Постановление администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 16 сентября 2005 г. N 1734 "Об утверждении Положения по предоставлению муниципальных гарантий г.Дзержинска"

Постановление администрации г.Дзержинска
Нижегородской области
от 16 сентября 2005 г. N 1734
"Об утверждении Положения по предоставлению
муниципальных гарантий г.Дзержинска"

В соответствии со статьями 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 73 Устава города Дзержинска и в целях урегулирования правоотношений, возникающих при предоставлении муниципальных гарантий г. Дзержинска постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение по предоставлению муниципальных гарантий г. Дзержинска.

2. Управлению финансов администрации г. Дзержинска в процессе исполнения городского бюджета и управления муниципальным долгом, а также при составлении проектов городского бюджета на соответствующий финансовый год руководствоваться прилагаемым Положением.

3. Возложить обязанности по подготовке проектов договоров о предоставлении муниципальных гарантий г. Дзержинска на Управление финансов администрации г. Дзержинска.

4. Управлению финансов администрации г. Дзержинска обеспечить учет операций, связанных с предоставлением муниципальных гарантий.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра по финансовым вопросам, начальника управления финансов Фирсова Ю.Н.

Мэр города

В.М. Бриккер

Положение
по предоставлению муниципальных гарантий г.Дзержинска.
(утв. постановлением администрации города Дзержинска
от 16 сентября 2005 г. N 1734)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регулирует правоотношения по предоставлению муниципальных гарантий г. Дзержинска юридическим лицам.

1.2. Учитывая высокие риски гарантийных обязательств, доля муниципальных гарантий в структуре долга не должна превышать 15 % от общего объема муниципального долга г. Дзержинска.

1.3. Муниципальные гарантии предоставляются под проекты и на цели имеющие важное социально-экономическое значение для города и оформляются с правом предъявления регрессных требований.

1.4. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется преимущественно на платной основе. Размер платы за выданную гарантию не может превышать 5 % годовых от объема предоставляемой муниципальной гарантии. Средства полученные в качестве платы за оформление муниципальной гарантии подлежат зачислению в местный бюджет.

2. Отбор и проверка финансового состояния
получателя муниципальной гарантии

2.1. Основным критерием отбора заявок на право получения муниципальной гарантии является соответствие предлагаемого проекта Программе социально-экономического развития г. Дзержинска на 2004-2008 годы, утвержденному Постановлением Городской Думы от 26.01.2005 г. N 757, участие в реализации целевых программ с учетом социально-экономической и бюджетной эффективности проекта для г. Дзержинска. При принятии решений о предоставлении муниципальных гарантий критериями оценки являются:

- решение социальных проблем г. Дзержинска;

- развитие инновационной деятельности и содействие росту производства;

- повышение инвестиционной привлекательности города.

2.2. Муниципальные гарантии предоставляются преимущественно при наличии обеспечения, предоставленного в виде залога ликвидного имущества либо иного высоколиквидного обеспечения по согласованию с Администрацией г. Дзержинска. Оценка предоставленного залога должна быть произведена независимым оценщиком, имеющим лицензию на право осуществления оценочной деятельности, за счет средств получателя муниципальной гарантии.

2.3. Соискатель муниципальной гарантии обязан предоставить в адрес Управления финансов администрации г. Дзержинска следующие документы:

- заявление о предоставлении муниципальной гарантии с указанием ее предполагаемого размера, целей использования и срока, на который будет предоставлена муниципальная гарантия;

- документы, подтверждающие полномочия должностных лиц соискателя на подписание финансовых документов;

- документы, подтверждающие возможность предоставления обеспечения обязательств соискателя перед Управлением финансов администрации г.Дзержинска, возникающих вследствие реализации муниципальной гарантии (с указанием формы и суммы этого обеспечения);

- нотариально заверенные копии учредительных документов;

- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации; Для оценки финансового состояния соискатель муниципальной гарантии предоставляет подписанные руководителем юридического лица и заверенные печатью следующие документы в двух экземплярах:

- справку из коммерческих банков, обслуживающих соискателя, о наличии средств (на отчетную дату) и движении средств по счетам за предыдущий и текущий год;

- справку из управления Федеральной налоговой службы обо всех открытых банковских счетах соискателя;

- годовые отчеты за последние три финансовых года, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках, другие формы отчетности (формы N 1-5) с отметкой органа Федеральной налоговой службы об их принятии и пояснительные записки, составленные в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации. К балансу на последнюю отчетную дату необходимо приложить расшифровки статей баланса, составляющих более пяти процентов от итогов активов баланса;

