Постановление Правительства Нижегородской области от 21 июня 2007 г. N 194 "Об утверждении областной целевой программы "Кадровое обеспечение стратегического развития агропромышленного комплекса Нижегородской области" на 2007-2010 годы"

Паспорт
областной целевой программы "Кадровое обеспечение
стратегического развития агропромышленного комплекса
Нижегородской области" на 2007-2010 годы

 

Наименование программы	областная целевая программа "Кадровое обеспечение стратегического развития агропромышленного комплекса Нижегородской области" на 2007-2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Закон Нижегородской области от 12 мая 2004 года N 40-З "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Нижегородской области"; - Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 7# апреля 2006 года N 127; - Программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на период 2007-2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2007 года N 113
Государственный заказчик Программы	Правительство Нижегородской области
Разработчики Программы	министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод); федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Нижегородский региональный институт управления и экономики агропромышленного комплекса" (далее - НРИУЭ АПК) (по согласованию)
Основная цель Программы	формирование кадрового потенциала сельского хозяйства для реализации стратегического развития Нижегородской области путем создания системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса Нижегородской области
Задачи Программы	- организация мероприятий по созданию системы повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса Нижегородской области для кадрового обеспечения стратегического развития отрасли до 2010 года; - концентрация усилий, координация деятельности всех субъектов системы повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса Нижегородской области для обеспечения опережающего развития управленческого потенциала агропромышленного комплекса; - формирование заказа на повышение квалификации и переподготовку кадров новой формации, ориентированных на решение инновационных, инвестиционных, интеграционных, информационных, интеллектуальных управленческих задач стратегического развития агропромышленного комплекса; - развитие дополнительного профессионального образования с широким охватом руководителей и специалистов от крупных агропромышленных организаций, холдингов до сельскохозяйственных кооперативов и малых форм хозяйствования; - обеспечение организационной связи науки и производства, ориентированной на формирование у руководящего состава агропромышленных организаций осознанной необходимости в непрерывном повышении квалификации и переподготовки кадров агропромышленных организаций; - развитие и удовлетворение спроса кадров агропромышленного комплекса в консультационных, учебных, информационных, исследовательских, внедренческих и других видах образовательных услуг; - применение стратегических, системных и комплексных подходов при формировании кадрового потенциала агропромышленного комплекса с учетом Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127
Сроки и этапы реализации Программы	2007-2010 годы 1 этап: 2007-2008 годы; 2 этап: 2009-2010 годы
Перечень основных мероприятий Программы	- создание учебно-научного центра аграрного образования Нижегородской области; - организация обучения руководителей и специалистов агропромышленного комплекса на базе учебных заведений и центров аграрного образования; - формирование заказа на обучение, повышение квалификации и переподготовку кадров и специалистов для агропромышленного комплекса Нижегородской области, ориентированных на решение инновационных, инвестиционных, интеграционных, информационных, интеллектуальных управленческих задач стратегического развития агропромышленного комплекса; - организация и проведение мероприятий по обучению, подготовке и переподготовке руководителей и специалистов для сельскохозяйственных организаций Нижегородской области; - реализация мер государственной поддержки студентов Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии, молодых специалистов, руководителей сельскохозяйственных организаций Нижегородской области, предусмотренных Законом Нижегородской области от 12 мая 2004 года N 40-З "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 5 ноября 2003 года N 332 "Об утверждении Положения о стипендиатах Губернатора Нижегородской области - студентах Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии для агропромышленного комплекса Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июня 2002 года N 125 "Об утверждении Положения о стипендиатах Губернатора - студентах средних специальных учебных заведений"
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации специалистов в сфере агропромышленного комплекса, и организациями агропромышленного комплекса Нижегородской области (при условии их участия в реализации Программы)
Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы	Предполагаемый общий объем финансирования на весь период реализации Программы составляет 202395 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 134230 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2007 год - 22630 тыс. руб.; 2008 год - 34200 тыс. руб.; 2009 год - 37200 тыс. руб.; 2010 год - 40200 тыс. руб. - средства федерального бюджета - 8600 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2007 год - 2150 тыс. руб.; 2008 год - 2150 тыс. руб.; 2009 год - 2150 тыс. руб.; 2010 год - 2150 тыс. руб. (средства, предусмотренные на финансирование одного из исполнителей Программы - федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов "Нижегородский региональный институт управления и экономики агропромышленного комплекса" (по согласованию), - внебюджетные средства (средства организаций агропромышленного комплекса при условии их участия в реализации Программы) - 59565 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2007 год - 12015 тыс. руб.; 2008 год - 15000 тыс. руб.; 2009 год - 15900 тыс. руб.; 2010 год - 16650 тыс. руб. Объемы финансирования программных мероприятий будут ежегодно уточняться при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- формирование кадрового потенциала сельского хозяйства в профессиональном, квалифицированном и деловом отношениях, соответствующего задачам, формам и методам развития сельского хозяйства в современных условиях; - организация обучения и повышения квалификации не менее чем 30% от общего количества руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Нижегородской области по состоянию на начало реализации Программы; - организация обязательной ежегодной подготовки, повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов агропромышленного комплекса в количестве 22 тысяч человек; - создание резерва руководителей организаций агропромышленного комплекса Нижегородской области в количестве 100 человек; - организация 15 школ практического обучения на базе сельскохозяйственных организаций Нижегородской области; - проведение 100 мероприятий (по 25 мероприятий ежегодно) (выставки, семинары, слеты, конкурсы) по обмену опытом, повышению уровня профессиональных знаний, умений и навыков специалистов, занятых в сельскохозяйственном производстве; - обеспечение социальных гарантий для руководителей и молодых специалистов сельскохозяйственных организаций, привлечение и закрепление молодых специалистов на селе посредством установления ежемесячных доплат к заработной плате не менее 600 руководителям и молодым специалистам, выплаты единовременного пособия 400 молодым специалистам (ежегодно за время реализации Программы - 100 молодым специалистам), предоставление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии 80 бывшим руководителям сельскохозяйственных организаций
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Правительство Нижегородской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

