Постановление Земского собрания Арзамасского района Нижегородской области от 30 августа 2005 г. N 401 "О новой редакции Устава Арзамасского района"

В соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Земское собрание Арзамасского района постановляет:

1. Принять Устав Арзамасского района в новой редакции.

2. Направить Устав района в новой редакции на Государственную регистрацию в Главное управление Минюста России по Приволжскому федеральному округу.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Земского собрания по этике и регламенту, вопросам местного самоуправления и связям с общественностью.

Председатель Земского собрания

Л.И. Федоров

Устав Арзамасского муниципального района Нижегородской области
(принят постановлением Земского собрания Арзамасского района
Нижегородской области от 30 августа 2005 г. N 401)

ГАРАНТ:

Настоящий Устав зарегистрирован Главным управлением Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 12 октября 2005 года Государственный регистрационный N ru 525020002005001

Мы, депутаты Земского собрания Арзамасского района Нижегородской области, избранные для осуществления местного самоуправления на его территории, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением района, принимаем настоящий Устав района.

Устав Арзамасского муниципального района (далее района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Арзамасского района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Правовой статус района

1. Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Арзамасский район наделен статусом муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Нижегородской области.

3. Административным центром района является город Арзамас.

Статья 2. Состав территории района

1. В состав района входят территории следующих городского и сельских поселений: рабочий посёлок Выездное, Абрамовский, Балахонихинский, Бебяевский, Берёзовский, Большетумановский, Водоватовский, Волчихинский, Казаковский, Красносельский, Коваксинский, Ломовский, Морозовский, Мотовиловский, Новоусадский, Пустынский, Селёмский, Слизневский, Успенский, Хватовский, Чернухинский, Шатовский сельсоветы.

2. Перечень муниципальных образований района и их территориальная структура приводится в реестре административно-территориального устройства Нижегородской области.

3. Регулирование административно-территориального устройства района осуществляется в порядке, установленном законом Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Границы района и порядок их изменения

1. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области.

2. Изменение границ района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Инициатива населения района об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного (районного) референдума.

Инициатива органов местного самоуправления района об изменении границ района оформляется решением Земского собрания района.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или)населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного законом Нижегородской области.

4. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земскими собраниями соответствующих районов.

Статья 4. День района

День района - районный праздник, проводимый ежегодно во второе воскресенье июля в честь и в память образования района.

Статья 5. Официальные символы района и порядок их использования

1. Район имеет герб, флаг и другую символику отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статут которых устанавливается Земским собранием района.

Геральдическое описание (блазон) герба: "В зеленом поле - серебряный, летящий вправо с воздетыми крыльями, червленными клювом и лапами гусь над пониженным золотым стропилом, заполненным червленью и сопровожденным внизу золотой луковицей". Флаг района представляет собой полотнище, ширина и длина которого соотносятся как 2:3, воспроизводящее символику герба района. Обратная сторона флага является зеркальным отображением его лицевой стороны.

2. Порядок официального использования герба, флага и другой символики района устанавливается решением Земского собрания района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления
местного самоуправления в районе

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральным законом и законом Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления района федеральным законом и законом Нижегородской области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и областного бюджета. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного (районного) референдума, голосование по отзыву депутата, главы местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением района
местного самоуправления и участия населения района в осуществлении
местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) районный (местный) референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 12. Районный (местный) референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться районный (местный) референдум.

2. Районный референдум проводится на всей территории района.

3. Решение о назначении районного референдума принимается Земским собранием.

4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии права граждан на участие в районном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения районного референдума регулируется законом Нижегородской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Земского собрания и главы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Земским собранием.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в период избрания депутата Земского собрания и главы местного самоуправления.

4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы местного самоуправления не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и администрацию района устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава района или акта о внесении изменений в Устав района;

2) проект бюджета района и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, (проекты планировки территорий и проекты межевания территорий), а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании района;

5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на публичные слушания, предусмотренные федеральными законами.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием или главой местного самоуправления проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан(собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе оформленной в виде решения:

1) представительного органа поселения, входящего в состав района;

2) Земского собрания района;

3) главы местного самоуправления района.

