Статья 56. Полномочия администрации города

Статья 56. Полномочия администрации города

1. Полномочия администрации города как исполнительного органа местного самоуправления устанавливаются законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия администрации города в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан:

1) обеспечивает исполнение на территории города Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления города и осуществляет контроль за их соблюдением на территории города;

2) обращается в суд с исками к органам государственной власти, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам по защите интересов города, прав и свобод граждан;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, решениями Городской Думы меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4) организует охрану общественного порядка в городе, оказывает содействие по созданию в городе в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, решениями Городской Думы специализированных формирований по охране общественного порядка; организует деятельность наблюдательных комиссий по контролю за работой исправительно-трудовых учреждений;

5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции;

7) в пределах своих полномочий участвует в административном производстве;

8) обеспечивает запись актов гражданского состояния;

9) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики города.

3. Полномочия в сфере экономики, финансов, бюджета, кредита, денежного обращения и ценообразования администрации города:

1) разрабатывает текущие и перспективные программы социально-экономического развития города и обеспечивает их выполнение после утверждения Городской Думой,

2) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;

3) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику в городе;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думы проекты городского бюджета, прогнозов, планов и программ социально-экономического развития города, организует их исполнение. Исполняет бюджет города, контролирует использование выделенных бюджетных ассигнований, представляет Городской Думе на утверждение отчетов об исполнении бюджета;

5) определяет порядок и получает на безвозмездной основе предусмотренные законодательством сведения от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города;

6) разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти Нижегородской области, затрагивающим интересы города;

7) составляет балансы: финансовых, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельный и другие, необходимые для управления экономическим и социальным развитием города;

8) определяет социально значимые приоритеты финансовой, налоговой и бюджетной политики города;

9) определяет порядок проведения контроля за состоянием учета и отчетности на предприятиях, учреждениях, организациях, находящихся в муниципальной собственности;

10) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности, оказывает содействие областному органу государственной статистики, представляет ему и получает от него необходимые статистические данные;

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска от 7 февраля 2004 г. N 598 в подпункт 11 пункта 3 статьи 56 настоящего Устава внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) утверждает цены и тарифы, скидки и надбавки на продукцию, товары и услуги муниципальных предприятий, учреждений и организаций в установленном порядке после согласования Городской Думой;

12) содействует взиманию налогов, сборов и пошлин, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, решениями Городской Думы;

13) в соответствии с действующим законодательством:

- формирует заемные средства бюджета города;

- организует выпуск городских займов и лотерей;

- предоставляет отсрочки и рассрочки налоговых платежей в городской бюджет в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом.

4. Полномочия в социальной сфере:

1) разрабатывает и осуществляет городские программы развития образования, молодежной политики, здравоохранения, культуры и спорта на территории города и обеспечивает их выполнение после утверждения Городской Думой;

2) по согласованию с Городской Думой создает в установленном порядке муниципальные учреждения образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта и другие;

3) оказывает содействие учреждениям образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и физкультурно-спортивным учреждениям в целях обеспечения обслуживания населения в соответствии с установленными социальными нормативами;

4) способствует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, а также оказывает содействие в изучении родного языка малочисленными народами, проживающими на территории города;

5) организует исполнение и контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации о национально-культурных правах граждан и их праве пользования родным языком;

6) вносит на рассмотрение и утверждение Городской Думы предложения об объявлении находящихся на территории города природных и иных объектов, имеющих историческую, экономическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры;

7) контролирует санитарно-эпидемиологическое, радиационное состояние территории города, принимает меры по защите населения от инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий, инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории города особые условия и режим труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения и ликвидацию этих эпидемий;

8) осуществляет опеку и попечительство в соответствии с законодательством;

9) разрабатывает программы социальной защиты населения города и организует их исполнение после утверждения Городской Думой;