 

Принятая постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года определяет основные приоритеты развития области, в том числе направления стратегического развития агропромышленного комплекса (далее - АПК).

Решение поставленных задач требует от органов власти и управления организации стратегического планирования и управления агропромышленным комплексом области во взаимодействии с сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, а также пищевыми организациями и организациями по переработке сельскохозяйственной продукции.

Возрастают требования к профессионализму кадров при реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по трем его направлениям:

- ускоренное развитие животноводства;

- стимулирование развития малых форм хозяйствования;

- обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

В связи с вышеизложенным остро встает задача формирования в АПК области кадрового потенциала нового уровня, способного к обеспечению условий по эффективной деятельности организаций и стратегическому развитию АПК.

В нашей области наблюдается общая тенденция резкого уменьшения занятого населения в сельском хозяйстве и в то же время сохранение численности работающих в перерабатывающей промышленности АПК:

 

Сферы АПК	Фактически		Прогноз
	1990 г.	2005 г.	2020 г.
- сельское хозяйство (тыс. чел.)	172	65	33
- пищевая и перерабатывающая промышленность (тыс. чел.)	23	45	23

 

Численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, за 2006 год составила уже только 57 тысяч чел.

Количество руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций составляет 8601 чел., что на 1184 чел. (12,%) меньше, чем в 2005 году.

 

	В 2003 году	В 2004 году	В 2005 году
Кол-во руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций	11513 чел.	10544 чел	9785 чел.
меньше по сравнению с уровнем прошлого года		9%	8%

 

По сравнению с 2005 годом количество фактически работающих составило:

агрономов - 516 чел., что на 7,5% меньше прошлого года,

зоотехников - 563 чел. (- 13,3%),

ветспециалистов - 629 чел. (- 8,9%),

бухгалтеров - 2205 чел. (- 14,7%),

экономистов - 400 чел. (- 12%),

инженеров-техников - 813 чел. (- 8%),

менеджеров - 102 чел.,

юристов - 57 чел.

Дефицит руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций по области составляет 992 чел., в том числе:

 

Специалисты	Требуется	Имеется	% обеспеченности	Недостает
Агрономы	651	516	79%	135
Зоотехники	712	563	79%	149
Ветспециалисты	811	629	77,5%	182
Инженеры-техники	983	813	82%	170
Экономисты	501	400	80%	101
Бухгалтеры	2298	2205	96%	93
Руководители среднего звена	1755	1612	92%	143
Работники служб управления персоналом	229	218	95%	11
Юристы	65	57	88%	8

 

Число женщин - руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций в 2006 году составило 5048 чел. (58,6% от фактически работающих руководителей и специалистов), но по сравнению с прошлым годом их количество уменьшилось на 754 чел. (5%).

Высшее образование имеют 33% руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, среднее - 57%.

Всего работает руководителей сельскохозяйственных организаций 662 чел., из них число женщин - руководителей сельскохозяйственных организаций в 2006 году составило 78 чел. (12% от фактически работающих руководителей). Высшее образование имеют 378 руководителей (57%), среднее - 237 руководителей (36%), не имеют образования 48 руководителей (7%).