3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания района.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Земского собрания района.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Земское собрание, к главе местного самоуправления, в администрацию района.

2. Должностные лица администрации и Земского собрания, глава местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в установленные законом сроки. Должностное лицо местного самоуправления за нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несет административную ответственность, установленную Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.

3. В Земском собрании и администрации района устанавливается порядок работы по рассмотрению обращений граждан должностными лицами соответствующих органов в соответствии с законом Нижегородской области.

Статья 20. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления района

Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому гражданину района право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления района, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 21. Право граждан на участие в заседаниях Земского собрания района

Жители района в порядке, установленном регламентом Земского собрания, вправе присутствовать на заседаниях Земского собрания, принимать участие в других публичных мероприятиях, проводимых Земским собранием по вопросам, представляющим общественный интерес, вносить предложения и получать информацию по рассмотренным вопросам.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Статья 23. Почётные звания и награды района

1. За особые заслуги в многолетней деятельности гражданину, проживающему в районе или тесно связанному с ним характером своей работы и жизни, направленной на развитие экономики, социальной сферы, культуры района, а также иностранным гражданам за выдающийся вклад в экономику, общественную, научную, культурную и благотворительную деятельность, направленную на благо населения и развитие района, может присваиваться почетное звание "Почётный гражданин Арзамасского района".

2. За заслуги в социально-экономическом развитии района и иные достижения юридические лица и граждане могут быть удостоены следующих почётных наград района:

- присвоение звания "Лауреат года Арзамасского района";

- присвоение звания " Заслуженный ветеран Арзамасского района";

- награждение Почётной грамотой, Почетным дипломом, Благодарственным письмом.

3. Порядок присвоения почётного звания "Почётный гражданин Арзамасского района", награждения почётными наградами удостоенных ими лиц устанавливается положениями "О почётном гражданине Арзамасского района", "О Лауреатах года Арзамасского района", "О наградах Арзамасского района", принимаемыми Земским собранием района.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления района

Статья 24. Компетенция органов местного самоуправления

1. Компетенция органов местного самоуправления района определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

2. Каждый из органов местного самоуправления района наделен собственной компетенцией и не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или другого органа местного самоуправления.

Статья 25. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган - Земское собрание района;

2) глава района - глава местного самоуправления района;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация района;

4) контрольный орган района - контрольно-счётная комиссия района.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. К выборным должностным лицам местного самоуправления, избираемым населением района непосредственно, относятся:

- глава местного самоуправления - глава администрации района (далее глава местного самоуправления).

4. К лицам, замещающим выборную муниципальную должность относятся:

- глава местного самоуправления района;

- председатель Земского собрания района;

- депутаты Земского собрания района.

5. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

6. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

8. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение.

9. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 26. Представительный орган района - Земское собрание

1. Земское собрание района - выборный представительный орган района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2. Земское собрание состоит из 35 депутатов (далее - установленное число депутатов), избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящих в состав района, не может превышать двух пятых от установленной численности депутатов Земского собрания района.

3. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 2 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

4. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом.

5. Со дня начала работы Земского собрания нового созыва полномочия Земского собрания прежнего созыва и его депутатов прекращаются.

6. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

7. Для обеспечения деятельности Земского собрания формируется его аппарат. Земское собрание самостоятельно решает вопросы о структуре Земского собрания и численности его аппарата.

Статья 27. Компетенция Земского собрания

1. К компетенции Земского собрания относится:

1) принятие устава района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов;

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

15) утверждение структуры администрации района по представлению главы местного самоуправления, принятие положения об администрации района;

16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

17) формирование контрольно-счетной комиссии района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

18) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

19) образование и расходование целевых бюджетных фондов, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;

20) предоставление дотаций, кредитов из средств районного бюджета;

21) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

22) учреждение почётных званий, наград, премий района и утверждение положения о них;

23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания и не ранее одного года после избрания и не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание.

Статья 29. Председатель Земского собрания

1. Организацию деятельности Земского собрания осуществляет председатель Земского собрания района, работающий на постоянной основе.

2. Председатель Земского собрания избирается из числа депутатов Земского собрания на первом заседании Земского собрания простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов при тайном голосовании на срок полномочий Земского собрания.

3. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируются регламентом Земского собрания.

Статья 30. Полномочия председателя Земского собрания

Председатель Земского собрания:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

2) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;

4) ведет заседания Земского собрания;

5) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

6) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

9) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

12) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Земского собрания.

Статья 31. Заместитель председателя Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания.

2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания.

3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий, либо по его поручению.

Статья 32. Заседания Земского собрания

1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания.

Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.

2. Земское собрание решает вопросы отнесенные к его компетенции на заседаниях. Заседания Земского собрания могут быть очередными и внеочередными.

Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

3. Порядок проведения заседаний Земского собрания, принятия Земским собранием нормативных правовых актов, посещения заседаний Земского собрания представителями общественных объединений и средств массовой информации устанавливается регламентом Земского собрания.

4. Заседание Земского собрания правомочно, если на нём присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 33. Постоянные комиссии Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав постоянных комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Земского собрания.

Статья 34. Депутат Земского собрания

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутат Земского собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского собрания в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Земского собрания.

4. Права и обязанности депутата Земского собрания, гарантии и ограничения его деятельности устанавливаются законом Нижегородской области о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, настоящим Уставом.

5. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

6. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более трех депутатов Земского собрания.

7. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу, за исключением депутатов Земского собрания, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 36. Обеспечение деятельности Земского собрания

Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и хозяйственное (в том числе транспортное) и иное обеспечение деятельности Земского собрания, его постоянных комиссий и депутатов осуществляется аппаратом Земского собрания, в том числе через службы администрации района, на уровне обеспечения соответствующих структурных подразделений и муниципальных служащих администрации района.

Статья 37. Глава местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления являющийся высшим должностным лицом района, работающий на постоянной основе, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию района.

2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

Глава местного самоуправления избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет.

Глава местного самоуправления не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

3. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления. Вступление в должность главы местного самоуправления осуществляется не позднее чем через две недели после его избрания.

При вступлении в должность глава местного самоуправления приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями Арзамасского района полномочий главы местного самоуправления соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Нижегородской области, Устав района, использовать все силы и возможности для социального и экономического развития района, улучшения благосостояния жителей района, защиты их прав и свобод, сохранения и развития исторического и культурного наследия района".

4. Правила процедуры вступления в должность главы местного самоуправления района разрабатываются и принимаются администрацией района.

5. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

7. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации работы администрации района - в форме распоряжений.

8. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

9. Глава местного самоуправления не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

10. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

Статья 38. Полномочия главы местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района;

5) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

6) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района, её отраслевых органов и подразделений;

7) формирует аппарат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на её содержание;

8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, а также отраслевых органов администрации, не наделенных статусом юридического лица;

9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов);

10) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

11) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации, руководителей отраслевых органов и структурных подразделений администрации района;

12) утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий;

13) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

14) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

15) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов;

16) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения в Устав района;

17) не реже одного раза в год представляет населению и Земскому собранию отчет о деятельности администрации района;

18) координирует деятельность администраций р.п.Выездное и сельсоветов района;

19) проводит личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

20) иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления района;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления администрацию района до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления возглавляет первый заместитель главы администрации района.

Статья 40. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания района.

3. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и её органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

4. Администрация района обладает правами юридического лица.

Статья 41. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления района.

4. Администрация района состоит из главы администрации района, первого заместителя, заместителей, отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений. Все отраслевые (функциональные) органы администрации, ее структурные подразделения находятся в подчинении главы администрации района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

К отраслевым (функциональным) органам администрации района относятся: департамент культуры и искусства, департамент образования, департамент сельского хозяйства, департамент социальной защиты и здравоохранения, финансовое управление, комитет имущественных отношений.

Отраслевые (функциональные) органы администрации района наделяются правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Земского собрания об учреждении органа администрации района и утверждение положения о нем Земским собранием.

Порядок формирования, компетенция, срок полномочий отраслевых (функциональных) органов администрации района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Положениями о них, утвержденными Земским собранием.

Порядок формирования, компетенция, срок полномочий структурных подразделений администрации района, а также вопросы их организации и деятельности определяются в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Положениями о них, утвержденными главой администрации района.

