Глава 5. Сходы (собрания)

Глава 5
Сходы (собрания)

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 8 апреля 1996 г. N 27-З "Об организации местного самоуправления в Нижегородской области"

Статья 23. Сходы (собрания) граждан

1. Сход (собрание) граждан - форма прямого волеизъявления граждан, проживающих на территории города, по вопросам, отнесенным законодательством к его компетенции. Сходы (собрания) граждан могут созываться для решения вопросов местного значения также на части территории города (территории поселков, микрорайонов, улиц, кварталов, домов и других территорий).

2. В случае проведения схода (собрания) граждан на всей территории города по вопросам местного значения, отнесенным к предметам ведения города, он является формой осуществления местного самоуправления.

3. В случае проведения схода (собрания) граждан на определенной части территории города, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по вопросам, отнесенным к ведению этого территориального общественного самоуправления, сход (собрание) является формой осуществления территориального общественного самоуправления.

4. В случае проведения схода (собрания) граждан на всей территории города или на его определенной части за исключением случаев, определенных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, по вопросам, для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории, сход (собрание) является формой выявления мнения населения.

5. В случае невозможности проведения схода (собрания) граждан с одновременным охватом всего населения города или его определенной части, сходы (собрания) граждан могут проводиться на частях соответствующей территории с суммированием их результатов при условии полного охвата такими сходами (собраниями) граждан всего муниципального образования или его определенной части.

Статья 24. Право граждан на участие в сходе (собрании) граждан

1. В сходе (собрании) имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на которой проводится сход (собрание), и достигший на день проведения схода (собрания) 18-ти лет. В сходе (собрании) не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в сходе (собрании) граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности запрещаются.

Статья 25. Компетенция схода (собрания) граждан

1. На сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществления местного самоуправления, могут выноситься вопросы местного значения, относящиеся к ведению города, за исключением следующих вопросов:

1) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

2) принятие и изменение городского бюджета, отчета об его исполнении;

3) установление местных налогов, сборов и льгот по ним;

4) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

5) досрочное прекращение полномочий Городской Думы, мэра города;

6) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений.

2. На сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществления территориального общественного самоуправления, могут вноситься вопросы, относящиеся к компетенции соответствующего органа территориального общественного самоуправления.

3. На сход (собрание) граждан, являющийся формой выявления мнения населения, могут вноситься вопросы, находящиеся в компетенции органов государственной власти Нижегородской области, а также органов местного самоуправления, для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории, за исключением вопросов, определенных пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Статья 26. Инициатива созыва схода (собрания) граждан

1. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществления местного самоуправления, проводится по инициативе:

1) одной трети от общего числа депутатов Городской Думы;

2) мэра города;

3) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании) и проживающих на территории города.

Количество жителей города, от имени которых может вноситься предложение о созыве схода (собрания) граждан равняется 5 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании);

2. Инициатива депутатов Городской Думы, мэра города оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на сходе (собрании) граждан, и направляется в городскую Думу.

3. Требование о проведении схода (собрания) граждан по инициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

1) вопросы, вносимые на сход (собрание) граждан;

2) ориентировочные сроки его проведения;

3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве схода (собрания), адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи.

4. Подписные листы подписываются инициаторами схода (собрания) и заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства, и представляются в городскую Думу.

Бланки подписных листов изготавливаются по форме, указанной в Законе Нижегородской области.

5. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществления территориального общественного самоуправления, может проводиться по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании), проживающих на территории действия соответствующего территориального общественного самоуправления ;

2) Городской Думы;

3) мэра города;

4) депутатов Городской Думы;

5) комитетов Городской Думы.

Количество жителей части территории города, от имени которых может вноситься предложение о созыве схода (собрания ), равняется 5 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании).

6. Сход (собрание) граждан, являющийся формой выявления мнения населения, может проводиться по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании), проживающих на соответствующей территории;

2) Городской Думы;

3) мэра города;

4) депутатов Городской Думы;

5) комитетов Городской Думы;

6) жителей города в порядке, установленном Положением о народной правотворческой инициативе.

Количество жителей города или его части, от имени которых может вноситься предложение о созыве схода (собрания), равняется 5 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании).

Статья 27. Порядок проведения схода (собрания) граждан

1. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местного самоуправления и как форма выявления мнения населения соответствующей территории проводится в порядке, установленном законами Нижегородской области.

2. Порядок проведения схода (собрания) граждан как формы территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Городской Думы.

3. Подготовку, проведение схода (собрания) граждан, подведение его итогов проводит комиссия, члены которой назначаются городской Думой одновременно с принятием решения о созыве схода (собрания) граждан.

4. Организаторы схода (собрания) граждан заблаговременно, не позднее чем за пять дней, оповещают всех жителей, проживающих на территории города или части его территории, о времени и месте проведения схода (собрания) граждан и вопросах, которые вносятся на его обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

5. Сход (собрание) граждан считается правомочным при участии в нем более половины от общего числа граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании).

6. Решение схода (собрания) граждан принимается открытым или тайным голосованием.

7. Решение схода (собрания) граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на сходе (собрании), если иное не предусмотрено законами области или настоящим Уставом.

8. Решение, принятое сходом (собранием) граждан, может быть отменено только сходом (собранием) граждан в порядке, установленном для его принятия.

9. Решение схода (собрания) граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд.

10. Решения, принятые сходом (собранием) граждан, доводятся Городской Думой до сведения всех жителей, проживающих на территории, установленной для проведения схода (собрания), через средства массовой информации и иными способами не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения.

11. Лица, нарушившие положения настоящей статьи, а также лица, препятствующие путем насилия, угроз или подкупа свободному осуществлению гражданами их права участвовать в сходе (собрании) граждан, вести агитацию, а также должностные лица, совершившие подлог документов схода (собрания) граждан, заведомо неправильный подсчет голосов, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.