Постановление Правительства Нижегородской области от 13 августа 2007 г. N 288 "Об установлении категорий особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения и утверждении Типовых положений о них"

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьей 2 Закона Нижегородской области от 27 марта 1998 года N 118-З "Об особо охраняемых природных территориях", в целях обеспечения сохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса Правительство Нижегородской области постановляет:

1. С учетом особенностей режима особой охраны, целей и задач установить на территории Нижегородской области следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения:

1.1. Территории охраняемого ландшафта.

1.2. Охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Типовое положение о территориях охраняемого ландшафта регионального (областного) значения в Нижегородской области.

2.2. Типовое положение об охраняемых объектах природного комплекса населенных пунктов регионального (областного) значения в Нижегородской области.

3. Комитету охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области при разработке положений о конкретных территориях охраняемого ландшафта и паспортов на конкретные охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов руководствоваться Типовыми положениями о них.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области Н.В. Шильнова.

И.о. Губернатора

В.А. Иванов

Типовое положение
о территориях охраняемого ландшафта регионального (областного) значения
в Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 13 августа 2007 г. N 288)

1. Общие положения

1.1. Территории охраняемого ландшафта регионального (областного) значения в Нижегородской области (далее - территории охраняемого ландшафта) - территории (акватории), имеющие, как правило, значительную площадь, в пределах которых при достигнутом уровне природопользования длительно существуют ценные природные комплексы, имеющие на данной территории и прилегающих к ней землях ведущее значение для поддержания благоприятной для жизни населения окружающей среды.

1.2. Целью образования территорий охраняемого ландшафта является обеспечение сохранности принципиальной структуры (соотношения различных элементов) ландшафта.

1.3. Задачи территорий охраняемого ландшафта:

- поддержание традиционно сложившейся структуры природопользования и соотношения природных и культурных элементов ландшафта;

- сохранение исторически сложившегося неистощительного природопользования и благоприятной среды жизни людей;

- поддержание крупных природных массивов, способных к самовосстановлению и стабилизирующих экологический баланс;

- сохранение биологического разнообразия, сформировавшегося в условиях традиционного природопользования и способствующего стабильному развитию природных процессов;

- сохранение природных комплексов в пределах территорий охраняемого ландшафта;

- сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов живых организмов, обитающих в пределах территорий охраняемого ландшафта.

1.4. Территориями охраняемого ландшафта не могут быть объявлены территории (акватории), находящиеся в границах государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территориях.

1.5. Территории охраняемого ландшафта относятся к природно-заповедному фонду Нижегородской области. Земли территорий охраняемого ландшафта по целевому назначению относятся к категориям земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Территории охраняемого ландшафта являются собственностью Нижегородской области. Допускается включение в состав территорий охраняемого ландшафта земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности, по согласованию с ними. В пределах земель территорий охраняемого ландшафта изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на земли для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

2. Порядок образования территорий охраняемого ландшафта

2.1. Решение об образовании территорий охраняемого ландшафта принимается Правительством Нижегородской области по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления, а также собственниками, владельцами, пользователями участков земли и акватории.

2.2. Изменение границ и ликвидация территорий охраняемого ландшафта осуществляется в том же порядке, что и их образование.

2.3. Объявление природных комплексов территориями охраняемого ландшафта производится без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

3. Режим особой охраны территорий охраняемого ландшафта

3.1. В границах территорий охраняемого ландшафта постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, приводящая к коренному преобразованию, повреждению и порче ландшафта и его отдельных элементов, влекущая за собой принципиальное нарушение структуры природных комплексов.

3.2. В границах территорий охраняемого ландшафта запрещаются:

- деятельность по развитию территорий населенных пунктов (в том числе строительство зданий и сооружений), не отвечающая требованиям документов территориального планирования;

- предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков;

- хранение, захоронение, обезвреживание различных отходов;

- распашка лесных земель, сенокосов и пастбищ;

- перевод сенокосных угодий в пастбищные;

- создание лесных плантаций;

- мелиорация и осушение болот, другие работы, влекущие за собой принципиальное изменение гидрологического режима и геопластики территории.

3.3. В границах территорий охраняемого ландшафта могут быть запрещены или ограничены:

- строительство дорог и трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций;

- разведка и добыча полезных ископаемых;

- взрывные работы;

- проведение любых гидромелиоративных и ирригационных работ, в том числе восстановление и реконструкция существующих мелиоративных систем;

- иные виды деятельности, противоречащие задачам территорий охраняемого ландшафта.

