Постановление городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 26 июня 2002 г. N 294 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом г.Дзержинска"

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Дзержинска с целью установления единого порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Дзержинска, повышения эффективности использования этого имущества, формирования устойчивого источника доходной части городского бюджета.

1.2. В соответствии с Уставом города Дзержинска в состав муниципального имущества, принадлежащего городу на праве собственности, входят средства городского бюджета, целевых бюджетных фондов, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и объекты муниципального нежилого фонда, муниципальные образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

1.3. Под управлением объектами муниципальной собственности понимается принятие в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением решений о предоставлении указанных объектов в аренду, безвозмездное пользование либо закрепление их на праве хозяйственного ведения, оперативного управления с оформлением соответствующих обязательственных или вещных прав на объекты муниципальной собственности, а также контроль за их использованием.

1.4. Объекты муниципальной собственности могут быть предоставлены в:

- аренду путем проведения торгов (аукциона, конкурса);

- аренду целевым назначением;

- субаренду, в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

- безвозмездное пользование.

1.5. Объекты муниципальной собственности в порядке, предусмотренном настоящим Положением, могут быть закреплены за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления.

1.6. Объекты муниципальной собственности могут быть проданы и иным образом отчуждены в собственность юридических и физических лиц в соответствии с действующим Федеральным законодательством.

1.7. Вещные и обязательственные права на объекты муниципальной собственности подлежат государственной регистрации в установленном порядке в государственном учреждении юстиции Нижегородской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Дзержинска (далее - КУМИ) вправе в пределах своей компетенции совершать в отношении объектов муниципального имущества г.Дзержинска любые действия, не противоречащие законодательству РФ, Нижегородской области, нормативным актам органов местного самоуправления города Дзержинска, в том числе:

- отчуждать муниципальное имущество в собственность физическим и юридическим лицам в установленном законодательством порядке;

- передавать физическим и юридическим лицам свои права по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом;

- отдавать имущество в залог, обременять его другими способами;

- передавать муниципальное имущество в доверительное управление;

- изымать имущество из хозяйственного ведения и оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ;

- закреплять имущество, передаваемое на баланс КУМИ от отраслевых отделов и управлений администрации города, на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- передавать и закреплять на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имущество, передаваемое между муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- передавать и закреплять на праве хозяйственного ведения имущество, принимаемое от акционерных обществ и государственных предприятий, в муниципальную собственность;

- закреплять имущество, выявленное в результате инвентаризации объектов муниципальной собственности, на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- распоряжаться иным способом;

- обеспечивать сохранность муниципального имущества (в том числе в период совершения сделок).

3.1. Сделки с объектами муниципальной собственности совершаются в соответствии с законодательством РФ, Нижегородской области, а также правовыми актами городской Думы и администрации города, принятыми в соответствии с их компетенцией.

3.2. Сделки с объектами муниципальной собственности от имени муниципального образования "город Дзержинск" совершает администрация города, КУМИ.

3.3. При рассмотрении в судах дел, связанных с заключением, исполнением и прекращением сделок с объектами муниципальной собственности, от имени города Дзержинска (далее - города) выступает администрация города, КУМИ, а также иные юридические и физические лица, наделенные соответствующими полномочиями в порядке, установленном гражданским законодательством.

3.4. В отношении объектов муниципальной собственности могут совершаться любые сделки, не противоречащие гражданскому законодательству.

3.5. Если иное прямо не предусмотрено законодательством РФ, нормативно-правовыми актами городской Думы, могут быть отчуждены любые объекты муниципальной собственности, за исключением объектов, не подлежащих отчуждению.

3.6. Особенности отчуждения объектов муниципальной собственности в порядке приватизации регулируются законодательством о приватизации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г.Дзержинска.

3.7. Отчуждение объектов муниципальной собственности, за исключением принадлежащих органам местного самоуправления, муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям, производится КУМИ по решению администрации города.

3.8. При заключении договоров купли-продажи муниципального имущества продавцом выступает КУМИ.

3.9. Обмен объектов муниципальной собственности производится в соответствии с законодательством.

3.10. Безвозмездная передача муниципального имущества производится в соответствии с действующим законодательством на основании постановления городской Думы и распоряжения администрации города.

З.11. Передача муниципального имущества в арендное пользование производится в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения.

3.12. Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения обязательств города:

- обязательств муниципальных предприятий, учреждений, организаций, хозяйственных обществ, участником которых является город Дзержинск;

- обязательств иных юридических и физических лиц, а также субъектов РФ, в исполнении которых заинтересован город.

3.13. Не допускается залог объектов муниципальной собственности в случае, если при обращении взыскания на заложенные объекты город может понести больший ущерб, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого залогом обязательства.

