Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 26 апреля 2006 г. N 64 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске"

Постановление Городской Думы г.Дзержинска
Нижегородской области
от 26 апреля 2006 г. N 64
"Об утверждении Положения о бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в городе Дзержинске"

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2007 г.

В целях определения правовых основ бюджетного процесса на территории городского округа город Дзержинск, полномочий и обязанностей органов местного самоуправления по составлению, утверждению и исполнению местного бюджета и в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 25.10.2005 N 172-З "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск, Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске.

2. Признать утратившим силу постановление Городской Думы от 09.10.2001 N 106 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г.Дзержинске"

3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

Председатель Городской Думы И.А. Поляшов

Мэр города В.В. Портнов

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 248 внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске
(утв. постановлением Городской Думы от 26 апреля 2006 г. N 64)

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2007 г.

Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске Нижегородской области (далее - Положение) определяет правовые основы, содержащие механизм осуществления бюджетного процесса на территории города, полномочия органов местного самоуправления по составлению, утверждению и исполнению местного бюджета (далее - городской бюджет), обязанности органов местного самоуправления в бюджетном процессе.

Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", Уставом городского округа город Дзержинск, правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1. К бюджетным правоотношениям относятся:

1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов городского бюджета, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения и исполнения городского бюджета, контроля за его исполнением.

Статья 2. Основные понятия, используемые в Положении

В настоящем Положении отдельные термины и понятия имеют следующее значение:

город Дзержинск - городской округ город Дзержинск;

бюджетный процесс - регламентированная нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также контролю за его исполнением;

бюджетное устройство - организация бюджетной системы и принципы ее построения;

городской бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского округа город Дзержинск.

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления;

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств городского бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с постановлением о городском бюджете и со сводной бюджетной росписью;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность города Дзержинска денежных средств, которые город обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием г.Дзержинск гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием г.Дзержинск обязательства третьих лиц;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования г.Дзержинск предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам и иным субъектам международного права средства городского бюджета;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено постановлением Городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год;

лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

бюджетная классификация - законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемой для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

главные распорядители средств городского бюджета - структурные подразделения Администрации города, имеющие право распределять средства по получателям средств городского бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов городского бюджета;

получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

бюджетное учреждение - организация, созданная органом местного самоуправления города Дзержинска для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, деятельность которого финансируется из городского бюджета на основе сметы доходов и расходов;

доходы бюджетных учреждений от предпринимательской деятельности - доходы от продажи товаров и имущества, оказания услуг или произведенных работ, доходы от сдачи в аренду помещений, находящихся в оперативном управлении учреждений, и иной деятельности.

Статья 3. Городской бюджет

1. Город Дзержинск имеет собственный бюджет.

2. Городской бюджет, являясь составной частью консолидированного бюджета Нижегородской области, входит в бюджетную систему Российской Федерации.

3. Городской бюджет разрабатывается и утверждается в форме постановления Городской Думы (далее - постановление о городском бюджете).

4. Бюджет составляется сроком на один год (на очередной финансовый год).

5. В городском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Дзержинска в связи с осуществлением органами местного самоуправления города Дзержинска полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств города Дзержинска, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 248 часть 6 статьи 3 утрачивает силу с 1 января 2008 г.

6. В составе городского бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут образовываться целевые бюджетные фонды. Порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов устанавливается Городской Думой.

7. Утратил силу

ГАРАНТ:

См. текст пункта 7

8. Проект постановления о городском бюджете подлежит официальному опубликованию.

9. По проекту постановления о городском бюджете проводятся публичные слушания в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний.

Глава 2. Бюджетный процесс в городе Дзержинске

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса

Основными этапами бюджетного процесса в городе Дзержинске являются:

1) составление проекта городского бюджета;

2) рассмотрение и утверждение городского бюджета;

3) исполнение городского бюджета;

4) контроль за исполнением городского бюджета.

Статья 5. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городе Дзержинске являются:

1) Городская Дума города Дзержинска;

2) Мэр города;

3) Администрация города;

4) управление финансов Администрации города (далее - управление финансов);

5) Контрольно-счетная палата Городской Думы;

6) органы, осуществляющие сбор доходов городского бюджета;

7) главные распорядители средств городского бюджета;

8) получатели бюджетных средств;

9) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Участники бюджетного процесса обладают следующими полномочиями:

1) Городская Дума принимает нормативные правовые акты по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, рассматривает и утверждает городской бюджет и отчеты об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением городского бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением городского бюджета, вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате, определяет порядок направления в городской бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов городского бюджета, согласует муниципальные заимствования и утверждает порядок их получения, осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

2) Мэр города представляет на утверждение Городской Думы проект городского бюджета на очередной финансовый год, а также отчеты об его исполнении.

3) Администрация города осуществляет составление проекта городского бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Городской Думы, исполнение городского бюджета, ведомственный контроль за исполнением городского бюджета, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4) Управление финансов Администрации города:

- составляет проект городского бюджета и представляет его в Администрацию города;

- принимает участие в разработке проектов целевых бюджетных фондов;

- устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи городского бюджета;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись городского бюджета;

- разрабатывает по поручению Администрации города программу муниципальных заимствований г.Дзержинска, условия выпуска и размещения муниципальных займов;

- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного постановлением о городском бюджете;

- предоставляет по поручению Администрации города от имени городского округа город Дзержинск муниципальные гарантии в пределах лимита средств, утвержденного постановлением о городском бюджете;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

- ведет долговую книгу г.Дзержинска;

- осуществляет в установленном порядке управление муниципальным долгом г.Дзержинска;

- организует исполнение городского бюджета;

- исполняет городской бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, Законом Нижегородской области "О бюджетном процессе в Нижегородской области", настоящим Положением;

- ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств городского бюджета;

- устанавливает порядок регистрации и учета получателей средств городского бюджета;

- доводит до главных распорядителей и получателей средств городского бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

- доводит до получателей средств городского бюджета лимиты бюджетных обязательств, распределенные главными распорядителями средств городского бюджета;

- обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств городского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств городского бюджета;

- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

- направляет представления главным распорядителям и получателям средств городского бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, осуществляет контроль за их устранением;

- приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, и получателей средств городского бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Нижегородской области;

- составляет на основании отчетности, представленной главными распорядителями и получателями средств городского бюджета, отчет об исполнении городского бюджета;

- представляет в Администрацию города, Министерство финансов Нижегородской области отчет об исполнении городского бюджета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, полномочия, возложенные Мэром города и Администрацией города.