3.4. С целью сохранения биологического разнообразия, сформировавшегося в условиях традиционного природопользования и способствующего стабильному развитию природных процессов, на территориях охраняемого ландшафта могут выделяться особо защитные участки, отличающиеся более строгим, чем на всей территории охраняемого ландшафта, режимом охраны.

На особо защитных участках территории охраняемого ландшафта постоянно или временно могут быть запрещены или ограничены:

- все виды рубок леса, в том числе санитарные рубки и рубки ухода (за исключением лесохозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию последствий стихийных бедствий и оздоровление насаждений, согласованных с комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, а также за исключением рубок осветления, прочистки и прореживания на участках лесных культур проводимых в период с 20 июля по 1 апреля);

- заготовка живицы;

- сенокошение, пастьба скота;

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

- заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром;

- сбор минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;

- проезд и стоянка автомототранспорта, судов и иных плавучих транспортных средств;

- устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения;

- любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, препятствующего сохранению или восстановлению объектов охраны.

3.5. Территории охраняемого ландшафта обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ.

3.6. Территории охраняемого ландшафта в обязательном порядке учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

3.7. Собственники, владельцы и пользователи участков земли и акваторий, входящих в границы территорий охраняемого ландшафта, обязаны соблюдать установленный для территорий охраняемого ландшафта режим особой охраны.

3.8. Территории охраняемого ландшафта областного значения находятся в ведении Правительства Нижегородской области и финансируются за счет средств областного бюджета, областного экологического фонда и других не запрещенных законом источников.

3.9. Особенности режима охраны конкретной территории охраняемого ландшафта определяются положением о ней, утверждаемым в том же порядке, в котором принимается решение об образовании территории охраняемого ландшафта.

3.10. В положении о территории охраняемого ландшафта указываются:

- наименование территории охраняемого ландшафта и ее значение;

- местонахождение и описание границ территории охраняемого ландшафта;

- наименования собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых расположена территория охраняемого ландшафта;

- площадь территории охраняемого ландшафта; в случае, если территория охраняемого ландшафта состоит из нескольких участков, указываются площади каждого участка; в случае, если территория охраняемого ландшафта находится на территориях нескольких муниципальных образований и/или собственников, владельцев, пользователей земельных участков, указываются площади соответственно для каждого муниципального образования и/или собственника, владельца, пользователя земельного участка;

- цель создания и перечень функций территории охраняемого ландшафта;

- описание территории охраняемого ландшафта в целом, основных объектов охраны;

- режим особой охраны, установленный для территории охраняемого ландшафта (перечень запрещенных и ограниченных видов деятельности);

- наименование организации, составившей положение.

3.11. Положение в обязательном порядке включает картосхему, позволяющую ясно представить границы и местонахождение территории охраняемого ландшафта с нанесением границ всех участков с различными режимами особой охраны и природопользования.

4. Государственный учет территорий охраняемого ландшафта

4.1. Государственный учет территорий охраняемого ландшафта осуществляется комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области. Работы по выявлению природных комплексов с целью последующего придания им статуса территорий охраняемого ландшафта организуются комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

5. Контроль за соблюдением режима охраны территорий
охраняемого ландшафта

5.1. Контроль за соблюдением установленного режима охраны территорий охраняемого ландшафта осуществляется комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

Типовое положение
об охраняемых объектах природного комплекса населенных пунктов
регионального (областного) значения в Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 13 августа 2007 г. N 288)

1. Общие положения

1.1. Охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов регионального (областного) значения в Нижегородской области (далее - охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов) - природные и природно-антропогенные объекты и комплексы, представляющие собой лесные и лесопарковые массивы, речные и овражные системы и другие участки природной среды, расположенные на территориях городских и сельских населенных пунктов, имеющие рекреационное, эстетическое, средообразующее и оздоровительное значение.

1.2. Целью образования охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов является сохранение природного каркаса городских и сельских населенных пунктов.

1.3. Задачи охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов:

- сохранение на территории городских и сельских населенных пунктов элементов природной среды, необходимых для удовлетворения рекреационных потребностей населения;

- создание условий для постоянного обитания и миграций живых организмов (в том числе редких видов).

1.4. Охраняемыми объектами природного комплекса населенных пунктов не могут быть объявлены территории (акватории), находящиеся в границах государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территориях.

