Приложение. Положение о департаменте образования и социально-правовой защиты детства администрации города Нижнего Новгорода

Приложение
к постановлению главы администрации города
от 30 декабря 2006 г. N 94

Положение
о департаменте образования и социально-правовой защиты детства
администрации города Нижнего Новгорода

1. Общие положения

1.1. Департамент образования и социально-правовой защиты детства (далее - департамент) является структурным подразделением администрации города Нижнего Новгорода.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Министерства образования, законодательством Нижегородской области, правовыми актами Городской Думы и администрации города Нижнего Новгорода, а также настоящим Положением.

1.3. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

1.4. Положение о департаменте, структура утверждаются постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода.

1.5. Директор департамента назначается и освобождается от должности главой администрации города Нижнего Новгорода.

1.6. Департамент может заключать договоры, выступать истцом и ответчиком в суде от имени администрации города (по доверенности), имеет лицевой счет в органах казначейства, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также печати, штампы, бланки. Департамент вправе осуществлять от имени администрации города Нижнего Новгорода функции учредителя муниципальных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода.

2. Задачи

Основными задачами департамента являются:

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

2.2. Организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

2.3. Осуществление молодежной политики на территории города Нижнего Новгорода.

2.4. Реализация кадровой политики на территории города Нижнего Новгорода в области образования.

2.5. Осуществление анализа, сбор информации, подготовка документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством образования Российской Федерации.

2.6. Утверждение Уставов муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов от имени администрации города Нижнего Новгорода.

2.7. Обеспечение организационно - экономического механизма функционирования системы образования города Нижнего Новгорода.

2.8. Координация деятельности по опеке и попечительству.

2.9. Организация деятельности муниципальных образовательных учреждений по воспитанию у обучающихся, воспитанников чувств гражданственности и патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека.

3. Функции

В соответствии с возложенными задачами департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:

3.1.1. Организация работы по реализации федеральных, региональных программ дошкольного, школьного и внешкольного образования.

3.1.2. Разработка и участие в реализации межведомственных программ.

3.1.3. Разработка и выполнение целевых городских программ.

3.1.4. Разработка и реализация концепции развития системы образования города Нижнего Новгорода.

3.1.5. Создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование, обеспечение возможности выбора дошкольного и общеобразовательного учреждения.

3.1.6. Комплексный анализ состояния системы образования, планирование и прогнозирование ее развития.

3.1.7. Нормативно-правовое обеспечение деятельности муниципальной системы образования.

3.1.8. Организация подготовки образовательных учреждений к лицензированию и аттестации.

3.1.9. Утверждение Уставов муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов от имени администрации города Нижнего Новгорода.

3.1.10. Определение принципов организации деятельности системы дошкольного образования.

3.1.11. Установление порядка приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

3.1.12. Организационное обеспечение комплектования образовательных учреждений.

3.1.13. Создание условий для обеспечения образования и воспитания детей с особыми образовательными потребностями.

3.1.14. Организация дополнительного образования детей.

3.1.15. Организация управления качеством образования на муниципальном уровне.

3.1.16. Организационное обеспечение проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9, 11 (12) классов муниципальных образовательных учреждений.

3.1.17. Контроль за соблюдением условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, выполнение санитарных норм и правил в образовательных учреждениях.

3.1.18. Контроль за соблюдением прав участников образовательного процесса.

3.2. Организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования:

3.2.1. Формирование на муниципальном уровне банка данных о детях, подлежащих приему в образовательные учреждения, о детях, не обучающихся в образовательных учреждения.

3.2.2. Согласование вопросов по оставлению несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательного учреждения до получения им основного общего образования (по согласованию с его родителями (законными представителями); при выполнении функций органа опеки и попечительства дает согласие на исключение из образовательного учреждения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет.

3.2.3. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и иными уполномоченными структурами, а также родителями (законными представителями) несовершеннолетних принимает меры, обеспечивающие трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении обучающихся, исключенных или отчисленных из образовательных учреждений.