5) руководитель управления финансов Администрации города - дает разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:

- утверждение сводной бюджетной росписи городского бюджета;

- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей средств городского бюджета;

- перемещение ассигнований между распорядителями средств городского бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджета в пределах 10 процентов утвержденных расходов;

- осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 44 настоящего Положения.

Руководитель управления финансов имеет право запретить главным распорядителям и получателям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если руководителю управления финансов поступило заключение Контрольно-счетной палаты Городской Думы о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и г.Дзержинска соответственно главными распорядителями или получателями бюджетных средств.

6) Контрольно-счетная палата Городской Думы осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением городского бюджета, проводит экспертизу проекта бюджета, городских целевых программ и иных правовых актов органов местного самоуправления г.Дзержинска, предусматривающих расходы, осуществляемые за счет городского бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 248 пункт 7 статьи 6 утрачивает силу с 1 января 2008 г.

7) Главный распорядитель бюджетных средств:

- распределяет бюджетные средства по получателям средств городского бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов городского бюджета;

- готовит и представляет в управление финансов сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств получателям бюджетных средств и направляет их в управление финансов;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- имеет право на основании мотивированного представления получателя бюджетных средств вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов в части распределения средств между ее статьями с уведомлением управления финансов;

- осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения муниципальная собственность;

- выступает в суде от имени города Дзержинска в качестве представителя ответчика по искам к г.Дзержинску о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по подведомственной принадлежности, в том числе в результате издания правовых актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту. Перечень главных распорядителей средств городского бюджета утверждается Мэром города и направляется в Городскую Думу для сведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 248 пункт 8 статьи 6 утрачивает силу с 1 января 2008 г.

8) Получатели бюджетных средств своевременно подают бюджетные заявки, подтверждающие право на получение средств городского бюджета, обеспечивают эффективное использование средств городского бюджета в соответствии с их целевым назначением, своевременно представляют отчеты об использовании средств городского бюджета.

Глава 3. Составление проекта городского бюджета

Статья 7. Основы составления проекта городского бюджета

1. Составление проекта городского бюджета - исключительная прерогатива Администрации города.

Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляет управление финансов Администрации города.

2. Составление городского бюджета основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития города Дзержинска;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

3. Утратил силу

ГАРАНТ:

См. текст пункта 3

Статья 8. Порядок составления проекта городского бюджета

1. Составление проекта городского бюджета осуществляется Администрацией города в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

2. Составление проекта городского бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с Основными направлениями бюджетной и налоговой политики города, формированием межбюджетных отношений в Нижегородской области. Основные направления бюджетной и налоговой политики города разрабатывается и утверждается Мэром города.

3. Порядок и сроки составления проекта городского бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом постановления о городском бюджете, определяются Мэром города.

4. При формировании проекта городского бюджета управление финансов согласовывает с главными распорядителями и получателями средств городского бюджета бюджетные проектировки.

Статья 9. Показатели и характеристики (приложения), содержащиеся в постановлении о городском бюджете

1. В постановлении о городском бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. Постановлением о городском бюджете устанавливаются:

- перечень главных администраторов доходов городского бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;

- доходы городского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;

- источники финансирования дефицита городского бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса РФ на очередной финансовый год;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- иные показатели городского бюджета, определенные Бюджетным кодексом РФ.

3. Постановлением о городском бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные постановлением о городском бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Глава 4. Порядок рассмотрения и утверждения городского бюджета

Статья 10. Внесение проекта постановления о городском бюджете на рассмотрение Городской Думы

1. Мэр города от имени Администрации вносит на рассмотрение Городской Думы проект постановления о городском бюджете не позднее 1 ноября текущего года. Проект постановления о городском бюджете считается внесенным в срок, если он доставлен в Городскую Думу до 17 часов 1 ноября текущего года.

2. Внесению проекта постановления о городском бюджете в Городскую Думу предшествуют публичные слушания по указанному проекту.

3. Публичные слушания организуются и проводятся Администрацией города в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний.

Статья 11. Порядок рассмотрения проекта постановления о городском бюджете и его утверждения

1. Порядок рассмотрения проекта постановления о городском бюджете и его утверждения определяется настоящим Положением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и законодательства Нижегородской области.

2. Постановление о городском бюджете должно быть утверждено до начала очередного финансового года.

3. Городская Дума рассматривает поступивший проект постановления о городском бюджете в двух чтениях.

4. До рассмотрения проекта постановления о городском бюджете в первом чтении Городская Дума при необходимости рассматривает и принимает нормативные правовые акты о налогах, сборах, иных обязательных платежах в городской бюджет, в том числе в части льгот по платежам в бюджет.

Статья 12. Документы и материалы, представляемые в Городскую Думу одновременно с проектом постановления о городском бюджете

Одновременно с проектом постановления о городском бюджете Мэр города вносит в Городскую Думу следующие документы и материалы:

1) протокол публичных слушаний по проекту постановления о городском бюджете;

2) пояснительную записку к проекту постановления о городском бюджете, содержащую в том числе расчеты и обоснования по всем статьям доходов и расходов проекта городского бюджета, а также отдельный документ, содержащий ссылки на правовые акты, которыми утверждены методики расчета расходов городского бюджета на обеспечение социальной поддержки населения, а при отсутствии таковых нормативных правовых актов - на описание соответствующих методик;

3) основные направления бюджетной и налоговой политики;

4) предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;

5) прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;

6) среднесрочный финансовый план города на очередной финансовый год и плановый период;

7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

8) проект программы муниципальных внутренних заимствований городского округа на очередной финансовый год;

9) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

10) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

11) оценку ожидаемого исполнения городского бюджета на текущий финансовый год;

12) предложенный Городской Думой проект бюджетной сметы Городской Думы, представляемый в случае возникновения разногласий с управлением финансов Администрации города в отношении указанной бюджетной сметы;

13) проект программы приватизации на очередной финансовый год;

14) перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию из городского бюджета на очередной финансовый год;

15) проект адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

16) оценку потерь городского бюджета от предоставления налоговых льгот;

17) реестр расходных обязательств города Дзержинска на дату внесения проекта постановления о городском бюджете;

18) протоколы согласования исходных данных с органами государственной власти Нижегородской области для формирования межбюджетных отношений с областью;

19) иные документы и материалы, предоставляемые по запросу Городской Думы, комитета Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике либо по усмотрению Администрации города.

