженной технологией содержания в качестве обучающих центров для сельскохозяйственных предприятий, КФХ и ЛПХ.

3. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций Нижегородской области

Реструктуризация задолженности сельскохозяйственных предприятий

Значительная часть сельскохозяйственных предприятий России не смогла приспособиться к рыночной экономике, накопила долги, перестала платить по своим обязательствам, не использует или нерационально использует землю и другие ресурсы. Характерна такая ситуация и для Нижегородской области.

Целью направления работы является восстановление платежеспособности несостоятельных сельскохозяйственных предприятий путем реструктуризации возникшей ранее задолженности в рамках реализации Федерального закона N 83-ФЗ от 9 июля 2002 года "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

Ожидаемый результат

В результате не менее 100 сельскохозяйственных предприятий смогут принять участие в программе финансового оздоровления и реструктурировать задолженность (отсрочить исполнение обязательств).

Решение проблемы несостоятельности сельскохозяйственной отрасли в Нижегородской области

Несмотря на активное участие органов государственной власти в проведении реструктуризации, отсутствие ограничения сроков ее проведения и высокую заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в участии в программе финансового оздоровления, не все предприятия могут выполнить условия, предусмотренные указанной программой, и стать ее участниками.

Федеральный закон от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" предусматривает однократное участие в программе финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий.

Таким образом, необходимо не только выявить причины, по которым СХО не участвовали совсем или не могут далее участвовать в программе, но и разработать для них ряд мероприятий, который позволит восстановить платежеспособность сельскохозяйственной отрасли.

Одним из возможных вариантов решения проблемы может стать поиск инвесторов, поскольку в современных условиях финансовое оздоровление большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей невозможно без участия последних. В связи с этим возникает необходимость поиска и привлечения инвестора. Поскольку риски при инвестициях в АПК очень велики, для привлечения инвестиций необходима предварительная работа, с одной стороны, по сбору и обобщению информации по сельскохозяйственным предприятиям, с другой стороны, по организациям - инвесторам. Существенно повысить степень доверия со стороны инвесторов позволит участие СХО в ревизионном союзе.

Целью данного направления работы будет разработка, апробирование, распространение правовых и организационных процедур по восстановлению платежеспособности несостоятельных сельскохозяйственных организаций, приемлемых с социальной точки зрения в сельской местности. Это, в свою очередь, позволит разработать предложения по улучшению законодательной базы по финансовому оздоровлению и реформированию должников на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации.

Ожидаемый результат

Сводные данные позволят осуществить анализ экономической эффективности и финансового состояния каждого из предприятий Нижегородской области.

Создание программ выхода из кризиса несостоятельных СХО.

Создание механизма взаимодействия между СХО и их потенциальными инвесторами, упорядочение информации о них.

Распространение накопленного опыта, сводных данных в других субъектах Российской Федерации.

4. Формирование механизмов оборота земель сельскохозяйственного назначения в целях совершенствования государственной политики на земельном рынке Нижегородской области

За последние 13 лет в Российской Федерации была ликвидирована монополия государственной собственности на землю. В результате проведения земельной реформы в Нижегородской области более 300 тысяч граждан стали собственниками земельных долей, имеющими в собственности более 2 066 500 га сельскохозяйственных угодий. В связи с принятием Земельного Кодекса Российской Федерации, введением в действие главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" еще большую актуальность приобретает вовлечение сельскохозяйственных угодий в гражданский оборот и обеспечение условий справедливого и прозрачного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Большинство сельскохозяйственных организаций Нижегородской области осуществляет свою деятельность на праве аренды сельскохозяйственных угодий у собственников земельных долей на основании заключенных при приватизации земли договоров аренды земельных долей. Формы договоров аренды были рекомендованы постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96.

Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" пересматривает уже сложившиеся договорные связи между собственниками земельных долей и сельскохозяйственными организациями. Потенциальным арендаторам земли заключение договоров аренды земли дает гарантии прав пользователя, возможность планирования и устойчивого развития организации в долгосрочной перспективе.

Целью данного направления работы является создание условий для справедливого и легального оборота земель сельскохозяйственного назначения и реализации собственниками земельных долей прав собственности.

Ожидаемый результат

Сводные данные позволят осуществить анализ оборота земель сельскохозяйственного назначения по каждому из предприятий Нижегородской области: собрать информацию по сделкам с земельными долями, возникшими при приватизации сельскохозяйственных угодий; проводить регулярный экспресс-анализ оборота земель; отслеживать изменение цен на земли сельскохозяйственного назначения.

Подготовленные аналитические материалы позволят скорректировать политику законодательных и исполнительных органов государственной власти на рынке земель сельскохозяйственного назначения.

Разработаны информационные материалы по оформлению земельных отношений, что позволит повысить правовую грамотность сельских жителей.

5. Развитие кооперативного движения в аграрном секторе Нижегородской области

Более половины сельскохозяйственных предприятий Нижегородской области являются кооперативными. Кооперативный сектор в соответствии с действующим законодательством по своей социально-экономической сути представляет собой организационно-правовые объединения сельских жителей с целью производства, реализации, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции и оказания финансово-кредитных, сбытовых и иных услуг для своих членов-пайщиков. Первичным звеном сельскохозяйственной кооперации являются сельскохозяйственные производственные кооперативы.

Для развития снабженческо-сбытовой и финансово-кредитной инфраструктуры кооперативные организации первичного звена, а также члены крестьянских фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств вправе создавать снабженческие, сбытовые, страховые и кредитные кооперативы. В связи с труднодоступностью банковских финансовых ресурсов развитие кредитной кооперации на селе является одним из важнейших направлений, целью которого является аккумулирование финансовых ресурсов сельских жителей и их взаимное инвестирование в развитие мелкотоварного производства, подсобных промыслов, инфраструктуры, а также потребительское кредитование. За защиту имущественных интересов кооперативов и интересов их членов призваны отвечать аудиторские союзы.

Развитие аудита и финансового менеджмента в кооперативном секторе АПК

Необходимость развития аудита в кооперативном секторе АПК обусловлена появлением Федерального закона N 193-ФЗ от 8 декабря 1995 года "О сельскохозяйственной кооперации", в соответствии с которым "каждый сельскохозяйственный кооператив в обязательном порядке должен войти в один из ревизионных союзов по выбору, в противном случае он подлежит ликвидации по решению суда, по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию кооператива, или прокурора". Развитие аудита и финансового менеджмента необходимо также по ряду внутренних причин:

отсутствие полной и достоверной информации о финансово - хозяйственной деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов (далее - СПК) привело к тому, что собственники СПК, как правило, не способны реализовать право контроля и управления СПК;

руководители и специалисты СПК, не имея оперативной информации и соответствующих знаний для оптимизации использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов кооператива, не способны осуществлять эффективное управление кооперативом.

Целью данного направления работы является содействие созданию благоприятного инвестиционного климата в кооперативном секторе АПК Нижегородской области.

Ожидаемые результаты

Наличие аудиторского заключения в составе бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных предприятий-участников ревизионного союза, являющейся важнейшей составной частью публичной информации о деятельности предприятия, повысит степень доверия со стороны внешних пользователей, в том числе инвесторов, в свою очередь, защищая последних от принятия неоправданных решений.

Своевременное устранение нарушений в бухгалтерском, налоговом учете и налогообложении позволит сельскохозяйственным предприятиям избежать претензий со стороны фискальных органов и сведет к минимуму наличие "скрытых обязательств", способствуя финансовому оздоровлению предприятий.

Обеспечение контроля собственников над финансово-хозяйственной деятельностью сельскохозяйственных производственных кооперативов посредством участия в ревизионном союзе будет содействовать улучшению предпринимательского и инвестиционного климата в кооперативном секторе АПК Нижегородской области.

Обучение управленческих кадров СПК современным методам управления и финансового контроля будет способствовать повышению эффективности деятельности СПК и агропромышленного комплекса Нижегородской области в целом.