5. Первый заместитель и заместители главы администрации района, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района, наделенные правами юридического лица, назначаются на должность главой местного самоуправления после согласования их кандидатур с Земским собранием, а руководители других структурных подразделений назначаются на должность главой местного самоуправления единолично.

Статья 42. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения района в соответствии со статьей 7 настоящего Устава и с учетом разграничения полномочий между Земским собранием и администрацией района;

2) осуществление исполнительной и распорядительной деятельности, направленной на выполнение актов органов государственной власти, решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;

3) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 43. Контрольно-счетная комиссия района

1. Для реализации своих контрольных полномочий Земское собрание принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной комиссии.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная комиссия района формируется Земским собранием в количестве трех человек на срок его полномочий.

4. Контрольно-счетную комиссию района возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно-счетной комиссии района и ее полномочия определяются Положением о контрольно-счетной комиссии района, утверждаемым Земским собранием.

5. Руководитель контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Земского собрания и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией района, подлежат опубликованию в районной газете.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Контрольно-счетная комиссия района обладает правами юридического лица.

Статья 44. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Избирательная комиссия района формируется в составе 11 членов комиссии с правом решающего голоса. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.

Статья 45. Взаимоотношения Земского собрания, администрации и главы местного самоуправления района

1. Земское собрание, глава местного самоуправления района, администрация района осуществляют деятельность в пределах своих полномочий. Земское собрание не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесённые законодательством и настоящим Уставом к полномочиям главы местного самоуправления района, администрации района. Глава местного самоуправления и администрация района не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесённые законодательством и настоящим Уставом к полномочиям Земского собрания.

2. Глава местного самоуправления района, администрация района и должностные лица местного самоуправления района подконтрольны и подотчетны в своей деятельности Земскому собранию. Администрация района и должностные лица местного самоуправления обязаны по официальному обращению или запросу депутатов Земского собрания предоставлять информацию и документы по вопросам, связанным с депутатской деятельностью или документы, необходимые для рассмотрения Земским собранием.

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района вправе направлять обращения в Земское собрание, администрацию района и в контрольно-счетную комиссию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию района и контрольно-счетную комиссию района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Земским собранием по представлению главы местного самоуправления района.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством и настоящим Уставом определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчет об их деятельности.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 49. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

Глава V. Муниципальные правовые акты района

Статья 50. Муниципальные правовые акты района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав района;

2) правовые акты, принимаемые на районном референдуме;

3) правовые акты Земского собрания;

4) правовые акты главы местного самоуправления;

5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления района, предусмотренные настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы местного самоуправления района.

7. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также постановления по вопросам организации деятельности Земского собрания.

2. Решения Земского собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием.

Постановления Земского собрания принимаются в порядке, установленном регламентом Земского собрания.

3. Постановления по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием либо его председателем и подписываются председателем Земского собрания в соответствии с регламентом Земского собрания.

4. Принятые Земским собранием решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает решения.

5. Глава местного самоуправления имеет право отклонить решение, принятое Земским собранием. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит решение, оно вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, оно подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию.

6. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 52. Экономическая политика района

1. Экономическая политика района основывается на началах равенства всех форм собственности, комплексного развития всех отраслей производственной и социальной инфраструктуры, свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности в интересах населения района и с учётом его потребностей.

2. Основные направления экономической политики включают:

1) содействие развитию всех форм собственности, предпринимательства, увеличению производства и оказания услуг;

2) повышение эффективности управления муниципальной собственностью района;

3) поощрение любых законных форм привлечения капитала и инвестиций, способствующих развитию экономики района.

Статья 53. Муниципальное имущество района

1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

2. В собственности района находится:

1) имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения, установленных статьей 7 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

4. Имущество, признанное бесхозяйным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности района.

5. Администрация района ведёт реестр (перечень) объектов муниципальной собственности района, который публикуется в печати.

6. Для решения вопросов местного значения в собственности района находится:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами.

7. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 6 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Земское собрание принимает решение о создании органа администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности района

1. Земское собрание устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации муниципальной собственности на территории района, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 56. Бюджет муниципального района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Бюджет района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается в форме нормативного правового акта Земского собрания.

