Постановление Правительства Нижегородской области от 5 марта 2008 г. N 64 "Об утверждении областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009-2011 годы"

2.1. Содержание проблемы

С 1 января 2007 года 59 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (55 детских домов и 4 школы-интерната), были приняты в государственную собственность Нижегородской области. Указанные учреждения рассчитаны на 2391 место для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Практически все принятые в государственную собственность образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, располагаются в приспособленных зданиях бывших дошкольных учреждений или пришкольных интернатов. По типовым проектам, разработанным в середине 70-х годов, было построено только 2 детских дома - Дзержинский санаторный детский дом и Починковский детский дом.

Приспособленные здания и сооружения, построенные более 30-40 лет назад, эксплуатировались в последние годы без капитального ремонта, необходимого технического обслуживания и финансового обеспечения.

Переход в государственную собственность Нижегородской области указанных учреждений потребовал принятия органами исполнительной власти Нижегородской области дополнительных обязательств по выделению средств областного бюджета на укрепление материально-технической базы.

В связи с этим на заседании Правительства Нижегородской области 11 сентября 2007 года (протокол заседания Правительства Нижегородской области от 11 сентября 2007 года N 16 (подпункт 2.1)) было принято решение о разработке областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2009-2011 годы.

Основной принцип формирования Программы - реструктуризация системы государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реструктуризация осуществляется через закрытие учреждений с малой наполняемостью (до 30 человек) и проведение капитального ремонта в крупных учреждениях с целью создания предпосылок для успешной социализации воспитанников.

По данным статистических отчетов в 2007 году увеличилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан (в 2006 году - 1874 ребенка, в 2007 году - 2504 ребенка). Увеличение данного показателя обусловлено ростом количества детей, переданных в течение года в приемные семьи, - 454 ребенка (в 2006 году - 19 детей).

В 2008 году органами местного самоуправления Нижегородской области, выполняющими отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", запланировано передать на воспитание в семьи граждан 2321 ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе в приемные семьи - 408 детей.

Положительная динамика развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к уменьшению контингента воспитанников в ряде сельских детских домов.

В связи с этим планируется сокращение сети государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с 2008 по 2012 годы предполагается закрыть 19 государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитанных на 493 места.

Вместе с этим в результате проведения мероприятий Программы планируется увеличить наполняемость оставшихся детских домов на 99 мест.

С целью реализации программ социализации воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагается создание в учреждениях кабинетов социально-бытовой ориентировки, мастерских для приобретения трудовых навыков, а также приобретение автотранспорта для участия детей в культурно-массовых мероприятиях.

Кроме того, с целью улучшения качества питания в указанных учреждениях будет проведена реконструкция пищеблоков с заменой технологического оборудования.

2.2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является развитие и укрепление системы обеспечения социальных гарантий воспитанникам учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачами Программы являются:

создание условий, способствующих социальной адаптации воспитанников, в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повышение качества питания в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2009-2011 годах.

Программа выполняется в один этап.

2.4. Управление Программой и механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности участников Программы. По всем мероприятиям Программы определены ответственные исполнители, источники и соответствующие объемы финансирования.

Координация деятельности исполнителей мероприятий Программы осуществляется министерством образования Нижегородской области.

Для проведения капитального ремонта государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрациями указанных учреждений в министерство образования Нижегородской области представляется проектно-сметная документация, прошедшая экспертизу в установленном порядке.

Размещение заказов на проведение работ по капитальному ремонту, а также на поставку оборудования и транспортных средств осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Финансирование работ по капитальному ремонту и реконструкции, а также по поставке оборудования и транспортных средств осуществляется министерством финансов Нижегородской области на основе государственных контрактов, заключенных в установленном порядке.

2.5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования Программы могут ежегодно корректироваться в соответствии с финансовыми возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год.

2.7. Индикаторы достижения цели Программы

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

В 2009 году планируется провести капитальный ремонт, модернизацию пищеблоков, обеспечение оборудованием и автотранспортом 4 наиболее крупных учреждений, расположенных в городе Нижнем Новгороде, рассчитанных на 390 мест. При этом в 2009 году планируется закрытие 5 детских домов общей наполняемостью 120 мест.

Работы по капитальному ремонту, модернизации пищеблоков, а также приобретение оборудования и автотранспорта в 2010 году планируется провести для 4 учреждений, которые рассчитаны на 270 мест, и увеличить наполняемость двух учреждений на 20 мест в каждом. В 2010 году планируется закрытие 5 детских домов общей наполняемостью 172 места.

В 2011 году предполагается отремонтировать и укрепить материально-техническую базу 4 учреждений, рассчитанных на 153 места, и увеличить их общую наполняемость на 59 мест. В 2011 году планируется закрытие 5 детских домов с общей наполняемостью 118 мест.

Итого за период реализации Программы планируется обеспечить условия для социальной адаптации воспитанников в 12 наиболее крупных государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей наполняемостью 870 мест.

В результате проведения мероприятий Программы во всех государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Нижегородской области будут созданы условия, способствующие социальной адаптации.

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению

Внешним фактором, негативно влияющим на реализацию Программы, может являться финансирование не в полном объеме мероприятий Программы из средств областного бюджета.

В качестве мероприятий, обеспечивающих снижение негативного влияния указанного фактора на реализацию Программы, планируется подготовка предложений, направленных на финансирование мероприятий Программы в полном объеме.

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.