6. Создание условий устойчивого развития агробизнеса в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию

В последнее время ведется усиленная полемика по вопросам вступления Российской Федерации в ВТО.

Опыт многих стран показывает, что при слиянии национального и международного рынка происходит потеря национального контроля над целыми отраслями экономики. При этом в первую очередь пострадает сельскохозяйственный сектор.

В связи с этим одним из направлений совершенствования механизмов регулирования рынка продукции АПК является переход от мер нежелательной, с позиции ВТО, "желтой" ("янтарной") корзины к мерам "зеленой" корзины. То есть следует отказаться от мер, направленных на поддержание цен производителей, и использовать меры, направленные на совершенствование инфраструктуры, научные исследования, образование, информационно-консультационное обслуживание, ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, распространение рыночной информации, страхование урожая, содействие структурной перестройке сельского хозяйства и т.п.

Ожидаемые результаты

Повышение конкурентоспособности производимой продукции. Повышение квалификации работников аппарата управления СХО. Достижение рентабельности и прибыльности СХО.

7. Организация социального партнерства в формировании устойчивого развития села

Наиболее острые социальные проблемы сельских территорий (увеличение количества сельских населенных пунктов без сельскохозяйственных и промышленных предприятий, рост числа безработных в связи с банкротством сельхозпредприятий, снижение уровня и качества жизни сельских жителей и другие) требуют комплексного решения.

Социальное партнерство - это совместное участие различных сторон в выработке и реализации договоров, программ, соглашений, направленных на решение конкретных проблем.

Цель социального партнерства заключается в создании условий и разработке механизмов взаимодействия для стабильного развития сельских территорий Нижегородской области через преодоление ведомственной разобщенности и усиление координации в обеспечении сельского развития.

Ожидаемый результат

Будет сформирован и усовершенствован механизм социального взаимодействия через осуществление взаимосвязи с органами АПК регионального и федерального уровней, научными и учебными организациями, министерствами и ведомствами, заинтересованными в решении проблем сельских территорий.

Будет сформирован пакет примерных и типовых документов по оформлению взаимодействия с участниками социального партнерства.

Взаимодействие с социальными партнерами позволит сконцентрировать организационные, материальные, финансовые, правовые, научные, кадровые и методологические ресурсы для решения проблем сельских территорий.

8. Методическая работа по информационному обеспечению субъектов АПК Нижегородской области

В 2008 - 2012 годах планируется расширение методической работы, целью которой является продвижение информационных услуг на аграрном рынке Нижегородской области, привлечение новых клиентов, партнеров, информационная поддержка субъектов АПК и сельских территорий.

Предлагается разработка и реализация следующих мероприятий:

выпуск радиожурнала "Аграрный вестник";

разработка и выпуск информационных и методических материалов;

обновление веб-представительства НКС в международной компьютерной сети "Интернет" (www.ncs.ru);

участие в различных выставках, презентациях и семинарах.

Ожидаемый результат

Формирование механизма полномасштабного информационного обеспечения всех субъектов АПК.

9. Подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи

НКС формирует систему информационной, консультационной, научно-технической и обучающей поддержки сельского населения, хозяйствующих субъектов АПК и других отраслей.

Целью обучающей деятельности является усовершенствование форм и методов обучения, в том числе совместно с академическими институтами и вузами увеличение от одного до трех дней краткосрочных семинаров и школ с пропагандой новых ресурсосберегающих технологий и разъяснением новых положений законодательства для обеспечения возможности эффективного управления сельскохозяйственным предприятием.

В 2008 - 2012 годах планируется расширение деятельности, целью которой является окончательное формирование НКС как источника институциональных преобразований на аграрном рынке Нижегородской области по поддержке субъектов АПК и сельских территорий.

Предлагается разработка и реализация следующих мероприятий:

создание (с укомплектованием квалифицированными кадрами), обеспечение деятельности и развитие ИКЦ в районах Нижегородской области (ежегодно по 2-4 единицы) (рисунок 1);

обучение и повышение квалификации специалистов НКС;

обучение и повышение квалификации специалистов СХО всех форм собственности Нижегородской области.

Ожидаемый результат

Формирование полномасштабной подготовки специалистов для сельского хозяйства по обеспечению возможности эффективного управления сельскохозяйственным предприятием.

Рисунок 1

Схема размещения и развития ИКЦ в Нижегородской области

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является оказание помощи субъектам АПК и сельскому населению Нижегородской области по формированию системы консультационно-информационной поддержки, способствующей повышению эффективности сельскохозяйственного производства и улучшению социально-экономических условий жизни на сельских территориях.

Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:

обеспечение своевременного доведения до всех хозяйствующих субъектов АПК Нижегородской области сведений обо всех нововведениях в законодательстве и других нормативных актах Российской Федерации и Нижегородской области, организация разъяснительной работы в форме школ и семинаров. Особое внимание должно быть уделено проблемам земельных отношений;

организация комплексного ведения индивидуального консультационного обслуживания СХО с повышением эффективности их деятельности на основе решения многих проблем в их взаимосвязи, в том числе при решении проблем вывода из кризиса отдельных предприятий;

формирование системы повышения квалификации и обучения сельских кадров на местах и работников НКС;

развитие инновационных процессов на основе тесного взаимодействия консультантов с научными организациями и опытно-демонстрационной отработки новшеств у наиболее подготовленных сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая крестьянские фермерские хозяйства.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на период 2008,# 2012 годов. В течение 2008, 2009 годов предполагается сконцентрировать усилия участников и финансовые ресурсы на завершении формирования системы консультационно-информационной поддержки субъектов АПК и сельского населения Нижегородской области, а в последующие 3 года - на развитие этой системы.

К концу 2009 года в Нижегородской области запланировано создать устойчивые системы консультационно-информационной поддержки субъектов АПК и сельского населения Нижегородской области, а также сельскохозяйственной потребительской кооперации, способные успешно вести финансовую деятельность, планомерно наращивать объем собственного капитала и направлять его на повышение уровня доходов и занятости сельского населения.

К этому времени в каждом муниципальном районе Нижегородской области необходимо создать по одному кредитному и одному потребительскому кооперативу, сформировать необходимую инфраструктуру и обеспечить льготными заемными средствами нуждающихся селян, активно занятых в сельскохозяйственном производстве.

В конечном счете реализованные мероприятия позволят обеспечить изменение отраслевой структуры предпринимательства на селе (в том числе и малого) в сторону увеличения числа предпринимателей, работающих в сфере производства и оказания услуг населению, увеличения вклада малого бизнеса в валовой внутренний продукт региона, насыщения рынка продуктами повседневного спроса, увеличения налоговых сборов от субъектов предпринимательства в бюджеты всех уровней за счет повышения эффективности их деятельности.

IV. Управление реализацией Подпрограммы и механизм ее реализации

В работе по реализации Подпрограммы будут задействованы следующие органы и организации:

Минсельхозпрод Нижегородской области;

министерство финансов Нижегородской области;

министерство экономики Нижегородской области;

Законодательное Собрание Нижегородской области;

районные и сельские администрации;

Земские собрания муниципальных образований.

Основные участники - это сельские жители, занимающиеся личным подсобным хозяйством, КФХ, предприниматели и малые предприятия, осуществляющие свою деятельность на сельских территориях.

Главными приоритетами государственной политики по развитию консультационно-информационной поддержки субъектов АПК и сельского населения Нижегородской области на предстоящий период станут (в том числе кооперации и поддержки малых форм хозяйствования на селе):

обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие системы консультационно-информационной поддержки субъектов АПК и сельского населения Нижегородской области;

соблюдение принципа конкурсности, то есть обеспечение равных прав и возможностей субъектов АПК при получении консультационноинформационной# поддержки и финансовых ресурсов;

гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку развития системы консультационно-информационной поддержки субъектов АПК и сельского населения Нижегородской области и о деятельности объектов инфраструктуры поддержки.

Межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры поддержки малых форм хозяйствования, общественных объединений сельскохозяйственных производителей и предпринимателей, определение приоритетов выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет Минсельхозпрод.