3.2.4. Осуществляют контроль за деятельностью образовательных учреждений по сбору данных о детях в возрасте от 6 до 15 лет, подлежащих обучению, о детях, не получающих образование в нарушение закона; за организацией обучения детей в образовательных учреждениях; за введением в образовательных учреждениях документации по учету и движению обучающихся.

3.3. По осуществлению молодежной политики города Нижнего Новгорода:

3.3.1. Координация деятельности молодежных и детских общественных организаций, объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию молодежи, а также защиту и охрану их прав.

3.3.2. Создание условий для вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, содействие расширению возможностей молодого человека в выборе жизненного пути, достижении личного успеха.

3.3.3. Проведение профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, организация работы по военно-патриотическому воспитанию, формированию здорового образа жизни.

3.3.4. Оказание содействия в трудоустройстве и занятости молодежи, профориентации.

3.3.5. Организация социологических исследований с целью изучения и прогнозирования процессов в молодежной среде.

3.3.6. Обобщение и распространение передового опыта по работе с молодежью.

3.3.7. Проведение городских фестивалей, конкурсов, праздников и других массовых мероприятий.

3.3.8. Создание условий для развития сети учреждений дополнительного образования детей.

3.3.9. Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

3.3.10. Привлечение молодежи к занятиям физической культуры и спорта, организации содержательного досуга молодежи.

3.3.11. Организация работы с молодежью на предприятиях.

3.3.12. Разработка и реализация городских программ для молодежи.

3.4. По реализации кадровой политики в области образования:

3.4.1. Формирование резерва кадров системы образования.

3.4.2. Обеспечение решения вопросов повышения престижа педагогической работы, социальной защиты педагогических работников.

3.4.3. Организация целевого набора на педагогические специальности в высшие учебные заведения города.

3.4.4. Создание банка данных передового педагогического опыта, педагогических кадров.

3.4.5. Инициирование исследовательской, поисковой деятельности педагогических коллективов.

3.4.6. Организация профессионального обучения муниципальных служащих департамента образования, управлений образования и социально-правовой защиты детства администрации районов города Нижнего Новгорода, педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.

3.4.7. Проведение аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.

3.5. По обеспечению организационно-экономического механизма функционирования системы образования:

3.5.1. Формирование местного бюджета в части расходов по отрасли "Образование" на основе сетевых показателей и нормативов.

3.5.2. Проведение анализа статистических экономических показателей системы образования.

3.5.3. Составление технико-экономических показателей (сети, штатов, контингента) для формирования бюджета и взаимодействия с департаментом финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода и департаментом образования Нижегородской области.

3.5.4. Осуществление периодической финансовой и статистической отчетности в порядке, установленном законом.

3.5.5. Доведение лимитов бюджетных обязательств до образовательных учреждений города.

3.5.6. Проведение анализа и контроля за финансово-хозяйственной деятельностью образовательных учреждений, обеспечение экономии бюджетных средств.

3.5.7. Составление бюджетной росписи по бюджетополучателям.

3.5.8. Проведение в образовательных учреждениях, подведомственных департаменту образования, проверок отчетности силами внутриведомственного финансового контроля.

3.5.9. Взаимодействие и координация деятельности районных управлений образования и социально-правовой защиты детства по решению вопросов планирования, финансирования, организации проверок и оказание методической помощи в финансово-экономических вопросах.

3.5.10. Проведение анализа состояния материальной базы учреждений образования на начало календарного года.

3.5.11. Разработка годовых и перспективных планов капитального ремонта муниципальных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода, технико-экономических обоснований текущего и перспективного строительства объектов образования.

3.5.12. Выявление потребности в замене технологического оборудования, ученической мебели с последующим планированием расходов на эти цели

3.5.13. Организация централизованной закупки оборудования и технических средств обучения для муниципальных образовательных учреждений города.

3.5.14. Участие в разработке конкурсной документации на право поставки школьного оборудования, учебников, учебных пособий, спортинвентаря и др. в муниципальные образовательные учреждения города Нижнего Новгорода.

