Глава 2. Система и организационно-правовые основы местного самоуправления города

Глава 2
Система и организационно-правовые основы
местного самоуправления города

Статья 7. Местное самоуправление в городе

1. Местное самоуправление в городе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления города вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется населением города путем референдумов, выборов, собраний (сходов) и других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

Статья 8. Население города

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городе является население города.

2. Население (жители) города - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории города. Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городе.

Статья 9. Структура органов местного самоуправления

1. К органам местного самоуправления города относятся:

1) Городская Дума - выборный представительный орган.

2) Администрация города - исполнительный орган, возглавляемый мэром города.

2. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

3. Городская Дума и администрация являются юридическими лицами.

Статья 10. Функции органов местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в городе являются создание для жителей города благоприятных условий жизнедеятельности , охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления города.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города.

4. Органы местного самоуправления города регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, об исполнении городского бюджета, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

5. В каждом органе местного самоуправления города организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

6. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 11. Предметы ведения местного самоуправления города

1. В ведении местного самоуправления города находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета;

4) установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения;

5) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

9) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;

10) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

11) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

12) участие в организации и осуществлении молодежной политики города;

13) регулирование планировки и застройки территории города;

14) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

15) контроль за использованием земель города;

16) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;

17) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

18) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

19) городское дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

20) благоустройство и озеленение территории города;

21) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и содержание городского архива;

24) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

25) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

26) организация и содержание муниципальной информационной службы;

27) создание условий для деятельности средств массовой информации города;

28) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

29) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

30) участие в охране окружающей среды на территории города;

31) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

32) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы;

33) создание условий для развития предпринимательства.

3. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Нижегородской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов.

4. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Нижегородской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 12. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления города

Компетенцию органов и должностных лиц местного самоуправления образуют:

1) все полномочия, установленные Конституцией, законами Российской Федерации и законами Нижегородской области и иные, не предусмотренные действующим законодательством, если они не отнесены законами к компетенции других органов местного самоуправления и органов государственной власти, не влекут ограничений прав и свобод граждан, а также предусмотренной законом хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений различных форм собственности;

2) отдельные государственные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления законами;

3) полномочия, переданные другими органами по договору.