Минсельхозпрод утверждает ежегодные планы исполнения мероприятий Подпрограммы, готовит отчеты о ходе реализации Подпрограммы и на основе полученных данных проводит аналитическую работу.

Основным исполнителем мероприятий Подпрограммы является Минсельхозпрод. Ход выполнения Подпрограммы будет регулярно рассматриваться на заседаниях Правительства Нижегородской области.

Контроль за реализацией Подпрограммы и целевым использованием средств областного бюджета осуществляют министерство финансов Нижегородской области, Минсельхозпрод.

V. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий (в разрезе районов и учреждений)	Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и пр.расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников)
N п/п	Наименование мероприятий (в разрезе районов и учреждений)	Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и пр.расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий		2008	2009	2010	2011	2012	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Цель Подпрограммы
	Содействие развитию аграрного производства и улучшению социально-экономических условий жизни на селе через систему информационной, консультационной, научно-технической и обучающей поддержки хозяйствующих субъектов АПК всех форм собственности и сельского населения	Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод	Всего, в т.ч.:	21,00	22,70	25,00	27,10	29,20	125,00
					областной бюджет	10,00	10,80	11,90	12,90	13,90	59,50
					федеральный бюджет	10,00	10,80	11,90	12,90	13,90	59,50
					местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					прочие источники	1,00	1,10	1,20	1,30	1,40	6,00
	Задача 1 Подпрограммы
	Квалифицированное предоставление консультационной помощи	Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод	Всего, в т.ч.:	16,95	18,15	19,85	21,45	22,95	99,35
					областной бюджет	7,30	7,75	8,50	9,15	9,80	42,50
					федеральный бюджет	8,85	9,50	10,45	11,30	12,15	52,25
					местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					прочие источники	0,80	0,90	0,90	1,00	1,00	4,60
1.1.	Оказание консультационной помощи субъектам АПК и сельскому населению по растениеводству, животноводству, организационно-экономическим (включая финансовое оздоровление СХО), правовым (включая проблемы оборота земель сельскохозяйственного назначения) вопросам, аспектам бухучета и налогообложения, организации социального партнерства				Всего, в т.ч.:	13,15	13,85	15,05	16,15	17,15	75,35
					областной бюджет	5,00	5,15	5,60	5,95	6,30	28,00
					федеральный бюджет	7,35	7,80	8,55	9,20	9,85	42,75
					местный бюджет
					прочие источники	0,80	0,90	0,90	1,00	1,00	4,60
1.2.	Оказание консультационной помощи в формировании и развитии малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в АПК Нижегородской области				Всего, в т.ч.:	3,00	3,40	3,80	4,20	4,60	19,00
					областной бюджет	1,50	1,70	1,90	2,10	2,30	9,50
					федеральный бюджет	1,50	1,70	1,90	2,10	2,30	9,50
					местный бюджет
					прочие источники
1.3.	Оказание консультационной помощи субъектам АПК и сельскому населению в части проведения опытно-демонстрационной деятельности в области растениеводства и животноводства				Всего, в т.ч.:	0,80	0,90	1,00	1,10	1,20	5,00
					областной бюджет	0,80	0,90	1,00	1,10	1,20	5,00
					федеральный бюджет
					местный бюджет
					прочие источники
	Задача 2 Подпрограммы
	Методическая работа	Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод	Всего, в т.ч.:	1,95	2,15	2,45	2,65	2,95	12,15
					областной бюджет	1,40	1,55	1,70	1,85	2,00	8,50
					федеральный бюджет	0,35	0,40	0,45	0,50	0,55	2,25
					местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					прочие источники	0,20	0,20	0,30	0,30	0,40	1,40
2.1.	Информационное обеспечение субъектов АПК				Всего, в т.ч.:	1,00	1,10	1,30	1,40	1,60	6,40
					областной бюджет	0,80	0,90	1,00	1,10	1,20	5,00
					федеральный бюджет
					местный бюджет
					прочие источники	0,20	0,20	0,30	0,30	0,40	1,40
2.2.	Разработка и выпуск методических материалов по растениеводству, животноводству, организационно-экономическим, бухгалтерским и правовым вопросам, направлениям государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (утверждена постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 года N 446)				Всего, в т.ч.:	0,70	0,80	0,90	1,00	1,10	4,50
					областной бюджет	0,35	0,40	0,45	0,50	0,55	2,25
					федеральный бюджет	0,35	0,40	0,45	0,50	0,55	2,25
					местный бюджет
					прочие источники
2.3.	Подготовка и проведение научно-практической конференции "Консультационные услуги в АПК: опыт и проблемы"				Всего, в т.ч.:	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	1,25
					областной бюджет	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	1,25
					федеральный бюджет
					местный бюджет
					прочие источники
	Задача 3 Подпрограммы
	Подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи	Прочие расходы	2008 - 2012 годы	Минсельхозпрод	Всего, в т.ч.:	2,10	2,40	2,70	3,00	3,30	13,50
					областной бюджет	1,30	1,50	1,70	1,90	2,10	8,50
					федеральный бюджет	0,80	0,90	1,00	1,10	1,20	5,00
					местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1.	Организация подготовки и переподготовки кадров консультационной службы, в т.ч. в связи с расширением сети информационно- консультационных центров (ИКЦ) на территории Нижегородской области				Всего, в т.ч.:	0,60	0,60	0,60	0,60	0,60	3,00
					областной бюджет	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30	1,50
					федеральный бюджет	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30	1,50
					местный бюджет
					прочие источники
3.2.	Подготовка и проведение краткосрочных обучающих семинаров с работниками и специалистами хозяйств и других организаций АПК по растениеводству, животноводству, организационно-экономическим, бухгалтерским и правовым вопросам, направлениям государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (утверждена постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 года N 446)				Всего , в т.ч.:	0,50	0,60	0,70	0,80	0,90	3,50
					областной бюджет	0,50	0,60	0,70	0,80	0,90	3,50
					федеральный бюджет
					местный бюджет
					прочие источники
3.3.	Организация качественного обучения и повышения квалификации руководителей и персонала сельскохозяйственных потребительских кооперативов и представителей малых форм хозяйствования				Всего, в т.ч.:	1,00	1,20	1,40	1,60	1,80	7,00
					областной бюджет	0,50	0,60	0,70	0,80	0,90	3,50
					федеральный бюджет	0,50	0,60	0,70	0,80	0,90	3,50
					местный бюджет						0,00
					прочие источники

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

(млн. руб.)

Источники финансирования	Годы, млн. руб.
Источники финансирования	2008	2009	2010	2011	2012	Всего за период реализации Подпрограммы
Всего, в т.ч.:	21,0	22,7	25,0	27,1	29,2	125,0
областной бюджет	10,0	10,8	11,9	12,9	13,9	59,5
федеральный бюджет	10,0	10,8	11,9	12,9	13,9	59,5
прочие источники	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4	6,0

VII. Индикаторы достижения цели Подпрограммы

Наименование индикаторов достижения цели Подпрограммы

Единицы измерения индикаторов

достижения цели Подпрограммы

Значения индикаторов достижения цели Подпрограммы

на момент разработки Подпрограммы

по окончании реализации Подпрограммы

без подпрограммного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Подпрограммы)

Ежегодное оказание консультационной помощи субъектам АПК и сельскому населению по растениеводству, животноводству, организационно-экономическим, правовым вопросам, аспектам бухгалтерского учета и налогообложения, организации социального партнерства

тыс. руб.

количество хозяйствующих субъектов,

количество обучающих семинаров,

количество индивидуальных консультаций

5 500,0

не менее

200

не менее

150

не менее

500

7 200,0

не менее

300

не менее

200

не менее

750

700,0

не более

200

Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК, в т.ч. создание сельскохозяйственных кооперативов:

кредитных СКПК

потребительских СПоК

с их организационным и методическим

сопровождением

тыс. руб.