В сельскохозяйственном производстве области занято рабочих кадров - 21427 чел., на 2372 чел. меньше, чем в 2005 году:

механизаторов - 6921 чел., что на 9% ниже 2005 года и в настоящее время составляет 82% обеспеченности, недостает 1558 чел.;

рабочих животноводства - 14041 чел., на 12% меньше, чем в 2005 году - 94% обеспеченности, недостает 950 чел.;

техников по искусственному осеменению животных - 465 чел. (-8,2%), что составляет 75,5% обеспеченности, недостает 151 чел.

Настоящая Программа разработана в соответствии с результатами научно-исследовательской работы "Кадровое обеспечение стратегического развития АПК Нижегородской области" (анализ 1990-2005 гг., прогноз 2006-2020 гг.).

Представленные на основе глубокого научного исследования основные позиции кадрового обеспечения стратегического развития АПК (график 1) за период с 1999 по 2010-2020 годы можно разделить на следующие этапы:

 

А - этап "спада" (1990-1998 гг.);

Б - этап "стабилизации" (1999-2005 гг.);

В - этап "развития" (2006-2010-2020 гг.);

Г - этап "стабильного функционирования" (после 2020 г.).

 

Достижение этапа стабильного развития возможно при комплексной деятельности следующих участников:

- органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- организаций агропромышленного комплекса;

- субъектов малых форм хозяйствования;

- учебных заведений и центров по подготовке кадров АПК.

 

График 1. Кадровое обеспечение стратегического развития АПК
Нижегородской области
анализ 1990-2005 гг., прогноз 2006-2010 гг.
(качественные и количественные показатели)

 

График 1

 

В связи с этим особое значение приобретают следующие вопросы:

- повышение значения каждого специалиста сельского хозяйства и его профессионализма;

- резкое увеличение производства сельскохозяйственной продукции меньшим числом работников;

- привлечение высвобождаемых граждан к деятельности в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах при уменьшении численности сельскохозяйственных работников с 65 тыс. чел (2005 г.) до 33 тыс. чел. (2020 г.);

миграция - обеспечение роста потока перемещения молодых специалистов в сельскую местность (предстоящий период омоложения сельскохозяйственных кадров новой формации).

Вступление АПК в стратегический период В - "развитие" (график 1) будет сопровождаться общероссийскими факторами формирования рыночной экономики, связанными с:

- развитием демократических принципов в обществе,

- совершенствованием банковской системы,

- инновационным развитием производства,

- совершенствованием правового обеспечения,

- развитием социальной сферы,

- интеграционным взаимодействием,

- совершенствованием знаний руководителей и специалистов агропромышленных организаций новой формации.

2007 год может явиться отправной точкой отсчета периода В - "развитие" в зависимости от:

- осознания стратегических ориентиров развития;

- политической воли руководства;

- эффективного вложения и использования финансовых средств;

- профессиональной подготовки и переподготовки кадров новой формации.

В период 2007-2010-2020 гг. возрастает потребность в повышении квалификации кадров новой формации, к которым предъявляются повышенные требования:

- к менеджменту,

- к инновационному развитию,

- к технологическому перевооружению сельскохозяйственного производства,

- к обеспечению повышения производительности труда,

- к созданию благоприятных социально-бытовых условий для работников сельскохозяйственных организаций.

Реализация указанных направлений требует не только сохранения постоянного объема работы по повышению квалификации и переподготовки кадров:

2007 г. - 22 тыс. чел. (20% от числа работающих в АПК - 110 тыс. чел.),

2010 г. - 22 тыс. чел. (37% от числа работающих в АПК - 56 тыс. чел.).

Выполнение их возможно только путем создания системы повышения квалификации и переподготовки кадров агропромышленного комплекса.

Создание этой системы позволит повысить производительность труда в АПК Нижегородской области от 3% в 2005 г. до 17% в 2020 г. от уровня США, т.е. решить задачу стратегического развития АПК.

Органы власти и управления АПК всех уровней и организации агропромышленного комплекса должны возглавлять лидеры, обладающие интеллектуальными, инновационными, интеграционными, инвестиционными, информационными знаниями и навыками в трансформируемой деятельности АПК Нижегородской области.