10) определяет дополнительно к перечню, установленному Правительством Российской Федерации и Нижегородской области, группы товаров народного потребления и услуг, цены на которые подлежат регулированию за счет средств городского бюджета, формирует для этого соответствующие фонды и исполняет утвержденную Думой смету расходов;

11) разрабатывает программы повышения уровня занятости населения и организует их исполнение после утверждения Городской Думой;

12) организует общественные оплачиваемые работы городского значения, определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве;

13) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, по устройству нуждающихся граждан в учреждения социальной защиты населения;

14) предоставляет в пределах своих полномочий и за счет средств городского бюджета льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты и другие учреждения;

15) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест, в том числе для трудоустройства определенных Законодательным Собранием Нижегородской области групп населения, испытывающих сложности в трудоустройстве, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в собственности города, и на договорной основе - на предприятиях, в учреждениях и организациях иных форм собственности;

16) реализует государственную политику в области улучшения условий и охраны труда;

17) создает условия для эффективной работы муниципальных учреждений, организаций и предприятий социальной защиты;

18) организует работу по своевременному и правильному назначению пенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Нижегородской области о предоставлении гражданам льгот и преимуществ;

20) организует работу по трудоустройству, материальному и бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, беженцев, переселенцев и других социально незащищенных категорий населения.

5. Полномочия администрация города в области транспорта и связи, энергетики, дорожного и коммунального хозяйства, благоустройства:

1) организует пассажирские перевозки населения на территории города, контролирует работу городского электрического, автомобильного, водного транспорта, городского транспорта пригородного сообщения; руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях;

2) создает по решению Городской Думы за счет средств города транспортные предприятия, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации различных форм собственности;

3) обеспечивает развитие на территории города сети городских автомобильных дорог общего пользования, их сохранность, оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения и связи, создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров;

4) организует за счет средств городского и других бюджетов, областного дорожного фонда и с привлечением на договорных началах средств предприятий и организаций содержание, строительство, реконструкцию и ремонт городских автомобильных дорог, выполняет и выступает заказчиком по выполнению дорожных работ;

5) разрабатывает планы строительства и реконструкции городских автомобильных дорог;

6) способствует развитию систем телефонной связи, радио и телевидения;

7) организует работу по обеспечению населения, учреждений, предприятий и организаций электроэнергией, теплоэнергией, горюче-смазочными материалами, каменным углем, природным и сжиженным газом, другими видами топлива, по строительству газовых сетей, линий электропередач, объектов тепло- и электроснабжения;

8) организует эксплуатацию объектов дорожного хозяйства, осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов дорожного хозяйства;

9) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения, решает в установленном порядке вопросы продажи квартир и домов, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в установленном порядке, выдает ордера на заселение жилой площади, ведет учет граждан, имеющих право на получение жилья, в том числе внеочередное и первоочередное;

10) разрабатывает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания;

11) решает вопросы продажи домов и квартир муниципального жилого фонда в установленном порядке;

12) организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, не находящиеся в муниципальной собственности, а также население, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха горожан;

13) разрабатывает порядок организации общественных оплачиваемых работ на территории города;

14) способствует созданию мест культурно-массового отдыха:

15) присваивает в установленном порядке наименования улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;

16) ведает и обеспечивает надлежащее состояние кладбищ и иных мест захоронения;

17) формирует и исполняет муниципальный заказ на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического, водного хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта;

18) утверждает технические условия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений в соответствии с генеральным планом развития города, другими нормативными актами.

6. Полномочия по управлению муниципальной собственностью:

1) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, муниципальными долями в уставном капитале приватизированных предприятий в соответствии с законодательством;

2) закрепляет объекты муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с законодательством в установленном Городской Думой порядке;

3) создает муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств городского бюджета, а также безвозмездного приема из других форм собственности;

4) определяет условия и порядок деятельности находящихся в муниципальной собственности предприятий, учреждений, утверждает их уставы, в соответствии с установленным порядком назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, предприятий и устанавливает оплату их труда;

5) организует приватизацию объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и решениями Городской Думы;

6) разрабатывает нормы платы за природные ресурсы в соответствии с законодательством;

7) распоряжается в соответствии с законодательством средствами городского бюджета;

8) заключает имущественные договоры с физическими и юридическими лицами;

9) решает вопросы использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

10) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности.