Статья 13. Внешняя проверка проекта постановления о городском бюджете

1. В течение суток со дня внесения проекта постановления о городском бюджете Председатель Городской Думы направляет его в Контрольно-счетную палату Городской Думы для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

2. Контрольно-счетная палата Городской Думы представляет заключение, указанное в части 1 настоящей статьи, в течение двух суток с момента получения проекта постановления о городском бюджете от Председателя Городской Думы.

3. Председатель Городской Думы на основании заключения Контрольно-счетной палаты Городской Думы принимает решение о том, что проект постановления о городском бюджете принимается к рассмотрению Городской Думой либо подлежит возвращению в Администрацию города на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 12 настоящего Положения.

4. Доработанный проект постановления о городском бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Городскую Думу в недельный срок и рассмотрен Городской Думой в установленном настоящим Положением порядке.

Статья 14. Срок подготовки к первому чтению

Городская Дума рассматривает проект постановления о городском бюджете в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Городскую Думу.

Статья 15. Предмет первого чтения

При рассмотрении проекта постановления о городском бюджете в первом чтении депутатами обсуждается его концепция, документы и материалы, представленные одновременно с проектом постановления о городском бюджете, в том числе:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов городского бюджета;

2) доходы городского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

3) общий объем расходов городского бюджета в очередном финансовом году;

4) верхний предел муниципального долга города Дзержинска на конец очередного финансового года;

5) профицит или дефицит городского бюджета на очередной финансовый год, его предельный размер по отношению к доходам без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

6) перечень главных администраторов доходов городского бюджета;

7) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета.

Статья 16. Порядок подготовки к рассмотрению проекта постановления о городском бюджете в первом чтении

1. Проект постановления о городском бюджете в первом чтении в течение 14 дней со дня внесения в Городскую Думу проходит рассмотрение на комитетах Городской Думы и в Контрольно-счетной палате Городской Думы. По результатам рассмотрения проекта комитеты Городской Думы и Контрольно-счетная палата Городской Думы готовят и направляют в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике заключения по указанному проекту и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

2. Комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике рассматривает проект постановления о городском бюджете с учетом заключений комитетов Городской Думы и Контрольно-счетной палаты Городской Думы, готовит свое заключение по указанному проекту и представляет их на рассмотрение Городской Думы.

Статья 17. Рассмотрение проекта постановления о городском бюджете Городской Думой в первом чтении

1. При рассмотрении проекта постановления о городском бюджете в первом чтении Городская Дума заслушивает доклад заместителя Мэра города по финансам, начальника управления финансов (далее - руководитель управления финансов), содоклад председателя комитета по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике, а также доклад руководителя Контрольно-счетной палаты Городской Думы и принимает одно из следующих решений:

1) принять проект постановления о городском бюджете в первом чтении. В случае принятия Городской Думой указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики городского бюджета, определенные статьей 15 настоящего Положения. При этом Городская Дума назначает дату рассмотрения проекта постановления о городском бюджете во втором чтении.

2) отклонить проект постановления о городском бюджете в первом чтении. При этом Городская Дума действует в соответствии с порядком, установленным статьей 18 настоящего Положения

2. Если ни одно из решений, указанных в части 1 настоящей статьи, не набрало необходимого для принятия числа голосов, то проект постановления о городском бюджете считается отклоненным и Городской Думой устанавливается срок (не более 10 дней) для представления Администрацией нового варианта проекта постановления о городском бюджете. Новый вариант проекта постановления о городском бюджете направляется в Городскую Думу и рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением.

3. При принятии постановления о городском бюджете в первом чтении Городская Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит городского бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Мэра города.

Статья 18. Отклонение проекта постановления о городском бюджете в первом чтении

1. В случае отклонения проекта постановления о городском бюджете в первом чтении Городская Дума может:

1) передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительная комиссия), для разработки согласованного варианта основных характеристик городского бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов Городской Думы.

2) вернуть указанный проект в Администрацию города на доработку.

Статья 19. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения проекта городского бюджета в первом чтении

1. В случае принятия Городской Думой решения о передаче проекта постановления о городском бюджете в согласительную комиссию, постановлением Городской Думы создается комиссия в составе четырех представителей Городской Думы и четырех представителей Администрации города. Комиссия в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик городского бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Городской Думы предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов Городской Думы.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Городской Думы и от Администрации города (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

3. По окончании работы комиссии Мэр города вносит на рассмотрение Городской Думы согласованный вариант проекта постановления о городском бюджете, а также проекты правовых актов, связанные с основными характеристиками городского бюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Городской Думы отдельно.

4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта постановления о городском бюджете принимается постановление Городской Думы о принятии городского бюджета в первом чтении.

5. При утверждении основных характеристик городского бюджета в первом чтении, Городская Дума по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит городского бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

6. Если Городская Дума не принимает проект постановления о принятии городского бюджета в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии, он считается повторно отклоненным в первом чтении.

Статья 20. Возвращение проекта постановления о городском бюджете Администрации города на доработку

В случае отклонения Городской Думой проекта постановления о городском бюджете в первом чтении и возвращения его на доработку в Администрацию города, Администрация города в течение 10 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитетов Городской Думы, после чего Мэр города вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Городской Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Городская Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня внесения.

Статья 21. Повторное отклонение проекта постановления о городском бюджете

1. В случае повторного отклонения Городской Думой проекта постановления о городском бюджете новый вариант проекта бюджета направляется в Городскую Думу не позднее 20 дней с момента отклонения и рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением.

2. При повторном отклонении проекта постановления о городском бюджете должно быть учтено требование пункта 2 статьи 11 настоящего Положения.

