Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 337 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством"

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2008 г.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск, в целях повышения эффективности управления и распоряжения земельными участками на территории города Дзержинска Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Городской Думы от 09.06.2004 N 669 "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством";

2) постановление Городской Думы от 31.01.2008 N 301 "О внесении изменений в Положение о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством".

3. Рекомендовать Администрации города:

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 4 сентября 2008 г. N 373 в подпункт 1 пункта 3 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) разработать и принять Положение, регламентирующее предоставление земельных участков для целей недропользования и выдачу разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

2) внести в Городскую Думу проект постановления "О внесении изменений в постановление Городской Думы от 29.11.2007 N 280", предусмотрев расходы в городском бюджете на подготовку пакетов документов по формированию земельных участков при предоставлении их для целей, не связанных со строительством.

4. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию.

Председатель Городской Думы И.А. Поляшов

Мэр города В.В. Портнов

Положение
о порядке предоставления земельных
участков для целей, не связанных со строительством
(утв. постановлением Городской Думы
от 29 мая 2008 г. N 337)

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2008 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", с целью обеспечения реализации принципов эффективности, публичности, открытости, справедливости и прозрачности процедуры предоставления земельных участков.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

1. В настоящем Положении отдельные термины и понятия имеют следующее значение:

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;

кадастровые работы - выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке;

объекты мелкорозничной сети - временные стационарные и нестационарные объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

стационарные объекты мелкорозничной сети - павильоны и киоски;

нестационарные объекты мелкорозничной сети - автомагазины (автолавки, автоприцепы), цистерны, тележки, лотки (переносные и со сборно-разборным тентовым покрытием), летние кафе, торговые палатки;

некапитальные сооружения, не относящиеся к объектам мелкорозничной сети - каркасные конструкции, модули и т.п., а также площадки открытых складов, площадки для складирования грунта, нерудных материалов, стоянки автомобильного транспорта, автопарковки, спортивные, детские площадки, учебные полигоны и др;

стоянки автомобильного транспорта (далее - автостоянки) - территории для постоянного и временного хранения транспортных средств на возмездной основе;

автопарковка - территории для временного пребывания на открытых оборудованных площадках автотранспортных средств, принадлежащих посетителям объектов различного функционального назначения;

благоустройство территории - проведение мероприятий по озеленению территории, устройству покрытия, размещению клумб, газонов, зеленых насаждений с многолетним циклом развития, беседок, теневых навесов, малых архитектурных форм, площадок для игр детей и отдыха взрослого населения без возведения капитальных сооружений в целях повышения комфортности городской среды и ее эстетических качеств.

Статья 2. Общие вопросы предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством

1. Настоящее Положение распространяется на распоряжение земельными участками на территории города, находящимися в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена.

2. Порядок предоставления разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети регламентируется Правилами работы объектов мелкорозничной сети на территории города, утвержденными постановлением Городской Думы.

3. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться:

1) для размещения объектов мелкорозничной сети, общественного питания, бытового обслуживания населения;

2) для размещения некапитальных сооружений, не относящихся к объектам мелкорозничной сети.

3) для сенокошения, выпаса скота;

4) для огородничества;

5) для благоустройства и содержания территории.

4. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством:

1) в собственность (за плату или бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) или аренду сроком до 5 лет для огородничества на торгах (конкурсах, аукционах) и без проведения торгов;

2) в аренду сроком до 5 лет для размещения объектов мелкорозничной сети, общественного питания, бытового обслуживания населения на торгах (конкурсах, аукционах) и без проведения торгов;

3) в аренду сроком до 5 лет для размещения некапитальных сооружений, не относящихся к объектам мелкорозничной сети, на торгах (конкурсах, аукционах) и без проведения торгов;

4) в аренду для сенокошения и выпаса скота на период проведения сезонных работ на торгах (конкурсах, аукционах) и без проведения торгов;

5) в аренду для благоустройства и содержания территории на торгах и без проведения торгов.