3.5.15. Осуществление контроля за строительством и ремонтом образовательных учреждений города Нижнего Новгорода.

3.5.16. Согласование предоставления помещений образовательных учреждений в аренду сторонними организациями под образовательные виды деятельности.

3.5.17. Взаимодействие со службами санитарного и противопожарного надзора по созданию безопасных условий для обучения и воспитания детей.

3.5.18. Организация (совместно с департаментом здравоохранения) работы по совершенствованию механизма контроля за соблюдением условий, обеспечивающих охрану жизни и укрепления здоровья детей, за выполнением санитарных норм и правил в муниципальных образовательных учреждениях города, по вопросам предупреждения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди детей и молодежи.

3.5.19. Создание и участие в работе городских межведомственных комиссиях, комитетах, советах по вопросам образования.

3.5.20. Представление интересов администрации города в сфере образования. Содействие Государственной инспекции безопасности дорожного движения в осуществлении деятельности по предупреждению детских дорожно-транспортных происшествий; противопожарной службе по пропаганде мер пожарной безопасности среди учащихся и работников муниципальных образовательных учреждений.

3.5.21. Координация работы районных управлений образования и молодежной политики с правоохранительными органами, комиссиями по делам несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, правонарушений и преступности среди несовершеннолетних.

3.5.22. Согласование программ развития районных образовательных систем, годовых планов работы районных управлений образования и социально-правовой защиты детства.

3.5.23. Осуществление непосредственного руководства муниципальными образовательными учреждениями, образовательными организациями, подведомственными департаменту.

3.6. По осуществлению социально-правовой защиты детства:

3.6.1. Выявление, учет и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

3.6.2. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3.6.3. Осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием этой категории несовершеннолетних детей.

3.6.4. Защита личных, имущественных и жилищных прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

3.6.5. Трудоустройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

3.6.6. Организация работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.

3.6.7. Решение спорных вопросов между родителями в пределах своей компетенции.

3.6.8. Подготовка заключений и участие в заседаниях судов по вопросам, связанным с воспитанием детей, в том числе подопечных. Защитой их личных и имущественных прав.

3.6.9. Координация и контроль исполнения функций по опеке и попечительству районными управлениями образования и социально-правовой защиты детства.

3.6.10. Ведение централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

3.6.11. Разработка и реализация совместно с районными управлениями образования и молодежной политики городских программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов.

3.6.12. Формирование городского банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и лицах, желающих принять ребенка на воспитание в семью.

3.6.13. Защита прав учащихся и воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений, детских домов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при осуществлении деятельности в области образования и воспитания, в сфере профессиональной подготовки и занятости.

3.6.14. Осуществление контроля за деятельностью районных управлений образования и социально-правовой защиты детства и руководителей образовательных учреждений по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников в рамках своей компетенции.

3.6.15. Участие в формировании системы школьного питания в городе, осуществление контроля за организацией питания.

3.6.16. Осуществление мониторинга по вопросам организации питания в образовательных учреждениях всех типов и видов.

3.6.17. Обеспечение условий для реализации основных направлений государственной и отраслевой политики в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса.

3.6.18. Содействие организации работ, связанных с проведением аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда в образовательных учреждениях.

3.6.19. Контроль выполнения требований, направленных на охрану труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса в учебных заведениях, при лицензировании образовательной деятельности.

4. Права

Для осуществления возложенных на департамент задач и функций, ему представлены следующие права:

4.1. Издавать приказы в пределах своей компетенции, в том числе совместно с областным департаментом образования и науки, департаментами и управлениями администрации города Нижнего Новгорода.

4.2. Вносить предложения главе администрации города о создании, переименовании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

4.3. Инспектировать в пределах своей компетенции на территории города Нижнего Новгорода любые образовательные учреждения и муниципальные органы управления образованием.

4.4. Проводить экспертизу условий образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений.

4.5. Образовывать комиссии, экспертные советы, рабочие группы в целях реализации образовательной политики.