3.14. Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности, которые:

- изъяты из оборота в соответствии с законодательством;

- не могут быть отчуждены в собственность других юридических и физических лиц;

- принадлежат муниципальным учреждениям, организациям на праве оперативного управления.

3.15. Объекты муниципальной собственности, закрепленные за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, не могут быть предметом залога по обязательствам города.

3.16. Решение о залоге муниципального имущества принимается в порядке, установленном для принятия решений об отчуждении муниципального имущества.

3.17. Залоговые сделки, обеспечивающие обязательства города, заключаются залогодателем-администрацией города.

3.18. Залоговые сделки, обеспечивающие исполнение обязательств муниципальных предприятий, хозяйственных обществ, товариществ, участником которых является город Дзержинск, заключаются залогодателем-КУМИ на основании постановления городской Думы.

3.19. В залоговых сделках, обеспечивающих обязательства иных субъектов РФ или муниципальных образований, в исполнении которых заинтересован город Дзержинск, залогодателем непосредственно выступает город. Указанные залоговые сделки заключает мэр города Дзержинска.

3.20. Залоговые сделки с объектами муниципальной собственности, принадлежащими муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, заключаются залогодателем-муниципальным предприятием на основании постановления городской Думы с предварительного письменного согласия КУМИ.

3.21. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование.

3.22. Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается в порядке, установленном пунктом 3.10 настоящего Положения.

3.23. Договор безвозмездного пользовании муниципальным имуществом заключается КУМИ.

4.1. КУМИ имеет исключительное право осуществления полномочий арендодателя по предоставлению в арендное пользование недвижимого нежилого муниципального имущества, составляющего муниципальную казну.

4.2. Объекты муниципальной собственности, никому не предоставленные и не закрепленные на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления (далее - свободные объекты муниципальной собственности), могут быть предоставлены в аренду преимущественно путем проведения торгов (аукциона, конкурса) либо, в исключительных случаях, целевым назначением.

4.3. Свободные объекты муниципальной собственности предоставляются в аренду целевым назначением:

- муниципальным унитарным предприятиям;

- организациям, финансируемым из бюджетов всех уровней;

- некоммерческим организациям;

- иным организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, чья деятельность направлена на реализацию программ и планов социально-экономического развития города в случае заключения ими инвестиционного соглашения с администрацией города;

- по истечении срока действия договора арендаторам, надлежащим образом исполнявшим свои обязанности по договору;

- после выставления и невостребованности объектов на конкурсе 2 раза.

4.4. Решение о предоставлении свободных объектов муниципальной собственности в аренду целевым назначением принимается в следующем порядке:

4.4.1. Лицо, желающее получить в арендное пользование здание (часть здания) целевым назначением и имеющее на это право в соответствии с действующим законодательством, обязано:

- написать заявление на имя мэра города;

- приложить необходимый перечень документов:

для юридических лиц:

1. Копию карты постановки на налоговый учет или информационного письма из налоговой инспекции о постановке на учет и присвоении ИНН.

2. Справку о платежеспособности из банка с указанием банковских реквизитов.

3. Копии нотариально заверенных учредительных документов (свидетельство о регистрации, учредительный договор, устав, приказ о назначении директора).

4. Справку о технической характеристике объекта.

5. Документ, удостоверяющий оплату целевого взноса, за исключением муниципальных унитарных предприятий и организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней;

для предпринимателей без образования юридического лица:

1. Свидетельство о регистрации.

2. Паспортные данные (копии 1-го и 2-го разворотов, а также страницы регистрации по месту жительства).

3. Копию карты постановки на налоговый учет или информационного письма из налоговой инспекции о постановке на учет и присвоении ИНН.

4. Справку о платежеспособности из банка с указанием банковских реквизитов.

5. Справку о технической характеристике объекта.

6. Документ, удостоверяющий оплату целевого взноса;

для физических лиц:

1. Документ, подтверждающий оплату целевого взноса.

2. Паспортные данные (копии 1-го и 2-го разворотов, а также страницы регистрации по месту жительства)

3. Справку о технической характеристике объекта.

4.4.2. Мэр города издает распоряжение о предоставлении в арендное пользование здания (части здания) целевым назначением. Порядок расчета целевого взноса при сдаче зданий (части здания) в аренду целевым назначением устанавливается в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящему Положению.

4.4.3. В случае невозможности предоставления в арендное пользование целевым назначением, целевой взнос в течение 15 дней возвращается по заявлению лица, оплатившего его.

4.4.4 Договор аренды заключается сроком до 15 лет. Передача здания (части здания) осуществляется по акту приема-передачи.

4.4.5. В случае уклонения потенциального арендатора от заключения договора аренды в течение месяца, мэр города по представлению КУМИ отменяет распоряжение о предоставлении здания (части здания) в арендное пользование. При этом целевой взнос возврату не подлежит.