Система повышения квалификации и переподготовки кадров агропромышленного комплекса Нижегородской области (график 2) должна:

- обеспечить переход на ежегодную и непрерывную подготовку, повышение квалификации и переподготовку 20 тыс. руководителей и специалистов АПК новой формации;

- задействовать и координировать деятельность 69 учебных заведений и центров Нижегородской области, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов для сельского хозяйства, а также консультационную деятельность (рисунок 1 и график 3);

- предоставить возможность кадрам АПК всех уровней с учетом их производственной занятости, уровня профессиональных знаний и местонахождения организаций использовать применяемые 4 основных вида обучения:

самообразование,

консультационное обслуживание,

установочные семинары,

курсы повышения квалификации (повышение квалификации, переподготовка, переподготовка с присвоением квалификации);

- организовать учебный процесс на базе внедрения новейших образовательных технологий и активных форм развивающего обучения.

 

График 2. Структурная схема системы повышения квалификации (СПК)
кадров АПК Нижегородской области

 

График 2

 

Рис. 1. Месторасположение учебных заведений и центров СПК
кадров АПК в Нижегородской области

 

Рисунок 1

 

Условные обозначения:

 

      А - Академия - 1         П - Профессиональное училище - 12

      И - Институт - 2         С - Сельские консультационные центры - 5

      К - Колледж - 5          Ц - Учебно-деловые центры

      Л - Лицей - 2                   Морозовского проекта - 22

      Т - Техникум - 19

 

График 3. Участие учебных заведений и центров
в системе повышения квалификации и переподготовки
руководящих кадров и специалистов АПК

 

График 3

 

Графики 2, 3 и рисунок 1 представляют собой итог большой работы по анализу ситуации на аграрном рынке труда области, результаты социологических исследований в различных группах специалистов АПК, деятельность по организации объединения образовательных учреждений области, занимающихся подготовкой, повышением квалификации сельскохозяйственных кадров.

Эта работа позволила разработать реальную программу создания в Нижегородской области системы повышения квалификации и переподготовки кадров агропромышленного комплекса.

2. Цели и задачи Программы

 

Основной целью настоящей Программы является формирование кадрового потенциала новой формации для реализации стратегического развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, посредством создания системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки руководящих кадров и специалистов АПК Нижегородской области.

Цели Программы:

- создание учебно-научного аграрного комплекса и учебно-научного центра непрерывного аграрного образования Нижегородской области;

- разработка учебных программ и планов, ориентированных на повышение квалификации и переподготовку кадров АПК с учетом стратегического развития Нижегородской области;

- развитие деятельности учебных заведений и центров для проведения аграрного образования руководящего состава и специалистов АПК.

Основные задачи Программы:

- организация мероприятий по созданию системы повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов АПК Нижегородской области (далее - Система) для кадрового обеспечения стратегического развития отрасли до 2010 года;

- концентрация усилий, координация деятельности всех субъектов Системы для обеспечения опережающего развития управленческого потенциала АПК;

- формирование заказа на повышение квалификации и переподготовку кадров новой формации, ориентированных на решение инновационных, инвестиционных, интеграционных, информационных, интеллектуальных управленческих задач стратегического развития АПК;

- развитие дополнительного профессионального образования с широким охватом руководителей и специалистов от крупных агропромышленных организаций, холдингов до сельскохозяйственных кооперативов и малых форм хозяйствования;

- обеспечение организационной связи науки и производства, ориентированной на формирование у руководящего состава осознанной необходимости в непрерывном повышении квалификации и переподготовки кадров своих агропромышленных организаций;

- развитие и удовлетворение спроса кадров АПК на консультационные, учебные, информационные, исследовательские, внедренческие и др. виды образовательных услуг;

- применение стратегических, системных и комплексных подходов при формировании кадрового потенциала АПК с учетом Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127.

3. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа рассчитана на период с 2007 по 2010 годы. Ее реализация будет осуществляться в два этапа:

1 этап (2007-2008 годы) отводится на организационные мероприятия по созданию системы повышения квалификации кадров АПК, организацию учебно-научного центра аграрного образования;

2 этап (2009-2010 годы) - реализация основных программных мероприятий.

4. Система программных мероприятий

 

Комплекс программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

5. Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования и срокам мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

В целях реализации настоящей Программы предусматривается создание учебно-научного центра непрерывного аграрного образования Нижегородской области. Учебно-научным центром непрерывного аграрного образования должно стать одно из высших учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов для агропромышленного комплекса. Указанный центр объединит усилия всех учебных заведений области, готовящих специалистов для сельского хозяйства, станет координатором в достижении намеченных в рамках настоящей Программы целей, обеспечит взаимодействие указанных образовательных учреждений, каждое из которых должно стать центром аграрного образования руководящего состава и специалистов АПК области.

