Приложение N 1. Положение о межведомственной комиссии по инвестиционной деятельности на территории городского округа город Дзержинск

Приложение N 1

Положение
о межведомственной комиссии по инвестиционной
деятельности на территории городского округа город Дзержинск
(утв. постановлением Администрации г.Дзержинска
от 11 сентября 2009 г. N 3557)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по инвестиционной деятельности на территории городского округа город Дзержинск (далее МВК) является коллегиально-совещательным органом, призванным осуществлять работу по организации, координации и контролю инвестиционной деятельности на территории городского округа город Дзержинск и готовящим предложения о целесообразности реализации инвестиционных проектов по развитию промышленных производств на территории городского округа, а также о придании проектам статуса приоритетных проектов города Дзержинска.

Состав МВК утверждается постановлением Администрации города Дзержинска.

1.2. МВК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и органов местного самоуправления г.Дзержинска а также настоящим Положением.

1.3. Рабочим органом МВК является управление инвестиционной политики, внешнеэкономических и межрегиональных связей.

2. Задачи и функции МВК

К основным задачам и функциям МВК относятся:

2.1. Организация взаимодействия органов местного самоуправления, территориальных управлений федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо от их организационно-правовой формы по вопросам реализации единой политики в области инвестиционной деятельности на территории городского округа.

2.2. Определение приоритетных направлений и формирование стратегических целей по реализации инвестиционных проектов.

2.3. Осуществление контроля за реализацией инвестиционной политики на территории г. Дзержинска.

2.4. Рассмотрение материалов об инвестиционной деятельности предприятий и подготовка предложений о целесообразности реализации инвестиционных проектов по развитию промышленных производств на территории городского округа город Дзержинск.

2.5. Решение других вопросов, связанных с работой предприятий в сфере промышленного производства.

2.6. Выполнение функций конкурсной комиссии при проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов (далее - конкурсный отбор) для предоставления статуса приоритетного инвестиционного проекта города Дзержинска и муниципальной поддержки в соответствии с постановлением Городской Думы города Дзержинска от 31.10.2002 N 343. По результатам экспертизы и конкурсного отбора издается постановление Администрации города Дзержинска о предоставлении статуса приоритетного инвестиционного проекта с указанием конкретных форм муниципальной поддержки.

3. Полномочия МВК

В рамках представленных полномочий МВК имеет право:

3.1. Запрашивать в установленном порядке от организаций, различных организационно-правовых форм, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, информацию, необходимую для рассмотрения вопросов о возможности реализации инвестиционных проектов.

3.2. Привлекать к работе МВК специалистов структурных подразделений Администрации города, федеральных контролирующих, правоохранительных органов, научных и общественных организаций на условиях, согласованных с ними.

3.3. Приглашать на заседания МВК представителей организаций, вносящих предложения о реализации инвестиционных проектов.

В целях реализации поставленных задач МВК:

3.4. Рассматривает заявки инвесторов по вопросам осуществления их инвестиционной деятельности на территории города Дзержинска.

3.5. Принимает решения о целесообразности реализации инвестиционных проектов на территории городского округа.

3.6. Готовит предложения Мэру города о возможности придания инвестиционным проектам статуса приоритетных инвестиционных проектов города Дзержинска и предоставления им муниципальной поддержки.

3.7. Участвует в подготовке инвестиционного соглашения для согласования его условий с Городской Думой по вопросам, входящим в компетенцию Городской Думы.

3.8. На основе мониторинга, проводимого рабочим органом Комиссии, ежеквартально рассматривает отчеты о ходе реализации приоритетных инвестиционных проектов, оценивает исполнение инвесторами, реализующими приоритетные инвестиционные проекты города Дзержинска, своих обязательств и результаты полученного социально-экономического и бюджетного эффекта от внедрения проектов.

3.9. Принимает решение о необходимости досрочного прекращения муниципальной поддержки, по основаниям, предусмотренным Порядком оценки инвестиционных проектов на предмет их экономической, бюджетной и социальной эффективности, утвержденным постановлением Администрации города Дзержинска от 13.04.2007 N 1057.

3.10. Участвует в подготовке отчета о ходе реализации заключенных инвестиционных соглашений для направления в Администрацию города и Городскую Думу.

4. Регламент деятельности МВК

4.1. Председателем Комиссии является Мэр города.

4.2. Заместителем председателя является первый заместитель Мэра.

4.3. МВК осуществляет свою деятельность в виде заседаний, которые проводятся по мере поступления заявок, как правило, ежемесячно.

4.4. Заседание считается правомочным для подготовки предложений при наличии не менее 2/3 списочного состава комиссии. Комиссия принимает предложение открытым голосованием. Предложение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим считается голос председателя или заместителя председателя комиссии (в случае отсутствия председателя комиссии).

4.5. Ответственным за подготовку материалов и проведение заседаний МВК является рабочий орган Комиссии.

