Распоряжение Правительства Нижегородской области от 10 мая 2006 г. N 319-р "О мониторинге цен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 сентября 2007 г., 29 апреля 2008 г.

В целях эффективного использования бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Нижегородской области:

1. Определить министерство экономики Нижегородской области ответственным за издание ежемесячного бюллетеня предельных (максимальных) цен (тарифов) на продукцию, закупаемую для государственных нужд Нижегородской области.

2. Поручить министерству экономики Нижегородской области осуществлять мониторинг цен (тарифов) на товары, работы, услуги по номенклатуре областного заказа.

3. Поручить департаменту градостроительного развития территории Нижегородской области разработать методологию формирования стартовой стоимости при проведении конкурсов на строительство зданий и сооружений, проектных и изыскательских работ, а также обследования зданий и сооружений в срок до 15 мая 2006 года.

4. Утвердить прилагаемую Методологию мониторинга цен (тарифов) на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. N 1377-р пункт 5 настоящего распоряжения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Утвердить прилагаемую форму бюллетеня предельных (максимальных) цен (тарифов) на продукцию, закупаемую для государственных нужд Нижегородской области.

6. Рекомендовать государственным и муниципальным заказчикам Нижегородской области руководствоваться бюллетенями предельных (максимальных) цен (тарифов) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике В.А. Иванова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Методология
мониторинга цен (тарифов) на товары, работы, услуги,
закупаемые для государственных нужд Нижегородской области
(далее - Методология)
(утв. распоряжением Правительства Нижегородской области
от 10 мая 2006 г. N 319-р)

С изменениями и дополнениями от:

6 сентября 2007 г., 29 апреля 2008 г.

1. Введение

Настоящая Методология разработана с целью определения основных методов проведения мониторинга цен и тарифов по номенклатуре областного заказа, а также расчета предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары, работы и услуги, закупаемые для нужд Нижегородской области.

Предельные цены (тарифы) предназначены для использования государственными заказчиками или уполномоченными ими органами при определении поставщиков по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов (конкурсов, аукционов), а также без проведения торгов (запросом котировок; у единственного поставщика; за наличный расчет в пределах суммы, установленной Центральным банком Российской Федерации для одной сделки).

2. Методы проведения мониторинга цен и тарифов

2.1. Система мониторинга цен (тарифов) определяет методы сбора и обработки ценовой информации и включает в себя:

- определение номенклатуры, подлежащей наблюдению;

- отбор базовых организаций для наблюдения за ценами (тарифами);

- периодичность сбора информации;

- организация наблюдения за ценами (тарифами).

2.2. Определение номенклатуры мониторинга

Перечень товаров, работ, услуг, подлежащих ценовому наблюдению, определяется на основании плана областного государственного заказа, принятого Правительством Нижегородской области на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. N 1377-р в пункт 2.3 настоящей Методологии внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Отбор базовых объектов для наблюдения за уровнем цен (тарифов) и их динамикой осуществляется выборочным методом. В перечень обследуемых объектов в зависимости от вида продукции включаются организации, наиболее полно характеризующие специфику отрасли. В него должны входить крупные и средние организации, малые предприятия и индивидуальные предприниматели.

В список обследуемых организаций входят не менее 20 организаций-производителей мясной, молочной, птицеводческой, масложировой и овощной продукции, а также организации оптовой торговли. В список обследуемых организаций, реализующих хлеб и хлебобулочные изделия, входят в том числе организации хлебопечения системы Нижегородского областного потребительского союза и организации хлебопечения Ассоциации "Нижегородский хлеб".

Для получения информации по предприятиям розничной торговли используется государственная статистическая отчетность.

Для наблюдения за ценовой ситуацией в целом по Нижегородской области отобраны населенные пункты, отражающие географические и экономические особенности региона, располагающиеся в различных зонах и характеризующиеся наличием устойчивого наполнения потребительского рынка товарами, входящими в принятый для наблюдения перечень, согласно приложению 1 к настоящей Методологии. В этих населенных пунктах обследуются цены в 4 организациях розничной торговли, в 2 организациях оптовой торговли, в 1-2 организациях - изготовителях продукции.

2.4. Периодичность проведения мониторинга цен (тарифов) строится в соответствии с планом размещения государственных закупок:

- ежемесячно - на товары, работы и услуги, закупки которых осуществляются постоянно в течение года;

- периодически (по запросам заказчиков и уполномоченных организаций) - на товары, работы и услуги, закупки которых носят несистемный, эпизодический характер или закупаемые впервые.