В настоящее время в Нижегородской области функционируют и решают задачи подготовки и переподготовки кадров для АПК области федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия", федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов "Нижегородский региональный институт управления и экономики агропромышленного комплекса", государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородский государственный инженерно-экономический институт".

В рамках реализации мероприятий настоящей Программы в соответствии с действующим законодательством будут осуществлены необходимые конкурсные процедуры.

Проведение мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечивается путем:

- информирования всех участников системы повышения квалификации кадров АПК, включая министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, организаций агропромышленного комплекса, субъектов малого сельскохозяйственного бизнеса, о принимаемых решениях, о планах подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, об учебных программах, о местонахождении консультационных центров и учебных заведений;

- сбора отчетов от учебных заведений, участвующих в реализации мероприятий Программы;

- реализации мер государственной поддержки, предусмотренных Законом Нижегородской области от 12 мая 2004 года N 40-З "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 5 ноября 2003 года N 332 "Об утверждении Положения о стипендиатах Губернатора Нижегородской области - студентах Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии для агропромышленного комплекса Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июня 2002 года N 125 "Об утверждении Положения о стипендиатах Губернатора - студентах средних специальных учебных заведений";

- отбора на конкурсной основе участников Программы - исполнителей работ, услуг с соблюдением требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Информация о финансировании и итогах реализации Программы направляется министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области в министерство экономики Нижегородской области для реализации полномочий по мониторингу реализации областных программ.

6. Ресурсное обеспечение Программы

 

Предполагаемые объемы финансирования Программы за весь период ее реализации составят 202395 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 134230 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета (средства, предусмотренные на финансирование одного из исполнителей Программы - федерального государственного образовательного учреждения "Нижегородский региональный институт управления и экономики агропромышленного комплекса" (по согласованию) - 8600 тыс. рублей;

- внебюджетные средства (средства организаций агропромышленного комплекса при условии их участия в реализации Программы) - 59565 тыс. рублей.

Из них по годам реализации Программы:

 

2007 год - 36795 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 22630 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 2150 тыс. рублей;

- внебюджетные средства - 12015 тыс. рублей;

 

2008 год - 51350 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 34200 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 2150 тыс. рублей;

- внебюджетные средства -15000 тыс. рублей;

 

2009 год - 55250 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 37200 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 2150 тыс. рублей;

- внебюджетные средства - 15900 тыс. рублей;

 

2010 год - 59565 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 40200 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 2150 тыс. рублей;

- внебюджетные средства - 16650 тыс. рублей.

 

Распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, является министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.

7. Оценка эффективности реализации Программы

 

В ходе реализации Программы в соответствии с поставленными задачами и запланированными мероприятиями планируется достижение следующих основных результатов:

 

N п\п	Наименование мероприятия	Планируемый результат
1.	Организационные мероприятия (создание учебно-научного центра непрерывного аграрного образования Нижегородской области, создание центров системы повышения квалификации кадров АПК на базе сельскохозяйственных техникумов, формирование образовательных комплексов, проведение мониторинга потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов АПК)	Обеспечение системного комплексного стратегического кадрового обеспечения АПК Нижегородской области
2.	Повышение квалификации, подготовка, переподготовка руководителей и специалистов АПК	Обеспечение профессионализма кадров организаций АПК
3.	Консультационные мероприятия по актуальным вопросам деятельности организаций АПК	Оперативное решение вопросов деятельности организаций АПК по актуальным вопросам
4.	Мероприятия по методическому обеспечению образовательного процесса учебных заведений	Обеспечение современного научно-технического уровня проведения процесса обучения в учебных заведениях. Совершенствование качественной подготовки, непрерывного образования, внедрение новых образовательных технологий
5.	Мероприятия по научному обеспечению развития АПК	Обеспечение предпосылок для создания научно-образовательного комплекса в АПК
6.	Мероприятия по техническому оснащению учебных заведений для проведения эффективного образовательного процесса	Оснащение современными техническими средствами обучения учебных заведений
7.	Мероприятия по информационному обеспечению деятельности АПК	Распространение опыта, внедрение инновационных технологий в АПК
8.	Реализация мер государственной поддержки	Обеспечение социальных гарантий для руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Нижегородской области, закрепление молодых квалифицированных кадров на селе

8. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

 

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Правительство Нижегородской области:

- координирует работу исполнителей программных мероприятий;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий в себя контроль за эффективным и целевым использованием финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий и за выполнением сроков реализации.