4.5. Предоставление свободных объектов муниципальной собственности в аренду путем проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о порядке проведения торгов на право заключения договора аренды объектов муниципальной собственности, утвержденного постановлением городской Думы.

4.5.1. Полномочия проведения торгов на право заключения договора аренды объектов муниципальной собственности принадлежат КУМИ.

4.5.2. Договор аренды заключается сроком до 15 лет.

4.53. Передача здания (части здания) осуществляется по акту приема-передачи.

4.6. Арендатор, надлежащим образом исполняющий свои обязанности, по истечении срока договора имеет, при прочих равных условиях, преимущественное право перед другими арендаторами на заключение договора на новый срок. Арендуемые объекты, ранее предоставленные целевым назначением или путем проведения торгов, могут предоставляться в аренду на новый срок целевым назначением (с оплатой целевого взноса) тому же арендатору, в порядке, предусмотренном пунктом 4.4 настоящего Положения.

4.7. Порядок расчета арендной платы за сдаваемые в аренду нежилые здания (части зданий), находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Положению. Базовая ставка арендной платы ежегодно устанавливается постановлением городской Думы с учетом инфляции прошедшего года.

4.8. Средства от аренды муниципального имущества поступают на счет КУМИ, указанный в договоре аренды, и перечисляются им в местный бюджет.

4.9. Движимое имущество передается в арендное пользование на основании распоряжения администрации города.

4.10. Подвальные помещения КУМИ самостоятельно сдает в аренду на основании своего приказа.

4.11. Администрация города ежеквартально предоставляет в городскую Думу отчет о переданных в аренду недвижимых объектах муниципальной собственности по утвержденной городской Думой форме.

5.1. В целях расширения ассортимента товаров и перечня услуг (работ), оказываемых населению, и поддержки малого предпринимательства арендуемый объект муниципальной собственности или его часть могут быть предоставлены в субаренду третьим лицам с письменного согласия арендодателя.

5.2. Разрешение арендатору на сдачу в субаренду части арендуемых площадей оформляется приказом КУМИ на основании заявления арендатора.

5.3. Разрешение на субаренду выдается до конца календарного года при условии отсутствия задолженности арендатора по арендной плате в соответствии с условиями договора и внесении арендатором разрешительного взноса за право сдачи арендуемых площадей в субаренду, равного месячной арендной плате.

5.4. Арендатор перечисляет разрешительный взнос на расчетный счет КУМИ.

5.5. В течение 10 дней после оформления разрешения на сдачу в субаренду помещения арендатор заключает с субарендатором договор субаренды. Копия договора субаренды предоставляется в КУМИ.

5.6. При сдаче здания (части здания) в субаренду без разрешения арендодателя, арендатор уплачивает штраф в соответствии с условиями договора аренды.

5.7. Арендодатель в течение года осуществляет проверки по использованию арендуемого имущества с утверждением результатов проверок председателем КУМИ.

6.1. Предоставление в арендное пользование муниципальных предприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании постановления администрации города в порядке, изложенном в пунктах 4.2, 4.3 настоящего Положения.

6.2. Договор аренды муниципального предприятия как имущественного комплекса заключается на срок не более 15 лет.

6.3. По окончании срока действия договора аренды муниципального предприятия, арендованный комплекс возвращается арендодателю по акту приема-передачи.

7.1. Объекты муниципальной собственности могут предоставляться в безвозмездное пользование организациям, финансируемым из бюджетов всех уровней, и муниципальным предприятиям.

7.2. В исключительных случаях нежилые помещения могут быть предоставлены в безвозмездное пользование организациям любых организационно-правовых форм и форм собственности в целях поддержки их социально значимой деятельности.

7.3. В случаях, предусмотренных постановлениями городской Думы г. Дзержинска, основанием для предоставления объекта муниципальной собственности в безвозмездное пользование является постановление городской Думы, а в случае передачи имущества в безвозмездное пользование между структурными подразделениями города таким основанием является распоряжение администрации города.

7.4. Договор безвозмездного пользования объектом муниципальной собственности заключается на срок, определенный администрацией города, но не более 15 лет.

8.1. Объекты муниципальной собственности могут быть закреплены за муниципальными унитарными предприятиями (далее - МУП) на праве хозяйственного ведения (за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления), как при создании соответствующих организаций, так и в период их деятельности.

8.2. Решение о закреплении за МУП объектов муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения (за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления) принимает администрация города.

8.3. Закрепленный за МУП объект муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения (за муниципальным учреждением на праве оперативного управления) подлежит постановке на баланс предприятия и учреждения.

8.4. МУП не вправе продавать, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться недвижимыми объектами муниципальной собственности, закрепленными за ними на праве хозяйственного ведения, без согласия городской Думы и КУМИ.