количество

кооперативов

1 500,0

не менее 3

не менее 5

2 300,0

не менее 3

не менее 5

250,0

не более 2

Ежегодное оказание консультационной помощи субъектам АПК и сельскому населению в части проведения опытно-демонстрационной деятельностью

тыс. руб.

800,0

1 200,0

200,0

в растениеводстве по направлениям:

испытано сортов растений

не менее

100

не менее

200

не более

"Зерновые культуры"

количество участков

не менее

не более

"Картофель"

количество участков

не менее

не более

"Кормовые и луго-пастбищные культуры"

количество участков

не менее

не более

в животноводстве по направлениям:

"Мясное и молочное скотоводство"

количество демонстрационных ферм

не менее

не более

"Овцеводство и козоводство"

количество демонстрационных ферм

не менее

не более

тыс. руб.

1 400,0

2 000,0

140,0

разработка и выпуск методических материалов

количество выпусков

не менее

не более

научно-практическая конференция "Консультационные услуги в АПК: опыт и проблемы"

количество

не менее

нет

Ежегодная подготовка и переподготовка кадров НКС, в т.ч. в связи с расширением сети ИКЦ в Нижегородской области

тыс. руб.

800,0

1 200,0

100,0

* Для мониторинга реализации Подпрограммы будут браться данные по состоянию на 31 декабря каждого года, анализ будет проводиться в мае года, следующего за отчетным периодом.

VIII. Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы

Оказание консультационной помощи субъектам АПК и сельскому населению (ежегодно не менее 200-300 субъектам) по растениеводству, животноводству, организационно-экономическим, правовым вопросам, вопросам бухгалтерского учета и налогообложения, социального партнерства, в том числе:

проведение обучающих семинаров (150-200 мероприятий);

индивидуальное консультационное обслуживание (не менее 500 мероприятий);

опытно-демонстрационная деятельность по основным отраслевым вопросам (растениеводство и животноводство).

Проведение методической работы среди субъектов АПК и сельского населения, в том числе ежегодно:

методических материалов (12-15 выпусков);

научно-практической конференции "Консультационные услуги в АПК: опыт и проблемы".

Создание в районах сельскохозяйственных кооперативов, в т.ч.: 32 кредитных (СКПК) 1-го уровня и 40 потребительских (СПоК) (снабженческо-сбытовых, перерабатывающих), с увеличением кредитной массы, ежегодно выдаваемой через кредитные кооперативы и банковские учреждения для малых форм хозяйствования до 1500 тыс. рублей.

Проведение подготовки и переподготовки кадров консультационной службы, в том числе в связи с расширением сети ИКЦ в Нижегородской области.

IX. Оценка общественно-экономической эффективности
реализации Подпрограммы

Показатели	2007 год, оценка	Прогноз по годам					2012 год в % к 2007 году
Показатели	2007 год, оценка	2008	2009	2010	2011	2012	2012 год в % к 2007 году
1	2	3	4	5	6	7	8
Количество хозяйствующих субъектов, которым будет оказана консультационная помощь, в единицах	200	220	240	260	280	300	150
Количество проведенных обучающих семинаров, в единицах	150	160	170	180	190	200	133
Количество созданных сельскохозяйственных кооперативов, в единицах, в том числе:
кредитных	17	20	23	26	29	32	188
потребительских	15	20	25	30	35	40	267
Опытно-демонстрационная деятельность в СХО, млн. руб.	0,8	0,8	0,9	1,0	1,1	1,2	150
Информационное обеспечение субъектов АПК и сельского населения, млн. руб.	1,12	1,4	1,5	1,7	1,8	2,0	179
Подготовка и переподготовка кадров, млн. руб.	1,12	0,8	0,9	1,0	1,1	1,2	179

X. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Подпрограммы,
и мероприятия по их снижению

N п/п	Наименование внешних факторов	Наименование мероприятий по снижению негативного влияния внешних факторов
1.	Отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Подпрограммой	Расширение коммерческой деятельности; поиск и использование спонсорских средств
2.	Изменение федерального законодательства	Оперативное реагирование на изменение федерального законодательства в части принятия соответствующих законов Нижегородской области
3.	Рост числа обслуживаемого контингента	Привлечение работников общественных организаций
4.	Форс-мажорные обстоятельства	На случай неблагоприятных климатических условий, гибели посевов, падежа скота, пожара, страхование основных средств производства

XI. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 1 ноября 2008 г. N 152-З настоящая Программа дополнена приложением 5, вступающим в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

Приложение 5
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Нижегородской области"
на период 2008 - 2012 годов

Подпрограмма
"Кадровое обеспечение стратегического развития агропромышленного
комплекса Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы

Паспорт подпрограммы
"Кадровое обеспечение стратегического развития агропромышленного
комплекса Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы

Наименование Подпрограммы	"Кадровое обеспечение стратегического развития агропромышленного комплекса Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Закон Нижегородской области от 12 мая 2004 года N 40-З "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Нижегородской области"; Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127; программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на период 2007 - 2010 годов", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2007 года N 113
Государственный заказчик Подпрограммы	Правительство Нижегородской области
Разработчики Подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - минсельхозпрод); федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Нижегородский региональный институт управления и экономики агропромышленного комплекса" (далее - НРИУЭ АПК) (по согласованию)
Основная цель Подпрограммы	формирование кадрового потенциала сельского хозяйства для реализации стратегического развития Нижегородской области путем создания системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса (далее - АПК) Нижегородской области
Задачи Подпрограммы	организация мероприятий по созданию системы повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов АПК Нижегородской области для кадрового обеспечения стратегического развития отрасли до 2012 года; концентрация усилий, координация деятельности всех субъектов системы повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов АПК Нижегородской области для обеспечения опережающего развития управленческого потенциала АПК Нижегородской области; формирование заказа на повышение квалификации и переподготовку кадров новой формации, ориентированных на решение инновационных, инвестиционных, интеграционных, информационных, интеллектуальных управленческих задач стратегического развития АПК Нижегородской области; развитие дополнительного профессионального образования с широким охватом руководителей и специалистов от крупных агропромышленных организаций, холдингов до сельскохозяйственных кооперативов и малых форм хозяйствования; обеспечение организационной связи науки и производства, ориентированной на формирование у руководящего состава агропромышленных организаций осознанной необходимости в непрерывном повышении квалификации и переподготовки кадров агропромышленных организаций; развитие и удовлетворение спроса кадров АПК Нижегородской области в консультационных, учебных, информационных, исследовательских, внедренческих и других видах образовательных услуг; применение стратегических, системных и комплексных подходов при формировании кадрового потенциала АПК Нижегородской области с учетом Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2008 - 2012 годы 1 этап: 2008 - 2009 годы; 2 этап: 2010 - 2012 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	создание учебно-научного центра аграрного образования Нижегородской области; организация обучения руководителей и специалистов АПК Нижегородской области на базе учебных заведений и центров аграрного образования; формирование заказа на обучение, повышение квалификации и переподготовку кадров и специалистов для АПК Нижегородской области, ориентированных на решение инновационных, инвестиционных, интеграционных, информационных, интеллектуальных управленческих задач стратегического развития АПК Нижегородской области; организация и проведение мероприятий по обучению, подготовке и переподготовке руководителей и специалистов для сельскохозяйственных организаций Нижегородской области; реализация мер государственной поддержки студентов Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии, молодых специалистов, руководителей сельскохозяйственных организаций Нижегородской области, предусмотренных Законом Нижегородской области от 12 мая 2004 года N 40-З "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 5 ноября 2003 года N 332 "Об утверждении Положения о стипендиатах Губернатора Нижегородской области - студентах Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии для агропромышленного комплекса Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июня 2002 года N 125 "Об утверждении Положения о стипендиатах Губернатора - студентах средних специальных учебных заведений"
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации специалистов в сфере АПК, и организациями АПК Нижегородской области (при условии их участия в реализации Подпрограммы)
Предполагаемые объемы и источники финансирования Подпрограммы	предполагаемый общий объем финансирования на весь период реализации Подпрограммы составляет 323 975 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 229 875 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2008 год - 22 630 тыс. руб.; 2009 год - 46 170 тыс. руб.; 2010 год - 49 910 тыс. руб.; 2011 год - 53 703 тыс.руб.; 2012 год - 57 462 тыс.руб.; средства федерального бюджета - 10 950 тыс.руб., в том числе по годам реализации: 2008 год - 2 150 тыс. руб.; 2009 год - 2 200 тыс. руб.; 2010 год - 2 200 тыс. руб.; 2011 год - 2 200 тыс. руб.; 2012 год - 2 200 тыс. руб.; средства, предусмотренные на финансирование одного из исполнителей Подпрограммы - федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов "Нижегородский региональный институт управления и экономики агропромышленного комплекса" (по согласованию); внебюджетные средства (средства организаций АПК Нижегородской области при условии их участия в реализации Подпрограммы) - 83 150 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2008 год - 15 000 тыс. руб.; 2009 год - 16 300 тыс. руб.; 2010 год - 17 150 тыс. руб.; 2011 год - 17 200 тыс.руб.; 2012 год - 17 500 тыс. руб. Объемы финансирования подпрограммных мероприятий будут ежегодно уточняться при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	формирование кадрового потенциала сельского хозяйства в профессиональном, квалифицированном и деловом отношениях, соответствующего задачам, формам и методам развития сельского хозяйства в современных условиях; организация обучения и повышения квалификации не менее чем 50% от общего количества руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Нижегородской области по состоянию на начало реализации Подпрограммы; организация обязательной ежегодной подготовки, повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов АПК Нижегородской области в количестве 1 500 человек; создание резерва руководителей организаций АПК Нижегородской области в количестве 100 человек; организация 15 школ практического обучения на базе сельскохозяйственных организаций Нижегородской области; проведение 100 мероприятий (по 20 мероприятий ежегодно) (выставки, семинары, слеты, конкурсы) по обмену опытом, повышению уровня профессиональных знаний, умений и навыков специалистов, занятых в сельскохозяйственном производстве; обеспечение социальных гарантий для руководителей и молодых специалистов сельскохозяйственных организаций Нижегородской области, привлечение и закрепление молодых специалистов на селе посредством установления ежемесячных доплат к заработной плате не менее 600 руководителям и молодым специалистам, выплаты единовременного пособия 500 молодым специалистам (ежегодно за время реализации Подпрограммы не менее 100 молодым специалистам), предоставление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии 80 бывшим руководителям сельскохозяйственных организаций
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
подпрограммными методами