Выполнение оперативных функций по реализации Программы осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, которое определяет формы и методы управления реализацией Программы, обеспечивает в пределах компетенции и в соответствии с законодательством проведение необходимых конкурсных процедур по выбору участников Программы, осуществляет проверки хода выполнения Программы и ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство Нижегородской области сводные отчеты о результатах выполнения Программы. Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области ответственно за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств.

9. Условные обозначения, используемые в Программе

 

Минсельхозпрод - министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области;

НРИУЭ АПК - федеральное государственное образовательное учреждение "Нижегородский региональный институт управления и экономики агропромышленного комплекса";

НГСХА - федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия";

НГИЭИ - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородский государственный инженерно-экономический институт";

АПК - агропромышленный комплекс;

ПК и ПП - повышение квалификации, подготовка и переподготовка;

СПК кадров АПК - система повышения квалификации кадров АПК;

ЛПХ - личное подсобное хозяйство;

МФХ - малые формы хозяйствования;

МП - малые предприятия;

КО - консультационное обеспечение.

Приложение

к областной целевой программе

"Кадровое обеспечение стратегического

развития агропромышленного

комплекса Нижегородской

области" на 2007-2010 годы

 

Система мероприятий областной целевой программы
"Кадровое обеспечение стратегического развития агропромышленного
комплекса Нижегородской области" на 2007-2009 годы

 