5. Информация о предоставляемых земельных участках без проведения торгов размещается на официальном сайте Администрации города в сети "Интернет" и направляется для опубликования в официальный печатный орган Администрации города.

6. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

7. Договор аренды земельного участка прекращается по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен.

8. По истечении срока аренды земельного участка арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды данного земельного участка при условии и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления при
предоставлении земельных участков для целей, не
связанных со строительством

Статья 3. Полномочия Городской Думы

1. Городская Дума при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством:

1) утверждает, в соответствии с земельным законодательством, порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством;

2) утверждает Методику определения начальной цены права размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории города.

Статья 4. Полномочия Администрации города

1. Администрация города при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством:

1) разрабатывает и утверждает Схемы размещения мелкорозничной сети;

2) принимает решения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством;

3) осуществляет организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, заключает договоры с организациями, специализирующимися на их проведении, утверждает регламенты торгов;

4) принимает иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Полномочия Мэра города

1. Мэр города при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством:

1) издает правовые акты;

2) создает совещательный орган в целях повышения эффективности, справедливости и прозрачности процедуры предоставления земельных участков:

а) межведомственную комиссию в сфере потребительского рынка (далее - МВК);

б) межведомственную комиссию городского округа город Дзержинск по инвестиционной политике и земельным отношениям (далее - ЗИК).

Глава 3. Порядок предоставления земельных участков для
размещения стационарных объектов мелкорозничной сети

Статья 6. Порядок предоставления земельных участков для размещения стационарных объектов мелкорозничной сети на торгах (конкурсах, аукционах)

1. Земельные участки для размещения стационарных объектов мелкорозничной сети предоставляются заинтересованным лицам после рассмотрения вопроса на заседании МВК и принятия решения Мэром города о размещении объекта мелкорозничной сети в соответствии с Правилами работы объектов мелкорозничной сети на территории города, утвержденными постановлением Городской Думы.

2. Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг в течение 3 календарных дней со дня утверждения Мэром города схемы размещения объектов мелкорозничной сети (далее - Схема размещения) направляет ее в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города (далее - УАГ) для обеспечения подготовки за счет средств городского бюджета пакета документов по земельным участкам, ранее не сформированным и не прошедшим кадастровый учет, для проведения заседания МВК.

3. Пакет документов на земельный участок, состоящий из исполнительной съемки, АГЗ, необходимых согласований размещения объектов, утвержденной постановлением Администрации схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, кадастрового паспорта земельного участка, УАГ направляет в Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг для проведения МВК.

4. В случае наличия 2-х и более заявлений на размещение объектов мелкорозничной сети, включенных в утвержденную Схему размещения, Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг направляет пакет документов по земельным участкам, протокол заседания МВК, утвержденный Мэром города, в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Дзержинска (далее - КУМИ) для организации и проведения торгов.

КУМИ обеспечивает публикацию сведений о предстоящих торгах в официальном печатном органе Администрации города.

5. Победителю выдается протокол о результатах торгов, который является основанием для заключения договора аренды земельного участка в установленном действующим законодательством порядке. Победитель торгов в срок не позднее 20 дней со дня подписания протокола о результатах торгов или указанного в извещении срока обязан заключить договор аренды земельного участка.

6. В случае если в торгах участвует только один участник, торги признаются несостоявшимися. КУМИ готовит проект постановления Администрации города о предоставлении земельного участка единственному заявителю. На основании постановления Администрации города КУМИ заключает с ним договор аренды земельного участка.

Статья 7. Порядок предоставления земельных участков для размещения объектов мелкорозничной сети без проведения торгов

1. В случае наличия одного заявления на размещение объекта мелкорозничной сети, включенного в утвержденную Схему размещения, Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг направляет протокол заседания МВК, утвержденный Мэром города, пакет документов на земельный участок и заявление в УАГ для подготовки проекта постановления о предоставлении его в аренду.

2. После принятия Администрацией города постановления о предоставлении земельного участка пакет документов, состоящий из заявления, постановления Администрации города о предоставлении земельного участка, кадастрового паспорта, УАГ направляет в КУМИ.