Сведения о ценах (тарифах) выбранные базовые организации представляют ежемесячно по состоянию на 20 число на основании письменных запросов министерства экономики Нижегородской области. Специалисты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, участвующих в мониторинге, осуществляют регистрацию цен по указанным выше организациям на эту же дату.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. N 1377-р в пункт 2.5 настоящей Методологии внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Организация наблюдения за ценами (тарифами)

Мониторинг цен (тарифов) осуществляют министерство экономики Нижегородской области, а также органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

В случае необходимости допускается: обследование городских продуктовых рынков, сбор информации по телефону, использование государственной статистической отчетности, данных биржевых торгов, материалов сети Интернет и печатных информационных бюллетеней.

В целях получения полных сведений о ценах (тарифах) используется государственная статистическая информация, данные биржевых торгов, материалы Интернет, печатные информационные бюллетени.

3. Особые требования

Министерством экономики Нижегородской области должна быть обеспечена конфиденциальность ценовой информации, представляемой организациями-изготовителями и организациями оптовой торговли.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2008 г. N 624-р раздел 4 настоящей Методологии изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Методы определения предельных цен (тарифов)

4.1. Формирование предельных цен (тарифов) на товары и услуги по перечню Бюллетеня.

Собранный в процессе наблюдения материал обрабатывается и анализируется с целью определения средней типичной величины цены (тарифа), присущей изучаемому товару, работе, услуге.

Средняя цена (тариф) каждого вида товара, работы, услуги определяется как средняя арифметическая величина.

Для исчерпывающей характеристики изучаемой совокупности и оценки типичности средней величины конкретного товара (услуги) дополнительно изучается вариация цены (тарифа) и определяется коэффициент вариации, характеризующий однородность совокупности.

Совокупность считается однородной, если коэффициент вариации не превышает 33%*. В случае превышения предельного значения коэффициента вариации необходимо дополнительно собрать информацию об уровне цен (тарифов) по изучаемой совокупности или исключить (при достаточном числе вариантов) максимальное и минимальное значения цен (тарифов).

В качестве предельной максимальной цены (тарифа) товара, работы, услуги принимается ближайшая к среднему арифметическому значению большая цена (тариф), скорректированная на прогнозируемый индекс изменения.

Пример расчета приведен в приложении 2 к настоящей Методологии.

4.2. Формирование предельных цен (тарифов) на объекты областного заказа, закупки которых носят эпизодический характер (не вошедшие в Бюллетень).

Предельные цены (тарифы) в этом случае определяются по письменным запросам государственных заказчиков Нижегородской области (далее - государственный заказчик).

Государственный заказчик представляет в министерство экономики Нижегородской области обращение с указанием полного своего наименования, полного наименования товара, работы, услуги, их технических характеристик.

По запросу министерства экономики Нижегородской области, в случае необходимости, государственный заказчик обязан представить дополнительную информацию для проведения мониторинга.

На основании данных мониторинга и анализа представленных материалов в течение 15 рабочих дней выдается заключение о предельной стоимости.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2008 г. N 624-р в раздел 5 настоящей Методологии внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Формирование бюллетеня предельных (максимальных) цен (тарифов)

По результатам мониторинга данных об уровне цен по номенклатуре плана областного заказа формируются бюллетени предельных (максимальных) цен (тарифов) (прилагается).

Бюллетень выпускается на первое число каждого месяца, утверждается приказом министерства экономики Нижегородской области и в течение 10 дней доводится до сведения государственных заказчиков. Цены (тарифы), предусмотренные бюллетенями, являются рекомендуемыми при размещении закупок.

Прогноз индексов цен на более длительный период предоставляется государственным заказчикам по их письменным запросам.

В случае изменения конъюнктуры рынка Нижегородской области и отсутствием возможности размещения государственного заказа Нижегородской области в пределах цен Бюллетеня в него вносятся соответствующие изменения.

Изменения в действующий Бюллетень утверждаются приказом министра экономики Нижегородской области.

_______________________________________________

* "Статистика: курс лекций" (рекомендован Государственным комитетом РФ по высшему образованию), Москва, издательство "ИНФРА-М", 1996 г.