- справки из Федеральной налоговой службы и государственных внебюджетных фондов на последнюю отчетную дату и текущую дату подачи заявки на получение гарантии о начислении, перечислении и задолженности по платежам в бюджеты всех уровней по видам налогов и государственные внебюджетные фонды (сведения о наличии начисленных недоимки, пеней и штрафов, в том числе рассроченных и отсроченных платежах);

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированные по срокам задолженности (до 30 дней, 30-90 дней, 90-180 дней, более 360 дней), с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности;

- информацию с расшифровкой по полученному и выданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному в залог) перед третьими лицами к представленному балансу на дату подачи заявления суммы остатков (по забалансовым счетам);

- справки с расшифровкой задолженности по кредитам банков к представленным балансам за последний финансовый год и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, фактов, сумм и периодов наличия просроченных обязательств, включая проценты и штрафы, заверенные банком;

- справки из банков, обслуживающих счета претендента, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах. Управление финансов администрации г.Дзержинска, в случае необходимости, вправе запросить у соискателя муниципальной гарантии дополнительную информацию, необходимую для заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии. В соответствии с п.7 ст.117 Бюджетного кодекса РФ и на основании представленных документов, Управление финансов администрации г.Дзержинска проводит финансовый анализ получателя муниципальной гарантии и дает заключение о его финансовом состоянии, платежеспособности, кредитоспособности и возможности в полном объеме исполнить обязательство, в обеспечение которого запрашивается муниципальная гарантия.

3. Предоставление муниципальных гарантий г. Дзержинска

3.1. Управление финансов администрации г. Дзержинска формирует Перечень предоставляемых муниципальных гарантий, который вместе с проектом бюджета на очередной финансовый год выносится на рассмотрение в Городскую Думу г. Дзержинска.

3.2. Перечень предоставляемых муниципальных гарантий формируется с указанием цели предоставления гарантии, получателя муниципальной гарантии, по обязательствам которого выдается муниципальная гарантия, кредитора, суммы и срока, на который предоставляется муниципальная гарантия.

3.3. В случае необходимости предоставления муниципальных гарантий, не включенных в Перечень, утвержденный Постановлением Городской Думы о городском бюджете на соответствующий финансовый год, Управление финансов администрации г. Дзержинска разрабатывает и представляет проект о внесении изменений в Постановление о городском бюджете в части предоставления муниципальных гарантий.

3.4. Подготовка и подписание договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется Управлением финансов администрации г.Дзержинска в соответствии с Перечнем предоставляемых муниципальных гарантий, утвержденным Постановлением о городском бюджете на очередной финансовый год.

3.5. Организацию работы по выдаче муниципальных гарантий, учет выданных муниципальных гарантий, учет исполнения обязательств, по которым предоставлены муниципальные гарантии ведет Управление финансов администрации г. Дзержинска.

4. Исполнение гарантом своих обязательств по предоставленным
муниципальным гарантиям

4.1. Получатель муниципальной гарантии признается должником г.Дзержинска в тех случаях, когда гарант исполнит за получателя гарантии обязательства перед кредитором.

4.2. Гарант, исполнивший обязательство по выданной гарантии имеет право потребовать от получателя муниципальной гарантии возмещения сумм, уплаченных кредитору, в полном объеме и в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем обращения взыскания на предмет залога или иное обеспечение.

4.3. Предъявление регрессных требований осуществляет Администрация г.Дзержинска.

4.4. В соответствии с п.7 ст. 115 Бюджетного Кодекса РФ на сумму средств, уплаченных из городского бюджета в части исполнения обязательств по муниципальной гарантии, получателю муниципальной гарантии должен быть оформлен договор бюджетного кредита.

4.5. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования бюджета.

4.6. Ответственность гаранта пред кредитором наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и при выполнении кредитором следующих условий:

- наличие письменного обращения кредитора к гаранту, подписанное руководителем кредитора;

- кредитор документально подтверждает факт предъявления требований к гаранту. Данное требование может быть предъявлено гаранту в случае, если должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, и при этом кредитор предпринял все возможные действия для взыскания задолженности с должника;

- документально подтвержденный факт невозможности исполнения должником обязательства, обеспеченного гарантией, путем предоставления гаранту заверенной выписки с расчетных счетов получателя гарантии, постановления об окончании исполнительного производства или иного документа, подтверждающего невозможность исполнения обязательства.

4.7. Муниципальная гарантия прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства. Основанием для прекращения муниципальной гарантии является также увеличение ответственности или возникновение иных неблагоприятных последствий для поручителя, наступивших вследствие действий кредитора и должника без согласия поручителя.

Заместитель Мэра по финансовым вопросам,

начальник управления финансов

Ю.Н. Фирсов