Принятая постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года определяет основные приоритеты развития Нижегородской области, в том числе направления стратегического развития АПК Нижегородской области.

Решение поставленных задач требует от органов власти и управления организации стратегического планирования и управления АПК Нижегородской области во взаимодействии с сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, а также пищевыми организациями и организациями по переработке сельскохозяйственной продукции.

В связи с вышеизложенным актуальным становится вопрос формирования в АПК Нижегородской области кадрового потенциала нового уровня, способного к обеспечению условий по эффективной деятельности организаций и стратегическому развитию АПК.

В Нижегородской области наблюдается общая тенденция резкого сокращения населения, занятого в сельском хозяйстве, и в то же время сохранение численности работающих в перерабатывающей промышленности АПК:

Сферы АПК	Фактически		Прогноз
	1990 год	2005 год	2020 год
сельское хозяйство (тыс. чел.)	172	65	33
пищевая и перерабатывающая промышленность (тыс. чел.)	23	45	23

Численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, за 2007 год составила 55 тыс. чел.

Количество руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций составляет 8 110 чел., что на 491чел. меньше, чем в 2006 году.

	в 2005 году	в 2006 году	в 2007 году
Кол-во руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций (тыс. чел.)	9, 785	8, 601	8, 110

По сравнению с 2007 годом количество фактически работающих составило:

агрономов - 506 чел. (-2 %);

зоотехников - 544 чел. (-3,4 %);

ветспециалистов - 613 чел. (-2,6 %);

бухгалтеров - 2 060 чел. (-6,6 %);

экономистов - 339 чел. (-15,2 %);

инженеров-техников - 816 чел. (-8 %);

юрисконсультов - 50 чел. (-12,3 %).

Дефицит руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций по Нижегородской области составляет 770 человек.

Число женщин - руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций в 2007 году составило 4 852 чел. (59 % от фактически работающих руководителей и специалистов), но по сравнению с прошлым годом их количество уменьшилось на 196 чел.

Высшее образование имеют 37 % руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, среднее - 53 %.

В сельскохозяйственном производстве Нижегородской области занято рабочих кадров - 19 834 чел., что на 1 593 чел. меньше, чем в 2006 году:

механизаторов - 6 779 чел., что на 2 % ниже 2006 года и в настоящее время составляет 84,5 % обеспеченности, недостает 1 045 чел.;

рабочих животноводства - 12 624 чел., что на 10 % меньше, чем в 2006 году, - 93,5 % обеспеченности, недостает 884 чел.;

техников по искусственному осеменению животных - 431 чел. (-7,4 %), что составляет 79,1 % обеспеченности, недостает 114 чел.

Подпрограмма разработана в соответствии с результатами научно-исследовательской работы "Кадровое обеспечение стратегического развития АПК Нижегородской области" (анализ 1990 - 2005 годов, прогноз 2006 - 2020 годов).

Представленные на основе глубокого научного исследования основные позиции кадрового обеспечения стратегического развития АПК (график 1) за период с 1999 года по 2010 - 2020 годы можно разделить на следующие этапы:

А - этап "спада" (1990 - 1998 годы);

Б - этап "стабилизации" (1999 - 2005 годы);

В - этап "развития" (2006 - 2010 - 2020 годы);

Г - этап "стабильного функционирования" (после 2020 года).

Достижение этапа "стабильного развития" возможно при комплексной деятельности следующих участников:

органов государственной власти и органов местного самоуправления;

организаций АПК;

субъектов малых форм хозяйствования;

учебных заведений и центров по подготовке кадров АПК.

Особое значение приобретают следующие вопросы:

повышение значения каждого специалиста сельского хозяйства и его профессионализма;

резкое увеличение производства сельскохозяйственной продукции меньшим числом работников;

привлечение высвобождаемых граждан к деятельности в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах при уменьшении численности сельскохозяйственных работников с 65 тыс. чел. (2005 год) до 33 тыс. чел. (2020 год);

миграция - обеспечение роста потока перемещения молодых специалистов в сельскую местность (предстоящий период "омоложения" сельскохозяйственных кадров новой формации).

Вступление АПК в стратегический этап В - "развитие" (график 1) будет сопровождаться общероссийскими факторами формирования рыночной экономики, связанными с:

развитием демократических принципов в обществе;

совершенствованием банковской системы;

инновационным развитием производства;

совершенствованием правового обеспечения;

развитием социальной сферы;

интеграционным взаимодействием;

совершенствованием знаний руководителей и специалистов агропромышленных организаций новой формации.

2007 год может явиться отправной точкой отсчета этапа В - "развитие" в зависимости от:

осознания стратегических ориентиров развития;

политической воли руководства;

эффективного вложения и использования финансовых средств;

профессиональной подготовки и переподготовки кадров новой формации.

В период 2007 - 2010 - 2020 годов возрастает потребность в повышении квалификации кадров новой формации, к которым предъявляются повышенные требования:

к менеджменту;

к инновационному развитию;

к технологическому перевооружению сельскохозяйственного производства;

к обеспечению повышения производительности труда;

к созданию благоприятных социально-бытовых условий для работников сельскохозяйственных организаций.

Реализация указанных направлений требует не только сохранения постоянного объема работы по повышению квалификации и переподготовки кадров:

2007 год - 22 тыс. чел. (20 % от числа работающих в АПК - 110 тыс. чел.);

2010 год - 22 тыс. чел. (37 % от числа работающих в АПК - 56 тыс. чел.).

Выполнение их возможно только путем создания системы повышения квалификации и переподготовки кадров АПК.