Статья 22. Порядок подготовки к рассмотрению проекта постановления о городском бюджете во втором чтении

1. После принятия проекта постановления о городском бюджете в первом чтении Мэр города, депутаты и комитеты Городской Думы в течение 10 дней с момента принятия подают в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике поправки к проекту постановления о городском бюджете по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению. Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, должны содержать указания на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение расходов по другим направлениям, либо наличие дополнительных источников доходов. Поправки должны соответствовать бюджетной классификации Российской Федерации.

2. Контрольно-счетная палата Городской Думы не позднее 10 дней с момента принятия городского бюджета в первом чтении представляет заключение по проекту городского бюджета в целом.

3. Комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике в течение 10 дней с момента поступления поправок и заключения Контрольно-счетной палаты Городской Думы проводит экспертизу поправок и готовит сводную таблицу поправок по форме, установленной приложением 2 к настоящему Положению. Сводная таблица поправок должна содержать рекомендации комитета Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике о принятии или отклонении поправки Городской Думой при рассмотрении во втором чтении проекта постановления о городском бюджете. Рассмотрение поправок и заключения Контрольно-счетной палаты Городской Думы проводится комитетом в присутствии инициатора поправки, руководителя Контрольно-счетной палаты Городской Думы и представителей управления финансов. Сводная таблица поправок выносится на заседание Городской Думы при рассмотрении во втором чтении проекта постановления о городском бюджете.

Статья 23. Рассмотрение проекта постановления о городском бюджете во втором чтении

1. Второе чтение включает в себя постатейное обсуждение расходной части городского бюджета, голосование поправок, внесенных в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике после принятия постановления о городском бюджете в первом чтении, а также голосование по проекту постановления о городском бюджете в целом со всеми внесенными поправками. В ходе рассмотрения могут быть внесены поправки в пределах общей суммы расходов, либо внесены изменения в постановление о принятии городского бюджета в первом чтении.

2. Городская Дума рассматривает проект постановления о городском бюджете во втором чтении не позднее чем через 25 дней после принятия постановления о городском бюджете в первом чтении.

3. При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с Мэром города следующие показатели городского бюджета, утвержденные в первом чтении:

1) объем доходов городского бюджета;

2) превышение доходов над расходами или дефицит городского бюджета и его предельный размер по отношению к доходам;

3) источники покрытия дефицита городского бюджета.

4. Если Городская Дума отклоняет проект постановления о городском бюджете во втором чтении, она передает указанный проект в согласительную комиссию. Работа комиссии осуществляется в порядке, установленном частью 1 и 2 статьи 19 настоящего Положения.

5. Согласованный вариант проекта постановления о городском бюджете выносится на рассмотрение Городской Думы для принятия во втором чтении не позднее чем через 10 дней с момента передачи в согласительную комиссию.

6. В случае, если согласованный вариант не набрал необходимого для принятия числа голосов, то проект постановления о городском бюджете считается повторно отклоненным и Городской Думой устанавливается срок для представления Мэром города нового варианта проекта городского бюджета.

Новый вариант проекта постановления о городском бюджете направляется в Городскую Думу не позднее 20 дней с момента отклонения и рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением.

Статья 24. Рассмотрение Городской Думой постановления о городском бюджете в случае его отклонения Мэром города

1. В случае отклонения Мэром города принятого Городской Думой постановления о городском бюджете, Мэр города возвращает в Городскую Думу указанное постановление в течение 10 дней со дня поступления его в Администрацию с мотивированным обоснованием его отклонения и предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении постановление о городском бюджете будет принято большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов в ранее принятой редакции, оно считается принятым, подлежит подписанию Мэром города в течение семи дней со дня поступления на подпись.

2. В случае, если Городская Дума при повторном рассмотрении возвращенного Мэром города постановления о городском бюджете не примет его в ранее принятой редакции, Городская Дума создает согласительную комиссию, которая в течение 5 дней рассматривает обоснование отклонения Мэром города постановления о городском бюджете и его предложения о внесении изменений и дополнений в него. При дальнейшем рассмотрении постановления о городском бюджете, Городская Дума принимает решение в отношении предложений Мэра города, послуживших основанием для возращения указанного постановления на дополнительное рассмотрение, с учетом решения, принятого согласительной комиссией.

Статья 25. Временное управление бюджетом.

1. В случае, если постановление о городском бюджете не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом. При этом финансирование расходов из городского бюджета производится Администрацией города в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.

2. Администрация города правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации при условии, что из городского бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов.

3. Администрация города правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом постановления о городском бюджете на очередной финансовый год.

4. Если постановление о городском бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Администрация города правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных частью 2 настоящей статьи. При этом Администрация города не имеет права:

1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервный фонд и осуществлять расходы из него.

Статья 26. Внесение изменений в постановление о городском бюджете по окончании периода временного управления городским бюджетом

Если проект постановления о городском бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение городского бюджета до вступления в силу указанного проекта постановления осуществляется в соответствии со статьей 25 настоящего Положения, Администрация города в течение двух недель со дня вступления в силу постановления о городском бюджете представляет на рассмотрение и утверждение Городской Думы проект постановления Городской Думы о внесении изменений в постановление о городском бюджете, уточняющий показатели городского бюджета с учетом результатов исполнения городского бюджета за период временного управления городским бюджетом.

Глава 5. Внесение изменений в постановление
Городской Думы о городском бюджете

Статья 27. Внесение изменений в постановление о городском бюджете

1. Администрация города разрабатывает и представляет Мэру города для внесения в Городскую Думу проекты постановлений Городской Думы о внесении изменений в постановление о городском бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования постановления о городском бюджете, в том числе, в части, изменяющей основные характеристики городского бюджета и распределение расходов городского бюджета по разделам, подразделам функциональной и ведомственной классификации расходов. Мэр города от имени Администрации города вносит на рассмотрение Городской Думы проект постановления Городской Думы о внесении изменений в постановление о городском бюджете вместе со следующими документами и материалами:

1) отчетом об исполнении городского бюджета за соответствующий период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;

2) отчетом об использовании средств резервного фонда;

3) отчетами управления финансов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

4) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в постановление о городском бюджете.