4.6. Привлекать в установленном порядке научные учреждения и иные организации, молодежные и детские общественные объединения для разработки вопросов в сфере городской молодежной политики.

4.7. Осуществлять подбор кандидатам в усыновители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для передачи их в семьи российских и иностранных граждан в соответствии с действующим законодательством.

4.8. Представлять к наградам и награждать грамотами, поощрять работников образовательных учреждений и районных управлений образования и молодежной политики.

4.9. Запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, учреждений, организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на департамент задач.

4.10. Принимать участие в совещаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, советов, рассматривающих вопросы, отнесенные к компетенции департамента.

4.11. Вносить предложения главе администрации города Нижнего Новгорода по вопросам оптимального функционирования и развития системы образования.

4.12. Осуществлять руководство и контроль за деятельностью районных управлений образования и молодежной политики.

4.13. Представлять в установленном порядке интересы города в судах, органах государственной власти и управления, иных организациях на основании доверенности.

5. Полномочия директора департамента

Директор департамента:

5.1. Осуществляет руководство деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

5.2. Распределяет обязанности между специалистами департамента.

5.3. Утверждает Положения о структурных подразделениях департамента и должностные обязанности работников.

5.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, обязательные для исполнения работниками департамента, образовательными учреждениями и организациями и осуществляет проверку их исполнения.

5.5. Представляет в установленном порядке главе администрации города проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

5.6. В установленном порядке представляет интересы администрации города по вопросам образования в органах государственной власти, местного самоуправления, судебных органах.

5.7. Подписывает договоры и иные документы с юридическими и физическими лицами от имени администрации города (по доверенности) по вопросам компетенции департамента.

5.8. Организует делопроизводство и работу с письменными и устными обращениями граждан.

5.9. Координирует исполнение поручений главы администрации города и заместителя главы администрации города по социальным вопросам.

5.10. Участвует в оперативных совещаниях и мероприятиях, проводимых главой администрации города и его заместителем по социальным вопросам.

5.11. Возглавляет коллегию при департаменте.

5.12. Ежемесячно проводит совещания начальников управлений образования и молодежной политики; еженедельно - оперативные совещания руководителей подразделений департамента.

5.13. Действует без доверенности от имени департамента, в установленном порядке.

5.14. Распоряжается средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях в установленном порядке.

5.15. Обеспечивает соблюдение муниципальными служащими и работниками департамента образования правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами.

5.16. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты муниципальных служащих департамента образования.

5.17. Решает в установленном порядке вопросы командирования работников департамента образования.

6. Ответственность

Работники департамента несут ответственность за:

6.1. Несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций.

6.2. Невыполнение указаний и поручений главы администрации города и его заместителя по социальным вопросам.

6.3. Несоблюдение трудовой дисциплины.

6.4. Несохранность документов, материально-технической базы, использование гербовой печати с нарушением установленного порядка.

7. Взаимодействие

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

7.1. С департаментом правовой работы по вопросам подготовки проектов нормативно-правовых актов.

7.2. Со службами здравоохранения по вопросам охраны жизни и здоровья детей, медицинского обслуживания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.

7.3. Со службами социальной защиты по обеспечению социальной защищенности детей, молодежи.

7.4. С департаментом культуры, комитетом по физкультуре и спорту по вопросам организации совместных мероприятий.

7.5. С департаментом промышленности и предпринимательства по вопросам организации питания детей в дошкольных и школьных учреждениях.

7.6. С департаментом экономики, планирования, промышленности и предпринимательства в части разработки программ социально-экономического развития города в области образования, а также по вопросам организации питания детей в дошкольных и школьных учреждениях.

7.7. С комитетом по делам ГО и ЧС, военнослужащих и правоохранительных органов по вопросам военно-патриотического воспитания школьников и молодежи.

7.8. С Главным управлением внутренних дел Нижегородской области по вопросам профилактики социального сиротства.

7.9. С правоохранительными органами за соблюдением действующего законодательства в области охраны прав несовершеннолетних.