3. КУМИ заключает с заявителем договор аренды земельного участка в установленном законом порядке.

Глава 4. Порядок предоставления гражданам земельных
участков для огородничества

Статья 8. Порядок предоставления гражданам земельных участков для огородничества на торгах (конкурсах, аукционах)

1. Лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для огородничества, обращаются с заявлением в Администрацию города, которое направляется в УАГ для рассмотрения.

В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество гражданина местоположение, предполагаемые размеры, цель использования земельного участка, испрашиваемое право, срок землепользования.

2. УАГ направляет поступившие заявки на рассмотрение ЗИК. ЗИК готовит предложения, которые оформляются протоколом. Протокол направляется Мэру города для рассмотрения и принятия решения по существу вопроса. Выписка из протокола направляется заявителю для информации в течение трех дней после его подписания.

3. Администрация города утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка и осуществление кадастрового учета земельного участка либо направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

4. После проведения указанных работ УАГ направляет компле подготовленных документов в КУМИ для организации и проведения торгов.

КУМИ обеспечивает публикацию сведений о предстоящих торгах в официальном печатном органе Администрации города.

5. Победителю торгов выдается протокол о результатах торгов, который является основанием для заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка в установленном действующим законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 4 сентября 2008 г. N 373 в часть 6 статьи 8 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

6. В случае, если в торгах участвует только один участник, торги признаются несостоявшимися. КУМИ готовит проект постановления Администрации города о предоставлении земельного участка единственному заявителю. На основании постановления Администрации города, КУМИ заключает с ним договор аренды или купли-продажи земельного участка по начальной цене торгов.

Статья 9. Порядок предоставления гражданам земельных участков для огородничества без проведения торгов

1. Исключительное право на приобретение прав на земельные участки для огородничества без проведения торгов имеют собственники индивидуальных жилых домов, расположенных на земельных участках, смежных с испрашиваемым земельным участком, находящимся в фактическом пользовании, при условии согласования границ земельного участка с органом местного самоуправления и отсутствия споров о его границах со смежными землепользователями.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для огородничества обращаются с заявлением в Администрацию города, которое направляется в УАГ для рассмотрения.

В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество лица, испрашивающего земельный участок, местоположение, предполагаемые размеры, цель использования земельного участка, испрашиваемое право, срок землепользования.

К заявлению в обязательном порядке должна быть приложена копия документов, подтверждающих право на индивидуальный жилой дом и смежный с испрашиваемым земельный участок.

3. УАГ направляет поступившие заявки на рассмотрение ЗИК. ЗИК готовит предложения, которые оформляются протоколом. Протокол направляется Мэру города для рассмотрения и принятия решения по существу вопроса. Выписка из протокола направляется заявителю для информации в течение трех дней после его подписания.

4. Администрация города утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

5. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление кадастрового учета.

6. Администрация в двухнедельный срок с момента предоставления кадастрового паспорта земельного участка готовит проект постановления Администрации города о предоставлении земельного участка заявителю.

7. После принятия Администрацией города постановления о предоставлении земельного участка в аренду либо собственность КУМИ заключает с заявителем договор аренды либо купли-продажи в течение 14 дней.

Право аренды либо собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

8. Земельные участки, находящиеся в фактическом пользовании граждан до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо ранее предоставленные гражданам в аренду для огородничества, могут быть предоставлены в собственность за плату без проведения торгов, при условии согласования границ земельного участка с органом местного самоуправления и отсутствия споров о его границах со смежными землепользователями.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 4 сентября 2008 г. N 373 часть 9 статьи 9 настоящего Положения изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

9. Земельные участки, находящиеся в фактическом пользовании с расположенными на них хозяйственными постройками, входящими в состав домовладения, предоставляются собственникам этих домовладений (индивидуальных жилых домов) по их заявлению в аренду либо собственность за плату или бесплатно (в случаях, установленных законом) для ведения личного подсобного хозяйства или эксплуатации этих индивидуальных жилых домов при условии, что суммарная площадь земельных участков не будет превышать максимальный размер земельного участка, установленный нормативными правовыми актами органов, местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Глава 5. Порядок предоставления земельных участков
для размещения иных объектов

Статья 10. Предоставление земельных участков для размещения некапитальных сооружений, не относящихся к объектам мелкорозничной сети, а также для сенокошения и выпаса скота на торгах (конкурсах, аукционах)

1. Лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для размещения некапитальных сооружений, не относящихся к объектам мелкорозничной сети, а также для сенокошения и выпаса скота, направляют заявление в Администрацию города о предоставлении земельного участка с указанием его местонахождения, примерной площади, цели использования.