7. Полномочия в области использования земель:

1) предоставляет в установленном порядке, на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки земельные участки во владение, пользование, передает в собственность, сдает их в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

2) организует землеустройство, землеотвод, вынос границ участков земли в натуру, дает заключение по плану землеустроительных работ, проводимых на территории города;

3) организует ведение земельного кадастра;

4) планирует использование городских земель;

5) взимает плату за землю;

6) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

7) осуществляет контроль за использованием городских земель, за соблюдением норм и правил градостроительной документации;

8) разрабатывает порядок предоставления и изъятия земельных участков.

8. Полномочия в сфере охраны окружающей среды:

1) разрабатывает и выполняет городские программы рационального использования земель, недр, водных и иных природных ресурсов после утверждения Городской Думой;

2) осуществляет контроль за пользованием и охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, животного мира на территории города;

3) организует разработку программ и проведение мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природных ресурсов после утверждения Городской Думой;

4) организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства.

9. Полномочия в сфере строительства:

1) разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет городского бюджета, контролирует их соблюдение;

2) организует за счет городского бюджета и на долевых началах строительство, реконструкцию объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, имеющих городское значение;

3) выдает застройщикам, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, разрешения на проектирование и строительство (снос), реконструкцию, расширение зданий и сооружений, ведет контроль за соблюдением проектной документации, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов и правил застройки города, взаимодействует со всеми участниками строительного комплекса;

4) назначает полномочные приемочные комиссии по вводу в эксплуатацию жилых и нежилых помещений, утверждает акты о приемке в эксплуатацию после окончания строительства, реконструкции, художественного оформления объектов любого назначения строительным объемом более 50 квадратных метров, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;

5) разрабатывает и утверждает необходимые документы на строящиеся объекты, финансируемые за счет средств областного или федерального бюджета.

10. Полномочия в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания:

1) разрабатывает и содействует реализации программ развития торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг (потребительского рынка) после утверждения Городской Думой;

2) обеспечивает выполнение функций муниципального заказчика, связанных с реализацией федеральных, областных и городских целевых программ;

3) организует эксплуатацию объектов бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности, координирует деятельность предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, перерабатывающей промышленности с целью обеспечения населения города потребительскими товарами и услугами;

4) координирует и контролирует обеспечение потребительского рынка социально значимыми продуктами и услугами;

5) координирует и направляет работу инспектирующих служб по торговле и качеству товаров, защите прав потребителей;

6) разрабатывает в пределах своих полномочий документы по организации торговли, общественного питания, службы быта на территории города;

7) осуществляет контроль за ввозом и обеспечением сельскохозяйственной продукцией закрытых учреждений города;

8) осуществляет в соответствии с законодательством лицензирование отдельных видов деятельности и торговли акцизными товарами.

11. Полномочия в сфере агропромышленного комплекса:

1) поддерживает предпринимательскую деятельность в интересах сельских товаропроизводителей и населения города;

2) готовит предложения по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования и деятельности предприятий, организаций, учреждений и граждан в пищевой и перерабатывающей промышленности.

12. Полномочия в области информации, информатизации, защиты информации:

1) управляет информационными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, решает вопросы создания, приобретения, поддержания, использования и оперативного представления потребителю документированной информации;

2) создает и развивает информационные системы и сети, обеспечивает их совместимость и взаимодействие в едином информационном пространстве города;

3) устанавливает в пределах компетенции режим и правила обработки информации, защиты информационных ресурсов и доступа к ним;

4) проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с Законом о государственной тайне и оказанием услуг в области защиты государственной тайны;

13. Администрация города осуществляет все другие исполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведения города, отнесенные законодательством к компетенции исполнительных органов местного самоуправления.