8.5. МУП не вправе сдавать в аренду недвижимые объекты муниципальной собственности, закрепленные за ними на праве хозяйственного ведения, без согласия КУМИ. Порядок получения такого согласия устанавливается распоряжением мэра города.

9.1. Решение о необходимости создания муниципального унитарного предприятия (далее - МУП) принимается городской Думой.

9.2. МУП создается распоряжением мэра города на основании постановления городской Думы.

9.3. МУП является самостоятельным хозяйствующим субъектом, созданным на основе муниципальной собственности, и действует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, актами органов местного самоуправления города, настоящим Положением, уставом предприятия и договором о закреплении муниципального имущества за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения.

9.4. МУП - коммерческая организация, целью деятельности которой является извлечение прибыли.

9.5. МУП не имеет права собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество предприятия не может быть распределено по вкладам, в том числе и между работниками.

9.6. КУМИ является учредителем МУП.

9.7. Мэр города утверждает устав МУП и вносит в него необходимые изменения.

9.8 Размер уставного фонда определяется в уставе МУП. Конкретный размер уставного фонда устанавливает КУМИ. Уставный фонд должен быть не менее суммы, установленной законодательством для муниципальных предприятий.

9.9. КУМИ закрепляет за МУП на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество.

9.10. Перечень передаваемого имущества определяется постановлением администрации города.

9.11. Передачу муниципального имущества в пользование МУП производит КУМИ с составлением акта приема-передачи и заключением договора о закреплении муниципального имущества за МУП.

9.12. МУП владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с законодательством РФ, Нижегородской области, уставом МУП.

9.13. МУП имеет право совершать только такие сделки, которые соответствуют целям его деятельности. Любая сделка, возможным последствием которой может быть отчуждение муниципального недвижимого имущества в пользу третьих лиц, может быть совершена только с согласия учредителя.

9.14. МУП отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель не несет ответственности по обязательствам МУП.

9.15. Деятельностью МУП руководит директор, назначаемый на должность распоряжением мэра города. Контракт с директором МУП заключает мэр города или заместитель мэра города, которому переданы соответствующие полномочия.

9.16. КУМИ осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества.

9.17. Соответствующий отдел или управление администрации города осуществляют контроль за выполнением директором МУП условий контракта, а также за организацией деятельности МУП.

9.18. В целях реализации контрольных функций могут быть назначены ревизионные и аудиторские проверки деятельности МУП.

9.19. Имущество ликвидируемого МУП после необходимых расчетов передается учредителю.

9.20. До совершения сделки с движимым имуществом МУП уведомляет о ней КУМИ.

10.1. Муниципальное учреждение - создаваемая собственником муниципального имущества некоммерческая организация, имеющая в пользовании муниципальное имущество на праве оперативного управления и осуществляющая управленческие, социально-культурные, образовательные и иные функции некоммерческого характера.

10.2. Порядок создания муниципальных учреждений регулируется Положением, утвержденным постановлением городской Думы.

10.3. КУМИ закрепляет за муниципальным учреждением на праве оперативного управления муниципальное имущество.

10.4. Перечень передаваемого имущества определяется постановлением администрации города.

10.5. Передачу муниципального имущества в пользование муниципального учреждения производит КУМИ с составлением акта приема-передачи и заключением договора о закреплении муниципального имущества за муниципальным учреждением.

10.6. Муниципальное учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

10.7. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

10.8. Деятельность муниципального учреждения осуществляет руководитель, назначаемый на должность распоряжением мэра города. Контракт с руководителем муниципального учреждения заключает мэр города или заместитель мэра города, которому переданы соответствующие полномочия.

10.9. КУМИ осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества.

10.10.Учредитель муниципального учреждения осуществляет контроль за выполнением руководителем муниципального учреждения условий контракта, а также за организацией деятельности муниципального учреждения.

10.11.В целях реализации контрольных функций могут быть назначены ревизионные и аудиторские проверки деятельности муниципальных учреждений.

10.13.Имущество ликвидируемого муниципального учреждения после необходимых расчетов передается КУМИ.

11.1. Порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, устанавливается постановлением городской Думы в соответствии с действующим гражданским законодательством и Земельным кодексом.

11.2. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления.

11.3 Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании постановления администрации города.

11.4. КУМИ имеет исключительное право осуществления полномочий арендодателя по предоставлению в арендное пользование земельных участков (земельных долей).

11.5. КУМИ осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков (земельных долей), в том числе под приватизированными объектами.

11.6. КУМИ осуществляет продажу права аренды земельных участков (земельных долей), в том числе заключение и расторжение в установленном порядке договоров купли-продажи прав аренды земельных участков (земельных долей).

12.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность юридических и физических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.