К заявлению должны быть приложены копии следующих документов:

1) для юридических лиц - устава юридического лица, свидетельства государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица, решения о назначении руководителя;

2) для предпринимателей без образования юридического лица - документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) для физических лиц - документа, удостоверяющего личность.

2. Заявление с представленными документами направляется в УАГ для рассмотрения возможности размещения сооружения.

3. Предоставление в аренду земельных участков для размещения некапитальных сооружений, не относящихся к объектам мелкорозничной сети, а также для сенокошения и выпаса скота на период проведения сезонных работ на торгах (конкурсах, аукционах) осуществляется в порядке, установленном пунктами 2-6 статьи 8 настоящего Положения.

Статья 11. Предоставление земельных участков для размещения некапитальных сооружений, не относящихся к объектам мелкорозничной сети, также для сенокошения и выпаса скота без проведения торгов

1. Лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для размещения некапитальных сооружений, не относящихся к объектам мелкорозничной сети, а также для сенокошения и выпаса скота, направляют заявление в Администрацию города о предоставлении земельного участка с указанием его местонахождения, примерной площади, цели использования.

К заявлению должны быть приложены копии следующих документов:

1) для юридических лиц - устава юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица, решения о назначении руководителя;

2) для предпринимателей без образования юридического лица - документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) для физических лиц - документа, удостоверяющего личность.

2. Заявление с представленными документами направляется в УАГ для рассмотрения возможности размещения сооружения.

3. Предоставление в аренду земельных участков для размещения некапитальных сооружений, не относящихся к объектам мелкорозничной сети, а также для сенокошения и выпаса скота на период проведения сезонных работ без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-7 статьи 9 настоящего Положения

Глава 6. Предоставление земельных участков для
благоустройства и содержания территории

Статья 12. Порядок предоставления земельных участков для благоустройства и содержания территории на торгах (конкурсах, аукционах)

1. Лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для благоустройства и содержания территории, обращаются с заявлением в Администрацию города.

К заявлению должны быть приложены копии следующих документов:

1) для юридических лиц - устава юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица, решения о назначении руководителя;

2) для предпринимателей без образования юридического лица - документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) для физических лиц - документа, удостоверяющего личность.

В заявлении должны быть указаны местоположение, предполагаемые размеры, цель использования земельного участка, испрашиваемое право, срок землепользования.

К заявлению в обязательном порядке должны быть приложены проектные предложения по благоустройству территории.

2. Предоставление земельных участков для благоустройства и содержания территории на торгах (конкурсах, аукционах) осуществляется в порядке, установленном пунктами 2-6 статьи 8 настоящего Положения.

Статья 13. Порядок предоставления земельных участков для благоустройства и содержания территории без проведения торгов

1. Лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для благоустройства и содержания территории обращаются с заявлением в Администрацию города.

К заявлению должны быть приложены копии следующих документов:

1) для юридических лиц - устава юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица, решения о назначении руководителя;

2) для предпринимателей без образования юридического лица - документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) для физических лиц - документа, удостоверяющего личность.

В заявлении должны быть указаны местоположение, предполагаемые размеры, цель использования земельного участка, испрашиваемое право, срок землепользования.

К заявлению в обязательном порядке должны быть приложены проектные предложения по благоустройству территории.

2. Предоставление земельных участков для благоустройства и содержания территории без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 7 статьи 9 настоящего Положения

Председатель комитета по управлению

муниципальным имуществом г. Дзержинска

А.В. Снытников