2. Субъекты правотворческой инициативы в соответствии с Уставом городского округа город Дзержинск могут вносить проекты постановлений Городской Думы о внесении изменений в городской бюджет в части, изменяющей основные характеристики городского бюджета, а также распределение расходов городского бюджета по разделам, подразделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в случаях:

1) превышения доходов над учтенными постановлением о городском бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения городского бюджета за квартал (первое полугодие) текущего финансового года, при условии, что Мэр города не внес в Городскую Думу соответствующий проект в течение 30 дней со дня внесения в Городскую Думу отчета об исполнении городского бюджета за квартал (первое полугодие);

2) выявления нецелевого и неэффективного использования средств городского бюджета, подтвержденного проверками Контрольно-счетной палаты Городской Думы, и внесения предложений о сокращении, либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств городского бюджета. При этом предоставление документов, указанных в части 1 настоящей статьи, не требуется;

3) иных случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

3. Предлагаемый проект постановления Городской Думы о внесении изменений в постановление о городском бюджете в течение десяти дней проходит рассмотрение в комитетах Городской Думы и Контрольно-счетной палате Городской Думы с последующим представлением рекомендаций комитетов и заключения Контрольно-счетной палаты Городской Думы в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике. По итогам рассмотрения в комитете Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике проект постановления Городской Думы о внесении изменений в постановление о городском бюджете вместе с заключением комитета и Контрольно-счетной палаты Городской Думы выносится на рассмотрение Городской Думы. В случае внесения проекта постановления Городской Думы о внесении изменений в городской бюджет в порядке, определенном пунктом 1 части 2 настоящей статьи, указанный проект должен быть рассмотрен Городской Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Городскую Думу, в иных случаях - не позднее 18 дней с момента поступления проекта в Городскую Думу.

4. Рассмотрение проекта постановления Городской Думы о внесении изменений в постановление о городском бюджете проводится Городской Думой в порядке, установленном Положением о Городской Думе г.Дзержинска.

5. Управление финансов Администрации города в течение 10 дней после принятия постановления о внесении изменений в городской бюджет вносит изменения в сводную бюджетную роспись. Сводная бюджетная роспись с изменениями утверждается руководителем управления финансов и в течение 12 дней после принятия постановления о внесении изменений в городской бюджет направляется в Администрацию города и для сведения в Городскую Думу и в Контрольно-счетную палату Городской Думы.

Статья 28. Внесение изменений в постановление о городском бюджете в случае сокращения (роста) расходов городского бюджета более чем на 10 процентов

1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в городской бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным городским бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Мэр города от имени Администрации вносит на рассмотрение Городской Думы проект постановления Городской Думы о внесении изменений в постановление о городском бюджете вместе с документами и материалами, указанными в части 1 статьи 27 настоящего Положения.

2. Городская Дума рассматривает указанный проект во внеочередном порядке в течение 15 дней.

3. Если проект постановления Городской Думы о внесении изменений в городской бюджет не принят в течение 15 дней со дня его внесения в Городскую Думу, Администрация города имеет право на пропорциональное сокращение расходов городского бюджета впредь до принятия решения Городской Думой по данному вопросу при условии, что постановлением о городском бюджете не предусмотрено иное.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 248 глава 6 утрачивает силу с 1 января 2008 г.

Глава 6. Порядок исполнения городского бюджета

Статья 29. Основы исполнения городского бюджета

1. В городе Дзержинске устанавливается казначейское исполнение городского бюджета.

2. Исполнение городского бюджета обеспечивается Администрацией города.

3. Организация исполнения городского бюджета возлагается на управление финансов Администрации города.

4. Исполнение городского бюджета осуществляется управлением финансов Администрации города на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 30. Принцип единства кассы

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов городского бюджета, привлечение источников финансирования дефицита городского бюджета и осуществление всех расходов с единого счета городского бюджета.

Статья 31. Исполнение городского бюджета по доходам

Исполнение городского бюджета по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет городского бюджета;

2) возврат излишне уплаченных в городской бюджет сумм доходов;

3) учет доходов городского бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

Статья 32. Основные этапы исполнения городского бюджета по расходам

1. Городской бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов городского бюджета являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов получателям бюджетных средств;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Статья 33. Сводная бюджетная роспись

1. Исполнение городского бюджета осуществляется управлением финансов на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по получателям бюджетных средств на основе утвержденного городского бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в управление финансов, в течение 10 дней со дня утверждения постановления о городском бюджете.

3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств управление финансов составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения постановления о городском бюджете. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем управления финансов и не позднее 17 дней после утверждения постановления о городском бюджете направляется в Администрацию города.

4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Городскую Думу и Контрольно-счетную палату Городской Думы.

Статья 34. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи с поквартальной разбивкой управление финансов доводит показатели росписи до всех главных распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного городского бюджета.

2. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

3. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, осуществляется управлением финансов, главными распорядителями средств городского бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных статьями 44, 46 и 48 настоящего Положения. Уведомления об изменении бюджетных ассигнований доводятся до всех главных распорядителей и получателей в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 35. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

1. Объем распорядительных прав получателей средств городского бюджета на принятие бюджетных обязательств городского бюджета устанавливается в пределах утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2. Лимиты бюджетных обязательств городского бюджета формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи городского бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета.

3. Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются управлением финансов, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.

4. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей и получателей бюджетных средств управлением финансов в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств городского бюджета, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.

Управление финансов вправе отсрочить исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям и получателям средств городского бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном статьей 36 настоящего Положения.

5. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем главным распорядителям и получателям бюджетных средств представляется управлением финансов в Контрольно-счетную палату Городской Думы в течение 10 дней с начала периода их действия.

Статья 36. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 43 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 46 настоящего Положения.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если управление финансов отсрочило исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Управление финансов вправе отсрочить исполнение лимита бюджетных обязательств главным распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. Управление финансов, главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

4. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

5. Изменение лимитов бюджетных обязательств, необходимых для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства городского бюджета, осуществляется без ограничения срока до конца финансового года.

Статья 37. Принятие денежных обязательств

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства, по осуществлению расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

Статья 38. Подтверждение денежных обязательств

1. Управление финансов совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в управление финансов для подтверждения денежных обязательств, утверждаются Администрацией города.

3. Управление финансов осуществляет процедуру выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа управления финансов подтвердить принятые денежные обязательства.

5. Управление финансов может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса РФ;

2) при несоответствии принятых денежных обязательств постановлению о городском бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

4) при блокировке расходов.