4.6. МВК прекращает свою деятельность на основании постановления Администрации города Дзержинска.

4.7. Предложения МВК оформляются протоколом, подписываемым председателем комиссии или заместителем председателя комиссии (в случае отсутствия председателя комиссии).

5. Порядок определения целесообразности реализации
инвестиционных проектов по развитию промышленных производств
на территории городского округа город Дзержинск

5.1. Заявитель подает на имя Мэра города Дзержинска заявку по установленной форме (приложение N 1 к Положению), копии учредительных документов и согласований инспектирующих и надзорных органов в соответствии с действующим законодательством, краткое описание бизнес-проекта.

5.2. Рабочий орган МВК:

5.2.1. Осуществляет проверку представленных заявителем документов.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в п. 5.1 Положения, предлагает заявителю принять меры по предоставлению недостающих документов в рабочий орган МВК.

5.2.2. Отказывает в приеме заявки в случае отсутствия полного комплекта документов и письменно извещает инвестора о причинах отклонения заявки.

5.2.3. Готовит информацию о размещаемых промышленных производствах на территории города Дзержинска для рассмотрения на заседании МВК.

5.3. МВК:

- заслушивает информацию рабочего органа об инвестиционном проекте заявителя, других присутствующих;

- готовит предложения о целесообразности или нецелесообразности реализации инвестиционных проектов.

5.4. Предложение о нецелесообразности реализации инвестиционного проекта принимается МВК в случаях, если:

- инвестиционный проект получил отрицательное заключение инспектирующих и надзорных органов;

- инвестор, реализующий инвестиционный проект, имеет задолженность перед бюджетной системой Российской Федерации;

- при оценке планируемой хозяйственной деятельности выявлено превышение допустимых норм воздействия на окружающую среду.

6. Порядок проведения конкурсного отбора

6.1. Отбор инвестиционных проектов для предоставления статуса приоритетного и муниципальной поддержки осуществляется на конкурсной основе.

6.2 Конкурсный отбор проводится в течение календарного года по мере поступления конкурсных заявок, но не реже одного раза в год.

6.3. Основными принципами конкурсного отбора инвестиционных проектов являются:

- создание одинаковой доступности и равных условий для всех субъектов инвестиционной деятельности;

- объективность оценки и единство требований.

6.4. Конкурсный отбор проводится в следующем порядке:

6.4.1. Извещение о проведении конкурсного отбора публикуется в средствах массовой информации за 30 дней до проведения конкурса. Извещение должно содержать информацию о предмете проведения конкурсного отбора, порядке ознакомления с правилами конкурсного отбора, сроках подачи заявок на участие в конкурсном отборе. Информация о времени и месте проведения конкурсного отбора размещается дополнительно на официальном сайте Администрации города Дзержинска.

По мере поступления заявок на участие в конкурсном отборе размещается объявление на официальном сайте Администрации города Дзержинска, в котором содержится информация о поступлении конкретной заявки на предоставление статуса приоритетного и муниципальной поддержки.

6.4.2. Заявка на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) должна соответствовать форме, установленной приложением N 2 к Положению, и содержать полный комплект документов в соответствии с перечнем документов, утвержденным статьей 9 постановления Городской Думы города Дзержинска от 31.10.2002 N 343 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории г.Дзержинска", и приложениями 2-4 к Порядку оценки инвестиционных проектов на предмет их экономической, бюджетной и социальной эффективности, утвержденными постановлением Администрации города Дзержинска от 13.04.2007 N 1057 "Об утверждении Порядка оценки инвестиционных проектов на предмет их экономической, бюджетной и социальной эффективности" (далее - перечень документов).

6.4.3. Если в течение срока, указанного в объявлении, иные заявки не поступили, рассматривается в установленном порядке поступившая заявка.

6.5. Рабочий орган МВК:

6.5.1. Проверяет правильность оформления заявки и наличие необходимых документов.

6.5.2. Отказывает в приеме заявки в случае несоответствия представленных документов требованиям, установленным частью 6.4.2. статьи 6 Положения, или отсутствия полного комплекта документов и письменно извещает инвестора о причинах отклонения заявки.

6.5.3. В случае соответствия представленных документов перечню документов, установленному частью 6.4.2. статьи 6 Положения, размещает объявление на официальном сайте Администрации города Дзержинска, в котором содержится информация о поступлении заявки о предоставлении статуса приоритетного и муниципальной поддержки для участия в конкурсном отборе.

6.5.4. Направляет инвестиционный проект в структурное подразделение администрации, курирующее соответствующую отрасль экономики, для подготовки заключения в срок до 14 дней. В зависимости от тематики инвестиционного проекта для его экспертизы могут привлекаться независимые эксперты с согласия инвестора и за его счет.