5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

6. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

7. Проект бюджета района, постановление об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.

Статья 57. Доходы бюджета района

1. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных регулирующих налогов и сборов, областных регулирующих налогов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета района зачисляются:

1) местные (районные) налоги;

2) отчисления от федеральных налогов и сборов, областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

9) средства самообложения граждан;

10) добровольные пожертвования;

11) иные источники доходов, устанавливаемые Земским собранием, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 58. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

Статья 59. Расходы бюджета района

1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном администрацией района.

3. Решением Земского собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.

5. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 60. Местные (районные) налоги

Перечень местных (районных) налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 61. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 62. Муниципальный заказ района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Земским собранием района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 63. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы местного самоуправления.

Статья 64. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

От имени Арзамасского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района.

Статья 65. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района

1. В систему органов, обладающих полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава местного самоуправления;

2) Земское собрание;

3) администрация района;

4) контрольно-счетная комиссия района.

2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 66. Рассмотрение и утверждение бюджета района

1. Глава местного самоуправления района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

Статья 67. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления района

Органы местного самоуправления района в интересах населения района в установленном законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 68. Муниципальные бюджетные фонды

Земское собрание района вправе образовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Статья 69. Участие органов местного самоуправления района в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления района вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, предусмотренном Земским собранием в соответствии с требованиями федеральных законов.

Глава VII. Межмуниципальное сотрудничество.

Статья 70. Межмуниципальные объединения

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами. В этих целях органы местного самоуправления могут заключать договор и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 71. Межмуниципальные хозяйственные общества

1. Земское собрание района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 72. Некоммерческие организации муниципального района

1. Земское собрание района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава VIII. Гарантии и ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор
за их деятельностью

Статья 73. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 74. Гарантии прав поселений, входящих в состав района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав района, участвуют в формировании органов местного самоуправления района на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 75. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением района

1. Ответственность депутатов, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением района наступает в результате утраты доверия населения.

2. Реализация утраты доверия населения района к депутатам, членам выборных органов местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления осуществляется через районный референдум, а также путем их отзыва избирателями в порядке, установленном федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Земское собрание может быть распущено на основании закона Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что Земским собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Земского собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области.

Закон области о роспуске Земского собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

2. Глава местного самоуправления района может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 78. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

1. Земское собрание осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района Уставу района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Земского собрания;

исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района.

Глава IX. Принятие Устава, вступление в силу Устава,
прекращение действия Устава района

Статья 79. Принятие Устава района, решения о внесении изменений в Устав района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Земского собрания проекта нового Устава района, проекта изменений в Устав района, может исходить от главы местного самоуправления, депутатов Земского собрания, численностью не менее одной трети от установленного числа, инициативной группы граждан в количестве 20 человек.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесения изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. После опубликования, не более чем через 15 дней, проект муниципального правового акта по Уставу района и по изменениям в Устав района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решение Земского собрания о принятии Устава и решение о внесении изменений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания. Устав района, изменения к нему подписываются председателем Земского собрания и главой местного самоуправления района.

Статья 80. Вступление в силу Устава района, изменений внесенных в Устав района

1. Устав района, решение о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав района, решение о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в течение 30 дней и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

3. Настоящий Устав района вступает в силу с 1 января 2006 года и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 81. Прекращение действия Устава района

1. Действующий Устав Арзамасского района, зарегистрированный постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 14 октября 1996 года N 215 с последующими изменениями на 30 сентября 2004 года до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу и с 1 января 2006 года признается утратившим силу.

2. Принятые до вступления в силу настоящего Устава района нормативные правовые акты органов местного самоуправления района действуют в части, не противоречащей нормам Устава района, и подлежат приведению в соответствие с ним или утрачивают силу.

3. В случае вхождения норм Устава района в противоречие с нормами последующих федеральных законов и законов Нижегородской области, нормы Устава района приводятся в соответствие с указанными законами.

4. Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава района.

Глава местного самоуправления Арзамасского района __________________ М.В. Рыбин

Председатель Земского собрания Арзамасского района _________________ Л.И. Федоров