6. Должностные лица управления финансов несут ответственность за:

1) превышение сроков, указанных в части 3 настоящей статьи;

2) неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в части 4 настоящей статьи;

3) подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи.

Статья 39. Финансирование расходов городского бюджета

1. Финансирование расходов городского бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает:

1) разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;

2) осуществление платежа.

2. Финансирование расходов городского бюджета осуществляется Управлением финансов.

3. Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.

Статья 40. Осуществление платежа из городского бюджета

1. На основании представленных получателем средств городского бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, управление финансов в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с единого счета городского бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете.

2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения руководителя управления финансов с единого счета городского бюджета в пользу физических и юридических лиц.

3. Сумма платежа из городского бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.

Статья 41. Изменение бюджетных ассигнований

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения или увеличения расходов городского бюджета, определенных статьями 42 и 45 настоящего Положения, либо произведено главным распорядителем средств городского бюджета в пределах полномочий, определенных статьей 46 настоящего Положения. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях должно быть осуществлено также в случае, если произведено исполнение судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные постановлением о городском бюджете.

Статья 42. Сокращение расходов городского бюджета

1. Если в процессе исполнения городского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным городским бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Мэр города вправе принять решение о введении режима сокращения расходов городского бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов городского бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов городского бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

3. Уведомление главных распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов городского бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. Копии уведомлений направляются для сведения в Контрольно-счетную палату Городской Думы.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов городского бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов городского бюджета, изменение размеров сокращения расходов городского бюджета производятся Мэром города.

Статья 43. Сокращение расходов городского бюджета более чем на 10 процентов

Если в процессе исполнения городского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным постановлением о городском бюджете финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Мэр города действует в порядке, установленном статьей 28 настоящего Положения.

Статья 44. Блокировка расходов городского бюджета

1. Блокировка расходов городского бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с постановлением о городском бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов городского бюджета осуществляется также при выявлении управлением финансов и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов городского бюджета осуществляется по решению руководителя управления финансов на любом этапе исполнения городского бюджета.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

1) расходы городского бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом РФ либо постановлением о городском бюджете. Блокировка расходов городского бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом РФ либо постановлением о городском бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

2) расходы городского бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

5. Руководитель управления финансов отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 45. Использование доходов, фактически полученных при исполнении городского бюджета сверх сумм, утвержденных постановлением о городском бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении городского бюджета сверх утвержденных постановлением о городском бюджете, направляются управлением финансов, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства городского бюджета, без внесения изменений в постановление о городском бюджете. При этом управление финансов подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись, которая направляется для сведения в Городскую Думу. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении городского бюджета сверх утвержденных постановлением о городском бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов городского бюджета сверх ассигнований, утвержденных постановлением о городском бюджете, осуществляется после внесения изменений в постановление о городском бюджете. Внесение изменений в постановление о городском бюджете принимается по итогам исполнения городского бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект постановления Городской Думы о внесении изменений в постановление о городском бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится Мэром города не позднее чем через 30 дней со дня внесения в Городскую Думу отчета об исполнении городского бюджета за квартал (первое полугодие), в котором превышение было фактически получено. Городская Дума рассматривает указанный проект в порядке, определенном статьей 27 настоящего Положения.

4. Если проект постановления о внесении изменений в постановление о городском бюджете в связи с получением дополнительных доходов не принимается в срок, Администрация города имеет право осуществить равномерную индексацию расходов городского бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 46. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств

Главный распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 47. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей и получателей бюджетных средств

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и постановлением о городском бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 41 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса РФ, статьях 185, 190 Закона Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. Управление финансов вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится управлением финансов, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Копии уведомлений направляются для сведения в Контрольно-счетную палату Городской Думы.

Статья 48. Отчетность об исполнении бюджета

1. Управление финансов в порядке, установленном настоящим Положением, представляет оперативную информацию и ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета в Городскую Думу. Ежеквартальные отчеты заслушиваются на заседании Городской Думы в качестве информации и принимаются депутатами к сведению.

2. Полугодовой и годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется в Городскую Думу Мэром города.

3. Полугодовой отчет заслушивается на заседании Городской Думы в качестве информации и принимается депутатами к сведению.

4. Годовой отчет об исполнении городского бюджета подлежит утверждению Городской Думой в форме постановления.

Статья 49. Завершение бюджетного года

1. Исполнение городского бюджета завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено управлением финансов 28 декабря. До 31 декабря включительно управление финансов обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения городского бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете городского бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Глава 7. Муниципальный финансовый контроль

Статья 50. Формы финансового контроля, осуществляемые Городской Думой

1. Городская Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов постановлений о городском бюджете и иных проектов постановлений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения городского бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, Городской Думы и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении городского бюджета.

2. При осуществлении указанных в части 1 настоящей статьи форм финансового контроля Городская Дума имеет право на:

1) получение от Администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении городского бюджета;

2) получение от управления финансов оперативной информации об исполнении городского бюджета;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении городского бюджета;

4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита городского бюджета;

5) вынесение оценки деятельности управления финансов как органа, исполняющего городской бюджет.

3. Администрация города обязана предоставлять Городской Думе всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля Городской Думой, в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной законодательством РФ.

4. Городская Дума и Администрация города могут создавать постоянные или временные комиссии, группы для текущего и последующего финансового контроля за исполнением городского бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 248 статья 50 дополнена частью 5, вступающая в силу с 1 января 2008 г.

Статья 51. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией города

1. Администрация города в лице управления финансов осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, инвестиций из городского бюджета.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля и полномочия управления финансов устанавливаются Бюджетным Кодексом РФ, законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Дзержинска. Управление финансов Администрации города осуществляет все формы финансового контроля (предварительный, текущий, последующий) на всех стадиях бюджетного процесса.

3. Управление финансов Администрации города Дзержинска имеет право получать всю необходимую информацию от учреждений, исполняющих бюджет, а также от организаций независимо от их организационно-правовых форм деятельности, являющихся получателями бюджетных средств.

Статья 52. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 53. Орган муниципального финансового контроля

1. Городская Дума создает орган муниципального финансового контроля - Контрольно-счетную палату Городской Думы (далее - Контрольно-счетная палата), которая входит в состав аппарата Городской Думы, действует на основании Положения о Контрольно-счетной палате Городской Думы и подотчетна Городской Думе.