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Предполагаемые объемы финансирования (по годам, в разрезе источников), тыс. рублей						Ожидаемые результаты
1.	Создание системы повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов АПК Нижегородской области, создание учебно-научного центра непрерывного аграрного образования Нижегородской области	2007 год		2007	2008	2009	2010	Всего	Организация системного комплексного стратегического кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Нижегородской области
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	-	-	-	-	-
			Всего	-	-	-	-	-
2.	Создание центров системы повышения квалификации кадров АПК на базе сельскохозяйственных техникумов	2007 год		2007	2008	2009	2010	Всего	Создание центров системы повышения квалификации кадров АПК на базе техникумов позволит обеспечить включение в систему повышения квалификации учебных заведений и центров, территориально приближенных к местам производственной деятельности кадров АПК
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	-	-	-	-	-
			Всего	-	-	-	-	-
3.	Формирование образовательных комплексов, включая профессиональные училища, колледжи, техникумы, высшие учебные заведения	2007 год		2007	2008	2009	2010	Всего	Организация системного кадрового обеспечения стратегического развития агропромышленного комплекса Нижегородской области
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	50	50	50	50	200
			Прочие источники	-	-	-	-	-
			Всего	50	50	50	50	200
4.	Мониторинг потребности в подготовке, повышении квалификации, переподготовке руководителей, специалистов и рабочих кадров организаций агропромышленного комплекса Нижегородской области	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Определение потребности в обучении кадров для АПК Нижегородской области
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	-	-	-	-	-
			Всего	-	-	-	-	-
5.	Изучение опыта, сбор предложений для организации стажировки руководителей, специалистов и рабочих кадров в лучших сельскохозяйственных организациях Нижегородской области, других субъектов Российской Федерации и за рубежом	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Прохождение практики и стажировка в лучших сельскохозяйственных организациях области, других субъектов Российской Федерации и за рубежом
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	-	-	-	-	-
			Всего	-	-	-	-	-
6.	Организация стажировки руководителей, специалистов и рабочих кадров в лучших сельскохозяйственных организациях Нижегородской области, других субъектов Российской Федерации и за рубежом за счет средств сельскохозяйственных организаций, собственных средств обучающихся (при условии их участия в реализации мероприятий Программы)	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Распространение опыта работы в лучших сельскохозяйственных организациях области, других субъектов Российской Федерации и за рубежом. Практическое обучение руководителей и специалистов в количестве 150 человек ежегодно
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	4500	4500	4500	4500	18000
			Всего	4500	4500	4500	4500	18000
7.	Переподготовка и повышение квалификации руководителей сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, специалистов (агрономов, зоотехников, ветврачей, бухгалтеров, экономистов) и рабочих кадров (механизаторов, рабочих животноводства) со стажировкой в лучших сельскохозяйственных организациях Нижегородской области и за ее пределами. Подготовка резерва руководителей сельскохозяйственных организаций Нижегородской области из числа студентов старших курсов аграрных ВУЗов. Практическое обучение механизаторов по использованию и эксплуатации современной сельхозтехники и рабочих животноводства на новом животноводческом оборудовании	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Обеспечение профессионализма кадров организаций АПК и обеспечение квалифицированными рабочими кадрами, способными работать на новых видах сельхозтехники, животноводческого оборудования
			Областной бюджет	1750	2400	2400	2500	9050
			Федеральный бюджет	950	950	950	950	3800
			Прочие источники	2400	3150	3350	3550	12450
			Всего	5100	6500	6700	7000	25300
8.	Обучающая деятельность и консультационное обслуживание сельскохозяйственных организаций, том числе: - подготовка и проведение краткосрочных семинаров с работниками и специалистами сельскохозяйственных организаций по вопросам растениеводства и животноводства, организационно-экономическим вопросам, оборота земель сельскохозяйственного назначения, бухгалтерского учета, налогообложения, проблемам развития потребительской кооперации и т.п. - оказание индивидуальных консультационных услуг для руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, представителей малых форм хозяйствования	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Повышение квалификации специалистов ежегодно за время реализации Программы не менее чем для 200 хозяйствующих субъектов
			Областной бюджет	3100	3800	4500	5300	16700
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	2000	2550	2650	2750	9950
			Всего	5250	6350	7150	8050	26650
9.	Создание областного центра оценки кадрового потенциала АПК Нижегородской области. Пополнение банка данных кадрового потенциала АПК Нижегородской области	2007-2009 годы		2007	2008	2009	2020	Всего	Совершенствование качественной подготовки, непрерывного образования, внедрение новых образовательных технологий
			Областной бюджет	50	100	100	100	350
			Федеральный бюджет	100	100	100	100	400
			Прочие источники	135	485	485	560	1065
			Всего	285	485	485	560	1815
10.	Развитие информационно- консультационной службы для сельскохозяйственных организаций	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	500	500	600	750	2350
			Всего	500	500	600	750	2350
11.	Создание консультационного центра по бизнес-планированию в сфере деятельности организаций АПК и малых форм хозяйствования	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Обучение руководителей организаций АПК и представителей малых форм хозяйствования на базе компьютерных технологий
			Областной бюджет	200	250	250	250	950
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	25	50	75	100	250
			Всего	25	50	75	100	1200
12.	Подготовка профессиональных консультантов-педагогов для учебных заведений системы повышения квалификации кадров АПК	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Подготовка преподавателей- консультантов в учебных заведениях для оказания консультационных услуг организациям АПК непосредственно на местах производственной деятельности
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	--	-	-
			Прочие источники	20	45	70	70	205
			Всего	20	45	70	70	205
13.	Повышение квалификации, переподготовка профессорско- преподавательского состава учебных заведений системы повышения квалификации кадров АПК	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Обеспечение профессионализма профессорско- преподавательского состава учебных заведений системы повышения квалификации кадров АПК, повышение квалификации профессорско- преподавательского состава в количестве 50 человек ежегодно за весь период реализации Программы
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	100	100	100	100	400
			Прочие источники	-	-	-	-	-
			Всего	100	100	100	100	400