6.5.5. С учетом заключения рабочий орган МВК в срок не более 7 дней проводит комплексную экономическую экспертизу представленных инвестиционных проектов на наличие бюджетной, социальной и экономической значимости для города в соответствии с постановлением Администрации города Дзержинска от 13.04.2007 N 1057 "Об утверждении Порядка оценки инвестиционных проектов на предмет их экономической, бюджетной и социальной эффективности".

6.5.6. Рабочий орган за 5 дней до заседания МВК направляет подготовленные материалы (заявку, заключение, заключение комплексной экономической экспертизы) членам МВК.

6.6 Основным критерием отбора инвестиционных проектов для оказания муниципальной поддержки является наличие интегрального эффекта, основными составляющими которого являются:

- экономическая эффективность;

- бюджетная эффективность;

- социальная эффективность.

6.7. МВК:

6.7.1. Оценивает проекты в соответствии с критериями отбора инвестиционных проектов и принимает одно из следующих предложений простым большинством голосов присутствующих членов МВК:

- о предоставлении статуса приоритетного инвестиционного проекта города Дзержинска и форме оказания муниципальной поддержки проекту;

- об отказе в предоставлении статуса приоритетного инвестиционного проекта города Дзержинска.

В случае, если на МВК направлена только одна заявка, предложение принимается в отношении одной заявки.

По результатам конкурсного отбора издается постановление Администрации города Дзержинска о предоставлении статуса приоритетного инвестиционного проекта города Дзержинска с указанием конкретных форм муниципальной поддержки.

Результаты конкурсного отбора доводятся до сведения участников и публикуются на официальном сайте Администрации города Дзержинска.

6.7.2. В случае отказа проект может быть представлен на повторное рассмотрение рабочему органу в случае изменения экономической ситуации, обстоятельств, повлекших его отклонение, но не ранее, чем через 3 месяца после отклонения данного проекта.

6.7.3. Поручает рабочему органу создать рабочую группу по подготовке проекта инвестиционного соглашения между Администрацией города Дзержинска и субъектом инвестиционной деятельности (победителем конкурсного отбора) о предоставлении муниципальной поддержки.

6.8. Рабочая группа по подготовке проекта инвестиционного соглашения:

6.8.1. Формируется из представителей инвестора, членов комиссии и рабочего органа МВК. В состав рабочей группы также могут быть включены независимые эксперты.

6.8.2. Проводит в рабочем порядке заседания по подготовке проекта инвестиционного соглашения.

6.9. Подготовленный проект инвестиционного соглашения направляется на рассмотрение МВК.

6.9.1. В случае согласования МВК проект инвестиционного соглашения направляется в установленном порядке на подписание Мэру города.

6.9.2. В случае несогласования МВК проект инвестиционного соглашения направляется в рабочую группу на доработку с учетом указанных замечаний.

6.10. В случаях, предусмотренных Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Дзержинска, инвестиционное соглашение после подписания сторонами в установленном порядке направляется в Городскую Думу для согласования. При отрицательном решении Городской Думы подписанное инвестиционное соглашение действует в части, не требующей согласования Городской Думы, либо расторгается по желанию инвестора".

7. Контроль за ходом реализации инвестиционных проектов,
получивших муниципальную поддержку или статус приоритетных

7.1. Контроль за реализацией инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку и статус приоритетных возлагается на рабочий орган МВК.

7.2. Рабочий орган Комиссии ведет журналы учета инвестиционных проектов, получивших статус приоритетных проектов, инвестиционных соглашений, заключенных между Администрацией города и инвесторами.

7.3. Рабочий орган Комиссии проводит проверки исполнения инвесторами взятых на себя обязательств в рамках инвестиционных соглашений совместно с соответствующими структурными подразделениями Администрации города.

7.4. Инвестор ежеквартально представляет в рабочий орган Комиссии отчет о ходе реализации инвестиционного проекта, который включает:

- сведения о фактическом бюджетном эффекте от реализации проекта, о вложении инвестиций в проект, об удельном весе выручки от реализации проекта, о социальных показателях проекта согласно приложению 2 к Порядку оценки инвестиционных проектов на предмет их экономической, бюджетной и социальной эффективности;

- справку о налоговых платежах и предоставленных налоговых и иных льготах, заверенную территориальным налоговым органом по месту регистрации субъекта инвестиционной деятельности;

- документы бухгалтерской отчетности, заверенные территориальным налоговым органом по месту регистрации субъекта инвестиционной деятельности.

7.5. День начала финансирования инвестиционного проекта определяется на основании: копий платежных поручений, выписок банка, либо других документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с реализацией инвестиционного проекта.

7.6. Рабочий орган вправе запрашивать у инвестора иную информацию, необходимую для осуществления контроля за реализацией инвестиционного проекта.

Начальник управления инвестиционной политики внешнеэкономических и межрегиональных связей

Г.В. Виноградов