2. Задачами Контрольно-счетной палаты Городской Думы в части финансового контроля являются:

1) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов городского бюджета;

2) осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей городского бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

3) анализ эффективности расходования финансовых ресурсов города;

4) финансовая экспертиза проектов правовых актов органов местного самоуправления, влияющих на формирование и исполнение городского бюджета;

5) анализ выявленных отклонений от утвержденных показателей городского бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение;

6) анализ поступления в городской бюджет средств, полученных в результате распоряжения и управления муниципальной собственностью;

7) регулярное (1 раз в месяц) представление Городской Думе, комитету Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике информации о ходе исполнения городского бюджета и проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 248 статья 54 утрачивает силу с 1 января 2008 г.

Статья 54. Основы рассмотрения отчетов об исполнении городского бюджета Городской Думой

1. Городской Думе в соответствии со статьей 48 настоящего Положения представляются следующие виды отчетов об исполнении городского бюджета:

1) ежеквартальный;

2) полугодовой;

3) годовой.

Второй экземпляр отчета направляется в Контрольно-счетную палату Городской Думы.

2. Ежеквартальный отчет об исполнении городского бюджета представляется руководителем управления финансов Городской Думе с целью осуществления текущего контроля в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Полугодовой отчет об исполнении городского бюджета направляется Мэром в Городскую Думу в срок до 30 июля. Подготовка и рассмотрение полугодового отчета об исполнении городского бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном главой VIII настоящего Положения для годового отчета, за исключением требования о проведении публичных слушаний.

Годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется Мэром города в Городскую Думу не позднее 30 апреля.

3. По запросу Городской Думы, комитетов Городской Думы либо депутатов Городской Думы Мэр города и управление финансов представляет оперативную информацию об исполнении городского бюджета в соответствии с запросом.

4. Все отчеты об исполнении городского бюджета должны быть составлены в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении постановления о городском бюджете на отчетный год. Отчет об исполнении городского бюджета представляется в отношении к утвержденному Городской Думой постановлению о городском бюджете на соответствующий год (с учетом внесенных в него изменений). При этом уточненный план на конец отчетного квартала и уточненный годовой план по состоянию на 31 декабря отчетного года предоставляются справочно.

5. Отчеты об исполнении городского бюджета направляются в Городскую Думу вместе с документами и материалами, предусмотренными статьей 56 настоящего Положения.

6. До начала рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета на комитетах Городской Думы Контрольно-счетной палатой Городской Думы проводится внешняя проверка указанного отчета.

7. Городская Дума принимает решение по отчету об исполнении городского бюджета после получения результатов проверки соответствующего отчета Контрольно-счетной палатой Городской Думы.

8. По итогам рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета и с учетом заключения Контрольно-счетной палаты Городской Думы, Городская Дума имеет право обратиться в органы прокуратуры для проверки обстоятельств несоответствия исполнения городского бюджета принятому постановлению о городском бюджете в случае превышения прав, предоставленных Управлению финансов, Бюджетным Кодексом РФ, постановлением о городском бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Глава 8. Подготовка, рассмотрение и утверждение годового отчета
об исполнении городского бюджета

Статья 55. Представление годового отчета об исполнении городского бюджета в Городскую Думу

1. Все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам в соответствии с действующими требованиями бухгалтерского учета.

2. Главные распорядители сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

3. Предприятия, организации, получающие ассигнования из городского бюджета готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям бюджетных средств.

4. Ежегодно в срок до 30 апреля, Мэр города представляет в Городскую Думу годовой отчет об исполнении городского бюджета в форме постановления Городской Думы.

5. Внесению годового отчета об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год в Городскую Думу предшествуют публичные слушания по указанному отчету.

Публичные слушания организуются и проводятся Администрацией города в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний.

6. Одновременно с годовым отчетом об исполнении городского бюджета в Городскую Думу вносятся отчеты об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов.

Статья 56. Документы и материалы, представляемые в Городскую Думу одновременно с отчетом об исполнении городского бюджета

Отчет об исполнении городского бюджета представляется в Городскую Думу одновременно с пояснительной запиской и следующими документами и материалами:

1) протокол публичных слушаний по годовому отчету об исполнении городского бюджета;

2) отчетом о расходовании средств резервного фонда;

3) отчетом управления финансов и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов в разрезе каждого заемщика (ссудополучателя) с указанием условий выдачи займа (ссуды) и срока возврата;

4) отчетом управления финансов о предоставленных муниципальных гарантиях и поручительствах (в разрезе каждой гарантии или поручительства);

5) отчетом о внутренних заимствованиях Администрации города по видам заимствований;

6) отчетом Комитета по управлению муниципальным имуществом о доходах, полученных от использования муниципального имущества по видам поступлений;

7) сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

8) реестром муниципальной собственности на первый и последний день отчетного периода;

9) отчетом о состоянии внутреннего муниципального долга на первый и последний день отчетного периода;

10) отчетом контролирующих органов Администрации города о проведении в отчетном периоде ревизий и проверок;

11) отчетом о задолженности муниципальных унитарных предприятий;

12) справкой о размещении остатков денежных средств городского бюджета.

Статья 57. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении городского бюджета

1. Указанные в статье 56 настоящего Положения документы в течение суток с момента их внесения в Городскую Думу направляются Председателем Городской Думы в Контрольно-счетную палату Городской Думы для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

2. Контрольно-счетная палата Городской Думы готовит указанное заключение по представленным документам в течение двух рабочих дней.

3. Председатель Городской Думы на основании заключения Контрольно-счетной палаты Городской Думы принимает решение о том, что проект постановления Городской Думы об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год принимается к рассмотрению Городской Думой, либо подлежит возвращению в Администрацию города на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.

4. Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Мэром города в Городскую Думу в недельный срок и рассмотрен Городской Думой в установленном настоящим Положении порядке.

5. Проект постановления об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух дней с момента принятия проекта к рассмотрению направляется Председателем Городской Думы в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике, а также в Контрольно-счетную палату Городской Думы для проведения внешней проверки отчета.