Приложение 1

к Методологии мониторинга цен

(тарифов) на товары, работы, услуги,

закупаемые для государственных нужд

Нижегородской области

Перечень
населенных пунктов Нижегородской области,
в которых осуществляется сбор информации по ценам (тарифам)

1. г. Нижний Новгород

2. г. Арзамас

3. г. Урень

4. р.п. Тонкино

5. р.п. Ковернино

6. р.п. Воротынец

7. г. Лысково

8. г. Павлово

9. г. Выкса

10. р.п. Пильна

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. N 1377-р в приложение 2 к настоящей Методологии внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Методологии мониторинга цен

(тарифов) на товары, работы, услуги,

закупаемые для государственных нужд

Нижегородской области

Пример
расчета предельной цены (тарифа) товара

С изменениями и дополнениями от:

6 сентября 2007 г.

В результате мониторинга цен на масло подсолнечное построен ранжированный ряд распределения цен:

25; 30; 30; 30; 30,50; 32; 33; 33; 34; 34; 35; 45.

Средняя цена (руб. за 1 литр) определяется как средняя арифметическая величина по формуле:

         х1 + х2 + х3 + хn

     х = ----------------- = 32,63

                n

Для исчерпывающей характеристики изучаемой совокупности и оценки типичности средней величины дополнительно изучается вариация цены. Для этого определяется коэффициент вариации, характеризующий однородность совокупности (V = q / х 100 %, где q - среднее квадратическое отклонение, х - средняя арифметическая величина).

Среднее квадратическое отклонение представляет собой корень квадратный из дисперсии (отклонение вариантов значений признака от средней величины):

Средняя арифметическая величина является надежной для данного ряда значений, так как коэффициент вариации (0,14) не превышает предельного значения 0,33.

Ближайшей большей по значению к средней арифметической цене в ранжированном ряду будет цена 33 руб., которая в данном примере берется за основу предельной. Данная величина корректируется на прогнозируемый индекс изменения цен в последующем месяце.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2008 г. N 624-р настоящая форма изложена в новой редакции

См. текст формы в предыдущей редакции

Форма бюллетеня предельных (максимальных) цен на продукцию,
закупаемую для государственных нужд Нижегородской области
(утв. распоряжением Правительства Нижегородской области
от 10 мая 2006 N 319-р
(в редакции распоряжения Правительства Нижегородской области
от 29 апреля 2008 N 624-р)