Создание этой системы позволит повысить производительность труда в АПК Нижегородской области от 3% в 2005 году до 17% в 2020 году от уровня США, т.е. решить задачу стратегического развития АПК.

Органы власти и управления АПК всех уровней и организации АПК должны возглавлять лидеры, обладающие интеллектуальными, инновационными, интеграционными, инвестиционными, информационными знаниями и навыками в трансформируемой деятельности АПК Нижегородской области.

Система повышения квалификации и переподготовки кадров АПК Нижегородской области (график 2) должна:

обеспечить переход на ежегодную и непрерывную подготовку, повышение квалификации и переподготовку 20 тыс. руководителей и специалистов АПК новой формации;

задействовать и координировать деятельность 69 учебных заведений и центров Нижегородской области, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов для сельского хозяйства, а также консультационную деятельность (рисунок 1 и график 3);

предоставить возможность кадрам АПК всех уровней с учетом их производственной занятости, уровня профессиональных знаний и местонахождения организаций использовать применяемые 4 основных вида обучения:

самообразование;

консультационное обслуживание;

установочные семинары;

курсы повышения квалификации (повышение квалификации, переподготовка, переподготовка с присвоением квалификации);

организовать учебный процесс на базе внедрения новейших образовательных технологий и активных форм развивающего обучения.

График 3. Участие учебных заведений и центров в системе повышения
квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов АПК

Графики 2, 3 и рисунок 1 представляют собой итог большой работы по анализу ситуации на аграрном рынке труда Нижегородской области, результаты социологических исследований в различных группах специалистов АПК, деятельность по организации объединения образовательных учреждений Нижегородской области, занимающихся подготовкой, повышением квалификации сельскохозяйственных кадров.

ГАРАНТ:

Нумерация рисунков приводится в соответствии с источником

Эта работа позволила разработать реальную программу создания в Нижегородской области системы повышения квалификации и переподготовки кадров АПК.

II. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является формирование кадрового потенциала новой формации для реализации стратегического развития АПК Нижегородской области в соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, посредством создания системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки руководящих кадров и специалистов АПК Нижегородской области.

Цели Подпрограммы:

создание учебно-научного аграрного комплекса и центра непрерывного аграрного образования Нижегородской области;

разработка учебных программ и планов, ориентированных на повышение квалификации и переподготовку кадров АПК с учетом стратегического развития Нижегородской области;

развитие деятельности учебных заведений и центров для проведения аграрного образования руководящего состава и специалистов АПК.

Основные задачи Подпрограммы:

организация мероприятий по созданию системы повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов АПК Нижегородской области (далее - Система) для кадрового обеспечения стратегического развития отрасли до 2010 года;

концентрация усилий, координация деятельности всех субъектов Системы для обеспечения опережающего развития управленческого потенциала АПК;

формирование заказа на повышение квалификации и переподготовку кадров новой формации, ориентированных на решение инновационных, инвестиционных, интеграционных, информационных, интеллектуальных управленческих задач стратегического развития АПК;

развитие дополнительного профессионального образования с широким охватом руководителей и специалистов от крупных агропромышленных организаций, холдингов до сельскохозяйственных кооперативов и малых форм хозяйствования;

обеспечение организационной связи науки и производства, ориентированной на формирование у руководящего состава осознанной необходимости в непрерывном повышении квалификации и переподготовки кадров своих агропромышленных организаций;

развитие и удовлетворение спроса кадров АПК на консультационные, учебные, информационные, исследовательские, внедренческие и другие виды образовательных услуг;

применение стратегических, системных и комплексных подходов при формировании кадрового потенциала АПК с учетом Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период с 2008 по 2012 годы. Ее реализация будет осуществляться в два этапа:

1-й этап (2008 - 2009 годы) отводится на организационные мероприятия по созданию Системы организации учебно-научного центра аграрного образования;

2-й этап (2010 - 2012 годы) - реализация основных подпрограммных мероприятий.

IV. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий представлена в приложении к Подпрограмме.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы - это система скоординированных по объему финансирования и срокам мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

В целях реализации Подпрограммы предусматривается создание учебно-научного центра непрерывного аграрного образования Нижегородской области. Учебно-научным центром непрерывного аграрного образования должно стать одно из высших учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов для АПК. Указанный центр объединит усилия всех учебных заведений Нижегородской области, готовящих специалистов для сельского хозяйства, станет координатором в достижении намеченных в рамках Подпрограммы целей, обеспечит взаимодействие указанных образовательных учреждений, каждое из которых должно стать центром аграрного образования руководящего состава и специалистов АПК Нижегородской области.

В настоящее время в Нижегородской области функционируют и решают задачи подготовки и переподготовки кадров для АПК Нижегородской области федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия", федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Нижегородский региональный институт управления и экономики агропромышленного комплекса", государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородский государственный инженерно-экономический институт".

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с действующим законодательством будут осуществлены необходимые конкурсные процедуры.

Проведение мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, обеспечивается путем:

информирования всех участников системы повышения квалификации кадров АПК, включая минсельхозпрод, организаций АПК, субъектов малого сельскохозяйственного бизнеса о принимаемых решениях, о планах подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, об учебных программах, о местонахождении консультационных центров и учебных заведений;

сбора отчетов от учебных заведений, участвующих в реализации мероприятий Подпрограммы;

реализации мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Нижегородской области от 12 мая 2004 года N 40-З "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 5 ноября 2003 года N 332 "Об утверждении Положения о стипендиатах Губернатора Нижегородской области - студентах Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии для агропромышленного комплекса Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июня 2002 года N 125 "Об утверждении Положения о стипендиатах Губернатора - студентах средних специальных учебных заведений";

отбора на конкурсной основе участников Подпрограммы - исполнителей работ, услуг с соблюдением требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информацию о финансировании и итогах реализации Подпрограммы направляет минсельхозпрод в министерство экономики Нижегородской области для реализации полномочий по мониторингу реализации областных программ.

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за весь период ее реализации составят 323 975 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 229 875 тыс. рублей;

средства федерального бюджета (средства, предусмотренные на финансирование одного из исполнителей Подпрограммы - федерального государственного образовательного учреждения "Нижегородский региональный институт управления и экономики агропромышленного комплекса" (по согласованию) - 10 950 тыс. рублей;

внебюджетные средства (средства организаций АПК при условии их участия в реализации Подпрограммы) - 83 150 тыс. рублей.

Из них по годам реализации Подпрограммы:

2008 год - 39 780 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 22 630 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 2 150 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 15 000 тыс. рублей;

2009 год - 64 670 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 46 170 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 2 200 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 16 300 тыс. рублей;

2010 год - 69 260 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 49 910 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 2 200 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 17 150 тыс. рублей;

2011 год - 73 103 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 53 703 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 2 200 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 17 200 тыс. рублей;

2012 год - 77 162 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 57 462 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 2 200 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 17 500 тыс. рублей.

Распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, является минсельхозпрод.

VII. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы в соответствии с поставленными задачами и запланированными мероприятиями планируется достижение следующих основных результатов:

N п/п	Наименование мероприятия	Планируемый результат
1.	Организационные мероприятия (создание учебно-научного центра непрерывного аграрного образования Нижегородской области, создание центров системы повышения квалификации кадров АПК на базе сельскохозяйственных техникумов, формирование образовательных комплексов, проведение мониторинга потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов АПК)	Обеспечение системного комплексного стратегического кадрового обеспечения АПК Нижегородской области
2.	Повышение квалификации, подготовка, переподготовка руководителей и специалистов АПК	Обеспечение профессионализма кадров организаций АПК
3.	Консультационные мероприятия по актуальным вопросам деятельности организаций АПК	Оперативное решение вопросов деятельности организаций АПК по актуальным вопросам
4.	Мероприятия по методическому обеспечению образовательного процесса учебных заведений	Обеспечение современного научно-технического уровня проведения процесса обучения в учебных заведениях. Совершенствование качественной подготовки, непрерывного образования, внедрение новых образовательных технологий
5.	Мероприятия по научному обеспечению развития АПК	Обеспечение предпосылок для создания научно- образовательного комплекса в АПК
6.	Мероприятия по техническому оснащению учебных заведений для проведения эффективного образовательного процесса	Оснащение современными техническими средствами обучения учебных заведений
7.	Мероприятия по информационному обеспечению деятельности АПК	Распространение опыта, внедрение инновационных технологий в АПК
8.	Реализация мер государственной поддержки	Обеспечение социальных гарантий для руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Нижегородской области, закрепление молодых квалифицированных кадров на селе

VIII. Организация управления Подпрограммой
и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Правительство Нижегородской области:

координирует работу исполнителей подпрограммных мероприятий;

проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Подпрограммы;

обеспечивает контроль за реализацией Подпрограммы, включающий в себя контроль за эффективным и целевым использованием финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий и за выполнением сроков реализации.