6. Контрольно-счетная палата Городской Думы проводит проверку годового отчета об исполнении городского бюджета и, используя материалы и результаты проведенных проверок, готовит заключение по отчету об исполнении городского бюджета в течение трех недель с момента получения от Председателя Городской Думы.

Статья 58. Заключение Контрольно-счетной палаты Городской Думы

Заключение Контрольно-счетной палаты Городской Думы по отчету об исполнении городского бюджета включает:

1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов городского бюджета и по каждому главному распорядителю средств городского бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей Администрации города или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований, либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей Администрации города или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

3) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных постановлением о городском бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей Администрации города или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований Бюджетного кодекса РФ, Закона Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", настоящего Положения;

5) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, настоящего Положения, рассмотрение каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;

6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения интересов города Дзержинска, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса РФ, законодательства Нижегородской области, настоящего Положения;

7) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг за счет средств городского бюджета;

8) иные материалы, определенные Городской Думой.

Статья 59. Рассмотрение годового отчета об исполнении городского бюджета Городской Думой

1. Городская Дума рассматривает годовой отчет об исполнении городского бюджета в течение 21 дня после получения заключения Контрольно-счетной палаты Городской Думы.

2. Годовой отчет об исполнении городского бюджета в течение двух недель проходит рассмотрение на комитетах Городской Думы с предоставлением заключений о принятии или отклонении представленного проекта в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

3. По итогам рассмотрения в комитетах Городской Думы и с учетом заключения Контрольно-счетной палаты Городской Думы комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике готовит свое заключение по представленному проекту постановления об исполнении городского бюджета и выносит его на заседание Городской Думы.

4. При рассмотрении годового отчета об исполнении городского бюджета Городская Дума заслушивает:

1) доклад заместителя Мэра города по финансовым вопросам об исполнении городского бюджета;

2) доклад председателя комитета по управлению муниципальным имуществом;

3) заключение руководителя Контрольно-счетной палаты Городской Думы.

5. По предложению Председателя Городской Думы, либо по собственной инициативе прокурор города Дзержинска может выступить или представить доклад с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с нарушениями бюджетного законодательства РФ о соблюдении законности в области бюджетного законодательства.

6. По итогам рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета и заключения Контрольно-счетной палаты Городской Думы, Городская Дума принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении отчета об исполнении городского бюджета;

2) об отклонении отчета об исполнении городского бюджета.

7. Если ни одно из перечисленных решений не набрало необходимого для принятия числа голосов, то годовой отчет об исполнении городского бюджета считается отклоненным.

8. Городская Дума имеет право принять решение об отклонении годового отчета об исполнении городского бюджета, если в ходе проверки городского бюджета выявлено несоответствие исполнения городского бюджета принятому постановлению Городской Думы о городском бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 248 часть 9 статьи 59 утрачивает силу с 1 января 2008 г.

9. В случае, если Городская Дума отклоняет годовой отчет об исполнении городского бюджета, то она имеет право:

1) обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, Уставом городского округа город Дзержинск возбудить процедуру отзыва Мэра города или привлечения к ответственности должностных лиц Администрации города.

10. Если Городская Дума отклоняет годовой отчет об исполнении городского бюджета, то Председатель Городской Думы обращается в Законодательное Собрание Нижегородской области с просьбой о проведении проверки исполнения городского бюджета контрольно-счетной палатой Законодательного Собрания Нижегородской области.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 60. Нарушение бюджетного законодательства

1. Соблюдение настоящего Положения является обязательным для всех участников бюджетного процесса в городе Дзержинске.

2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным Кодексом РФ, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения городского бюджета, исполнения и контроля за его исполнением признается нарушением бюджетного законодательства и влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Статья 61. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

2) блокировка расходов;

3) изъятие бюджетных средств;

4) приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

5) наложение штрафа;

6) начисление пени;

7) иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статья 62. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства

1. Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются:

1) неисполнение постановления о городском бюджете;

2) нецелевое использование бюджетных средств;

3) неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

4) неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

5) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

6) несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

7) несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением городского бюджета;

8) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

9) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

10) несоответствие бюджетной росписи постановлению о городском бюджете;

11) несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

12) несоблюдение обязательности зачисления доходов городского бюджета, иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

13) несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета;

14) несвоевременное представление проекта городского бюджета и отчетов об его исполнении;

15) отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным кодексом РФ;

16) несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;

17) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

18) финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

19) несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;

20) несоблюдение предельных размеров дефицита городского бюджета, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга;

21) открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на территории города учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счет городского бюджета;

22) несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства городского бюджета;

23) иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

2. Конкретные санкции применения мер принуждения, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а при наличии состава преступления - Уголовным кодексом РФ.

Статья 63. Полномочия управления финансов в области применения мер принуждения

1. Руководитель управления финансов и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ и Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области", имеют право:

1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, Законом Нижегородской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области";

2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в городской бюджет, срок возврата которых истек;

3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

5) выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

7) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

2. Действия управления финансов и его должностных лиц могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

Депутат Городской Думы

И.А. Поляшов

Приложение 1
к Положению о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в г.Дзержинске

Поправки к проекту постановления о городском бюджете на __________ год, принятому в первом чтении внесены _________________________________________ (инициатор поправки)

N п/п	Номер пункта постановления, номер приложения	Редакция пункта постановления, строки приложения	Содержание поправки	Новая редакция текста пункта постановления, строки приложения с учетом принятой поправки	Источник финансирования
1	2	3	4	5	6

Инициатор поправки:

_________________________________________________________________________

______________________ /_____________________ /

Ф.И.О.                  подпись

                                        "______" ______________ 200 __ г.

Приложение 2
к Положению о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в г.Дзержинске

Сводная таблица поправок к проекту постановления о городском бюджете на __________ год, принятому в первом чтении

N п/п	Инициатор поправки	Номер пункта постановления, номер приложения	Редакция пункта постановления, строки приложения	Содержание поправки	Новая редакция текста пункта постановления, строки приложения с учетом принятой поправки	Источник финансирования	Рекомендация профильного комитета
1	2	3	4	5	6	7	8

Председатель комитета по социальному

развитию города, бюджетной, финансовой

и налоговой политике

                          ______________________ /_____________________ /

                          Ф.И.О.                  подпись

                                        "______" ______________ 200 __ г.