N	Наименование	Ед.изм.	Вес	Прогнозируемая предельная (максимальная) цена без доставки на ______, руб.	Прогноз индексов цен на ______, %
Продукты питания
1.	Хлеб ржано-пшеничный	кг
2.	Хлеб из муки пшеничной 1сорта	кг
3.	Хлеб из муки пшеничной в/сорт	кг
4.	Батон из муки пш. в/с	кг
5.	Масло крестьянское ГОСТ 37-91 (вес. и фас. в пересчете на кг)	кг
6.	Сметана 20% жирности фасованная	финпак п/эт стак.	500 г
7.	Творог 5% жирности фасованный	пачка	250 г
8.	Творожная масса 23% жирности (фасованная в пересчете на кг)	кг
9.	Молоко 3,2% жирности фасованное	л
10.	Йогурт 1,5%, 2,5% жирности фасованный	п/эт стак.	125 г
11.	Сыр твердый 45-50% жирности (отеч.) ГОСТ 7616-85	кг
12.	Яйцо куриное 1 категории	дес.
13.	Ряженка 2,5% жирности	финпак	500 г
14.	Маргарин (фас. в пересчете на кг)	кг
15.	Молоко сухое 1,5% жирности	кг
16.	Кефир 2,5% жирности	финпак	500 г
17.	Масло подсолнечное раф.	бут.	1л
18.	Сахарный песок	кг
19.	Пшено весовое	кг
20.	Крупа манная весовая	кг
21.	Крупа гречневая весовая	кг
22.	Рис весовой	кг
23.	Крупа перловая весовая	кг
24.	Крупа пшеничная весовая	кг
25.	Крупа ячневая весовая	кг
26.	Горох весовой	кг
27.	Геркулес весовой	кг
28.	Мука пшеничная в/с	кг
29.	Макаронные изделия в/с (кроме вермишели)	кг
30.	Вермишель в/с, вес. (группа "А")	кг
31.	Мясо цыплят-бройлеров потрошеное,1 кат.	кг
32.	Вырезка говяжья	кг
33.	Вырезка свиная	кг
34.	Печень говяжья	кг
35.	Мясо говядины (потушно)	кг
36.	Колбаса п/к (Одесская, Таллинская) ГОСТ 16351-86	кг
37.	Колбаса вареная в/с (Докторская, Любительская) ГОСТ Р52196-03	кг
38.	Сосиски в/с	кг
39.	Сардельки 1c	кг
40.	Говядина тушёная	ж/б	325 г
41.	Сельдь соленая (размер 300+;400+) весовая	кг
42.	Минтай без головы (30+,40+) с/м	кг
43.	Горбуша потрошеная с/м	кг
44.	Хек без головы с/м	кг
45.	Филе минтая с/м	кг
46.	Капуста белокочанная свежая	кг
47.	Картофель	кг
48.	Морковь	кг
49.	Лук-репка	кг
50.	Свекла столовая	кг
51.	Огурцы свежие	кг
52.	Помидоры свежие	кг
53.	Лук зеленый	кг
54.	Апельсины	кг
55.	Лимоны	кг
56.	Бананы	кг
57.	Яблоки	кг
58.	Чеснок	кг
59.	Изюм	кг
60.	Чернослив	кг
61.	Курага	кг
62.	Вафли	кг
63	Печенье	кг
64.	Пряники	кг
65.	Вафли фасованные	пачка	100 г
66.	Печенье фасованное	пачка	100 г
67.	Конфеты мягкие, глаз. шоколадом ("Ласточка", "Буревестник", "Василек", "Цитрон")	кг
68.	Соль поваренная пищевая	кг
69.	Соль йодированная пищевая	кг
70.	Томатная паста (фас. в пересчете на кг)	кг
71.	Зеленый горошек консервированный	ж/б	425 г
72.	Икра кабачковая	банка	500 г
73.	Молоко сгущенное	ж/б	380 г
74.	Какао	пачка	100 г
75.	Кофейный напиток	пачка	100 г
76.	Кисель	брикет	250 г
77.	Сок плодово-ягодный (в ассортименте)	банка	3 л
78.	Сок плодово-ягодный фасованный	тетрапакет	1 л
79.	Сок плодово-ягодный фасованный	тетрапакет	200 г
80.	Чай лист. черный в/с (фас. в пересчете на кг)	кг
81.	Рыбные консервы (сельдь, сардины, скумбрия)	ж/б	250 г
82.	Дрожжи свежие	кг
83.	Повидло (фас. в пересчете на кг)	кг
Транспортные услуги
	Грузовые перевозки:
84.	КАМАЗ	руб./час
85.	ГАЗЕЛЬ	руб./час
86.	КАМАЗ	руб./км
87.	ГАЗЕЛЬ	руб./км
Горюче-смазочные материалы, топливо
88.	Бензин Аи-76	л
89.	Бензин Аи-92	л
90.	Бензин Аи-95	л
91.	Дизельное топливо	л
Мягкий инвентарь
92.	Комплект постельного белья, 1,5 сп., бязь	компл.
93.	Пододеяльник, 1,5 сп., бязь	шт.
94.	Простынь, 1,5 сп., бязь	шт.
95.	Наволочка, 70*70, бязь	шт.
96.	Одеяло п/ш, 1,5 сп.	шт.
97.	Одеяло ватное, 1,5 сп.	шт.
98.	Матрац ватный, 90*190	шт.
99.	Подушка пухоперовая, пух 30%, 68*68, 70*70	шт.
100.	Полотенце махровое банное 70*140	шт.
101.	Полотенце махровое 35*70, 34*75, 34*78, 38*60	шт.
Канцелярские товары
102.	Бумага офисная: "Ballet Premier", А4/80/96/500	упак.
103.	Ролики для факса, втулка 12 мм, 0,25 кг	шт.
104.	Бумага для заметок: блок-кубик запасной, "Attashe", 9*9*5см, белый	упак.
105.	Скоросшиватель "Дело", ф.А4	шт.
106.	Папка с завязками	шт.
107.	Папка архивная: "Attashe", ф.А4, 4 завязки, корешок из бумвинила, 50 мм, 80мм	шт.
108.	Файл-вкладыш: "Bantex", ф.А4, 100 шт. упаковка	шт.
109.	Конверты почтовые: с4	шт.
110.	Конверты почтовые: с5	шт.
111.	Диск CD-RW	шт.
112.	Диск CD-R	шт.
113.	Диск DVD	шт.
114.	Пластиковая папка-уголок: ф.А4, толщина 180 мкм, прозрачная	шт.

1. Предельные цены устанавливают верхнюю границу, выше которой осуществлять закупки не рекомендуется.

2. Срок действия Бюллетеня - с ______ 20__ года по _______ 20__ года.