14.	Методическое обеспечение повышения квалификации, подготовки и переподготовки руководящих кадров, специалистов АПК и рабочих кадров: - издание учебно-методических пособий; - подготовка пилотных пакетов раздаточных материалов; - разработка программы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководящих кадров	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Обеспечение современного научно - технического уровня проведения процесса обучения в учебных заведениях
			Областной бюджет	400	450	450	450	1750
			Федеральный бюджет	200	200	200	200	800
			Прочие источники	500	650	700	800	2650
			Всего	1100	1300	1350	1450	5200
15.	Проведение социологических опросов руководителей местных администраций, органов управления сельским хозяйством муниципальных районов Нижегородской области, руководителей сельскохозяйственных организаций	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Обеспечение современного научно- методологического уровня проведения учебного процесса
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	50	50	50	50	200
			Прочие источники	50	150	200	200	600
			Всего	100	200	250	250	800
16.	Подготовка предложения по созданию научно-образовательного комплекса в АПК путем интеграции научных организаций и образовательных учреждений	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Обеспечение предпосылок для создания научно- образовательного комплекса в АПК Нижегородской области
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	90	170	220	220	700
			Всего	90	170	220	220	700
17.	Выполнение научно- исследовательских работ по актуальным направлениям развития АПК	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Обеспечение опережающей разработки стратегических ориентиров инновационного развития АПК Нижегородской области
			Областной бюджет	300	350	350	350	1350
			Федеральный бюджет	100	100	100	100	400
			Прочие источники	-	-	-	-	-
			Всего	400	450	450	450	1750
18.	Оснащение учебных заведений системы подготовки кадров АПК техническими средствами обучения	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Совершенствование качественной подготовки, обеспечение современного технического уровня проведения процесса обучения в учебных заведениях и центрах системы повышения квалификации кадров АПК
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	100	100	100	100	400
			Прочие источники	1000	1550	1650	1650	5850
			Всего	1100	1650	1750	1750	6250
19.	Создание демонстрационного павильона "Новые технологии - в практику"	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Обучение, распространение передового опыта и внедрение инновационных технологий в АПК (российский и зарубежный опыт)
			Областной бюджет	100	150	150	150	550
			Федеральный бюджет	500	500	500	500	2000
			Прочие источники	500	900	1000	1100	3500
			Всего	1100	1550	1650	1750	6050
20.	Организация пятнадцати школ практического обучения на базе организаций агропромышленного комплекса Нижегородской области для практического обучения руководителей, специалистов и рабочих кадров агропромышленного комплекса области	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Распространение опыта работы лучших сельхозорганизаций области с внедрением современных ресурсосберегающих технологий в сельхозпроизводство. Практическое обучение руководителей и специалистов АПК
			Областной бюджет	80	150	150	150	530
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	295	500	600	600	1995
			Всего	375	650	750	750	2525
21.	Проведение областной (окружной) научно-практической конференции по актуальным вопросам развития АПК, в том числе по вопросу кадрового обеспечения развития АПК Нижегородской области	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Распространение опыта, внедрение инновационных технологий в АПК
			Областной бюджет	100	150	150	150	550
			Федеральный бюджет	50	50	50	50	200
			Прочие источники	-	-	-	-	-
			Всего	150	200	200	200	750
22.	Информационное обеспечение сельскохозяйственных организаций в том числе: - издание "Нижегородского аграрного журнала"; - взаимодействие со средствами массовой информации, выпуск радиожурнала "Аграрный вестник"; - разработка и выпуск методических материалов по растениеводству, животноводству, организационно- экономическим, бухгалтерским и правовым вопросам, направлениям приоритетного национального проекта "Развитие АПК"	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Формирование полномасштабного информационного обеспечения субъектов АПК
			Областной бюджет	1550	1600	1650	1700	6500
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	-	200	200	300	700
			Всего	1550	1800	1850	2000	7200
23.	Разработка нормативного правового акта о подготовке стипендиатов Губернатора в Нижегородском государственном инженерно-экономическом институте и учреждениях среднего профессионального образования Нижегородской области	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Подготовка квалифицированных специалистов для работы в сельскохозяйственных организациях Нижегородской области
			Областной бюджет	-	-	-	-	-
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	-	-	-	-	-
			Всего	-	-	-	-	-
24.	Реализация мер государственной поддержки молодых специалистов, руководителей сельскохозяйственных организаций Нижегородской области в соответствии с Законом Нижегородской области от 12 мая 2004 года N 40-З "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Нижегородской области"; - ежемесячная доплата к заработной плате руководителю сельскохозяйственной организации, вновь избранному (назначенному) на соответствующую должность в убыточную сельскохозяйственную организацию; - ежемесячная доплата к заработной плате молодому специалисту, принятому на работу в сельскохозяйственную организацию по окончании высшего или среднего специального учебного заведения; - выплата молодому специалисту единовременного пособия; - ежемесячная доплата к трудовой пенсии руководителю сельскохозяйственной организации	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Обеспечение социальных гарантий для руководителей и молодых специалистов сельскохозяйственных организаций, привлечение и закрепление молодых специалистов на селе посредством установления ежемесячных доплат к заработной плате не менее 600 руководителям и молодым специалистам, выплаты единовременного пособия 400 молодым специалистам (ежегодно за время реализации Программы - 100 молодым специалистам), предоставление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии 80 бывшим руководителям сельскохозяйственных организаций
			Областной бюджет	9500	17500	18700	20000	67650
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие	-	-	-	-	-
			Всего	9500	17500	18700	20000	67650
25.	Реализация постановления Правительства Нижегородской области от 5 ноября 2003 года N 332 "Об утверждении Положения о стипендиатах Губернатора Нижегородской области - студентах Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии для агропромышленного комплекса Нижегородской области" и постановления Правительства Нижегородской области от 10 июня 2002 года N 125 "Об утверждении Положения о стипендиатах Губернатора - студентах средних специальных учебных заведений"	2007-2010 годы		2007	2008	2009	2010	Всего	Подготовка квалифицированных специалистов для работы в сельскохозяйственных организациях Нижегородской области
			Областной бюджет	5500	5900	6400	6800	24600
			Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
			Прочие источники	-	-	-	-	-
			Всего	5500	3900	6400	6800	24600