Выполнение оперативных функций по реализации Подпрограммы осуществляет минсельхозпрод, который определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы, обеспечивает в пределах компетенции и в соответствии с законодательством проведение необходимых конкурсных процедур по выбору участников Подпрограммы, осуществляет проверки хода выполнения Подпрограммы и ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство Нижегородской области сводные отчеты о результатах выполнения Подпрограммы. Минсельхозпрод несет ответственность за реализацию и конечные результаты Подпрограммы, за рациональное использование выделяемых финансовых средств.

IX. Условные обозначения, используемые в Подпрограмме

НГСХА - федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия";

НГИЭИ - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородский государственный инженерно-экономический институт";

АПК - агропромышленный комплекс;

ПК и ПП - повышение квалификации, подготовка и переподготовка;

СПК кадров АПК - система повышения квалификации кадров АПК;

ЛПХ - личное подсобное хозяйство;

МФХ - малые формы хозяйствования;

МП - малые предприятия;

КО - консультационное обеспечение.

Приложение
к подпрограмме "Кадровое обеспечение
стратегического развития
агропромышленного комплекса
Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы

Система мероприятий подпрограммы "Кадровое обеспечение
стратегического развития агропромышленного комплекса
Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы
(далее - Подпрограмма)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Предполагаемые объемы финансирования (по годам, в разрезе источников), тыс.рублей							Ожидаемые результаты
1	2	3	4							5
1.	Создание системы повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Нижегородской области, создание учебно-научного центра непрерывного аграрного образования Нижегородской области	2008 год		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Организация системного комплексного стратегического кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Нижегородской области
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	-	-	-	-	-	-
			Всего	-	-	-	-	-	-
2.	Создание центров системы повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса на базе сельскохозяйственных техникумов	2008 год		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Создание центров системы повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса на базе техникумов позволит обеспечить включение в систему повышения квалификации учебных заведений и центров, территориально приближенных к местам производственной деятельности кадров агропромышленного комплекса
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	-	-	-	-	-	-
			Всего	-	-	-	-	-	-
3.	Формирование образовательных комплексов, включая профессиональные училища, колледжи, техникумы, высшие учебные заведения	2008 год		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Организация системного кадрового обеспечения стратегического развития агропромышленного Нижегородской области
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	50	50	50	50	50	250
			Прочие источники	-	-	-	-	-	-
			Всего	50	50	50	50	50	250
4.	Мониторинг потребности в подготовке, повышении квалификации, переподготовке руководителей, специалистов и рабочих кадров организаций агропромышленного комплекса Нижегородской области	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Определение потребности в обучении кадров для агропромышленного комплекса Нижегородской области
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	-	-	-	-	-	-
			Всего	-	-	-	-	-	-
5.	Изучение опыта, сбор предложений для организации стажировки руководителей, специалистов и рабочих кадров в лучших сельскохозяйственных организациях Нижегородской области, других субъектов Российской Федерации и за рубежом	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Прохождение практики и стажировка в лучших сельскохозяйственных организациях Нижегородской области, других субъектов Российской Федерации и за рубежом
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	-	-	-	-	-	-
			Всего	-	-	-	-	-	-
6.	Организация стажировки руководителей, специалистов и рабочих кадров в лучших сельскохозяйственных организациях Нижегородской области, других субъектов Российской Федерации и за рубежом за счет средств сельскохозяйственных организаций, собственных средств обучающихся (при условии их участия в реализации мероприятий Подпрограграммы)	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Распространение опыта работы в лучших сельскохозяйственных организациях Нижегородской области, других субъектов Российской Федерации и за рубежом. Практическое обучение руководителей и специалистов в количестве 150 человек ежегодно
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	4500	4500	4500	4500	4500	22 500
			Всего	4500	4500	4500	4500	4500	22 500
7.	Переподготовка и повышение квалификации руководителей сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, специалистов (агрономов, зоотехников, ветврачей, бухгалтеров, экономистов) и рабочих кадров (механизаторов, рабочих животноводства) со стажировкой в лучших сельскохозяйственных организациях Нижегородской области и за ее пределами Подготовка резерва руководителей сельскохозяйственных организаций Нижегородской области из числа студентов старших курсов аграрных вузов. Практическое обучение механизаторов по использованию и эксплуатации современной сельхозтехники и рабочих животноводства на новом животноводческом оборудовании	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Обеспечение профессионализма кадров организаций агропромышленного комплекса и обеспечение квалифицированными рабочими кадрами, способными работать на новых видах сельхозтехники, животноводческого оборудования
			Областной бюджет	1800	5550	7200	8693	10002	33 245
			Федеральный бюджет	950	950	950	950	950	4 750
			Прочие источники	3150	3350	3550	3600	3650	17 300
			Всего	5900	9850	11700	13243	14602	55 295
8	Обучающая деятельность и консультационное обслуживание сельскохозяйственных организаций, в том числе: подготовка и проведение краткосрочных семинаров с работниками и специалистами сельскохозяйственных организаций по вопросам растениеводства и животноводства, организационно-экономическим вопросам, вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения, бухгалтерского учета, налогообложения, по проблемам развития потребительской кооперации и т.п.; оказание индивидуальных консультационных услуг для руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, представителей малых форм хозяйствования	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Повышение квалификации специалистов ежегодно за время реализации Подпрограммы не менее чем для 200 хозяйствующих субъектов
			Областной бюджет	3130	5700	6900	8700	9650	34 080
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	2550	2650	2750	2750	2750	13 450
			Всего	5680	8350	9650	11450	12400	47 530
9.	Создание областного центра оценки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области. Пополнение банка данных кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Совершенствование качественной подготовки, непрерывного образования, внедрение новых образовательных технологий
			Областной бюджет	0	100	100	150	200	550
			Федеральный бюджет	100	100	100	100	100	500
			Прочие источники	285	485	560	560	560	2 450
			Всего	385	685	760	810	860	3 500
10.	Развитие информационно-консультационной службы для сельскохозяйственных организаций	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	500	600	750	750	850	3 450
			Всего	500	600	750	750	850	3 450
11.	Создание консультационного центра по бизнес-планированию в сфере деятельности организаций агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Обучение руководителей организаций агропромышленного комплекса и представителей малых форм хозяйствования на базе компьютерных технологий
			Областной бюджет	0	250	300	350	500	1 400
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	50	75	100	100	100	425
			Всего	50	325	400	450	600	1 825
12.	Подготовка профессиональных консультантов- педагогов для учебных заведений системы повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Подготовка преподавателей - консультантов в учебных заведениях для оказания консультационных услуг организациям агропромышленного комплекса непосредственно на местах производственной деятельности
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	45	70	70	70	70	325
			Всего	45	70	70	70	70	325
13.	Повышение квалификации, переподготовка профессорско- преподавательского состава учебных заведений системы повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Обеспечение профессионализма профессорско-преподавательского состава учебных заведений системы повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса, повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в количестве 50 человек ежегодно за весь период реализации Подпрограммы
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	100	100	100	100	100	500
			Прочие источники	-	-	-	-	-	-
			Всего	100	100	100	100	100	500
14.	Методическое обеспечение повышения квалификации, подготовки и переподготовки руководящих кадров, специалистов агропромышленного комплекса и рабочих кадров: издание учебно-методических пособий; подготовка пилотных пакетов раздаточных материалов; разработка программы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководящих кадров	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Обеспечение современного научно-технического уровня проведения процесса обучения в учебных заведениях