1.5. Охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов относятся к природно-заповедному фонду Нижегородской области. Земли охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов по своему целевому назначению относятся к категории земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов являются собственностью Нижегородской области. Допускается включение в состав охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности, по согласованию с ними. В пределах земель охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на земли для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

2. Порядок образования охраняемых объектов природного комплекса
населенных пунктов

2.1. Решение об образовании охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов принимается Правительством Нижегородской области по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления, а также собственниками, владельцами, пользователями участков земли и акватории.

2.2. Изменение границ и ликвидация охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов осуществляется в том же порядке, что и их образование.

2.3. Объявление природных и природно-антропогенных объектов и комплексов охраняемыми объектами природного комплекса населенных пунктов производится без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

2.4. В целях защиты охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Размеры охранных зон не нормируются, а выделяются в каждом конкретном случае, исходя из целей обеспечения сохранности охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов. Решения о создании охранных зон охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов принимаются в том же порядке, что и решения о создании самих охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов. Земельные участки в пределах охранных зон охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов не изымаются у их собственников, владельцев и пользователей.

3. Режим особой охраны охраняемых объектов природного комплекса
населенных пунктов

3.1. На территориях охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов и их охранных зон запрещается или ограничивается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение их сохранности.

3.2. На территориях охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов запрещаются:

- предоставление земельных участков в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

- строительство зданий и сооружений, коммуникаций и любых других объектов, не относящихся к функционированию охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов;

- предоставление земельных участков для садоводства и огородничества;

- геологоразведочные изыскания и разработка полезных ископаемых;

- взрывные работы;

- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, любые другие действия, приводящие к изменению гидрологического режима (за исключением работ по инженерной защите территории);

- складирование и захоронение любых отходов, загрязнение и замусоривание территории;

- распашка земель;

- применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;

- вырубка деревьев и кустарников, за исключением санитарных рубок и других работ по благоустройству.

3.3. На территориях охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов могут быть запрещены или ограничены:

- выпас, прогон и водопой скота;

- сенокошение;

- заготовка и сбор лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром;

- проезд и стоянка автомототранспорта;

- разведение костров, устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения;

- любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, способные нанести ущерб объектам охраны.

3.4. В качестве мероприятий по сохранению и поддержанию (благоустройству) охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов могут проводиться:

- работы по необходимой инженерной защите зданий, сооружений, коммуникаций, расположенных на примыкающей территории населенного пункта;

- восстановление древесно-кустарниковой и травянистой растительности;

- биотехнические мероприятия;

- обустройство родников;

а также другие необходимые работы.

Работы по благоустройству охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов проводятся по специальному проекту, согласованному с комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

3.5. Охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ.

3.6. Охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов в обязательном порядке учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства, районной планировки.

3.7. Собственники, владельцы и пользователи участков земли, входящих в границы охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов, обязаны соблюдать установленный для охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов режим особой охраны.

3.8. Охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов находятся в ведении Правительства Нижегородской области и финансируются за счет средств областного бюджета, областного экологического фонда и других не запрещенных законом источников.

3.9. Особенности режима охраны конкретного охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов определяются паспортом на него, утверждаемым в том же порядке, в котором принимается решение об образовании охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов.

3.10. В паспорте охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов указываются:

- наименование охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов и его значение;

- местонахождение охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов;

- наименования собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых расположен охраняемый объект природного комплекса населенных пунктов;

- площадь, занимаемая охраняемым объектом природного комплекса городов и его охранной зоной (отдельно); в случае, если охраняемый объект природного комплекса населенных пунктов состоит из нескольких участков, указываются площади каждого участка; в случае, если охраняемый объект природного комплекса населенных пунктов находится на территории нескольких собственников, владельцев, пользователей земельных участков, указываются площади соответственно для каждого из них;

- цель создания и назначение охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов;

- описание охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов;

- режим особой охраны, установленный для охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов и его охранной зоны (перечень запрещенных и ограниченных видов деятельности);

- наименование организации, составившей паспорт.

3.11. Паспорт в обязательном порядке включает картосхему, позволяющую ясно представить границы и местонахождение охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов.

4. Государственный учет охраняемых объектов
природного комплекса населенных пунктов

4.1. Государственный учет охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов осуществляется комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области. Работы по выявлению природных и природно-антропогенных объектов и комплексов с целью их последующего объявления охраняемыми объектами природного комплекса населенных пунктов организуются комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

5. Контроль за соблюдением режима охраны охраняемых объектов природного
комплекса населенных пунктов

5.1. Контроль за соблюдением установленного режима охраны охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов осуществляется комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.