			Областной бюджет	100	450	550	600	650	2 350
			Федеральный бюджет	150	200	200	200	200	950
			Прочие источники	450	700	800	800	800	3 550
			Всего	700	1350	1550	1600	1650	6 850
15.	Проведение социологических вопросов руководителей местных администраций, органов управления сельским хозяйством муниципальных районов Нижегородской области, руководителей сельскохозяйственных организаций	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Обеспечение современного научно-методологического уровня проведения учебного процесса
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	50	50	50	50	50	250
			Прочие источники	150	200	200	200	200	950
			Всего	200	250	250	250	250	1 200
16.	Подготовка предложений по созданию научно-образовательного комплекса в агропромышленном комплексе путем интеграции научных организаций и образовательных учреждений	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Обеспечение предпосылок для создания научно-образовательного комплекса в агропромышленном комплексе Нижегородской области
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	170	220	220	220	220	1 050
			Всего	170	220	220	220	220	1 050
17.	Выполнение научно-исследовательских работ по актуальным направлениям развития агропромышленного комплекса	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Обеспечение опережающей разработки стратегических ориентиров инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области
			Областной бюджет	100	350	350	400	500	1 700
			Федеральный бюджет	100	100	100	100	100	500
			Прочие источники	-	-	-	-	-	-
			Всего	200	450	450	500	600	2 200
18.	Оснащение учебных заведений системы подготовки кадров агропромышленного комплекса техническими средствами обучения	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Совершенствование качественной подготовки, обеспечение современного технического уровня проведения процесса обучения в учебных заведениях и центрах системы повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	100	100	100	100	100	500
			Прочие источники	1550	1650	1650	1650	1750	8 250
			Всего	1650	1750	1750	1750	1850	8 750
19.	Создание демонстрационного павильона "Новые технологии - в практику"	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Обучение, распространение передового опыта и внедрение инновационных технологий в агропромышленном комплексе (российский и зарубежный опыт)
			Областной бюджет	100	150	150	560	910	1 870
			Федеральный бюджет	500	500	500	500	500	2 500
			Прочие источники	900	1000	1100	1100	1150	5 250
			Всего	1500	1650	1750	2160	2560	9 620
20.	Организация пятнадцати школ практического обучения на базе организаций агропромышленного комплекса Нижегородской области для практического обучения руководителей, специалистов и рабочих кадров агропромышленного комплекса Нижегородской области	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Распространение опыта работы лучших сельхозорганизаций Нижегородской области с внедрением современных ресурсосберегающих технологий в сельхозпроизводство. Практическое обучение руководителей и специалистов агропромышленного комплекса
			Областной бюджет	100	150	150	300	600	1 350
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	500	600	600	600	600	2 900
			Всего	600	750	750	900	1200	4 200
21.	Проведение областной (окружной) научно- практической конференции по актуальным вопросам развития агропромышленного комплекса,в том числе по вопросу кадрового обеспечения развития агропромышленного комплекса Нижегородской области	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Распространение опыта, внедрение инновационных технологий в агропромышленном комплексе
			Областной бюджет	100	150	260	350	400	1 260
			Федеральный бюджет	50	50	50	50	50	250
			Прочие источники	-	-	-	-	-	-
			Всего	150	200	310	400	450	1 510
22.	Информационное обеспечение сельскохозяйственных организаций, в том числе: издание "Нижегородского аграрного журнала"; взаимодействие со средствами массовой информации, выпуск радиожурнала "Аграрный вестник"; разработка и выпуск методических материалов по растениеводству, животноводству, организационно-экономическим, бухгалтерским и правовым вопросам, направлениям приоритетного национального проекта "Развитие АПК"	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Формирование полномасштабного информационного обеспечения субъектов агропромышленного комплекса
			Областной бюджет	200	1650	1700	1700	1800	7 050
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	200	200	300	300	300	1 300
			Всего	400	1850	2000	2000	2100	8 350
23.	Разработка нормативного правового акта о подготовке стипендиатов Губернатора Нижегородской области в Нижегородском государственном инженерно-экономическом институте и учреждениях среднего профессионального образования Нижегородской области	2008 год		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Подготовка квалифицированных специалистов для работы в сельскохозяйственных организациях Нижегородской области
			Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие источники	-	-	-	-	-	-
			Всего	-	-	-	-	-	-
24.	Реализация мер государственной поддержки молодых специалистов, руководителей сельскохозяйственных организаций Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области от 12 мая 2004 года N 40-З "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Нижегородской области": ежемесячная доплата к заработной плате руководителю сельскохозяйственной организации, вновь избранному (назначенному) на соответствующую должность в убыточную сельскохозяйственную организацию; ежемесячная доплата к заработной плате молодому специалисту, принятому на работу в сельскохозяйственную организацию по окончании высшего или среднего специального учебного заведения; выплата молодому специалисту единовременного пособия; ежемесячная доплата к трудовой пенсии руководителю сельскохозяйственной организации	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Обеспечение социальных гарантий для руководителей и молодых специалистов сельскохозяйственных организаций; привлечение и закрепление молодых специалистов на селе посредством установления ежемесячных доплат к заработной плате не менее 600 руководителям и молодым специалистам, выплаты единовременного пособия 400 молодым специалистам (ежегодно за время реализации Подпрограммы не менее 100 молодым специалистам); предоставление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии 80 бывшим руководителям сельскохозяйственных организаций
			Областной бюджет	12000	27670	29250	29900	30750	129570
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
			Прочие	-	-	-	-	-	-
			Всего	12000	27670	28250	28900	29750	126570
25.	Реализация постановления Правительства Нижегородской области от 5 ноября 2003 года N 332 "Об утверждении Положения о стипендиатах Губернатора - студентах Нижегородской области Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии для агропромышленного комплекса Нижегородской области" и постановления Правительства Нижегородской области от 10 июня 2002 года N 125 "Об утверждении Положения о стипендиатах Губернатора - студентах средних специальных учебных заведений"	2008 - 2012 годы		2008	2009	2010	2011	2012	Всего	Подготовка квалифицированных специалистов для работы в сельскохозяйственных организациях Нижегородской области
			Областной бюджет	5000	4000	3000	2000	1500	15 500
			Федеральный бюджет	-	-	-			-
			Прочие источники	-	-	-			-
			Всего	5000	4000	3000	2000	1500	15 500

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Закон Нижегородской области от 8 апреля 2008 г. N 40-З "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008 - 2012 годов"

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования

Текст Закона опубликован в газете "Нижегородские новости", N 76 от 24 апреля 2008 г, N 78 от 26 апреля 2008 г.

Настоящий Закон принят постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 марта 2008 г. N 974-IV

Законом Нижегородской области от 4 мая 2011 г. N 57-З настоящий Закон признан утратившим силу

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Закон Нижегородской области от 4 марта 2011 г. N 27-З

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона

Закон Нижегородской области от 24 декабря 2010 г. N 216-З

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона

Закон Нижегородской области от 3 сентября 2010 г. N 135-З

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона

Закон Нижегородской области от 11 мая 2010 г. N 78-З

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона

Закон Нижегородской области от 3 февраля 2010 г. N 10-З

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

Закон Нижегородской области от 7 декабря 2009 г. N 243-З

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

Закон Нижегородской области от 11 ноября 2009 г. N 212-З

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

Закон Нижегородской области от 11 августа 2009 г. N 113-З

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

Закон Нижегородской области от 30 апреля 2009 г. N 48-З

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

Закон Нижегородской области от 1 ноября 2008 г. N 152-З

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона, за исключением изменений, вносимых пунктом 6 статьи 1 названного Закона, вступающих в силу с 1 января 2009 г.

Статья 1

Статья 2

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас